Два варианта получения земельного участка в собственность бесплатно
Многодетные семьи, проживающие в Ленинградкой области, имеют право на бесплатное получение земельного участка в собственность.
Возможность для этого установлена региональным законодательством и нормативно-правовым актом правительства, обеспечившими реализацию мер социальной поддержки граждан с тремя и более детьми.
1.2. Предоставление ЗУ на основании Областного закона №75-оз
ЗУ предоставляются в собственность бесплатно:
- при одновременном соблюдении условий (пункт 2 статьи 3):
- хотя бы один из родителей (иных законных представителей) в составе многодетной семьи постоянно проживает на территории Ленобласти не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ
- ранее члены многодетной семьи не получали в собственность бесплатно ЗУ, предназначенный:
- для ИЖС
- для ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого дома
- для ведения садоводства для собственных нужд
- при условии наличия земельных участков в границах поселения, входящего в состав муниципального района (пункт 2 статьи 4):
- при отсутствии ЗУ или в случае отказа всех граждан от их получения – земельные участки предоставляются на территории других поселений муниципального района
- из состава (перечня) земельных участков, подготовленных муниципальным образованием (статья 4_1):
- ЗУ в границах населённых пунктов – с учётом планируемого или существующего обеспечения участков объектами транспортной инфраструктуры (пункт 7 статьи 4)
- ЗУ для ведения садоводства для собственных нужд на землях с/х назначения – обеспечиваются транспортной инфраструктурой до границы земельного участка общего пользования, расположенного в границах садоводства, половина участков которого предоставлена гражданам, имеющим трёх и более детей
- отказ о предложенного ЗУ не лишает многодетную семью права на приобретение участка (пункт 5 статьи 3):
- в случае отказа от предложенного ЗУ этот участок предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на его получение
- за гражданином, отказавшимся от получения ЗУ, место в очереди сохраняется
Предоставление ЗУ на основании Постановления Правительства ЛО №234 от 23.04.2020
Многодетные семьи могут получить участки бесплатно в собственность в порядке изложенном в Постановлении Правительства Ленобласти №234 от 23.04.2020 «О предоставлении многодетным семьям сертификата «Земельный капитал в Ленинградской области»»:
- участки для ИЖС, ведения ЛПХ (в границах населённого пункта) с правом возведения жилого дома или ведения садоводства для собственных нужд, расположенные на территории Ленобласти:
- выбираются многодетной семьёй в самостоятельном порядке – не из перечня земельных участков, подготовленных администрацией
- подлежат приобретению:
- по договору купли/продажи, заключённому между собственником ЗУ и получателем сертификата (покупателем)
- по кредитному договору – договору займа, заключённому получателем сертификата (заёмщиком) с кредитной организацией (займодателем)
- денежные средства сертификата позволяют произвести компенсацию затрат многодетной семьи на покупку ЗУ:
- средства не возмещают затраты, а только компенсируют их в полном или частичном объёме
- объём компенсации зависит от размера денежных средств сертификата, установленного на конкретный период
Таким образом, в соответствии с законодательством Ленинградской области:
- многодетным гражданам, претендующим на бесплатное получение земли, предоставлено право выбора:
- или получить ЗУ в собственность бесплатно на основании областного закона №75-оз
- или использовать земельный капитал
- указано обязательное требование, соблюдение которого делает возможным получение ЗУ для обоих вариантов выбора:
- это постановка на учёт многодетных граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно
- отсутствие на территории муниципального образования ЗУ, свободных от прав третьих лиц и поставленных на государственный кадастровый учёт, не является основанием для отказа в постановке в очередь на получение ЗУ (последний абзац пункта 4 статьи 5 закона №75-оз)
После оформления статуса многодетной семьи в Управлении социальной защиты населения, многодетному гражданину необходимо обратиться в местную администрацию:
- с заявлением о постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно на территории ЛО
- с одновременным заявлением об отказе от предоставления ЗУ в соответствии с положениями областного закона № 75-оз
К заявлению требуется приложить следующие документы:
- копии всех страниц паспорта гражданина РФ
- выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении себя и своего супруга/супруги:
- предоставляется заявителем, состоящим в зарегистрированном браке
- уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений
- документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории Ленобласти не менее 5 лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением
- документы, содержащие сведения о составе семьи
- свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет
- в отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, – паспорт гражданина РФ
- справка о постановке на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ (статья 51):
- представляется при наличии оснований, подтверждающих право на получение ЗУ в первоочередном порядке (пункт 3 статьи 3 областного закона № 75-оз)
После получения заявления предендента о постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно местная администрация (в лице Комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей) может запросить отдельные документы в соответствующих органах – в случае если заинтересованное лицо не представило их по собственной инициативе:
- выписки из ЕГРН
- уведомления
- справка о постановке на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ
При положительном результате рассмотрения заявления многодетный гражданин включается в очередь (реестр) на получение ЗУ.
Очерёдность постановки на учёт определяется датой подачи заявления, а в случае, когда даты подачи заявлений разных многодетных граждан совпадают, – от порядкового номера заявления.
Ведение реестра многодетных граждан и утверждение перечня ЗУ для них – компетенция местных властей
Орган местного самоуправления муниципального района, в рамках своей компетенции, занимается задачами, связанными с вопросами предоставления многодетным семьям бесплатных ЗУ:
Местные власти информируют граждан о ведении реестра и наличии ЗУ, предназначенных для предоставления в соответствии с областным законом:
- материалы реестра учтённых многодетных граждан и перечни ЗУ, подготовленных для предоставления на основании закона №75-оз, размещаются:
- на официальных сайтах муниципального района или городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
- в СМИ
- в источниках официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
- актуальные сведения о принятых на учёт гражданах актов обновляются не реже 1 раза в квартал
Примеры информирования граждан с изложением указанных документов на сайтах администраций муниципальных районов ЛО
Земельный капитал – мера соцподержки многодетных семей
Источник формирования земельного капитала – средства бюджета Ленинградской области (cтатья 4_2 областного закона №75-оз).
Право на земельный капитал реализуется путём направления средств областного бюджета на приобретение на территории Ленинградской области гражданами, в собственность земельных участков:
- для индивидуального жилищного строительства
- для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта с правом возведения жилого дома
- для ведения садоводства для собственных нужд
Размер земельного капитала:
- устанавливается законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период
- подлежит индексации в соответствии с указанным областным законом
- в 2022 году размер земельного капитала – 350 000 руб.
- комитет по социальной защите населени подготовил предложения об увеличении стоимости земельного капитала и приведения его к размеру, установленному в Санкт-Петербурге на 2022 год – 397 646.5 руб.
- является фиксированным в течение срока действия сертификата (не меняется):
- земельный капитал предоставляется в размере, установленном на дату обращения за его получением
Сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области»
Право на земельный капитал подтверждается сертификатом «Земельный капитал в Ленинградской области»:
- это именной документ
- оформляется на имя гражданина, имеющего трёх и более детей, подавшего заявление на получение земельного капитала:
- сертификат удостоверяет право получателя на использование меры социальной поддержки в соответствии с областным законом №75-оз
- предоставляется однократно
- срок действия – 3 года с даты выдачи
Денежные средства сертификата направляются:
- или физическому/юридическому лицу, продавшему земельный участок многодетной семье, которая получила сертификат
- или кредитной организации:
- если приобретение ЗУ полностью или частично осуществлялось по кредитному договору (договору займа)
При стоимости договора купли/продажи ЗУ (или кредитного договора) менее стоимости сертификата размер средств земельного капитала составляет фактическую стоимость по договору.
Земельный капитал не может использоваться в следующих целях:
- приобретение земельного участка у близких родственников:
- супруга/супруги
- дедушки/бабушки
- внуков
- родителей (в том числе усыновителей, иных законных представителей)
- детей
- в том числе усыновлённых, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приёмной семье), полнородных и неполнородных братьев и сестёр
- приобретение долей в праве собственности на ЗУ:
- за исключением случаев, если в результате такого приобретения единственным собственником земельного участка становится владелец сертификата
Итак, сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области» – это эквивалент денежной суммы, за счёт которого многодетная семья может приобрести земельный участок.
Предоставлением земельных сертификатов на территории муниципальных районов Ленобласти занимаются Комитеты по управлению имуществом (КУМИ).
Для получения сертификата многодетному гражданину необходимо направить в КУМИ:
- заявление о выборе меры социальной поддержки в виде земельного капитала и предоставлении сертификата «Земельный капитал в Ленинградской области»
- минимальный пакет документов:
- согласие на обработку персональных данных
- документ, удостоверяющий личность гражданина РФ и членов его семьи:
- паспорт гражданина РФ или временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное на период его замены);
- свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет, а в отношении несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, также паспорта гражданина РФ
- свидетельство о регистрации брака
- документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории Ленинградской области
Форма заявления и перечень документов в адаптированном виде размещаются на официальных сайтах администраций муниципальных районов (пример ).
Многодетным гражданам, стоящим в очереди на беплатное получение земельного участка в собственность, направляются уведомления:
- с предложением подать заявление на получение земельного сертификата
- с изложением просьбы – в течении 1 месяца принять принять решение и направить заявление:
- или о согласии на получение земельного сертификата
- или об отказе в получении меры социальной поддержки в виде земельного капитала в Ленинградской области
Земельный сертификат выдаётся гражданину – члену многодетной семьи, который становится получателем сертификата и распорядителем земельного капитала.
Перечисление средств земельного капитала на банковский счёт продавца ЗУ (или в кредитную организацию, предоставившей займ на покупку ЗУ) проводит Ленинградское областное государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения» (ЛОГКУ «ЦСЗН»):
- в размере, не превышающем размер оплаты обязательств владельца сертификата по договору купли/продажи ЗУ с рассрочкой платежа
- или по кредитному договору (договору займа)
- если размер оплаты обязательств по договору купли/продажи ЗУ (или по кредитному договору) равен или больше размера земельного капитала, указанного в сертификате:
- перечисление средств производится в размере земельного капитала, указанном в сертификате
Порядок и сроки направления средств земельного капитала в целях приобретения ЗУ владельцем сертификата
Правовое основание порядка, регулирующего направление средств земельного капитала, установлено постановлением Правительства Ленинградской области №234 от 23.04.2020.
Указанный порядок включает в себя действия, которые должны выполнить:
- владелец земельного сертификата – для решения вопроса о направлении земельного капитала продавцу ЗУ (или кредитной организации, предоставившей кредит на приобретение ЗУ)
- ЛОГКУ «ЦСЗН», принимающее решение:
- или о направлении земельного капитала
- или об отказе в таком направлении по мотивированным причинам
5.1. Алгоритм действий владельца сертификата для направлении заявления в ЛОГКУ «ЦСЗН»
- осуществляет распоряжение средствами земельного капитала – в период срока действия сертификата
- занимается поиском подходящего ЗУ
- заключает договор купли/продажи земельного участка с рассрочкой платежа с продавцом ЗУ
- обеспечивает регистрацию договора купли/продажи земельного участка в Управлении Росреестра
- подаёт заявление в ЛОГКУ «ЦСЗН» о направлении средств земельного капитала на приобретение ЗУ (с приложением документов) – заявление подаётся:
- лично или почтовым отправлением на бумажном носителе
- в установленным форме
- с дополнительным заполнением формы согласия на обработку персональных данных – по форме, указанной в приложении 3 к порядку направления земельного капитала
5.2. Функции ЛОГКУ «ЦСЗН» при рассмотрении заявления владельца земельного сертификата
- в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о направлении (или об отказе в направлении) средств земельного капитала на приобретение ЗУ
- в период указанных 10 дней:
- в срок 1 рабочий день вносит сведения о направлении этих средств в Единую региональную автоматизированную систему «Социальная защита Ленинградской области» (АИС «Соцзащита»)
- в срок 3 рабочих дня направляет владельцу сертификата распоряжение о принятом решении
- в случае отсутствия в представленных документах информации, подтверждающей право владельца сертификата на использование средств земельного капитала на приобретение ЗУ, и/или наличия противоречий в документах – в срок 2 рабочих дня направляет запросы:
- в государственные органы
- в органы местного самоуправления Ленобласти
- в организации, в распоряжении которых находится требуемая информация
- не позднее 90 календарных дней со дня подачи заявления и документов производит перечисление средств земельного капитала на приобретение ЗУ (постановление губернатора ЛО от 26.04.2021):
- или на банковский счет физического (юридического) лица, осуществляющего отчуждение ЗУ, приобретаемого владельцем сертификата
- или в кредитные организации
- в пределах лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных областным бюджетом Ленобласти, и в соответствии со сведениями, указанными в заявлении и в договоре купли/продажи ЗУ с рассрочкой платежа (или в кредитном договоре)
Документы, прилагаемые к заявлению в ЛОГКУ «ЦСЗН»
- согласие на обработку персональных данных:
- по форме, установленной нормативным правовым актом отраслевого органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование в сфере социальной защиты населения
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
- документ, содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счёта
- документы, подтверждающие постоянное проживание гражданина на территории области
- сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области»:
- документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя гражданина РФ:
- предоставляется при подаче заявления уполномоченным лицом, законным представителем гражданина
- договор купли/продажи земельного участка с рассрочкой платежа, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, в котором отражены:
- цена договора
- отсутствие обременений (в том числе от ареста, залога)
- категория и ВРИ земельного участка, расположенного на территории Ленинградской области:
- для ИЖС
- для ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого дома
- для ведения садоводства для собственных нужд
В случае планируемого направления средств земельного капитала полностью или частично на уплату:
- первоначального взноса
- и/или погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору (договору займа), выданному на приобретение ЗУ, расположенного на территории Ленинградской области:
- включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа)
дополнительно с представляются:
- кредитный договор (договор займа), зарегистрированный в Росреестре
- документ, подтверждающий оплату покупателем ЗУ денежной суммы за счёт средств по кредитному договору
Мотивированные причины оказа ЛОГКУ «ЦСЗН» в направлении земельного капитала на приобретение ЗУ
Основаниями для отказа ЛОГКУ «ЦСЗН» в направлении земельного капитала на приобретение ЗУ являются следующие причины:
- предоставление владельцем сертификата неполного комплекта документов
- отсутствие или ненадлежащее оформление документа, подтверждающего полномочия представителя владельца земельного сертифката:
- при подаче документов представителем
- отсутствие права для направления средств земельного капитала на приобретение ЗУ
- несоответствие ВРИ приобретаемого ЗУ
- выявление в документах, представленных владельцем сертификата:
- недостоверной или искажённой информации
- приписок, подчисток, зачёркнутых слов или неоговорённых исправлений
Резюме
Льгота для многодетных семей в виде получения бесплатного ЗУ доступна и проста в применении. Сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области» – возможность приобрести земельный участок в границах населённого пункта или СНТ. Будет ли этот участок предназначен под ИЖС, ЛПХ или садоводство – решать конкретной семье.
Земельный сертификат позволит семье с тремя и более детьми приобрести участок в любом районе области – там, где хочет семья и какую она хочет.
Бесплатная земля многодетным семьям – государственная мера по сбережению народа
Многодетные семьи, представлявшие когда-то большую часть российских семей, в настоящее время, увы, составляют очень незначительную их долю.
Забота о многодетных семьях – задача государственная. Она связана, в частности, с решением проблемы демографического кризиса в России.
Этот кризис наиболее остро проявился в конце прошлого века. Данный период отмечен высокой смертностью и низкой рождаемостью населения.
Демографические показатели воспроизводства населения (непрерывной смены поколений), ввиду меньшего количества родителей, в сравнении с предыдущими периодами, оставляют желать много лучшего.
Это обстоятельство вызывает потенциальную угрозу территориальной целостности государства, ведь демографическая сфера России самым непосредственным образом связана с обороноспособностью страны, её экономическим состоянием и исторической ролью в мире.
Несмотря на то, что Россия занимает самую большую по площади территорию среди всех стран мира, её далеко не высшая позиция по общей численности населения не может не обращать на себя внимание:
- 1991 год – 6 место
- 2012 год – 10 место
- на 12 июня 2020 года – 9 место:
- после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Нигерии и Бангладеша
Естественный прирост населения России к середине июня 2020 года составил 60 069 чел. при общей численности населения в 170 749 693 чел.
По сведениям Росстата ( статистический бюллетень):
- численность населения России на 1 января 2021 года составила 146 млн 171 тыс. 15 человек
- это на 577 628 человек меньше, чем на 1 января 2020, когда в России насчитывалось 146 млн 748 тыс. 643 человек.
- по итогам 2021 года – на 1 января 2022 года:
- число жителей страны составило 145 478 097 человек
- по данному показателю страна занимает 9 место в мире
Усилия государства по стабилизации уровня рождаемости выражаются, в частности, в постепенном формировании общественного стереотипа семьи, имеющей более чем одного ребёнка.
Такая цель неразрывно связана с рядом государственных задач:
- с необходимостью поддержки рациональной возрастной структуры общества
- с обеспечением вступления в жизнь достаточно многочисленных, трудоспособных и здоровых поколений, способных обеспечить экономическое развитие страны и удовлетворить потребности её населения
- с реальной помощью многодетным семьям, которая может повлиять на репродуктивный настрой молодых семей на увеличение числа желаемых детей
- с решением жилищных проблем многодетных семей:
- обеспеченность жильём – весомый экономический фактор, влияющий на рождаемость в максимальной степени
Предоставление многодетным семьям бесплатной земли для строительства домов и без торгов – одна из мер их поддержки. Само государство при этом рассчитывает на положительный демографический скачок, ведь, по статистике, семьи, проживающие в частных домах, как правило, имеют больше детей, чем живущие в городских кварталах.
Государственное содействие строительству частных домов снижает остроту жилищной проблемы в России. Земля для многодетных детей становится эффективной инвестицией государства в стабильную демографическую ситуацию и в здоровье будущего трудоспособного населения страны.
Региональное законодательство – помощь многодетным семьям в получении бесплатной земли
Многодетные семьи получают земельные участки (ЗУ) в каждом российском регионе. Принимаются законы, постановления, распоряжения, в которых теме заботы о семьях с тремя и более детьми уделяется большое внимание, Примеров этому много:
Размеры площадей ЗУ, предоставляемых многодетным семьям в различных регионах страны, могут отличаться:
- диапазон размеров площадей 1 – 40 сот.
- средние значения 10 – 15 сот.
Например, в Ленинградской области, в соответствии с областным законом №105-оз (статья 3_1), предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам для ИЖС:
- в границах сельских поселений:
- минимальный размер – 0.10 га
- максимальный размер – 0.25 га
- в границах городского округа и городских поселений:
- минимальный размер – 0.06 га
- максимальный размер – 0.25 га
Если правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) предусмотрен иной максимальный размер ЗУ, то применяется размер участка, установленный ПЗЗ.
- инженерными коммуникациями
- благоустроенными подъездными дорогами
(требования Указа Президента РФ № 600 от 07.05.2012 – смотреть подпункт «а» пункта 2 здесь).
За счёт средств бюджетов муниципальных образований выполняются:
- подготовка и оформление участков
- кадастровые рботы
- подготовка документации по планировке территории
- обеспечение ЗУ необходимыми инженерными сетями
Право собственности на ЗУ подлежит государственной регистрации:
В ряде регионов вместо земельного участка предусмотрена возможность получения бесплатного жилья:
- дома или квартиры из социального фонда
- жилья на условиях социального найма
- социальные выплаты на приобретения жилья, частично погашающих его стоимость
Квартира вместо участка в городе Мегион Тюменской области Хаты-Мансийского автономного округа:
В регионах России под участки для многодетных детей готовятся, выделяются на местности специальные территории. По результатам их межевания можно выбрать подходящий вариант:
- при наличии ЗУ под ИЖС в границах населённых пунктов поселения, входящего в состав муниципального района, они предоставляются в соответствии с постановлениями, принятыми в этом поселении
- при отсутствии участков для ИЖС наделы предоставляются на территории других поселений соответствующего муниципального района.
Когда на выбранный участок претендуют несколько семей, им придётся подчиниться правилам, установленным в муниципалитете (например, получить другой предложенный участок).
Условия предоставления участков многодетным семьям
Законодательная норма предоставления земли многодетным семьям действует несколько лет. Многие из них уже успели воспользоваться предоставленной льготой, у других столь приятная реалия ещё впереди.
Особенности в получении бесплатной земли
А) Правомерность отнесения своей семьи к категории многодетной
- многодетной семьёй считается семья, имеющая 3 и более детей, не достигших 18-летнего возраста и зарегистрированных по одному адресу:
- вне зависимости от того, являются дети:
- родными или усыновлёнными
- находящимися под опекой или попечительством
- переданными на воспитание по договору о приёмной семье
- вне зависимости от того, являются дети:
- многодетная семья может включать в себя:
- всех совместных детей
- детей от предыдущих браков
- в некоторых регионах России в состав несовершеннолетних детей включаются дети в возрасте до 23 лет, обучающихся:
- в общеобразовательных организациях
- профессиональных образовательных организациях
- образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения
Б). Обязательная постановка многодетной семьи на учёт в качестве нуждающейся в земельном участке
Для получения ЗУ в собственность без торгов и бесплатно многодетная семья должна стоять на учёте в качестве нуждающейся в земельном участке:
- при условии постановки на учёт не требуется дополнительного подтверждения прав на получение участка
- ЗУ предоставляется в порядке очереди:
- она формируется по дате постановки гражданина (многодетной семьи) на учёт
- ЗУ предоставляется однократно:
- по заявлению одного из родителей
- собственность на участок будет общедолевой:
- в равных долях для родителей и для каждого ребёнка
Отсутствие на территории муниципального образования свободных земельных участков не является основанием для отказа в постановке на учёт.
Отказ в предоставлении ЗУ гражданину, состоящему на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление участка в собственность бесплатно, не допускается.
В). Условия получения земельного участка
- гражданство РФ у всех членов многодетной семьи
- обязательность совместного проживания детей с родителями, опекуном, попечителем
- постоянное проживание гражданина, имеющего трёх и более детей, на территории региона не менее 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность
Земельный участок многодетная семья не получит в случаях:
- в собственности семьи уже есть земля, которая ранее была бесплатно предоставлена на основании решений исполнительных органов государственной власти
- наличие собственного недвижимого имущества на территории России
Право на получение бесплатного ЗУ сохраняется, если заявление было подано до достижения детьми возраста 18 лет, но землю семья не получила до срока наступления 18-летнего возраста детей.
Земельные участки предоставляются по месту регистрации и проживания многодетной семьи. Это требование трудно выполнимо для ряда областей, для Москвы и Санкт-Петербурга. Причина – ограниченность или отсутствие свободных земель:
- земельные наделы предоставляются на выделенных для этой цели территориях Московской и Ленинградской областей, соответственно
- подавать заявления о постановке в очередь на получению участка нужно только по месту регистрации
Г). Целевое использование земельных участков
- земельные участки многодетной семье предоставляются в разных регионах России под различные задачи:
- ИЖС
- ЛПХ
- садоводство
- огородничество
- сайылычное хозяйство
- другие
- нельзя использовать полученную землю для производственных или предпринимательских целей
- нормы предоставления участков в различных областях и регионах страны существенно отличаются:
- размеры участков устанавливаются законами и постановлениям местных администраций
- уточнить площади предоставляемых участков нужно в местном муниципалитете
Выделение земли многодетным семьям выполняется в черте территорий городов и областей, подведомственных местным властям
Полномочия местных властей:
- предоставление возможности получения жилья взамен земельного участка
- определение критериев необходимости улучшения жилищных условий
- постановка семей на очередь по улучшению жилищных условий
Д). Заявление о предоставлении земельного участка
К заявлению необходимо приложить документы, за достоверность которых заявитель несёт ответственность:
Е). Основания для отказа в предоставлении ЗУ многодетной семье
В предоставлении земельного участка многодетной семье может быть отказано по следующим причинам:
- предоставлены неполные и (или) недостоверные сведения и документы, необходимые для принятия на учёт
- отсутствие права на получение ЗУ
- выезд семьи на постоянное место жительства в другой регион
- изменение (утрата) гражданства РФ одним из родителей
- родители по разного рода причинам были лишены прав воспитания
- досрочное признание полной дееспособности ребёнка (эмансипации)
- отбывание наказания в местах лишения свободы (по разным причинам)
- дети находятся на государственном иждивении в учреждениях, подобных школам-интернатам
7. Условия дальнейших сделок с ЗУ
Полученная земля не может быть возвращена государству или обменена на денежные средства. Недвижимость можно передать только по сделке:
- продажа
- дарение
- обмен недвижимости
- проведение финансовых или имущественных операций с участком
При этом предварительно нужно добиться разрешения органов опеки и попечительства. Такая мера обеспечивает получение каждым несовершеннолетним ребёнком своей доли в финансовом выражении. Денежные средства перечисляются на персональный банковский счёт каждого ребёнка.
Отказ от права собственности на ЗУ осуществляется посредством подачи собственником ЗУ заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 1 статьи 53 ЗК РФ). Денежная компенсация при отказе от ЗУ не выплачивается.
Участки для многодетных семей из Санкт-Петербурга
Многодетным семьям, проживающим и зарегистрированным в Санкт-Петербурге, бесплатная земля предоставляется в первую очередь.
Многодетные семьи, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в земельном участке, имеют право выбора одного из следующих вариантов:
- получить ЗУ на подготовленных территориях
- воспользоваться сертификатом для покупки ЗУ в любом регионе России
Получение в собственность бесплатно земельного участка
Участки предоставляются без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов ЗУ
- ЗУ образованы:
- из участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга
- из участков, находящихся в федеральной собственности:
- с переданными Санкт-Петербургу полномочиями по управлению ими)
- из участков, государственная собственность на которые не разграничена:
- с правом распоряжения такими участками органов государственной власти Санкт-Петербурга
Предельные размеры участков составляют (статья 4 Закона Санкт-Петербурга № 710 -136 от 6 декабря 2011 года):
- минимальный размер – 0.12 га
- максимальный размер – 0.15 га
По Закону Санкт-Петербурга 287-56 от 29.05.2013, в первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного или садоводства предоставляются:
- гражданам, имеющим трёх и более детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды)
- гражданам, имеющим 5 и более детей
Сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге»
Субсидия «Земельный капитал в Санкт-Петербурге» – дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей при покупке ЗУ для ведения садоводства для собственных нужд. Она введена в 2016 году за счёт средств городского бюджета (Закон Санкт-Петербурга № 240-42).
Использование земельного капитала обеспечивается Земельным сертификатом. Семья, купившая за собственные средства садоводческий участок в любой области России, получает возможность полного или частичного возмещения затрат в размере земельного капитала.
Земельный капитал предоставляется однократно:
- на основании Земельного сертификата
- в размере, установленном на дату обращения за получением дополнительной меры социальной поддержки
Срок действия сертификата «Земельный капитал в Санкт‑Петербурге» – бессрочный (постановление Правительства Санкт‑Петербурга № 547 от 12.07.2018):
- документ выдается без ограничения срока действия
- владельцы сертификатов, выданных до вступления в силу постановления, могут распоряжаться средствами земельного капитала бессрочно
«Земельный капитал в Санкт-Петербурге» имеет компенсационный характер, аналогичный материнскому капиталу. Для его использования:
- необходимо сначала приобрести участок за собственные деньги
- участок должен быть только для садоводства
- после оформления собственности на ЗУ – претендовать на перечисление денежных средств.
Подать заявление на земельный капитал правильнее после того, как участок уже выбран и решение о покупке принято окончательно. Рекомендация понятна, ведь денежный размер капитала:
- устанавливается на дату получения с учётом индексации
- остаётся фиксированным в течение всего трёхлетнего срока действия земельного сертификата
В 2022 году проиндексированный размер земельного капитала в Санкт-Петербурге – 382 352.44 руб.
Информация изложена на официальном сайте Администрации СПб. После выдачи сертификата сумма, указанная в в нём, не индексируется (не меняется).
Обратиться за получением земельного сертификата можно лишь после того, как сделка проведена и на участок оформлена собственность.
Заявление на получение Сертификата можно подать как в МФЦ, так и в электронной форме на сайте государственных услуг Санкт-Петербурга.
- Получатели бесплатного участка
- Приоритеты в очерёдности предоставления бесплатных участков
- Условия предоставления бесплатных участков
- Особые случаи сохранения прав на бесплатное получение в собственность земельного участка
- Когда появляется собственность на бесплатный участок?
- Размеры предоставляемых земельных участков
- Порядок предоставления бесплатного участка
- Перечень документов для подачи заявления
Получатели бесплатного участка
Со времени вступления в силу базового областного закона «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (№105-оз от 14.10.2008) его корректировки происходили неоднократно.
В действующей редакции закона указаны категории граждан РФ, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка (ЗУ) для индивидуального жилищного строительства.
Кто может получить бесплатный участок?
1. Жители Ленинградской области:
2. Многодетные семьи, включённые в регистр многодетных семей Ленинградской области:
- при условии проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ
- многодетные семьи, подавшие заявление о предоставлении земельного участка (статья 2 Закона Ленинградской области № 8-оз от 19 .02.2013)
3. Молодые специалисты в возрасте не старше 35 лет:
- имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование
- учащиеся последнего курса образовательного учреждения:
- высшего
- среднего
- начального
работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, у индивидуальных предпринимателей, действующих на территории Ленинградской области, в соответствии с полученной квалификацией:
- по бессрочному трудовому договору
- по трудовому договору
- договор заключён на срок не менее 5 лет
Условие предоставления участка – учёт претендента на землю в качестве нуждающегося в жилом помещении (статья 51 ЖК РФ).
4. Члены семей погибших Героев Российской Федерации
Члены семей погибших Героев Российской Федерации обладают правом на получение бесплатного ЗУ без торгов при следующих обстоятельствах:
- звание Героя погибшему присвоено посмертно
- члены семей на момент гибели носителя статуса Героя РФ постоянно проживали на территории Ленинградской области:
- не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ
К членам семьи погибшего Героя РФ относятся:
- вдова (вдовец) погибшего Героя РФ, не вступившая (не вступивший) в повторный брак
- дети в возрасте до 18 лет
- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет
- родители погибшего Героя РФ
5. Ветераны боевых действий
- при условии присвоения статуса в соответствии с ФЗ «О ветеранах» № 40-ФЗ (пункт 7 статьи 16):
- первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков
- при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области:
- не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ
6. Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов
Условие предоставления земельного участка бесплатно и без торгов – учёт инвалидов и семей с инвалидами в органах местного самоуправления Ленинградской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.
Приоритеты в очерёдности предоставления бесплатных участков
В первоочередном порядке земельные участки предоставляются семьям, имеющим 3 и более детей, не достигших 18-летнего возраста
Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки для ИЖС предоставляются:
- вне очереди
- с учётом даты подачи заявления о предоставлении ЗУ
Условия предоставления бесплатных участков
Земельные участки предоставляются в собственность граждан однократно.
Условие предоставления земли – отсутствие у претендентов участков, ранее полученных на территории Ленинградской области:
- из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- безвозмездно в собственность
- в пожизненное наследуемое владение
- в постоянное бессрочное пользование земельных участков:
- для ИЖС
- для ведения ЛПХ (с правом возведения жилого дома)
- для садоводства (с правом возведения жилого строения или жилого дома)
При отказе претендента от предложенного ЗУ надел предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на его получение.
При отсутствии ЗУ на территории поселения или городского округа, где проживают претенденты на получение бесплатных участков, наделы предоставляются:
- или на территории других поселений муниципального района
- или в границах населённых пунктов поселений муниципальных районов, граничащих с городским округом
Особые случаи сохранения прав на бесплатное получение в собственность земельного участка
- Несовершеннолетние, не достигшие 18-летнего возраста, но реализовавшие право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в составе:
- многодетной семьи
- семьи погибшего Героя Российской Федерации
- семьи, имеющей в своем составе инвалида, обладают самостоятельным правом на бесплатное получение в собственность земельного участка после достижения ими 18-летнего возраста (при наличии оснований, предусмотренных областным законом)
- Многодетная семья, в составе которой один из детей или дети достигли 18-летнего возраста, но семья к этому сроку не реализовала своё право на получение земли, сохраняет право на бесплатное получение ЗУ в собственность
Когда появляется собственность на бесплатный участок?
ЗУ предоставляется в аренду на 20 лет – на период строительства индивидуального жилого дома.
- бесплатное приобретение в собственность ЗУ – по завершении строительства индивидуального жилого дома и его регистрации в ЕГРН
- права и обязанности арендатора по договору аренды ЗУ не могут быть переданы третьим лицам
- исключения:
- случаи передачи прав и обязанностей по договору аренды ЗУ между членами семьи погибшего Героя РФ
- случаи передачи прав и обязанностей по договору аренды ЗУ между членами семьи, имеющей в своем составе инвалида
- исключения:
Договор аренды ЗУ:
- прекращает свое действие по истечении 20 лет
- не возобновляется на тех же условиях на неопределённый срок – в случае, если право собственности на индивидуальный жилой дом не зарегистрировано в ЕГРН до истечения срока действия договора (20 лет):
- гражданин утрачивает право на предоставление ЗУ
Размеры предоставляемых земельных участков
Предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам для индивидуального жилищного строительства, составляют:
- в границах сельских поселений:
- минимальный размер – 0.10 га
- максимальный размер – 0.25 га
- в границах городского округа Ленинградской области и городских поселений:
- минимальный размер – 0.06 га
- максимальный размер – 0.25 га
- Если в соответствии с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения или городского округа установлен иной максимальный размер ЗУ для ИЖС, то применяется размер участка, установленный ПЗЗ городского поселения, городского округа.
- На основании письменного заявления претендента может быть предоставлен ЗУ меньше установленного предельного минимального размера
Порядок предоставления бесплатного участка
Претендент подаёт заявление в местный муниципалитет о постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно с указанием оснований. К заявлению необходимо приложить соответствующие документы.
Заявление можно направить:
- или непосредственно в администрацию
- или через МФЦ
После принятия заявления и документов гражданину выдаётся расписка органа учёта заявлений. Он имеет право состоять на учёте только в одном органе учёта.
- в заявлении о предоставлении ЗУ многодетной семье указываются все члены семьи
- в заявлении о предоставлении земельного участка семье погибшего Героя РФ указываются все члены семьи
- в заявлении о предоставлении ЗУ семье, имеющей в своем составе инвалида, указываются все члены семьи
Земельные участки перечисленным семьям предоставляются в общую долевую собственность всех членов семей в равных долях.
- Сведения о принятых на учёт гражданах включаются в журнал учёта граждан, имеющих право на бесплатное предоставление ЗУ в собственность:
- граждане, принятые на учёт, заносятся в журнал в порядке очерёдности
- очерёдность постановки гражданина на учёт определяется датой принятия заявления
- органом учёта ведётся отдельный учёт граждан, имеющих право:
- на первоочерёдное приобретение ЗУ в собственность бесплатно
- на внеочередное приобретение ЗУ в собственность бесплатно
- Каждой учётной записи присваивается порядковый номер.
- Рассмотрение заявления в комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан ЗУ для ИЖС.
- Принятие решения:
- о постановке на учет
- об отказе в постановке на учет
- После принятия решения заказным письмом направляется:
- или уведомление о вручении извещения о постановке гражданина на учёт с указанием номера очередности
- или извещение об отказе в постановке на учёт
7.1. Основания для отказа в постановке на учёт
- отсутствие права на бесплатное предоставление ЗУ в собственность
- непредставление или представление в неполном объёме документов
- наличие в представленных документах недостоверных сведений
- подача заявления лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий
- Отсутствие на территории муниципального образования ЗУ, свободных от прав третьих лиц и прошедших государственный кадастровый учёт, не является основанием для отказа в постановке гражданина на учёт
- При решении вопроса о бесплатном предоставлении ЗУ в собственность многодетным семьям не учитываются:
- дети, родители которых были лишены родительских прав
- дети, в отношении которых было отменено усыновление
- Право претендента на бесплатный ЗУ прекращается в случаях:
- лишения родительских прав в отношении ребенка, с рождением которого возникло право на бесплатное предоставление ЗУ в собственность
- отмены усыновления ребенка, с усыновлением которого возникло право на бесплатное предоставление в собственность ЗУ
- совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления
7.2. Снятие с учёта
Граждане снимаются с учёта в следующих случаях:
- подача заявления о снятии с учёта
- утрата права на предоставление ЗУ, возникшего в соответствии с настоящим областным законом
- установление факта постановки на учёт:
- с использованием подложных документов
- с использованием недостоверных сведений, послуживших основанием для принятия на учет
- реализация права гражданина на бесплатное предоставление земельного участка для ИЖС:
- в том числе реализация указанного права одним из членов многодетной семьи в соответствии с законодательством Ленинградской области
- выезд гражданина на постоянное место жительства в другой субъект РФ или за пределы Российской Федерации
- изменение (утрата) гражданства РФ
В случае смерти гражданина, состоящего на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно, его супруга (супруг) вправе подать заявление о постановке его (её) на учёт. Очерёдность, ранее определённая на основании заявления умершего гражданина, сохраняется.
Решение о снятии с учёта
- принимается органом учёта, принявшим решение о постановке на учёт
- направляется гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении
- может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ
Отказ в предоставлении ЗУ гражданину, состоящему на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление надела в собственность бесплатно, не допускается.
Перечень документов для подачи заявления
С полным перечнем документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении ЗУ в собственность бесплатного, и утверждённой формой заявления можно ознакомиться здесь.
Земельные участки, предоставляемые на бесплатной основе, должны обеспечиваться инженерными коммуникациями. Так планировалось и делалось с момента рождения областного закона №105-оз, так выполняется и в настоящее время.