В рамках Постановления Правительства РФ № 719 утверждены акты экспертизы и аттестации

Выдача актов экспертизы (для оформления сертификатов СТ-1) для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд

Выдача актов экспертизы (для оформления сертификатов СТ-1) для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (медицинские изделия)

• Заказать услугу
• Заказать звонок
• Задать вопрос

Ваш запрос отправлен, спасибо за обращение.

Ваш вопрос отправлен, спасибо за обращение.
Отправить еще вопрос.

* Сведения об услугах носят справочный характер и не являются публичной офертой. Условия оказания услуг устанавливаются конкретным договором между Заказчиком и Исполнителем.

В целях реализации с Постановления Правительства РФ «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» № 719 от 17.07.2015 управление сертификации ТПП Ростовской области осуществляет оформление и выдачу актов экспертизы (в случае, если производимая продукция указана в Приложении к Постановлению Правительства РФ № 719 от 17.07.2015) и сертификатов СТ-1 (в случае, если производимая продукция отсутствует в Приложении к Постановлению Правительства РФ № 719 от 17.07.2015) для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в целях оформления Заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

С процедурой подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ и вопросами, возникающими в процессе подготовки документов, можно ознакомиться в Методических рекомендациях по подтверждению производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных ТПП России (Приказы ТПП РФ № 70 от 28.06.2022г., № 99 от 25.11.2022г.)

Информация о порядке подачи заявлений и перечне необходимых документов для получения Заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации размещена на сайте Министерства промышленности и торговли РФ

С 01.01.2021 подача заявлений на оформление актов экспертизы и сертификатов СТ-1 для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ в рамках Постановления Правительства РФ № 719 от 17.07.2015  осуществляется Заявителями самостоятельно в электронной форме с использованием Государственной информационной системы промышленности (ГИСП), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 40A, 3 этаж, к.к. 318, 319, 320

Пон. — чт. с 9.00 до 18.00,Пт. с 9.00 до 17.00(перерыв с 13.00 до 14.00)

Приём и выдача документов

Пн., ср., пт. с 9.00 до 13.00

Консультации по вопросам оформления и выдачи

• актов экспертизы и сертификатов происхождения пн. — пт. с 16.00 до 17.00
• документов, оформляемых в целях подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, и предварительная запись на прием для консультации пн. — пт. с 14.00 до 17.00

У нас есть статья об основных правилах закупок с нацрежимом. Но на практике возникает много вопросов, например: как именно подтверждать российское происхождение товаров, что делать, если в заявке есть иностранный и российский товар, где получать сертификат СТ-1 и т.д.

Как узнать, что в закупке действует нацрежим?

Если на товар распространяется национальный режим, заказчик указывает требование в плане-графике, а в документах закупки пишет:

• Ссылку на постановление правительства, в соответствии с которым действует нацрежим.
• С помощью каких документов участнику подтвердить, что товар произведен в стране из ЕАЭС.
• Условие о том, что участник указывает в заявке цену за единицу каждой позиции и несет ответственность за недостоверную информацию о стране происхождения товара.

Какие документы подтверждают страну происхождения?

Какой документ прикладывать к заявке, зависит от вида продукции. Это может быть:

• декларация в свободной форме о стране происхождения,
• акт экспертизы ТПП (действует 1 год),
• сертификат СТ-1, выданный на основании этого акта или по заявлению поставщика: разовый, трехмесячный или годовой (на лекарства),

В закупках некоторых товаров правительство указывает, какими именно документами участник закупки может подтвердить страну происхождения, например:

• СПИК,
• подтверждение Минпромторгом России производства этих товаров на территории России,
• уведомление Минпромторга о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения,
• акт экспертизы ТПП,
• В закупках продуктов — декларация о стране происхождения товара и декларация о производителе товара (в свободной форме).
• В поставках товаров легкой промышленности — декларация страны происхождения товара, материалов и полуфабрикатов, из которых произведен товар.
• В закупках программного обеспечения — название программного продукта и декларация в свободной форме о стране происхождения.

Если в закупке не установлено обязательное требование предоставить сертификат СТ-1, участник просто декларирует страну происхождения товара, то есть изготовитель и продавец продукции могут самостоятельно в свободной форме составить декларацию о том, где был произведен товар согласно приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н.

Название страны происхождения товаров нужно указывать в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК. Например, нет страны РФ, а есть Россия или Российская Федерация.

Что будет, если не приложить к заявке подтверждающие документы?

• Если действует запрет на закупку иностранного товара, то заявку без подтверждающих документов отклонят. Например, если поставляете мебель или товары легкой промышленности.
• Если запрета на иностранный товар нет, но действует ценовая преференция для российских товаров, то вашу заявку рассмотрят, как иностранную. То есть в аукционе придется заключить контракт с ценой на 15% меньше от предложенной, а в других конкурентных закупках вы не получите снижающий коэффициент к своей цене при оценке заявки.
• Если в закупке действует правило “третий лишний”, вашу заявку будут рассматривать, как заявку с иностранным товаром. Если на закупку пришли минимум два участника, которые подтвердили российское происхождение товара, вас отклонят.

Что будет, если в декларации и СТ-1 указать разные данные?

В 1-ой части заявки на электронный аукцион поставщик должен задекларировать страну происхождения, а во 2-ой приложить сертификат СТ-1, если он требуется.

При рассмотрении заявок на аукцион заказчик сопоставляет документы в обеих частях заявки: страну происхождения в 1 части и страну в СТ-1 во 2 части. Если будет расхождение данных, это значит, что победитель заявки предоставил недостоверные данные. Тогда заявку отклонят, как несоответствующую требованиям закупки.

Как заказчик проверяет происхождение товара?

Если в заявке достаточно задекларировать страну происхождения, то заказчик верит победителю закупки “на слово”: пишет в контракте указанную им страну происхождения и проверяет документы только в момент приемки товара.

Если в закупке требуется СТ-1, то госзаказчики сами могут убедиться в его подлинности. Проверить факт выдачи сертификата происхождения можно в специальном реестре на официальном сайте ТПП.

Можно ли задекларировать российский товар, а поставить китайский?

Если в закупке действовал нацрежим и вы победили с товаром из ЕАЭС, то нельзя поставить иностранный товар. Заказчик обязан отказаться от такого товара. Победителю придется поставлять товар российского происхождения или расторгнуть контракт:

• Если заказчик пойдет навстречу, то по обоюдному согласию.
• Заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке или по суду на основании того, что поставщик предоставил недостоверную информацию о соответствии своего товара требованиям, что позволило ему стать победителем в закупке (п.1 ч.15 ст. 95 44-ФЗ). В этом случае поставщик попадает в РНП и теряет обеспечение контракта.

Можно поменять страну в рамках ЕАЭС (например, привезти товар, сделанный тем же производителем на российском заводе, а не на казахстанском). При этом нельзя менять характеристики товара.

Как получить сертификат СТ-1?

Документ оформляют в региональной ТПП на основании акта экспертизы, выполненного специалистами этой же палаты. Такой акт действует в течение года после выдачи. Чтобы получить сертификат, участник торгов пишет заявление в ТПП и прикладывает к заявлению:

• правоустанавливающие документы (для юрлица — свидетельство о регистрации и постановке на учет, для физлица — паспорт),
• годовой акт экспертизы (если он есть).

Если акта нет, то для получения СТ-1 нужно представить:

• лицензию о производстве товара,
• сведения, которые подтверждают возможность производить товар (лучше уточнить в ТПП, какие именно).

Что будет, если в заявке часть товара российская, а часть иностранная?

Если действует запрет на закупку иностранного товара, то заявки с частично или полностью иностранной продукцией отклонят. А если действуют ценовые преференции, то действия заказчика зависят от стоимости товара из ЕАЭС в заявке.

• Если стоимость товара из ЕАЭС составляет больше 50% от всей цены заявки, поставщик имеет право на преференции и его цену не снизят на 15% при победе.
• Если в заявке победителя аукциона стоимость из государств-членов ЕАЭС меньше 50% стоимости остальных предложенных товаров, то вся цена контракта будет снижена на 15% при победе.

В других конкурентных закупках

Если в конкурсе, запросе предложений и котировке участник предлагает в своей заявке продукции из ЕАЭС больше 50%, он получает преференции и к цене его заявки применяют понижающий коэффициент.

Значение имеет именно цена, а не объем товара. Например, 51% от объема заявки — соль иностранного производства, а 49% — сахар из ЕАЭС. Но так как сахар дороже, стоимость российского товара в заявке будет больше 50% от цены всей закупки, и поставщик получит преференции. Именно поэтому заказчик в закупках с нацрежимом просит указывать происхождение и стоимость каждой позиции товара.

Что делать, если закупаемый товар не производят в ЕАЭС

В этом случае заказчик может купить иностранный товар. Единственным документом, который доказывает отсутствие российских аналогов, будет соответствующее заключение Минпромторга. Другие доказательства заказчик проигнорирует и отклонит заявку с иностранным товаром.

Если у вас есть еще вопросы о применении нацрежима, оставьте их в комментариях.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Документы, необходимые для оформления сертификата формы СТ-1 для предоставления в таможенные органы РФ

• экспертизы о происхождении товара (если при производстве экспортируемого товара используются иностранные сырье, материалы, компоненты);
• Документы, подтверждающие производство экспортируемого товара исключительно из российских сырья, материалов и компонентов:

— документы, подтверждающие происхождение сырья, полуфабрикатов, материалов, компонентов: договоры на поставку, счета, платёжные поручения, товарно-транспортные накладные, договоры на переработку давальческого сырья, лицензионные договоры (в случае использования изготовителем товарного знака) и т.п.;

— документы, подтверждающие факт изготовления экспортируемого товара на российском предприятии и/или документы, согласно которым выполняется технологический процесс производства: паспорт, инструкция по эксплуатации, сертификат качества завода-изготовителя, технические условия, технологические инструкции, технологические карты, сертификаты соответствия (на готовую продукцию) и т.п.;

— документы, подтверждающие факт приобретения товара экспортёром у изготовителя: договор, счёт, накладная, платёжное поручение и/или другие документы, подтверждающие отгрузку и оплату за приобретённый товар;

• Копия экспортного контракта;
• Счeт-фактура на отгружаемую партию товара;
• Иные товаросопроводительные документы: отгрузочная спецификация, товарная накладная, товарно-транспортная накладная (, Коносамент и др.), упаковочный лист и т.п.
• Грузовая таможенная декларация (если товар уже отгружен покупателю);

Заявление должно быть подписано руководителем (или иным уполномоченным лицом) с проставлением оригинальной печати организации-экспортёра. Копии документов, прилагаемых к заявлению, также должны быть заверены печатью организации-экспортёра и подписью уполномоченного лица.

Срок рассмотрения и подготовки документов – 3 рабочих дня (в отдельных случаях — может быть продлен до 14-ти рабочих дней)

Управление сертификации и оформления документов внешнеэкономической деятельности

пн. — чт. с 9.00 до 18.00, пт. с 9.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)

Прием и выдача документов: пн., ср., пт. с 9.00 до 13.00

Консультации по вопросам оформления и выдачи:

• актов экспертизы и сертификатов происхождения пн.- пт. с 16.00 до 17.00
• документов, оформляемых в целях подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, и предварительная запись на прием для консультации пн.-пт. с 14.00 до 17.00

Об услуге

В соответствии с Законом «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» № 5340-1 от 07.07.1993 г. торгово-промышленные палаты в Российской Федерации удостоверяют сертификаты о происхождении товаров. Функции по удостоверению отдельных видов сертификатов возложены на торгово-промышленные палаты рядом постановлений Правительства.

Сертификат о происхождении товара — документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара. Сертификат требуется, как правило, таможенными органами импортирующей страны с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза и вывоза товаров.

Сертификаты о происхождении товаров необходимы в случаях, предусмотренных:

• внешнеторговыми контрактами;
• национальными правилами импортирующей страны;
• международными соглашениями;
• условиями осуществления закупок отдельных видов товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Сертификат формы СТ-1 оформляется при экспорте товаров в государства — участники Соглашения о создании Зоны Свободной Торговли (Страны СНГ) от 15.04.1994г. (с 01.01.2016г. за исключением Украины*), Республику Южная Осетия и Республику Абхазия.

Сертификат формы СТ-1 (для экспорта) является преференциальным. При наличии преференциальных сертификатов товары полностью или частично освобождаются от таможенных пошлин в стране ввоза.

* при экспорте в Украину с 01.01.2016г. может быть оформлен только сертификат общенациональной (общей) формы

Сертификат о происхождении товара — документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара. Сертификат требуется, как правило, таможенными органами импортирующей страны с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза и вывоза товаров.

Сертификат о происхождении товара формы СТ-1 для представления в Таможенные органы Российской Федерации оформляется в целях реализации Постановлений Правительства РФ от 09.03.2022 №311 и от 09.03.2022 №312 для применения разрешительных процедур при вывозе за пределы Российской Федерации товаров российского происхождения

Документы, необходимые для оформления сертификата формы СТ-1 (для экспорта)

• экспертизы о происхождении товара (если при производстве экспортируемого товара используются иностранные сырье, материалы, компоненты);
• Копия экспортного контракта;
• Счeт-фактура (инвойс) на отгружаемую партию товара;
• Иные товаросопроводительные документы: отгрузочная спецификация, товарная накладная, товарно-транспортная накладная (, Коносамент и др.), упаковочный лист и т.п.
• Грузовая таможенная декларация (если товар уже отгружен покупателю);
• Учредительные документы (Устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, информационное письмо (уведомление) территориального органа статистики, приказ о назначении руководителя);
• Для физических лиц: копия свидетельства индивидуального частного предпринимателя, заверенная копия общегражданского паспорта;
• Доверенность, подтверждающая полномочия представителя экспортера на оформление, получение и подпись на сертификате.