Доверенности, необходимые для использования КЭП
Доверенность представляется в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде в соответствии с формами доверенностей, которые могут быть определены и размещены на официальных сайтах:
- операторами государственных и муниципальных информационных систем;
- Банком России (на своем официальном сайте) – в отношении доверенностей, выдаваемых кредитными организациями, операторами платежных систем, некредитными финансовыми организациями и ИП.
Формулировка положения об использовании доверенностей предполагает, что можно использовать в том числе и доверенности на бумажном носителе, – однако о том, как именно это можно сделать, не уточняется.
Извлечение из Единых требований
Доверенность должна содержать:
1) наименование документа;
2) сведения о доверителе для физического лица/индивидуального предпринимателя:
фамилию, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем;
7) срок действия доверенности (при его наличии);
8) перечень полномочий представителя;
11) идентифицирующие сведения об информационной системе, которая предоставляет техническую возможность получения информации о досрочном прекращении действия доверенности, в том числе в силу ее отмены доверителем;
12) номер доверенности;
13) усиленную квалифицированную электронную подпись, которой подписана доверенность;
Единые требования начнут действовать только с 01. 2022, и это создает новые проблемы при организации работы с доверенностями. Получается, что первые два месяца 2022 года использовать УКЭП физических лиц в практической работе будет нельзя (если не вмешается законодатель).
Кроме того, готовятся два проекта постановлений Правительства Российской Федерации:
Срок вступления в силу новых положений законодательства об электронной подписи приближается, а у всех участников этого захватывающего процесса пока что нет понимания, как же все это заработает.
Сотруднику компании
Для получения новой подписи сотруднику организации по-прежнему можно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр — эти правила не изменились.
Главное — удостоверяющим центром должна быть пройдена переаккредитация.
Требования для прохождения переаккредитации установлены законом 63-ФЗ об электронной подписи. Ознакомиться с новыми требованиями и найти ближайший АУЦ можно здесь.
Чем будут отличаться новые и старые подписи для сотрудников?
Ранее в файлах ЭП для сотрудников указывались ФИО работника и наименование компании, от лица которой он действует. Такую подпись можно еще получить до конца 2022 года.
Новый образец электронной подписи сотрудника будет содержать только ФИО. Значит принять такую ЭП можно будет в разных организациях.
В ГК «Калуга Астрал» вы можете получить электронную подпись в день обращения! Выбирайте выгодное и удобное решение — Астрал-ЭТ (комплексные решения, включающие лицензию Крипто ПРО, рутокен и интеграцию с сервисами) или 1С — ЭТП (электронная подпись от 900 рублей).
Срок действия подписи сотрудника старого образца с указанием ФИО и наименованием организации — до 31 декабря 2022 года. Даже если ЭП будет получена в декабре 2022 года срок не изменится, так что лучше подумать о переходе на новые правила заранее.
Переход на электронные подписи нового типа будет проводиться постепенно — с 1 марта 2022 года до 1 января 2023 года. Во время переходного этапа получение ЭП нового типа происходит по желанию сотрудника, предложению портала или системы, с которой работает компания. С 1 января 2023 года применения такой подписи станет обязательным.
Чтобы получить подпись, сотруднику нужно предоставить паспорт и СНИЛС. Необходим будет личный визит в удостоверяющий центр для подтверждения личности. Подпись для сотрудника не будет иметь защиты от копирования, будет отсутствовать запрет на включение расширений.
«Переформатирование» удостоверяющих центров
Все УЦ разделены на четыре группы, каждая из которых будет обслуживать свои группы пользователей УКЭП (Таблица 2).
Изменения в работе УЦ начались с июля 2020 года. Изобразим их в Схеме.
Однако уже в августе 2021 года Минцифры России в своих документах начало трактовать законодательство, отклоняясь от буквальных значений положений Федерального закона от 06. 2011 №63-ФЗ.
Деятельность УЦ по новым правилам регламентируется пакетом нормативно-правовых актов (далее – НПА), в числе которых:
УКЭП физического лица
С 01. 2022 планируется расширить сферу применения УКЭП физических лиц:
- Одна и та же УКЭП будет использоваться как для личных целей, так и при выполнении должностных обязанностей на работе в интересах работодателя.
- Для использования УКЭП физического лица в деловой деятельности юридического лица руководитель юридического лица должен оформить на физическое лицо доверенность (в том числе машиночитаемую).
- Эта УКЭП, как и прежде, будет находиться под полным контролем физического лица.
- Квалифицированный сертификат УКЭП физического лица выпускается и выдается аккредитованным УЦ.
Кратко об изменениях
Согласно ч. 1 ст. 2 новой редакции Федерального закона № 63-ФЗ в случае использования КЭП при участии в правоотношениях юридических лиц:
1) применяется КЭП юридического лица, квалифицированный сертификат которой выдается УЦ ФНС России в установленном уполномоченным федеральным органом порядке с указанием в качестве владельца квалифицированного сертификата физического лица, действующего от имени юридического лица без доверенности (единоличный исполнительный орган – далее ЕИО);
2) в случае, если от имени юридического лица электронный документ подписывает работник, не являющийся ЕИО, электронный документ подписывается КЭП, оформленной на этого работника, и одновременно представляется электронная доверенность на этого работника, которая должна быть подписана КЭП, указанной в пункте 1. Предоставление доверенности контрагенту осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов.
На линию Службы поддержки пользователей фирмы «1С» поступают вопросы от организаций, в том числе касательно механизма получения сертификатов и использования КЭП с 01. 2022. В статье ответим на наиболее часто встречающиеся вопросы.
Все ли организации и индивидуальные предприниматели с 01. 2022 должны получать сертификаты КЭП в УЦ ФНС России?
Какой порядок получения сертификата КЭП организации для работы с 01. 2022? Возможно ли получение сертификата КЭП организации не в УЦ ФНС России, а в другом уполномоченном УЦ? Есть ли перечень таких организаций?
С 01. 2021 ФНС России уже начала осуществлять выдачу сертификатов КЭП организациям. Услуга по выдаче сертификатов КЭП предоставляется в операционных залах налоговых органов. Воспользоваться этой услугой можно не во всех территориальных подразделениях, а только в тех, которые входят в перечень, опубликованный на портале ФНС России в разделе «Иные функции ФНС России» (далее выбирайте «Удостоверяющий центр ФНС России», «Порядок получения электронной подписи»). Можно обратиться в ближайшую точку выдачи КЭП – услуга оказывается экстерриториально.
Чтобы получить КЭП, необходимо выполнить ряд действий (Алгоритм). Подробно рассмотрим их.
Шаг 1. Подать заявление на выдачу КЭП в Личном кабинете налогоплательщика – физического лица. Сформировать и отправить заявление можно через «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» (на руководителя юридического лица) или через «Личный кабинет индивидуального предпринимателя» (непосредственно на индивидуального предпринимателя).
В разделе «Жизненные ситуации» необходимо выбрать услугу «Получить квалифицированную электронную подпись» (рис.
Система автоматически сформирует заявление (рис.
После заполнения электронной формы УЦ проверит организацию и пришлет подтверждение (рис. 3) в сообщение в Личном кабинете и на электронный ящик.
В сообщении (рис. 4) будет предложено выбрать удобное место и время для визита в УЦ ФНС для подтверждения личности и получения электронной подписи.
В УЦ ФНС России вам выдадут распечатанный на бумаге сертификат ключа проверки ЭП, руководство пользователя, а также запишут ЭП на ваш токен (рис.
Где, кроме УЦ ФНС России, можно получить КЭП?
ПАО «Сбербанк России» в представлении не нуждается. УЦ «Основание» (АО «Аналитический Центр»), созданный при партнерстве госкорпорации «Ростех», «Московского Кредитного Банка» и группы компаний «Seldon», имеет более 60 филиалов, 16 лет работы на рынке электронных подписей.
Обязательно ли личное присутствие в удостоверяющем центре руководителя организации при получении сертификата КЭП организации?
Какие документы необходимо представить руководителю организации в УЦ для получения сертификата КЭП организации?
Необходимы следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- СНИЛС (номер страхового свидетельства Государственного пенсионного страхования) заявителя – физического лица;
- документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности.
Кроме того, необходим носитель ключевой информации (токен) для записи сертификата и ключа ЭП, а также документация на ключевой носитель информации – сертификат соответствия ФСТЭК России (рис. 6) или ФСБ России. В случае применения носителя со встроенным средством криптографической защиты информации (далее – СКЗИ) – формуляр на СКЗИ и сертификат соответствия ФСБ России. Можно использовать скан-копию сертификатов соответствия с сайтов ФСТЭК России, ФСБ России или производителей носителей ключевой информации.
Подойдет для записи сертификата ЭП в УЦ ФНС России простая флешка?
Обычная флешка для этой цели не подойдет! УЦ ФНС России поддерживает ключевые носители формата USB Тип-А, в частности: Рутокен ЭЦП 2. 0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ, JaCarta LT, ESMART Token, ESMART Token ГОСТ и другие, соответствующие установленным требованиям.
Средняя стоимость ключевого носителя – 1000–2000 рублей. Приобрести такие носители можно у дистрибьюторов производителей и в специализированных интернет-магазинах. Кроме того, можно использовать уже имеющиеся носители (при условии их соответствия требованиям).
Где можно использовать КЭП?
Использовать КЭП можно:
- на всех электронных площадках и сервисах;
- при предоставлении налоговых деклараций (расчетов) через операторов электронного документооборота или через сервис «Представление налоговой и бухгалтерской отчетности в электронной форме» на портале www.nalog.gov.ru.
Что еще потребуется для использования КЭП в организации?
Какова стоимость сертификата КЭП, выдаваемого УЦ ФНС, и на какой срок он выдается?
Выдача квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП в УЦ ФНС России осуществляется на безвозмездной основе для юридических лиц (лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), индивидуальных предпринимателей и нотариусов. Срок действия – 15 месяцев.
Какой порядок получения сертификата КЭП на дочерние общества организации, полномочия единоличного исполнительного органа которых переданы организации?
Только лицо, имеющее право действовать без доверенности, может обращаться в УЦ ФНС России для получения квалифицированного сертификата юридического лица. Все остальные работники организации, действующие по доверенности, получить подпись юридического лица в УЦ ФНС не смогут.
Какой порядок получения сертификата КЭП работником организации для подписания электронных документов организации с 01. 2022?
С 01. 2022 сотрудники организаций и уполномоченные лица должны использовать ЭП, выданную на физическое лицо аккредитованным УЦ. С 2022 года получать ЭП физического лица нужно будет в УЦ, который аккредитован по новым правилам.
Для минимизации расходов организаций при выборе аккредитованного УЦ следует обращать внимание на то, чтобы дата аккредитации УЦ была после 01. 2020.
Какие документы необходимо представлять с 01. 2022 работнику организации в УЦ для получения сертификата КЭП? Какие еще документы, кроме рабочих, работник сможет подписывать такой КЭП?
Для получения сертификата КЭП работнику организации нужно представить в УЦ следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- СНИЛС (номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования) заявителя – физического лица;
- ИНН заявителя – физического лица.
Форму и особенности представления данных документов следует уточнять в аккредитованном УЦ, в который планируется обратиться за такой услугой. Так как данный сертификат КЭП выдан на физическое лицо, работник сможет использовать КЭП для любых личных целей.
Какой порядок оформления электронных доверенностей на работников организации, использующих КЭП в работе? Где взять форму такой доверенности? Какой порядок и срок хранения таких доверенностей?
Использовать ЭП физического лица для документов организации можно будет только вместе с доверенностью в электронном виде. Для удобства распознавания информационной системой будет принята электронная форма доверенности (доверенность в машиночитаемом виде). Нормативно-правовые акты, конкретизирующие форму и порядок использования машиночитаемых доверенностей, пока не приняты, но с их проектами можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Это следующие проекты:
Предполагается, что машиночитаемые доверенности будут оформляться по образцу, размещенному на официальном сайте оператора той информационной системы, для которой предоставляются документы.
Будут ли действительны после 01. 2022 КЭП, сертификаты которых оформлены ранее и срок их еще не истек?
Согласно письму Минцифры России от 10. 2021 № ОП-П15-085-33604 «О разъяснении применения положений Федерального закона от 06. 2011 № 63-ФЗ» (далее – Разъяснения), продолжат свое действие сертификаты КЭП, выданные УЦ, прошедшими аккредитацию по новым правилам.
Во-первых, в Разъяснениях уточняется, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие квалифицированные сертификаты ключей проверки ЭП, созданные аккредитованными после 01. 2020 УЦ, вправе применять такие сертификаты после 01. 2022 до окончания срока действия таких сертификатов. Причем это касается как ЭП руководителей, действующих от имени юридических лиц без доверенности, так и физических лиц, действующих от имени юридических лиц на основании доверенности.
Во-вторых, в Разъяснениях подтверждено требование п. 5 ст. 3 Федерального закона № 476-ФЗ: применение сертификатов КЭП, созданных до 01. 2021 УЦ, не прошедшими аккредитацию по новым правилам, после 01. 2022 не допускается.
В-третьих, в Разъяснениях уточнен порядок применения сертификатов КЭП, созданных до 01. 2021 УЦ, аккредитованными до 01. 2020 и прошедшими аккредитацию по новым правилам после 01. 2021. Если квалифицированные сертификаты ключей проверки ЭП были созданы таким УЦ до 01. 2021 и при этом УЦ прошел аккредитацию по правилам, установленным Федеральным законом № 476-ФЗ до 31. 2021, то такие сертификаты действуют до окончания срока действия сертификатов ключей проверки ЭП.
Поясните порядок применения новой редакции ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 63-ФЗ.
«Обезличенные» ЭП изначально применялись в информационных системах исключительно при оказании государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 63-ФЗ применение «обезличенной» КЭП юридического лица допускается в правоотношениях юридических лиц, которые осуществляют функции оператора соответствующей информационной системы. В случае, когда правоотношения требуют участия должностного лица, то использование «обезличенной» КЭП юридического лица не допускается.
Машиночитаемые доверенности – это следующая актуальная тема, которая вызовет многочисленные вопросы участников электронного документооборота. Следим за нормативной базой и обязательно затронем данную тему в следующих номерах журнала.
Иванова,
ведущий эксперт по документообороту отдела разработки программ документооборота фирмы «1С»
Статья опубликована в журнале «Секретарь-референт» № 9, 2021.
Для доказательства наличия прав на подпись документов от имени компании и совершение иных действий от лица организации вводится новый документ — машиночитаемая доверенность (МЧД).
Машиночитаемая доверенность — это доверенность в электронном виде, дающая право сотруднику выполнять действия от лица организации и подписанная электронной подписью руководителя компании.
Для того, чтобы ЭП сотрудника на документе была действительна, необходимо прилагать к нему МЧД. Предполагается создание общего реестра таких доверенностей в ФНС, из которого можно будет получать информацию об актуальности и сроке действия МЧД.
Использовать МЧД законом разрешено уже с августа 2021 года, но на практике их еще не применяют (нет пока налаженного взаимодействия и электронные сервисы не готовы к работе с МЧД). Пока в законе установлен переходный период — до 31 декабря 2022 года, чтобы все смогли разобраться с правилами и освоиться с новым форматом доверенности.
Новая система использования УКЭП
Речь идет в первую очередь о двух тенденциях:
В настоящее время должностные лица подписывают создаваемые в рамках деловой деятельности документы выданными на их имя подписями юридического лица, которые одновременно частично выполняют функции доверенностей.
Новые правила предусматривают возвращение к бумажным традициям, когда сотрудники все подписывают своими собственноручными подписями, а право подписания подтверждается доверенностями (следует отметить, что в рамках бумажного делопроизводства, помимо доверенностей, также используются и другие инструменты).
При этом применение доверенностей доводится до абсурда: доверенность так или иначе должна сопровождать каждый подписанный УКЭП документ! Помимо привычных проблем проверки действительности сертификатов, теперь организации столкнутся с куда большей головной болью: проверкой доверенностей в ходе проверки УКЭП – с одной стороны, и выпуском, актуализацией и отзывом доверенностей всех своих сотрудников – с другой.
Как водится, такое движение в крайне сомнительном направлении, в котором больше никто в мире идти не собирается, оправдывают самыми благими намерениями, в числе которых:
- идея активизировать использование УКЭП физических лиц в деловой деятельности и гражданских правоотношениях;
- расширение ради снижения рисков мошенничества сферы применения доверенностей и других документов, подтверждающих полномочия физических лиц при подписании электронных документов.
Чего можно ожидать в дальнейшем?
На сегодняшний день можно констатировать следующее:
- До того, как все «устаканится», нас ждет много нового и «интересного», – в том числе и неприятности, особенно если юридические лица не предпримут дополнительные меры для налаживания организации работы с электронными подписями.
- Новая правоприменительная практика не заставит себя долго ждать, и ее необходимо будет внимательно изучать и учитывать в своей деятельности.
- С моей точки зрения, очень плохо, что вводимые новшества увеличивают разрыв с законодательством и практикой других стран мира, в том числе стран СНГ, в результате чего взаимодействовать с другими странами в электронном виде может оказаться сложнее.
Мы планируем отслеживать развитие ситуации с УЭП и будем оперативно информировать об этом наших читателей, а также публиковать рекомендации о том, как действовать юридическим и физическим лицам, чтобы в максимальной степени защитить свои интересы и обеспечить эффективное и безопасное использование УКЭП в деловой деятельности.
Статья опубликована в журнале «Секретарь-референт» № 12, 2021.
Электронная подпись вчера и сегодня
Усиленные квалифицированные электронные подписи (далее – УКЭП) используются в России уже 20 лет, и за эти годы были сформированы пусть и не беспроблемные, но работающие: инфраструктура открытых ключей (PKI-инфраструктура) и нормативная база, а также сложилась правоприменительная практика.
Как менялось правовое регулирование электронной подписи
В нашей стране сложились отдельные практики использования усиленных электронных подписей (далее – УЭП) в деловой деятельности юридическими и физическими лицами, при этом основная масса УКЭП используется именно юридическими лицами.
Электронные доверенности влекут за собой дополнительные проблемы для организаций
До сих пор сертификаты УЭП юридических лиц де-факто частично выполняли функции доверенностей, поскольку в них указывалось не только наименование юридического лица, но фамилия, имя и отчество физического лица, которое имеет право подписывать электронные документы.
В этом было свое удобство, поскольку для проверки верности подписи не нужно было иметь доверенность и проверять ее актуальность; а юридическая сила документа, как показали опыт нормативного регулирования отдельных отраслей и судебная практика, жестко не зависела от существования доверенностей или иных подтверждающих полномочия инструментов. Часто принадлежность подписи организации оказывалась для судов достаточным основанием для того, чтобы отклонить сомнения в правовой силе подписанного УКЭП документа.
Еще больше проблем может вызвать необходимость организации в новых условиях управления доверенностями. Эта работа и в бумажном делопроизводстве является непростой. Использование электронных доверенностей в связке с УКЭП неизбежно вызовет дополнительные затраты юридического лица на их оформление, составление, согласование, подписание, регистрацию, выдачу, хранение и отзыв.
К сожалению, наша страна не ищет легких путей, в том числе и в отношении использования электронных подписей, – никто в мире подобного «эксперимента» на организациях и гражданах еще не проводил! С мой точки зрения, так действовать нельзя, и, как минимум, нужны пилотные проекты, чтобы заранее выявить и скорректировать все дефекты вводимых новшеств.
Пока что никто не знает, как сопровождающие УКЭП доверенности будут выглядеть, обрабатываться, проверяться и «стыковаться» с существующей инфраструктурой управления традиционными доверенностями. Например, в настоящее время значительная часть доверенностей оформляется нотариусами. Как они будут работать в новых условиях?
Но ясно одно: чтобы минимизировать возникающие правовые риски, организациям потребуется разрабатывать локальные правовые акты об общем порядке выдачи и регистрации электронных доверенностей.
Индивидуальному предпринимателю
По новым правилам с 1 января 2022 года индивидуальный предприниматель, как и руководитель, может обратиться за ЭП в удостоверяющий центр ФНС или к доверенному лицу УЦ ФНС.
Для получения подписи потребуются те же документы, что и руководителю:
О ПОПРАВКАХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ЭП
В последние годы в стране существенно увеличилось количество случаев неправомерного использования сертификатов ЭП. В связи с этим государство решило трансформировать рынок ЭП, декриминализировать его. Результатом стали определенные дополнения и изменения в законодательстве, которое регулирует сферу выпуска и использования ЭП.
В конце 2019 года в законодательство об ЭП внесены изменения, которые вступят в силу уже в июле (за исключением п. 14 ст. 1 Федерального закона № 476-ФЗ, который вступит в силу с 2021 года).
Как изменится получение и применение ЭП?
Получить ЭП юридического лица или индивидуального предпринимателя, в которой указан руководитель, можно будет по-старому. Такие подписи будут содержать информацию об организации, имя и должность руководителя. Изменится только место выдачи сертификатов ЭП.
А сотрудники предприятий и должностные лица будут получать ЭП по-новому. В работе они будут использовать ЭП физического лица, которая не содержит информации ни о компании, ни о должности. Для обоснования правомочности своих действий им придется подтверждать свою ЭП физического лица машиночитаемой доверенностью, подписанной ЭП юридического лица, или документом о полномочиях (для государственных служащих).
Вид машиночитаемой доверенности и правила ее использования также пока нигде не описываются. Этот вопрос находится в разработке.
Сейчас получить ЭП можно в любом УЦ, однако с 01. 2022 сертификаты ЭП руководителя юридического лица будут выдавать только ФНС (ООО, ИП, нотариусы), Центробанк (кредитные организации) и Казначейство (государственные органы).
ЭП физического лица (в том числе для сотрудников компаний) по-прежнему можно будет получать в аккредитованных УЦ.
Статья опубликована в журнале «Секретарь-референт» № 5, 2020.
Нужно ли перевыпускать ЭП, если срок ее действия еще не закончен?
Условия использования ранее полученной подписи зависит от того, кем и когда она была выдана:
- Если электронная подпись была получена в 2021 году в удостоверяющем центре, который прошел переаккредитацию, то использование данной подписи возможнодо конца 2022 годаили дольше (если срок действия выходит за границу 31 декабря 2022 года).
- Если центром, выдавшим подпись, не была пройдена переаккредитация, тоиспользование данной ЭП запрещено
- Если вы в 2021 году вы уже получили ЭП ФНС, то в 2022 году можете пользоваться еюдо конца срока действия
ЭП – «ПРИВИВКА» ДЛЯ БИЗНЕСА
Электронная подпись – об этом продукте сейчас задумываются многие бизнесмены, которые до недавнего времени не были с ним близко знакомы. Ведь если серьезно обдумать стратегию выживания своего бизнеса в текущей непростой ситуации, станет очевидным: ЭП не прихоть, а необходимость.
Повсеместный переход на удаленную систему работы в связи с неблагоприятной эпидемической ситуацией, а также связанные с этим проблемы ярко выявили в рабочем пространстве все слабые звенья цепочек взаимодействия. Многих это привело к мысли о том, что давно надо было тщательно проработать аспекты электронного документооборота и электронного взаимодействия с контролирующими организациями, контрагентами и партнерами. Однако сделать это никогда не поздно. И сейчас – удобный момент.
КАКИЕ ЭП БЫВАЮТ?
Любая ЭП представляет собой машинный код, то есть последовательность нулей и единиц. Этот код должен храниться на каком-либо материальном носителе. Им может быть съемный носитель, то есть флешка, а может быть и ваш компьютер (сертификат ЭП можно сгенерировать онлайн). Вы можете выбрать тот вариант, который вам подходит.
ЭП бывает простой, усиленной неквалифицированной и усиленной квалифицированной.
Простая ЭП представляет собой любые уже привычные нам пароли, коды, SMS-подтверждения. Она имеет юридическую значимость только в том случае, если стороны заранее договорились между собой использовать именно такой тип подписи и заранее определили параметры ее использования.
Усиленная неквалифицированная ЭП – подпись, совершенная с использованием любых криптографических средств защиты информации при участии ключа ЭП. При признании такой подписи важно, чтобы по ней можно было установить подписавшую сторону и обеспечить криптографическую стойкость подписанного документа (для обнаружения факта внесения изменений в документ после момента его подписания).
Функций у такой подписи гораздо больше, чем у простой ЭП. С помощью усиленной неквалифицированной ЭП заключают договоры и ставят реквизиты на документы, если стороны договорились о применении такой подписи. Чтобы ЭП такого типа имела юридическую силу, участники отношений должны заключить отдельное соглашение, что они признают ее. Только тогда она будет равнозначна собственноручной.
Чтобы получить усиленную неквалифицированную ЭП, нужно обратиться в УЦ. Вам выдадут два ключа электронной подписи: закрытый и открытый. Закрытый ключ хранится на специальном ключевом носителе с пин-кодом или в компьютере пользователя. Он известен только владельцу, его нужно держать в тайне. С помощью закрытого ключа владелец генерирует ЭП, которыми подписывает документы.
Открытый ключ ЭП доступен всем, с кем его обладатель ведет электронный документооборот. Он связан с закрытым ключом и позволяет всем получателям подписанного документа проверить подлинность ЭП.
Открытый ключ принадлежит владельцу закрытого ключа, это прописано в сертификате ЭП. Сертификат ЭП также выдают в УЦ. Но при использовании усиленной неквалифицированной ЭП сертификат можно не создавать. Требования к структуре неквалифицированного сертификата не установлены в Федеральном законе № 63-ФЗ.
Усиленная квалифицированная ЭП соответствует характеристикам усиленной неквалифицированной ЭП, но с условием, что ключ ЭП подписывающей стороны удостоверен государственным органом власти по цепочке доверия (уполномоченным УЦ).
В отличие от простой ЭП или неквалифицированной ЭП, усиленная квалифицированная ЭП формируется только с использованием ключа ЭП, полученного в аккредитованном УЦ. Такая степень защиты необходима, чтобы электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной ЭП, мог быть приравнен к собственноручно подписанному бумажному документу.
Надежность и достоверность ЭП обеспечивается не только лежащими в ее основе математическими алгоритмами, но и комплексом действий обеих сторон – как получателей ключа, так и выдающей их организации.
Усиленную квалифицированную ЭП можно использовать где угодно?
Чем отличаются ЭП физического и юридического лица?
Количество OID’ов в сертификате ЭП и их предназначение влияют на его стоимость. Именно поэтому наборы идентификаторов обычно компонуют в зависимости от типовых задач. То есть одни сертификаты ЭП содержат основные OID’ы, которые необходимы для самых распространенных действий физического лица (использование государственных услуг и электронных сервисов), другие – OID’ы, которые помогут в работе юридическому лицу (отчетность, взаимодействие с партнерами).
Если вы хотите создать свой собственный набор OID’ов, в УЦ вам подберут гибкий вариант для ваших нужд.
Почему в некоторых ЭП юридического лица указан руководитель, в некоторых – сотрудник, а в некоторых не указан никто?
Когда сертификат усиленной квалифицированной ЭП юридического лица выдается конкретному человеку, он может иметь статус руководителя компании, а может быть должностным лицом с доверенностью на определенные виды деятельности. Например, ЭП должностного лица полезно иметь главному бухгалтеру или другим руководящим работникам.
Чтобы получить ЭП юридического лица, нужно предоставить в УЦ перечень соответствующих документов, которые докажут, что организация существует и человек, которому необходима ЭП, является ее руководителем или должностным лицом с доверенностью на определенные виды деятельности. Список конкретных документов, которым нужно подтверждать тот или иной статус соискателя подписи, вам предоставят в любом аккредитованном УЦ.
«Обезличенные» ЭП юридических лиц используют для автоматического создания и проверки ЭП в любых информационных системах, а не только при оказании услуг.
Что такое ЭП нотариуса?
Российское законодательство позволяет нотариусам заверять электронные документы. То есть человек может оформить доверенность, договор или другой документ в электронном виде, а затем передать его получателю через Интернет, что гораздо быстрее и удобнее традиционных способов. Запрещено переводить в электронный вид только те документы, которые удостоверяют личность: паспорт, водительское удостоверение и т.
Заверенный нотариусом электронный документ разрешено использовать во всех инстанциях. Он будет иметь такую же силу, какую имеет традиционный бумажный документ.
Особенности примененмя УКЭП юридических лиц с 01. 2022
УКЭП юридических лиц, согласно новым правилам:
- Выдаются удостоверяющими центрами ФНС России, Федерального Казначейства и Банка России. Как правило, на организацию выдается одна такая УКЭП.
- Соответствующие расходы (стоимость ключевого носителя или токена, оплату услуг удостоверяющих центров и т.д.) берет на себя юридическое лицо – работодатель.
- Ключевой носитель и сертификат ключа проверки подписи являются собственностью юридического лица, и под его контролем проводится выпуск и отзыв сертификатов.
- юридических лиц – 3,2 млн;
- ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств – 3,7 млн.
Выдать за короткое время почти 7 млн УКЭП будет достаточно сложно, поэтому и ФНС России, и Банк России призывают организации заблаговременно обеспечить себя УКЭП юридического лица.
УЦ ФНС России выдает квалифицированные сертификаты бесплатно, они выпускаются территориальными налоговыми органами. Заявитель должен лично представить в налоговый орган заявление на выпуск УКЭП, паспорт и СНИЛС и пройти процедуру идентификации. Сертификаты записываются на предоставляемый заявителем носитель ключевой информации, сертифицированный ФСТЭК России или ФСБ России.
Риски для физических и юридических лиц и риски мошенничества
Самый большой потенциал для мошеннических действий связан с неразберихой (законодательно-нормативной, организационной и т. ), которая может возникнуть в переходный период. В организациях может остаться одна-единственная УКЭП юридического лица, в результате чего привычный ЭДО может столкнуться с большими проблемами.
Большинство юридических лиц еще даже не начали уговаривать своих сотрудников обзаводиться УКЭП физического лица для использования на работе и не проработали резервные варианты действий на случай, если сотрудники откажутся это делать.
Само собой, есть риск и того, что до 01. 2022 все необходимые подзаконные нормативные акты утверждены не будут.
Риски, связанные с необходимостью использования УКЭП физических лиц в деловой деятельности, существуют как для физических, так и для юридических лиц.
Можно отметить следующие риски для физических лиц:
- Оформление и использование УКЭП под угрозой увольнения.
- Использование УКЭП физического лица без его ведома.
- «Присвоение» работодателем или выдающим себя за потенциального работодателя мошенником УКЭП ищущих работу лиц (такого рода случаи уже есть).
Риски есть и для юридических лиц, в том числе следующие:
- Законодательство не требует (пока что) обязательного наличия УКЭП у физического лица, а это означает, что часть сотрудников может отказаться использовать свою личную электронную подпись на работе, а при попытке давления на них – уволиться, или затеять судебные тяжбы, или попытаться «отомстить» иным образом.
- Владелец УКЭП может отозвать сертификат в любое время, не уведомляя об этом работодателя. Такая ситуация влечет за собой достаточно много юридических проблем, поскольку все документы, подписанные после отзыва сертификата, не имеют никакой юридической силы. Существует также риск намеренного подписания документов юридического лица УКЭП физического лица после отзыва сертификата с целью нанесения работодателю существенного материального и репутационного ущерба (например, для срыва выгодного контракта в интересах конкурента).
- Поскольку УКЭП является собственностью физического лица, то у юридического лица нет возможности контролировать срок окончания действия или отзыв сертификата.
ГДЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЭП?
ЭП давно используют практически во всех сферах экономической деятельности. С помощью ЭП гораздо проще пользоваться государственными услугами, сдавать обязательную и прочую отчетность в различные контролирующие организации. ЭП поможет вам участвовать в электронных торгах для госзакупок, коммерческих торгах, торгах по банкротству. С такой подписью проще осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Вы не сможете торговать маркированной продукцией, не имея ЭП.
Если у вас есть ЭП, на портале ФНС России вы сможете зарегистрировать, ликвидировать фирму, прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, сменить юридический адрес, получить налоговые вычеты для физических лиц и т. , а на портале Росреестра – зарегистрировать права на имущество, совершить сделки и т. И это только малая часть возможностей ЭП.
Если раньше у руководителей компаний еще оставалась альтернатива не вникать в электронный документооборот и, махнув рукой, отправить своего бухгалтера «ходить ногами» по инстанциям, то сейчас этой альтернативы нет – ведомства переходят на виртуальную систему взаимодействия. Отказываются от личных контактов и компании, переходя на удаленный режим работы. Значит, лично посетить партнера и подписать необходимые бумаги собственноручно тоже теперь невозможно.
Электронная подпись для предоставления сведений в систему ЕГАИС
Компании, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции, используют электронные подписи для системы ЕГАИС. В данной системе учитывается весь алкоголь, который производится и реализуется в РФ. Порядок предоставления сведений указан в законе 182-ФЗ о внесении изменений в федеральный закон о госрегулировании производства и продажи алкогольной продукции. Для работы в системе необходима квалифицированная электронная подпись.
Как делалось раньше: использовали несколько ЭП на руководителя, по факту подписями пользовались разные сотрудники. Сейчас это невозможно, т. в ФНС выдают на руководителя подпись в единственном экземпляре.
- КЭП руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя;
- КЭП физического лица, которое имеет полномочия действовать от лица компании на основании обычной и машиночитаемой доверенности. Что касается выпуска КЭП на представителя ИП, то, несмотря на то, что закон 63-ФЗ позволяет получение такого сертификата, в Приказе ФСБ № 795 от 27.12.2011 форма такого сертификата отсутствует, поэтому пока представитель ИП получить такую КЭП не может.