Единый знак обращения на рынке Евразийского экономического союза (он же «маркировка ЕАС») представляет собой три буквы EAC, что означает ЕврАзийское Соответствие (англ. EurAsian Conformity).
Сертификат и Декларация ГОСТ Р
Сертификаты и Декларации ГОСТ Р оформляются на группы товаров, по которым пока не приняты (не вступили в силу) Технические регламенты ЕАЭС, например: высоковольтное оборудование, медицинские изделия, литий-ионные батареи и пр.
Знак соответствия техническому регламенту (CТР)
Знак соответствия техническому регламенту (CТР) – знак обязательной сертификации согласно техническому регламенту. Он необходим для обращения продукции на рынке РФ.
Для каких товаров?
Маркировка СТР наносится на товары, в отношении которых действует технический регламент ГОСТ Р 50460-92Проще говоря, для таможенного оформления, необходимо обязательно получить сертификат соответствия.
Что означает на товаре?
Логотип СТР, нанесенный на товар, сообщает потребителю, что на продукцию получен сертификат соответствия техническому регламенту (ТР).
Маркировка товаров – это система обозначений для сертифицируемой продукции в Российской Федерации (РФ) или на территории Таможенного союза (ТС). Маркировка информирует потребителя, что товар соответствует регламентам принятым на территории государства, куда ввозится товар.
21 июня 2021 года произошло небольшое, но всё же важное событие, едва заметное в плотном потоке остальной информации — вступило в силу
Постановление Правительства №955 📄, вносящее изменения в
Постановление Правительства №696 📄 «О знаке обращения на рынке».
Напомним, речь в этом постановлении идёт о знаке СТР:
Постановление №955 расширяет «зону покрытия» знака — теперь он добавляется на этикетки товаров, подпадающих под любые обязательные требования российского (не евразийского) законодательства о техническом регулировании. На продукцию, соответствующую евразийским требованиям, напомним, наносится маркировка ЕАС.
В первоначальной редакции он наносился на продукцию, подпадающую только под российские технические регламенты (не путать с евразийскими техническими регламентами).
Теперь же вся продукция, подлежащая обязательной оценке соответствия по национальным стандартам (и по ГОСТам, и по техрегламентам) маркируется знаком обращения СТР. Напомним, перечень этой продукции установлен
Постановлением №982 📄 от 1 декабря 2009 года.
Таким образом, знак РСТ (который является знаком соответствия, а не знаком обращения) будет применяться при оценке соответствия продукции только в добровольной «Национальной системе сертификации».
Но не стоит забывать, что он также является и знаком национальной системы стандартизации. Обе эти системы курирует Росстандарт, поэтому и использование знака РСТ только для них — логичный шаг.
При этом уточняется, что если на продукцию уже есть действующие национальные сертификаты и декларации (оформленные до 21 июня) — то в течение срока их действия продукция выпускается со знаком соответствия РСТ.
Также интересный момент — изменения устанавливают дату окончания действия Постановления №696: 21 июня 2027 года. Может быть, через шесть лет мы увидим новый знак обращения на рынке РФ?
Сделали небольшую, но наглядную визуализацию изменений, которую удобно сохранить себе или переслать коллегам:
На вебинарах, бизнес-завтраках и в процессе переговоров коллеги обращаются к нам с вопросами, с которыми сталкиваются в своей практике. Ответы наших экспертов могут оказаться полезными и при решении других задач.
Наиболее интересные вопросы о маркировке мы публикуем в этом разделе. Раздел постоянно дополняется.
Как нанести маркировку после получения декларации связи?
Маркировка после получения декларации связи не наносится.
Как маркировать продукцию при оформлении декларации о соответствии по Постановлению 353?
При упрощённом декларировании по Постановлению 353 маркировка продукции знаком ЕАС не допускается.
Можно нанести маркировку после выпуска товара, если в списке к Постановлению 353 кода ТН ВЭД нет, но товар подлежит обязательной маркировке по ТР ТС? Постановление временно отменяет действие ТР ТС?
Постановление не может отменить технический регламент. Постановление — это нормативно-правовой акт в рамках национального законодательства, в том время как технический регламент — документ, имеющий статус международного закона. Продукция, подпадающая под действие ТР ТС / ЕАЭС, маркируется знаком ЕАС с момента оформления разрешительного документа на эту продукцию и до выпуска этой продукции в обращение.
Что нужно знать о маркировке при СГР?
Маркировка при СГР отсутствует.
Что должно быть на этикетке продукции?
Знак ЕАС — это знак обращения на рынке, указывающий, что продукция прошла процедуру подтверждения соответствия техрегламентам ЕАЭС. Максимальный срок действия разрешительных документов по ним — 5 лет, процедура ИК обязательна. Если оценка соответствия не проведена своевременно, то на продукции не должно быть знака ЕАС. Для нанесения национального знака обращения СТР также необходимо соблюдение обязательных требований (содержатся в ГОСТах).
Что важно знать о маркировке по всем видам документов
При сертификации и декларировании используются знаки обращения на рынке ЕАЭС или СТР. При оформлении свидетельства о государственной регистрации по техрегламентам наносится маркировка ЕАС. При оценке соответствия по Решению КТС 299 никакой маркировки нет.
В связи с неправильной маркировкой товара у нас проводится проверка. Запрошены оформленные сертификаты, требуется обосновать выбор схемы сертификации и рассказать обо всех процедурах, которые прошла продукция. На какое Решение (621 или 44) нам нужно ссылаться?
Во-первых, рекомендуем к формированию ответа для проверяющей структуры подключить своего партнера. Во-вторых, требуется проанализировать ваши документы, продукцию и соответствующие регламенты. Важно учитывать, что часть процедур прописана в самих регламентах. Только после детального изучения всех вопросов можно будет понять, на какое решение надо ссылаться и каким образом отвечать.
Не нашли ответ на интересующий вопрос?
Опишите свою продукцию и задачу как можно подробнее в форме. Чем детальнее Вы это сделаете, тем более развернутым будет ответ наших экспертов. Избранные вопросы и ответы мы опубликуем на сайте без разглашения персональных данных.
Всё самое важное о сертификации в ЕАЭС — в еженедельной рассылке Агентства РСТ
Подпишитесь, и со временем Вы будете свободно ориентироваться в техрегламентах, органах по аккредитации и ведомственных реестрах:
Для заказа услуг или получения консультации звоните +7 499 553 03 03
Маркировка товаров и таможня
При ввозе товаров на территорию РФ и ТС таможенные органы строго следят за тем, чтобы маркировка товаров соответствовала регламентам и законам. Таможня может заблокировать импорт товара при неправильной маркировке, вплоть до реэкспорта и конфискации.
Системы маркировки и прослеживаемости товаров
Также в России работают информационные системы, которые контролируют прохождение товаров от производителей до потребителей. Для работы каждой из этих систем требуется специальная маркировка подконтрольных товаров. За соответствием маркировки законам и регламентам, в зависимости от группы товаров, следят соответствующие органы внутри страны и таможенные органы при ввозе товара.
- ЕГАИС – контроль алкогольной продукции;
- ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней;
- ЕГАИС «Маркировка» – продукция из натурального меха;
- ФГИС «Меркурий» – продукция подлежащая ветеринарному контролю;
- Система голографической маркировки цифровой аудиовизуальной продукции;
- Единая национальная система цифровой маркировки и прослеживания товаров «Честный знак».
Маркировка товаров в национальной системе сертификации (РФ)
В Российской Федерации вопрос маркировки регулируется множеством нормативно-правовых актов. Особо следует выделить:
- ФЗ «О техническом регулировании»;
- а также акты Роспотребнадзора, профильные ГОСТы и др.
Маркировка знаками соответствия и знаками обращения на рынке регулируется прежде всего основным законом по сертификации – № 184 «О техническом регулировании». Согласно данному акту в РФ приняты следующие формы подтверждения соответствия:
- Добровольное подтверждение соответствия (осуществляется в форме добровольной сертификации)
- Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
декларирования соответствия;обязательной сертификации. - декларирования соответствия;
- обязательной сертификации.
Национальная система сертификации определяет знак обращения на рынке в качестве средства информирования потребителей о соответствии данного товара требованиям Технических регламентов РФ, ГОСТам (до вступления в действие соответствующего ТР ТС).
Знак соответствия РСТ
Если продукция соответствует всем требованиям качества и безопасности в системе сертификации ГОСТ Р, то на такой товар оформляется Сертификат соответствия или Декларация ГОСТ Р, а на товар, этикетку, упаковку и сопроводительные документы проставляется знак «РСТ».
Если оценка соответствия проводилась в обязательной системе сертификации, то внизу графического значка указывается регистрационный код органа сертификации, который оформил и зарегистрировал сертификат. Если оценка соответствия проводилась в добровольной системе сертификации, то вокруг графического знака ставится надпись «добровольная сертификация». Значок «РСТ» без надписи означает, что на продукцию оформлена Декларация.
Системы добровольной сертификации
ФЗ «О техническом регулировании» предусматривает возможность создание юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем своей собственной системы добровольной сертификации. Лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
Знак обращения на рынке РФ
Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв «Т» (с точкой над ней) и «Р», вписанных в букву «С», стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Знак наносится на те товары, в отношении которых уже действует Технический регламент и был получен Сертификат соответствия техническому регламенту (ТР). Знак обращения был утвержден Постановлением РФ от 19.11.2003 N 696 «О знаке обращения на рынке».
Ссылки
Требования к нанесению маркировки могут отличаться в зависимости от вашего товара. Например правила маркировки запорной арматуры отличаются от маркировки одежды. Эти правила регулируются техническими регламентами Таможенного Союза. Регламент для вашего, конкретного товара можно найти на сайте Евразийской экономической комиссии в разделе Технические регламенты Таможенного союза, вступившие в силу.
Ответственность за недостоверную маркировку
Как было сказано выше, товары, подлежащие сертификации или декларированию, в обязательном порядке должны содержать всю необходимую информацию для потребителя. Выпуск в обращение немаркированных товаров запрещен. Данное требование установлено как в Технических регламентах Таможенного союза, так и в нормативных актах РФ.
В случае причинения причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, на нарушителя налагается административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (на должностных лиц); от семисот тысяч до одного миллиона рублей (на юридических лиц).
Также в соответствии со статьей 14.46.1 за нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов предусмотрен штраф в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (для индивидуальных предпринимателей); от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (для юридических лиц).
Деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 171.1, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой в особо крупном размере (под особо крупным размером понимается стоимость немаркированных продовольственных товаров, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей) наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Кроме того, за данной преступление предусмотрено лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.
Как оформить Декларацию ГОСТ Р и Сертификат ГОСТ Р?
Заявитель должен подать в сертификационный орган заявку по установленной форме. При этом заявителем может выступать только резидент РФ: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Кроме того, заявитель должен предоставить доказательственные материалы — документы, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие о соответствии продукции установленным к ней требованиям и применяемые как основание для подтверждения соответствия продукции этим требованиям.
В качестве таких доказательств выступают, в основном, протоколы испытаний, полученные в аккредитованной испытательной лаборатории.
Оформить Декларацию и Сертификат ГОСТ Р с нами очень просто
- Пришлите нам имеющееся описание товара
Мы проанализируем информацию о товаре и:— определим, подлежит ли продукция подтверждению соответствия в системе ГОСТ Р;— если на товар распространяются Технические регламенты ЕАЭС (ТР ЕАЭС), мы предложим Вам оформить сертификат или декларацию ТР ЕАЭС. - Мы составим документы, необходимые для получения Декларации и Сертификата ГОСТ Р
На этом этапе мы подготовим проект Декларации и Сертификата и прочие документы для подачи в Росаккредитацию (орган, регистрирующий документы), после чего вышлем их Вам на подпись и согласование.Мы проконсультируем Вас по всем возникающим вопросам касательно документов и правил сертификации. - Мы подадим документы для регистрации Декларации и Сертификата ГОСТ Р
Наши эксперты будут контролировать весь процесс оформления документов и представлять Ваши интересы в испытательных лабораториях и Росаккредитации. - Мы получим зарегистрированную Декларацию и Сертификат соответствия и передадим ее Вам
Все зарегистрированные Декларации и Сертификаты ГОСТ Р публикуются в специальных реестрах на сайте Росаккредитации.
Напишите нам прямо сейчас!
Примеры требований к маркировке из популярных Технических Регламентов Таможенного Союза
Маркировка товаров в обязательном порядке должна передавать потребителю важную информацию о товаре и содержать (в зависимости от характера продукции):
- Общие сведения о товаре (наименование, состав, количество, изготовитель, правила пользования/потребления, срок годности и др.);
- Предупредительную маркировку (значки «ТМ» или «R», расположенные рядом с товарным знаком);
- Сертификационные знаки (ЕАС, РСТ, СЕ и т.п.);
- Товарные знаки (обозначение, служащее для индивидуализации товаров – «Простоквашино», «Домик в деревне» и т.п.);
- Экологическую маркировку (значки «Выкидывать в мусорное ведро», петля «Мебиуса» (товар может быть переработан), «Бокал-вилка», (товар нетоксичен и может соприкасаться с пищевыми продуктами) и т.п.;
- Специальную маркировку (значки, предупреждающие о том, что товар содержит ядовитые вещества, легковоспламеняющиеся жидкости, взрывоопасные материалы);
- Штрихкоды;
- RFID-метки (как, например, контрольные идентификационные знаки, предназначенные для маркировки меховых изделий);
- И т.п.
Обеспечивает маркировку продукции производитель, поставщик товара, импортер или другая организация, отвечающая за достоверность информации и качество маркировки (например, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
Маркировка продукции должна быть разборчивой и чёткой, выделяться на контрастном фоне, а также быть устойчивой и сохраняться на протяжении всего срока службы/годности товара.
На какие товары требуется Сертификат и Декларация?
Перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в системе ГОСТ Р установлен Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982.
Примеры товаров, для которых обязательно оформление Декларации ГОСТ Р:
- медицинские изделия;
- литий-ионные батареи;
- высоковольтное оборудование;
- корм для непродуктивных животных (кошек, собак);
- прочая продукция, на которую пока не вступили в силу Технические регламенты ЕАЭС.
Примеры товаров, для которых обязательно оформление Сертификата ГОСТ Р:
- цемент;
- радиаторы центрального отопления;
- вакцины, применяемые в медицине и ветеринарии;
- оружие спортивное, охотничье огнестрельное, патроны;
- прочая продукция, на которую пока не вступили в силу Технические регламенты ЕАЭС.
Декларация и Сертификат ГОСТ Р потребуются для ввоза товаров, а также для их использования и обращения на территории России.
А есть случаи, когда маркировку можно не наносить?
Да. Правительство РФ ввело временные послабления в процедуру оценки соответствия на период действия внешних санкций.
Пункт 5 приложения 18 к Постановлению 353 разрешает ввозить на территорию России продукцию без маркировки ЕАС до 1 марта 2023 года. Но только в случае, если товары предназначены исключительно для внутреннего потребления на российском рынке. Это логично в свете разрешения параллельного импорта.
При этом единый знак обращения ЕАЭС должен быть нанесён на продукцию до её продажи потребителям. То есть ввозить в Россию без маркировки можно; продавать — нельзя.
Обратите внимание! Ввозить продукцию без маркировки можно только на территорию России. Для других стран ЕАЭС действует обычный порядок, когда нужно выполнять все процедуры по техрегламенту.
Сертификат и Декларация ГОСТ Р
Далеко не все знают, что на многие группы товаров, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия, до сих пор не приняты (или не вступили в силу) Технические регламенты ЕАЭС.
Подтверждение соответствия таких товаров осуществляется по-прежнему в национальной системе сертификации ГОСТ Р. В рамках данной системы сертификации предусмотрено оформление двух видов документов — Декларации и Сертификата соответствия ГОСТ Р (далее — Декларация ГОСТ Р, Сертификат ГОСТ Р).
Сертификат ГОСТ Р, Декларация ГОСТ Р — документы, подтверждающие, что товар соответствует требованиям национальных (ГОСТ) и межгосударственных стандартов (ISO, МЭК и пр.), технических условий (ТУ).
Знак соответствия при декларировании соответствия (РСТ)
Знак соответствия при декларировании соответствия (РСТ) – знак соответствия установленным стандартам качества товара согласно требованию декларирования соответствия. Он необходим для обращения продукции на рынке РФ.
Данная маркировка РСТ наносится на товары или оборудование, которые подлежат обязательному подтверждению качества в форме принятия декларации соответствия по техническому регламенту, действующему в Российской Федерации.Проще говоря, для таможенного оформления необходимо обязательно оформить декларацию о соответствии.
Логотип, нанесенный на товар, сообщает, что продукция сертифицирована, соответствует требованиям технических регламентов и на нее оформлена декларация соответствия.
Единый знак соответствия «ЕАС»
Единый знак соответствия «ЕАС»
В рамках ЕАЭС продукция, на которую выдан Сертификат соответствия или оформлена Декларация о соответствии, маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) государства — члена ЕАЭС, на территории которого выдан соответствующий документ. При этом в сопроводительных документах, (технических паспортах, инструкциях по эксплуатации и (или) иной сопроводительной документации) указывается регистрационный номер Сертификата (Декларации) соответствия, срок действия документа и другие сведения, не указанные на самой продукции или ее потребительской таре. С помощью этого знака изготовитель сообщает покупателям, что данный товар имеет сертификационный документ и соответствует принятым в ЕАЭС качественным стандартам.
Единый знак обращения «ЕАС» или Евразийское соответствие (Eurasian Conformity) представляет собой сочетание трех стилизованных букв «E», «A» и «C», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне.
Область и порядок применения знака регулируется Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. №711.
EAC – знак соответствия требованиям Таможенного Союза
EAC – знак соответствия требованиям Таможенного Союза. Он необходим для обращения продукции на рынке Таможенного Союза.
Маркировка EAC наносится на товары, которые подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия по требованиям технических регламентов Таможенного Союза (ЕврАзЭС).Проще говоря, для таможенного оформления груза импортируемого в Таможенный союз необходимо обязательно получить сертификат или декларацию соответствия.
Логотип EAC, нанесенный на товар, сообщает потребителю, что на продукцию оформлен сертификат или декларация соответствия требованиям Таможенного Союза, которые он может запросить у импортера.
Маркировка в Евразийском экономическом союзе
Таким образом, почти каждый ТР ТС (на данный момент принято более 40 регламентов) устанавливает свои особенности нанесения маркировки на продукт, но все их объединяет одно – на товары, выпускаемые на территории ЕАЭС обязательно должна наноситься специальная маркировка в виде единого знака обращения.
Знак соответствия при добровольной сертификации продукции
Знак соответствия при добровольной сертификации продукции – знак соответствия собственным стандартам качества товара. Он необходим для обращения продукции на рынке РФ. Продавец товара сам принимает решение сертифицировать товар, например, на базе своих Технических Условий. Подобное мероприятие обычно применяется для усиления торгового предложения и повышения доверия покупателя.
Маркировка наносится на товары или оборудование, которые соответствую стандартам качества согласно собственной системе добровольной сертификации, созданной юр. лицом или ИП и зарегистрированной в органах по техническому регулированию. Добровольный сертификат не требуется для таможенного оформления.
Логотип, нанесенный на товар, сообщает, что продукция сертифицирована, соответствует требованиям системы добровольной сертификации и на нее получен сертификат соответствия.В маркировке не отображается код органа сертификации.
Маркировка товаров и её виды
Одной из самых популярных маркировок при импорте товаров является единый знак обращения продукции на рынке государств Евразийского экономического союза (EAC).
- EAC – знак соответствия требованиям Таможенного Союза;
- CТР – знак соответствия техническому регламенту РФ;
- РСТ – знак соответствия при декларировании соответствия в системе ГОСТ Р;
- Знак соответствия при обязательной сертификации продукции в РФ;
- Знак соответствия при добровольной сертификации продукции в РФ.
Знак соответствия при обязательной сертификации
Знак соответствия при обязательной сертификации – знак соответствия установленным стандартам качества товара согласно регламенту обязательной сертификации. Он необходим для обращения продукции на рынке РФ.
Такая маркировка наносится на товары, которые подлежат обязательной сертификации в соответствии с техническим регламентом, действующим в Российской Федерации. Проще говоря, для таможенного оформления необходимо обязательно получить сертификат соответствия.
Логотип, нанесенный на товар, сообщает, что продукция прошла обязательную сертификацию, на нее оформлен обязательный сертификат соответствия.Также логотип несет информацию об органе по сертификации, выдавшем сертификат соответствия.Цифровое и буквенное обозначение должно полностью соответствовать аккредитации органа согласно сертификации товара.
Правила маркировки продукции
Материал из Энциклопедия IFCG
Маркировка – это информация в виде знаков, надписей, пиктограмм, символов, наносимых на упаковку, этикетку, ярлык и (или) сопроводительные документы для обеспечения идентификации, информирования потребителей. Именно указанные выше упаковка, этикетка, комплект документации, а в некоторых случаях и сам товар являются носителями маркировки.
Маркировка выполняет несколько задач – служит рекламным целям, улучшает внешний вид товара, повышает имидж продукта, что в конечном итоге положительно влияет на объемы продаж. Но основная цель – это информирования потребителей о том, что продукция соответствует установленным требованиям качества и безопасности.
Что же всё-таки делать, если ситуация с маркировкой неоднозначная?
Первым делом, разумеется — изо всех сил постараться не допускать таких ситуаций.
Для этого ввозить образцы на испытания без знака обращения на рынке, а после получения сертификатов или деклараций — наносить знак на продукцию и ввозить её уже для реализации.
Если же всё-таки ситуация такова, что документы есть, а маркировки нет (или наоборот: документов нет, а маркировка есть), то нужно максимально глубоко вникнуть в требования по маркировке конкретно данной продукции. Для этого сначала изучить все действующие техрегламенты на эту продукцию — там, как правило, содержится вся исчерпывающая информация.
Затем надо изучить все действующие Решения, Постановления, Распоряжения, Приказы и Письма, в которых могут быть описаны какие-то нюансы по маркировке конкретной продукции. Далеко не факт, что такие документы вообще будут, но всё же это необходимо проверить. Самый простой пример — переходные положения по новым техрегламентам.
Исходя из этого, уже можно хотя бы примерно понимать, какие могут быть последствия в конкретной ситуации с конкретной продукцией, и что можно сделать, чтобы эти последствия не были негативными.
О чём ещё следует помнить. Если Вы решили обратиться за сторонней консультацией, то старайтесь избегать любых советов в духе «у такой-то компании вот так было — вот чем всё кончилось». Теперь Вы понимаете, почему это в корне неправильно. Даже если Вы найдёте ситуацию, на 100% идентичную Вашей (хотя и такого практически не бывает), то в разное время к этой ситуации у надзорных органов может быть разное отношение.
Если Вы ищете тех, кто поможет Вам в этом вопросе, то старайтесь найти не тех, кто высказывает своё решение по ситуации (пусть даже и обосновывает его), а тех, кто готов взять на себя ответственность за его последствия.
Ищите того, кто будет готов не просто консультировать, а взяться при необходимости за доказательное отстаивание своей позиции.
Нормативная база
Итак, знак обращения на рынке наносится на продукцию после прохождения ею обязательной процедуры подтверждения соответствия в любой форме (сертификации / декларирования).
Об этом явно говорит один из пунктов Решения КТС 711 📄 от 15 июля 2011 года:
Изготовители (поставщики) продукции имеют право маркирования её единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим(и) техническим(и) регламентом(ами) Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любой из Сторон, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Таможенном союзе.
Наказание за нарушение предусмотрено статьёй 14.46 Кодекса об административных правонарушениях:
Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, влечёт наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц — от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.
На этом явные законодательные требования к нанесению знака обращения на рынке заканчиваются, и начинается правоприменительная практика. С ней всё намного интереснее.
Не путайте маркировки!
В этой статье мы говорим о маркировке продукции единым знаком обращения на рынке ЕАЭС, представляющим собой три буквы EAC (ЕврАзийское Соответствие / EurAsian Conformity). Этот знак наносится на продукцию после прохождения ею обязательной процедуры подтверждения соответствия.
Также в России действует система обязательной маркировки отдельных видов продукции специальными средствами цифровой идентификации и прослеживаемости, представляющими собой двумерные штрих-коды DataMatrix (похожи на QR-коды, но другие). Суть данной маркировки — учёт оборота определённых товаров с точностью до единицы продукции: от её производства до реализации конечному потребителю. Но эта статья не про неё.
Во избежание недопонимания, мы будем избегать слова «маркировка», используя вместо него «знак обращения на рынке», ибо речь здесь именно о нём.
Когда надо наносить знак обращения на рынке?
Ответ очевиден — после подтверждения соответствия продукции требованиям всех техрегламентов, действие которых на эту продукцию распространяется. Также во всех техрегламентах в том или ином виде указано (как правило, во втором пункте раздела «Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке»), что продукция должна быть маркирована знаком обращения перед выпуском её в обращение на рынке.
Однако, ситуации на практике оказываются очень и очень разными. Например, производитель не может (или не хочет) наносить знак обращения, перекладывая это на плечи импортёра. Или наоборот, единожды договорившись с импортёром о выпуске только уже маркированной продукции, производитель отказывается выпускать её без маркировки, мотивируя это затратами на перенастройку производственных линий.
Да и надо понимать, что продукция продукции рознь. Где-то возможно нанести маркировку простым и лёгким способом, а где-то реально требуется лезть в технологические процессы (например, если речь идёт о каком-то сложном способе нанесения этикетки на упаковку и/или изделие).
Это огромное количество различных факторов, явно не описанных в нормативной документации, порождает не менее огромное количество вопросов от производителей, импортёров и продавцов, построенных по одному шаблону:
На продукции (присутствует / отсутствует) маркировка, но (отсутствуют / имеются) документы о соответствии. Что будет, если я буду эту продукцию (ввозить / вывозить / реализовывать)?
К великому сожалению, ответа на этот вопрос нет не то, что однозначного, а даже какого-то универсального, пусть и с какими-то исключениями. Сейчас постараемся объяснить, почему.
Во-первых, обилие внутренних распоряжений и директив
Когда дело доходит до принятия решения конкретным сотрудником конкретного надзорного органа в конкретной ситуации, этот сотрудник с почти 100% вероятностью будет руководствоваться не высшими законодательными актами, а внутренними распоряжениями и приказами своего руководства.
Но распоряжения эти сегодня одни, завтра другие. Причём, может быть официальное письмо, носящее рекомендательный характер, а может быть неофициальное устное распоряжение непосредственного руководителя, которое сотрудники будут выполнять под банальным страхом увольнения.
Во-вторых, взаимодействие между ведомствами
Упомянутая выше статья 14.46 КоАП РФ (а также 14.43, по которой тоже можно понести ответственность за неправильную маркировку) относится к компетенции надзорных органов в сфере розничной торговли (Роспотребнадзора).
Соответственно, таможенники, которые могут проводить визуальный осмотр непосредственно продукции (и досмотр, если надо) по этой статье привлечь к ответственности не могут, но могут направить данные в Роспотребнадзор с описанием признаков состава преступления. А могут и не отправить (смотрите «во-первых»).
В свою очередь, Роспотребнадзор уже может возбудить дело об административном правонарушении. А может и не возбудить (опять же, смотрите «во-первых»).
Да и таможня, в конце концов, если очень захочет, то может привлечь по «своей» статье 16.3. Более того, она может сделать это вместе с Роспотребнадзором, чтобы привлечь заявителя сразу по двум статьям (и такие случаи были).
Наконец, суд может принять имеющиеся материалы в качестве доказательств нарушения, а может и не принять.
Как Вы понимаете, вопрос здесь уже находится в плоскости не только трактовки тех или иных формулировок, но ещё и межведомственного взаимодействия. Причём, не столько на федеральном, сколько исключительно на местном уровне. А это взаимодействие регламентируется ещё бОльшим количеством внутренних распоряжений различного уровня.