Самое время разобраться с положениями, связанными с истечением сроков использования сертификата. Конечно же, все должно быть в полном соответствии действующему законодательству РФ, а также утвержденным правилам Таможенного Союза. Это в равной мере относится и к декларациям соответствия.
Рассмотрим приемлемые вариации разрешения вопроса:
- Получение нового документа (сертификат, декларация);
- Пролонгация периода действия документов (сертификат, декларация).
Сначала подчеркнем тот факт, что независимо ни отчего, просроченный сертификат или декларация лишают законной возможности по продаже продукции. И ключевым документом, что регулирует подобные условия, на сегодняшний день есть Федеральный Закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», а вернее, статья 28 указанного закона. Естественно, есть и другие акты, которыми прямо прописан запрет по выпуску продукции, не имеющей разрешительной документации. Равно как и документации с истекшим сроком действия. Подробнее об этом прописано в Техническом регламенте ТС и разных нормативных актах из области технического регулирования.
Итак, как проходит процедура получение документа
Как правило, когда заканчивается срок использования декларации или сертификата, необходимо получать в полном объеме новый пакет разрешительной документации по оценке соответствия. Как бы то ни было, механизм сертификации и декларирования остается неизменным, и заявителю придется снова пройти все этапы, предусмотренные для подтверждения соответствия. Кроме того, орган по сертификации может принять к сведению как доказательство ранее выдаваемые сертификаты и декларации на товар.
Можно ли продлить период действия документов
Так ставить вопрос уместно тогда, когда технический регламент прямо предусматривает эти варианты. Отдельных нормативных актов по этому вопросу нет. Но в качестве примера можно обратиться к пункту 3 статьи 7 Закона № 184-ФЗ, в котором сказано, что подобные ситуации бывают, и предусмотрены они вышеуказанными регламентами.
Поэтому следует посмотреть на схожие ситуации в регламентах ТС:
- «Безопасность лифтов» (статья 6);
- «О безопасности мебельной продукции» (статья 7);
- «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (статья 6).
Основанием для принятия таких решений, как пролонгация действия декларации, служат принятые акты проведанных проверок, в которых значительное место уделяют итогам инспекционного контроля. Продлить указанные документы займет значительно меньше времени, чем может уйти на получение новых. Во избежание недоразумений, следует подготовиться к процедуре заранее.
Чтобы начать процесс продления документов, заявителю необходимо подать заявление в орган сертификации, что ранее выдавал или регистрировал документы. Заявление можно подать в обычной или электронной форме. Информация о продлении периода действия документов будет внесена в реестр по ведению разрешительной документации. Такой порядок предусмотрен решением комиссии ТС «О техническом регулировании в Таможенном Союзе» № 319 от 18.06.2010 года.
Компания «Бизнес-Стандарт» оказывает комплекс услуг консалтингового характера по любому вопросу, касающемуся сертификации различной продукции в России, включая урегулирование проблемы истечения срока легитимности сертификационного документа.
Мы готовы оказать содействие в пролонгации документа, либо в получении нового (в зависимости от того, что, в каждом конкретном случае, требуется действующими законодательными и нормативными актами, включая технические регламенты.
Что подразумевает процедура продления сертификата соответствия
Возможность продления срока легитимности имеющегося сертификата, который истёк, посредством изменений в соответствующий Единый реестр, полностью исключена. Исправления на бумажном носителе (в имеющемся бланке подтверждающего документа) является нарушением законодательства.
Поэтому легитимная процедура продления может проходить только двумя путями: прохождением предусмотренной сертификации с нуля, либо пролонгацией имеющегося сертификата (в случае, когда эта процедура предусмотрена нормативом, на соответствие которому указывает наличие имеющегося документа).
Зачем сертифицировать товар вторично, если сырьё и технология производства не изменились
Причин, для этого, как минимум, две:
- За время, прошедшее с момента получения документа, юридическая легитимность которого истекла, могли поменяться требования, предъявляемые к указанному товару (изменены положения соответствующих нормативных актов или приняты новые);
- На складах осталась готовая продукция, выпускавшаяся по старому сертификационному документу.
Положения нового на неё не распространяются. По закону они подтверждают только легитимность продукции, изготовленной после их принятия.
Указанные требования прямо сформулированы в постановлении № 15, принятом 21.09.94 Госстандартом (с изменениями, внесёнными 11.07.02).
Сроки действия сертификата
Продолжительность юридической легитимности сертификационного документа определяется нормативом, действие которого распространяется на сертифицированную продукцию (основание, постановление №15, пункт 3.5.3).
Держатель документа самостоятельно принимает решение об окончании срока его действия. Когда речь идёт о конкретной партии товара, изготавливаемого серийно, это право предоставлено также продавцу.
Можно ли продавать товар, на который срок действия полученного сертификата истёк
Это является нарушением положений, содержащихся действующем законодательстве (пример, 184-ФЗ, двадцать восьмая статья).
Сроки юридической легитимности сертификата
Легитимность (срок действия) сертификационного документа может составлять от года до трёх-пяти лет. Это зависит от избранной схемы подтверждения соответствия, решения лица, получающего документ, требований норматива (ТР), соответствие положениям которого подтверждается сертификатом.
Как легально распродать оставшуюся продукцию, срок действия сертификата, на которую, закончился
Обратиться в сертификационный центр, аккредитованный при официально зарегистрированной в России системе сертификации, имеющий право проводить испытания вашей продукции. Специалист разъяснит порядок дальнейших действия (пролонгация имеющегося документа или новая сертификация).
Когда речь идёт о декларированной партии продукции, поставки которой на рынок были проведены в период действия документа, продажа этого товара разрешена до момента истечения срока годности, указанного изготовителем (основание, положения 255-ФЗ с изменениями от 21.08.11).
По каким причинам прекращают или приостанавливают действие сертификата
Приостановление, либо полное досрочное прекращено может наступить:
- когда в ходе аудита отмечено снижение качества товара, произошло изменение характеристик последнего;
- если поменялись технологические режимы изготовления;
- при выявлении разночтений в документах.
Пример, товар подпадает под действие требований ТР, а его сертифицировали на соответствие положениям иных нормативов.
Повторная процедура сертификации
Алгоритм выполняемых действий практически не отличается от первичной сертификации. За исключением случаев пролонгации срока действия имеющегося сертификата.
Пунктом 3 ст. 7 закона 184-ФЗ предусмотрено, что в текстах ТР может допускаться подобная возможность. Для примера можно сослаться на положения ТР Таможенного Союза:
- П.2.14. ст.6 регламента 011/2011;
- П.7.13 ст. 7 регламента 025/2012;
- П. 55 ст. 6 регламента 001/2011.
В этом случае решение о пролонгации принимается на основе имеющихся Актов с данными предыдущих проверок и информации о результатах проводимых инспекций.
Эта процедура проходит значительно быстрее стандартной сертификации.
Как проходят повторную процедуру сертификации
Если изготовление данного вида продукции (импорт последней) не планируется завершить после завершения срока, на который был выдан сертификат, держатель этого документа обязан самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с целью инициации повторной сертификации.
Для этого достаточно подать заявку с приложением к ней требуемого пакета документов (по необходимости, нужного числа образцов для испытаний).
Когда следует подавать заявление на продление сертификата
При существовании юридическое основание для пролонгации имеющегося сертификационного документа, заявителю необходимо своевременно подать в сертифицирующий орган, которым оформлялся старый документ, заявление в произвольной форме. Сделать это необходимо не позже, чем за 1,5 месяца до истечения легитимности действующего сертификационного документа.
Данные о пролонгации обязательно должны быть внесены в реестр регистрации разрешительных документов. Данное требование сформулировано в прямой постановке в решении № 319, принятом КТС 18.06.10.
О сроках действия сертификатов соответствия
Каждый потребитель, приобретая определённый товар, хочет быть уверенным в его качестве и в том, что он будет выполнять те функции, ради которых он куплен.
В каждой продукции потребителя помимо внешних факторов, интересую такие показатели как безопасность и качество. И если потребитель может хоть поверхностно оценить качество, то определить самостоятельно безопасность он не может. Эту функцию на себя берут специализированные органы в Москве, Оренбурге, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде и многих других городах России, которые испытывают и оценивают продукцию и оборудование по различным показателям и определяют их безопасность и качество, подтверждая данные параметры при помощи оформления специальных документов, основным из которых является сертификат соответствия.
Какой срок действия может иметь сертификат соответствия?
Действие сертификата определяется выбранной процедурой подтверждения соответствия. В основном, срок устанавливается на период от одного до трёх лет. Если документ оформляется на продукцию отечественную или импортную, которая поставляется по контракту, то в данном случае документ выдаётся на период не более чем один год.
Действие сертификата соответствия ГОСТ Р, оформленного на продукцию иностранного или отечественного производства, составляет от одного года до трёх, в зависимости от того, какая схема подтверждения соответствия была выбрана.
Однако существует ещё, так называемая, девятая схема, при которой действие сертификата не ограничивается временными рамками, так как документ оформляется на определённую партию товара. В данном случае, в подтверждающем документе отражается сам товар и количество его единиц. То есть, заявитель документа не сможет использовать данный документ при повторной поставке идентичного товара в следующий раз. Все такие подтверждающие документы, юридически действительны на всей территории Российской Федерации.
Ещё одним важным моментом в данном вопросе является следующее. Допустим, документ был оформлен на определённый товар с указанием конкретных марок или моделей. По прошествии времени, количество выпускаемых моделей увеличилось, однако данный момент не был отражён в подтверждающем документе. Таким образом, действие сертификата соответствия будет распространяться только на те марки и модели, которые были заявлены на проведение подтверждения соответствия, а на новые нужно оформлять другой документ. Потому при заявке на процедуру подтверждения качества, желательно данный момент предусмотреть, чтобы не проходить каждый раз процедуру подтверждения соответствия.
Оригинал выданного подтверждающего документа, его держатель хранит в течение всего действия сертификата. Это обусловлено необходимостью предъявлять данный разрешительный документ при осуществлении проверок контролирующими надзорными органами.
Если действие сертификата истекло (срок действия сертификата истек)?
Если действие сертификата истекло, а продукция, на которую он оформлялся ещё не реализована, то для осуществления её дальнейшей реализации, необходимо оформить новый документ. В противном случае, продажа таких товаров будет являться правонарушением и подлежит уголовной ответственности.
Если действие сертификата истекло (срок действия сертификата соответствия истек), необходимо проводить повторную процедуру подтверждения соответствия. Процедура эта аналогична процедуре, которая проводилась для первоначального оформления документа. Начинается она с подачи в специализированный аккредитованный орган заявки, предоставления стандартного пакета документов и образцов продукции. После этого проводится:
- идентификация товара государственным классификаторам,
- выбор схемы подтверждения соответствия,
- исследование образцов в специализированной аккредитованной лаборатории,
- составление протоколов,
- определение сертификационной комиссией соответствия товара установленным требованиям законодательства,
- принятие решения о выдачи подтверждающего документа.
- выдача документа на руки заявителю.
Действие сертификата может быть прекращено или приостановлено по ряду других причин. Приостанавливается оно, если в результате плановых или внеплановых проверок, контролирующими органами определяется ухудшение качества или изменение характеристик товара, на который оформлялся документ, или в результате каких либо изменению процесса его изготовления.
Также действие сертификата прекращается, если для данной продукции введён в действие технический регламент, а подтверждающий документ оформлялся в соответствии с требованиями других нормативных актов.
Навигация по записям
После реализации сертифицированного товара при проверке может выясниться, что сертификат больше не действителен из-за окончания срока, до которого он выдавался. Теряет ли такая продукция свои свойства и должны ли на владельца быть наложены какие-то санкции?
Ответ на этот вопрос можно на конкретном примере. Нередко описанные ситуации возникают, когда происходит установка сертифицированного оборудования.
Спустя время срок действия сертификата, полученного производителем на данное оборудование, заканчивается.
Если после этого на фирму, где установлено оборудование, приходит проверка, могут возникнуть разногласия относительно актуальности сертификатов на него.
Правомочность надзорных органов.
В законе прописаны положения, согласно которым надзорным органам по их требованию должны быть предоставлены документы соответствия, подтверждающие безопасность продукции. Также этим законом регулируется срок, в течение которого заявитель должен сохранять разрешительные документы, доказывающие безопасность продукции. Длительность обязательного хранения документов после того, как закончилось их действие, составляет десять лет.
Помимо этого, есть перечень документов, для которых предусмотрен индивидуальный срок хранения. Устанавливается он профильными техническими регламентами.
Решение проблемы.
Разумеется, проверяющим потребуется предоставить все необходимые разрешительные документы на оборудование. При условии, что сертификат/декларация действовали на момент приобретения товара, закон позволяет не принимать во внимание действующий статус документа. Благодаря этому, даже сертификаты с истекшим сроком действия будут иметь силу.
Принципы технического регулирования гласят, что перед тем, как товары будут выпущены в обращение, они должны проходить оценку соответствия. Однако при последующей эксплуатации в повторном оформлении разрешительных документов продукция не нуждается, даже когда срок выданных документов подходит к концу. Исходя из этого, требования надзорных органов об обязательном предъявлении действующих сертификатов не законны.
Возвращаясь к десятилетнему сроку хранения разрешительных документов, важно понять, с чем связана именно такая цифра. Установлена она исходя из средней продолжительности эксплуатации оборудования. Как правило, после 10 лет использования возникает необходимость в дополнительной проверке устройства на дальнейшую пригодность. Если проверка покажет утрату им необходимых свойств, оборудование утилизируют.
Срок действия сертификата определяет срок реализации продукции
Получаемый на продукцию документ, подтверждающий её безопасность и качество, независимо от того какой именно, имеет юридическую силу только в течение определённого периода времени, установленного законодательством. Если срок действия сертификата истёк, а продукцию необходимо реализовывать далее, нужно вновь обращаться в аккредитованный орган для продления юридической силы документа. Данное требование касается только оформляемых в обязательном порядке документов. Вытекает оно из Постановления № 15, принятого Госстандартом Российской Федерации ещё 21.09.1994 года, которое было несколько изменено 11.07.2002 года.
Пункт 3.5.3 данного Постановления гласит о том, что период времени, в течение которого подтверждающий документ будет действителен, определяется органом сертификации, который выдаёт документ. В качестве данного органа может выступать любой специализированный центр, имеющий государственную аккредитацию на проведение деятельности данного рода: в Оренбурге, Ставрополе, Санкт-Петербурге, Новосибирске и т.д. Если срок сертификата истёк также нужно обращаться в такой центр.
Второй абзац пункта 3.5.3. гласит, что решение о том, что срок действия сертификата истёк, может приниматься самостоятельно держателем документа или продавцом товара в тех случаях, когда период годности установленный производителем продукции подошёл к концу. Обычно датой начала реализации товара изготовленного в России считается дата отгрузки товара на склад изготовителя. Для продукции зарубежного производства за дату начала реализации принимается дата перемещения товара через границу России (дата прохождения таможенного контроля).
Можно ли реализовывать товар, когда срок сертификата истёк
Может возникать такая ситуация, когда некоторое количество продукции ещё находится в магазинах и торговых точках или на складе, а срок действия сертификата истёк. В данном случае держатель документа и реализатор продукции должны полностью прекратить продажу продукции. Об этом гласит статья 28 Федерального закона №184-ФЗ. На продукцию, которая была поставлена на рынок в период действия декларации соответствия, указанное требование не распространяется. Такие товары можно реализовывать до окончания их срока службы или времени годности, установленных действующими нормативными актами для данных видов товаров. Основанием является внесённое 21.08.2011 года законом РФ №255-ФЗ дополнение к статье.
Что делать если срок действия сертификата истёк, а продукция ещё не реализована
В том случае, если на складе находится ещё не реализованная продукция, или планируется её дальнейшее изготовление, а срок действия сертификата истёк, необходимо обращаться в центр подтверждения соответствия для того чтобы продлить действие документа. Многие думают, что для этого делаются определённые записи на уже имеющемся подтверждающем документе и он снова имеет юридическую силу. Однако это не так. Под понятием «продление» подразумевается оформление нового документа. Процедура оформления ничем не отличается от процедуры оформления предыдущего подтверждающего документа и состоит из тех же этапов:
- подача заявки,
- подача определённого пакета документации,
- отбор образцов продукции для исследования,
- проведение лабораторных исследований,
- оформление протокола исследований,
- установление соответствия продукции законодательным требованиям,
- принятие решения о выдаче подтверждающего документа,
- выдача документа заявителю.
Только при оформлении нового документа появляется гарантия, что продукция безопасна и её характеристики в полной мере отвечают требованиям действующих нормативных и правовых актов.
Срок действия сертификата соответствия – номинальная величина, напрямую зависящая от того, какую схему использовали в ходе сертификации. Обычно срок действия сертификата качества колеблется в пределах от 1 до 3-х лет, но есть исключения, в соответствии с которыми сертификат соответствия ГОСТ Р обладает неограниченным сроком действия.
Сертификат на продукцию, поставки которой осуществляются согласно контракту, действует в течение одного года. Сертификат, удостоверяющий потребителя в качестве производства, может быть действителен в течение от одного до трех лет. В случае выбора схемы сертификации 9, предполагающей выдачу конечного документа на ограниченную партию продукции, срок действия сертификата не ограничен.
Срок действия сертиифката соотвествия ГОСТ Р обычно составляет 1-3 года
Если у сертификационного документа заканчивается срок действия, но выпуск товара не прекращается, производитель может прибегнуть к процедуре продления сертификата соответствия. Для этого он должен в срок, не превышающий 3-х месяцев до даты окончания действия сертификата, обратиться в органы сертификации с соответствующим заявлением. Вместе с заявлением производитель должен предоставить:
- Протоколы текущих проверок и их результатов, а также записи полученных в ходе текущего контроля показателей.
- Отчеты проверок показателей качества изготавливаемой продукции.
Орган по сертификации исследует информацию, полученную в ходе последней инспекции на производстве и, руководствуясь данными предоставленных заявителем документов, выносит решение о продлении срока действия сертификата соответствия или же назначает дополнительные проверки. Резолюция решения передается в официальной форме заявителю.
Орган по сертификации уполномочен на вынесение решения о продлении сертификата на основании данных, полученных в ходе проверок только тогда, когда с момента завершения последнего инспекционного контроля не прошло более 6-и месяцев. Поэтому производитель заинтересован в своевременном проведении инспекционных проверок на предприятии.
При положительном решении органа сертификации относительно продления сертификата, его действие продлевается на срок до 3-х лет, если другого не требует законодательство. В случае вынесения отрицательного решения, действие сертификата завершается или приостанавливается. Решение о приостановке или завершении сертификата направляется заявителю в письменном виде.
Если срок действия сертификата истек, а орган по сертификации вынес вердикт о невозможности продления сертификата, производитель наделен правом устранить все замечания, возникшие в ходе инспекции и подать повторное заявление на продление.
В случае продления сертификата соответствия, на самом бланке производится соответствующая запись с подписью руководителя органа сертификации, заверенной печатью. Если на бланке сертификата не предусмотрено специального места, выдается новый бланк сертификата, за которым сохраняется старый номер. Информация о продлении и новом сроке действия сертификата направляется в единый реестр сертификатов соответствия.