Джоб требует справку о прививке от коронавируса

Работники не обязаны проходить вакцинацию от коронавируса

2 апреля 2021

Сразу три вышедших за последнее время письма органов власти посвящены вопросам обязательности вакцинации для работников. По общему правилу иммунопрофилактика в России является добровольной. Согласно п. 1 ст. 5 Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане имеют право на отказ от профилактических прививок (Письмо Минтруда России от 4 марта 2021 г. № 14-2/10/В-2314, Письма Роспотребнадзора от 2 марта 2021 г. № 09-3748-2021-40 и от 1 марта 2021 г. № 02/3835-2021-32).

Тем не менее, отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ). Перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825.

Для определения прививок, которые надлежит сделать работникам, занятым на указанных видах работ, применяется национальный календарь профилактических прививок и календарь прививок по эпидемическим показаниям. В последний с декабря 2020 года включена, в частности, прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

Однако в силу п. 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Вплоть до сегодняшнего дня таких решений не принималось.

В итоге в настоящий момент отсутствие прививки от коронавирусной инфекции не может повлечь за собой правовых последствий ни для работников, занятых на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, ни тем более для всех прочих категорий работников.

Документы по теме:

В последнее время нагнетается обстановка по поводу третьей волны коронавируса. Вновь вводятся ограничительные меры и обязывают работников вакцинироваться. Законны ли требования работодателя об обязательной вакцинации сотрудников?

По данным статистики, в России на 18.06.2021 привито хотя бы одним компонентом вакцины 13,3 % от всего населения, а полностью привито — 10,19 %. Понятно, что цифры ничтожно малы, ведь для создания коллективного иммунитета количество привитого населения должно составлять не менее 60 %.

Сейчас привиться вакциной можно не только в поликлинике или больнице, но в торгово-развлекательных комплексах, кинотеатрах. Но никакие бонусы, бесплатные билеты в театр, кино, не увеличивают число добровольцев, желающих вакцинироваться. Причин такое нежелания несколько — от недоверия к самой вакцине до недоверия властям.

Основания для принудительной вакцинации работников

В связи с ухудшением ситуации по COVID 19 власти г. Москвы и Московской области с 16 июня 2021 года ввели обязательную вакцинацию сотрудников для определенных сфер деятельности.

Важно! Нормативные документы, предусматривающие обязательность вакцинации в г. Москве — это Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 № 1.

Примеру москвичей последовали власти других регионов. Вакцинация стала «обязаловкой» и для жителей Кемеровской, Ленинградской областей, Кабардино-Балкарской Республике, Сахалина, Липецка, Саратова.

Решение об обязательной вакцинации принято пока только по работающим людям, поскольку из числа заболевших коронавирусом 73 % составляет работающее население.

В каких сферах деятельности вакцинация обязательна?

Это касается работников, оформленных по трудовому договору, а также исполнителей, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера в сферах:

• торговли;
• салонов красоты, массажных, косметических, СПА-салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;
• бытовых услуг;

К бытовым услугам относится услуги прачечных, химчисток, ремонт обуви, ритуальные услуги и прочие подобные услуги.

Это касается таких предприятий общепита, как рестораны, бары, кафе, буфеты, кафетерии, столовые, предприятия быстрого обслуживания, закусочные и аналогичные заведения общепита.

Хотя и так по Указу Мэра г. Москвы от 18.06.2021 № 33-УМ, с 19 по 29 июня 2021 г. общепит может работать в ночное время только для полностью привитых от COVID-19 посетителей.

• клиентских подразделений финансовых организаций;
• организаций, оказывающих почтовые услуги;
• МФЦ;
• общественного транспорта и такси;
• здравоохранения, образования, социальной защиты и социального обслуживания;

Речь идет о школах, больницах, Центрах социальной защиты населения.

• ЖКХ;
• культурных, выставочных и просветительских, досуговых, развлекательных и зрелищных мероприятий;

Это касается библиотек, музеев, различного рода тренингов, мастер-классов.

Правда, здесь сделано исключение в отношении официальных мероприятий, которые организуются органами исполнительной власти.

• театров, кинотеатров, концертных залов;
• массовых спортивных и физкультурных мероприятий;
• различного рода детских развлечений: игровых комнат, лагерей дневного пребывания.

Как видим, перечень видов деятельности, в которых вакцинация обязательна — обширный.

Помимо этого, вакцинация обязательна для государственных, гражданских, муниципальных служащих г. Москвы и Московской области, а также работников органов власти г. Москвы и Московской области.

Можно ли заставить сотрудников вакцинироваться?

Работодатель обязан организовать вакцинирование работников из данных отраслей бизнеса по следующему графику:

• до 15.07.2021 г. — прививка первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной;
• до 15.08.2021 г. — прививка вторым компонентом вакцины.

Важно! Общая численность привитых сотрудников должна быть не меньше 60 % от общей численности.

Видимо, так мы должны приблизиться к коллективному иммунитету.

Можно ли заставить или уволить сотрудника за отказ от вакцинации?

Нет. По данному основанию работодатель не может уволить работника.

Но в том случае, если работник не вакцинировался, работодатель на вполне законных основаниях может просто не допустить его к работе. Естественно, за это время «отказнику» не будет выплачиваться заработная плата (п. 3 ст. 76 ТК РФ).

Отметим, что законность требований об обязательной вакцинации основывается на взаимодействии следующих документов:

• Приказ Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125 — прививка от COVID19 обязательно ставится при опасной эпидемиологической обстановке;
• Постановления по г. Москве от 15.06.2021 № 1 и Московской области от 16.06.2021 № 3, объявляющие опасную эпидемиологическую обстановку.

Однако, если у работника есть уважительная причина, то его нельзя не допускать к работе (п. 2 ст. 5 Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ). Такой работник должен принести своему работодателю медицинскую справку от врача, что ему противопоказана прививка. Например, беременные женщины, люди с некоторыми хроническими заболеваниями, несовершеннолетние работники.

В России много работающих иностранцев. В том случае если иностранец привился у себя на родине, то вакцинацию в России делать не нужно. У иностранца должен быть документ (сертификат, медицинская выписка), подтверждающий вакцинирование.

Также не нужно будет прививаться сотрудникам, которые переболели и имеют антитела. Но у таких работников также должна быть на руках медицинская справка. Такие разъяснения приводятся в мэрии Москвы.

Отчет за привитых сотрудников

Работодатели отправляют специальный отчет в Мэрию, по форме, утв. Указом мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ. Такой отчет должны предоставлять все работодатели, даже компании, где числится один директор. Исключений по численности нет.

Сколько работодатель заплатит за непривитого сотрудника?

Допуск сотрудника к работе, который подлежит обязательной вакцинации, обойдется работодателю в период возникновения угрозы распространения COVID-19:

• для компании — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей;
• для ИП — от 50 тысяч до 150 тысяч рублей (п. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Если же подобные действия повлекли смерть человека или причинение вреда здоровью, то штраф вырастает до 1 млн. рублей (п. 3 ст. 6.3 КоАП РФ).

Проверку работодателя может провести Роспотребнадзор.

Можно ли уволить за отказ от прививки? Как оформить отстранение непривившихся от работы? Нужно ли вакцинироваться, если работник трудится удаленно? Можно ли уволить или отстранить от работы за отказ от прививки? На эти вопросы ответили эксперты сервиса Роструда «Онлайн-инспекция.рф».

Согласие работника на передачу персональных данных

Согласно постановлению губернатора Московской области от 16.06.21 № 184-ПГ, подмосковные работодатели должны сдать сведения о сотрудниках, сделавших прививку от COVID-19. Помимо прочего, в отчете о вакцинации необходимо указать персональные данные работника (СНИЛС, номер ОМС, паспортные данные, номер телефона). Обязан ли работодатель запрашивать у работника согласие на передачу органам власти персональных данных?

Нет, не обязан. Работодатель не вправе сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 88 ТК РФ).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации согласие работника на передачу органам власти Московской области его персональных данных в части информации о вакцинации не требуется.

Вакцинация для дистанционных работников

Обязательно ли вакцинироваться, если работник трудится удаленно?

Если удаленный режим работы предполагает периодическое появление работника в офисе, то вакцинация является обязательной.

Закажите электронную подпись для отправки отчёта о вакцинации через mos.ru

Получить через час

Оплачиваемый выходной за прививку

Вправе ли работодатель предоставить сотрудникам, которые прошли вакцинацию от коронавируса, дополнительный оплачиваемый выходной день? Не будет ли рассматриваться такой способ поощрения как принуждение к прививке?

Для сотрудников, которые добровольно прошли вакцинацию от COVID-19, работодатель вправе предусмотреть самостоятельные преференции либо распространить уже существующие виды поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка преференции (как, например, для лиц, отказавшихся от курения, принимающих участие в спортивных мероприятиях и т.д.). Такой способ мотивации принуждением не является.

Составляйте локальные акты по готовым шаблонам и ведите кадровый учет в специальном сервисе

Увольнение за отказ от прививки

Вправе ли работодатель уволить за отказ от вакцинации?

Нет, не вправе. Исчерпывающий перечень оснований, на основании которых можно уводить уволить работника, установлен статьей 81 ТК РФ. Увольнение сотрудника за то, что он отказался вакцинироваться от коронавируса, в этом перечне не упомянуто.

Отстранение от работы за отказ от прививки

Работник отказался прививаться от коронавируса. Можно ли отстранить его от работы?

Да, можно. Отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.98 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Прививка от коронавируса внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показателям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Сегодня такие постановления приняты более, чем в 10 субъектах РФ. Соответственно, в этих регионах для тех сотрудников, которые указаны в постановлении, вакцинация становится обязательной.

Процент работников, которые должны быть привиты, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.

Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

Рассчитывайте зарплату с учетом повышения МРОТ с 1 января

Порядок отстранения от работы

Как правильно оформить отстранение от работы сотрудника, отказавшегося от вакцинации?

Процедура отстранения сотрудника от работы нормативно не регламентирована. Как правило, на практике применяется следующий порядок:

• Выявляется и фиксируется основание для отстранения;
• Оформляется приказ об отстранении;
• Заполняется табель учета рабочего времени;
• Вносится запись об отстранении работника в личную карточку.

Обязанность работодателя вносить такую запись прямо не предусмотрена постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1. Однако эта информация понадобится при подсчете стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Также сведения об отстранении работника (основание и период отстранения) можно зафиксировать в разделе 10 «Дополнительные сведения» формы № Т-2, если работодатель использует унифицированную форму.

Интернет бурлит: собственники, руководители бизнеса и их сотрудники обсуждают решение московских (и не только) властей об обязательной вакцинации работников определенных отраслей. В статье разберемя на примере столицы, что нужно предпринять организации, если ее коснулись новые требования.

Уже сегодня, 30 июня в 10-00 на «Клерке» бесплатный вебинар про обязательную вакцинацию. Успевайте присоединиться.

На кого распространяется требование об обязательной вакцинации в Москве

Обязательной вакцинации подлежат госслужащие и сотрудники:

• общепита;
• салонов красоты;
• торговых точек;
• общественного транспорта и такси;
• фитнес-клубов;
• химчисток;
• театров;
• а также других сфер, которые подразумевают регулярное физическое взаимодействие с людьми.

Полный перечень можно посмотреть в Постановление главного государственного санитарного врача по г. Москва от 15 июня 2021 года № 1.

Сколько сотрудников должно быть вакцинировано

Вакцинироваться должны не менее 60% сотрудников организаций, работающих в перечисленных сферах по трудовому договору или договору гражданско-правового характера. На тех, у кого есть противопоказания к прививке от коронавируса, обязательная вакцинация не распространяется.

Также могут не прививаться следующие категории работников:

• беременные и кормящие женщины;
• сотрудники, которым меньше 18 лет;
• сотрудники с гиперчувствительностью к какому-либо компоненту вакцины от коронавируса;
• сотрудники с тяжелыми аллергическими реакциями в прошлом к аналогичным компонентам вакцины;
• сотрудники с ОРВИ, а также во время обострения хронических заболеваний.

Работникам, имеющим противопоказания, необходимо предоставить соответствующее подтверждение. Например, диагноз от врача, справку о перенесенном заболевании или больничный лист.

Контролировать процесс вакцинации сотрудников будет Роспотребнадзор. Работодатели должны будут направлять отчеты по установленной форме.

Ответственность для работодателя

Штраф для организаций составит от 10 тысяч до миллиона рублей — либо это может быть приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1-3 ст. 6.3 КоАП).

Что делать работодателю

Для начала необходимо усилить информационно-разъяснительную работу среди сотрудников, обратить особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок. Желательно фиксировать все это документально, ознакамливать работников с информацией о необходимости вакцинирования под роспись.

Заставить пройти вакцинацию от коронавируса работодатель не вправе, так как прививка является медицинским вмешательством, которое можно совершать только с согласия вакцинируемого.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ прививку ставят только те работники, кто согласен с этим действием. Лица, не желающие прививаться от коронавируса, пишут отказ в виде заявления.

В случае отказа работника от вакцинирования нельзя увольнять, лишать премии или штрафовать сотрудников. В такой ситуации при определенных обстоятельствах возможно только отстранение от работы без сохранения заработной платы (ч. 3 ст. 76 ТК) на период эпиднеблагополучия.

Насколько правомерно отстранение сотрудников от работы?

Как указала глава Роспотребнадзора, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции), главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделены полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Также, согласно разъяснениям Госинспекции труда по вопросам граждан, в связи с тем, что в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса, то она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан. Процент работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.

И только при наличии таких постановлений отказ от вакцинации по эпидемическим показаниям может повлечь отстранение граждан, не имеющих прививок, от работы.

В таком случае работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, который подлежит обязательной вакцинации, при отказе от нее до исполнения требования о вакцинации. Свой отказ от вакцинации сотрудник должен подать работодателю письменно в произвольной форме.

На основании отказа от вакцинации издается приказ об отстранении сотрудника от работы в произвольной форме. С приказом необходимо ознакомить сотрудника под подпись.

А мы напоминаем, что уже сегодня на «Клерке» пройдет бесплатный вебинар по всем вопросам обязательной вакцинации сотрудников. Скорее записывайтесь, начало в 10:00 мск.

Решения об обязательной вакцинации работников от коронавируса начали принимать в Москве и регионах с середины июня. На 29 июля в 40 регионах работодатели должны «помочь» государству повысить показатели по прививкам. Какие новые обязанности при этом возникают у работодателей и есть ли права у работников на отказ от прививки — разберемся в статье.

Регионы с обязательной вакцинацией

Главный документ, согласно которому работодатели должны обеспечить вакцинацию сотрудников от коронавируса, — Постановление главного санитарного врача региона. На 23.07.2021 такие постановления приняты в следующих регионах:

Сама прививка от коронавируса является обязательной (если в регионе принято постановление), так как входит в Национальный календарь прививок по эпидемическим показаниям (Приложение 2 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н).

Задачи работодателей

Работодатели оказались «крайними» в вопросе вакцинации населения, потому что по закону должны:

• выполнять требования постановлений главных санитарных врачей (ст. 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ),
• проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, к которым относятся профилактические прививки (ст. 29 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Требование об обязательной вакцинации сотрудников распространяется только на те организации и ИП, чья деятельность указана в постановлении. В большинстве регионов это сферы:

• образование,
• здравоохранение,
• торговля (в том числе оптовая и дистанционная),
• общепит,
• салоны красоты и фитнес клубы,
• бытовые услуги населению,
• общественный транспорт и такси,
• ЖКХ,
• культурные и развлекательные мероприятия,
• работа с детьми.

Принадлежность к этим сферам деятельности определят по коду вида деятельности, указанному в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Основной код учитывается независимо от того, ведется по нему деятельность или нет (п. 4 Ответов на сайте мэра Москвы). Поэтому если ОКВЭД у вас только «на бумаге» — самое время сменить его на фактический. Дополнительные коды учитываются, только если по ним ведется деятельность — так разъяснили по телефону в Управлении Роспотребнадзора по Ярославской области.

Постановление главного санитарного врача устанавливает сроки, в которые работодатели должны организовать вакцинацию сотрудников. Например, в Ярославской области:

• до 23.07.2021 — предоставить в медицинскую организацию списки работников, подлежащих вакцинации. Это должно ускорить процесс вакцинации, так как самостоятельная запись каждого работника может растянуться во времени.
• до 04.08.2021 — обеспечить вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной,
• до 31.08.2021 — обеспечить вакцинацию вторым компонентом вакцины. Это главный срок, который нужно соблюсти: за его нарушение будут наказывать.

Вакцинировать нужный процент работников

Минимальная доля привитых работников указана в постановлении. В большинстве регионов это 60% от общей численности. В общую численность входят работники по трудовым договорам (независимо от должности) и исполнители по договорам ГПХ, работающие в том регионе, где введена обязательная вакцинация.

В общей численности учитываются также:

• «удаленщики»,
• работники, находящиеся в командировке, на больничном, в отпуске (п. 9 Ответов на сайте мэра Москвы),
• совместители и работники с частичной занятостью,
• иностранцы (для них прививка платная).

В организации, зарегистрированной в Ярославле, 100 работников, из них 13 человек относятся к обособленному подразделению в другом регионе, где не введена обязательная вакцинация.

До 31.08.2021 должно быть привито не менее 53 человек ((100-13) х 60%).

Если 10 сотрудников уже сделали прививки ранее, то останется вакцинировать 43 человека.

Прививки должны быть поставлены вакциной, зарегистрированной в РФ. Если работник (в том числе иностранец) привит иностранной вакциной, он не считается вакцинированным (п. 16 Ответов на сайте мэра Москвы).

В 60% включается только те работники, кому фактически поставили прививку и у кого есть сертификат о вакцинации. В оставшиеся 40% работников, войдут в том числе работники с медотводами от прививки и те, у кого есть антитела (п. 2 Ответов Оперштаба и Роспотребнадзора Москвы).

Перечень противопоказаний к прививке от коронавируса ограничен. Например, к ним относятся тяжелая аллергическая реакция на препарат, возраст до 18 лет, обострение хронических заболеваний. Перенесенный ранее коронавирус или наличие антител не являются официальными противопоказаниями.

Сдать отчет по привитым

Если в постановлении есть требование отчитаться о вакцинированных сотрудниках, то работодателям придется его выполнить. Например, работодатели Москвы должны были до 22.07.2021 подать сведения о вакцинированных (форма утв. Указом мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ). Причем это требование касается даже компаний, где числится один директор, и ИП без работников.

В отчете нужно указать сведения о компании или ИП, общую численность работников, подлежащих вакцинации, а также сведения о вакцинированных (СНИЛС, номер полиса ОМС, данные паспорта или патента для иностранцев, номер телефона).

Данные из отчета будут автоматически сверяться с данными из ЕМИАС и государственной информационной системой Минздрава.

Штрафы

Наказание за неисполнение требований главного санитарного врача установлено ч. 2,3 ст. 6.3 КоАП РФ:

• Штраф до 500 млн руб., а если причинен вред здоровью или жизни — до 1 млн. руб.,
• Или приостановление деятельности до 90 суток.

По сообщению Управления Роспотребнадзора по г. Москве, приоритетным наказанием будет приостановление деятельности (п. 14 Ответов Оперштаба и Роспотребнадзора Москвы).

Как провести вакцинацию сотрудников

1. Издать приказ о вакцинации и ознакомить с ним всех работников под подпись. В приказе укажите основание вакцинации (постановление главного санитарного врача), сроки, ответственных сотрудников.

Образец приказа о вакцинации

2. Направить письменные уведомления о необходимости вакцинации каждому сотруднику под подпись. В уведомлении пропишите необходимость:

• предоставить подтверждение сделанной ранее прививки (сертификат о вакцинации),
• предоставить подтверждение медотвода от прививки (справка из медорганизации).
• написать заявление в случае отказа от прививки.

Образец заявления об отказе

Если сотрудник отказывается от прививки и при этом не пишет отказ, зафиксируйте это в акте.

3. Простимулировать работников (по желанию):

Чтобы назначить премии сразу нескольким сотрудникам, в СБИС достаточно сформировать один документ о премировании.

СБИС позволяет оформить и автоматически рассчитать любой вид отсутствия сотрудника с оплатой по среднему заработку.

4. Организовать вакцинацию сотрудников одним из способов:

• Сотрудники сами записываются на прививку по ОМС или ДМС (если есть).
• Работодатель «записывает» работников — подает список сотрудников в медицинскую организацию по ОМС, ДМС или заключает отдельный договор с платной клиникой.
• Работодатель организует выездную групповую вакцинацию (например, с выездом в офис компании). Теоретически сделать это можно и бесплатно, например, в Ярославле предусмотрена выездная вакцинация для групп от 20 человек.

5. Получить от сотрудника сертификат о вакцинации как подтверждение.

Что делать с теми, кто отказался

Сотрудников, отказавшихся делать прививку, нельзя за это уволить, оштрафовать, объявить выговор. Единственный способ «воздействия» — отстранить от работы без сохранения зарплаты (абз. 8 ст. 76 ТК РФ). По разъяснениям ведомств, работодатель не только может, но и обязан отстранить сотрудников без прививок (п. 6 Рекомендаций Минтруда и Роспотребнадзора, Письмо Роструда от 13 июля 2021 г. № 1811-ТЗ, Письмо Роспотребнадзора от 01.03.2021 № 02/3835-2021-32).

Сотрудника с подтвержденным медотводом от прививки нельзя отстранить. Работодатель может по своему усмотрению перевести такого работника на удаленку (п. 7 Рекомендаций Минтруда и Роспотребнадзора).

Сколько работников отстранять

• Если привито минимально необходимое количество сотрудников (доля, указанная в постановлении), то остальных можно не отстранять.
• Если привито меньше, чем требуется, придется отстранить непривитых. Но всех или только часть из них — официальных разъяснений нет.

• Получить от сотрудника заявление об отказе от прививки или составить акт, подтверждающий факт отказа.
• Издать приказ об отстранении и ознакомить с ним сотрудника под подпись:

• дата начала отстранения — дата, когда должна быть введена вторая вакцина (п. 4 Письма Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ),
• дата окончания — окончание периода неблагополучной эпидемиологической ситуации в регионе или устранение причины отстранения (до того момента, когда сотрудник предоставит подтверждение вакцинации).

Образец приказа об отстранении

Многие юристы считают, что отстранять работника за отказ от прививки незаконно, если его профессиональная деятельность не входит в Перечень (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825). Но судебной практики пока нет, поэтому работодателю придется выбирать, «что дешевле»: штрафы и остановка деятельности сейчас или возможные судебные разбирательства с работниками в будущем.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Работодатель не вправе требовать от работника прохождения вакцинации или предоставления письменного отказа от нее. Соответственно, работник не обязан такой отказ предоставлять. Отказ работника от прохождения вакцинации в рассматриваемом случае не может повлечь за собой отстранение его от работы.

Обоснование вывода: 15 июня 2021 г. главным государственным санитарным врачом по г. Москве было принято постановление «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее — Постановление N 1), в соответствии с п. 2.1 которого руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории г. Москвы, в сферах, установленных пунктом 1.1 данного постановления (в том числе — в сфере торговли), предписано в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 — вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников. В первую очередь отметим, что сама законность этого постановления вызывает сомнения. Действительно, прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 N 125н. А принятие решения о проведении прививок по эпидемическим показаниям относится к компетенции главного государственного санитарного врача Российской Федерации, главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Вместе с тем Постановление N 1 как таковой обязанности для граждан по иммунопрофилактике не устанавливает. В нем говорится лишь об обязанности для работодателей организовать вакцинацию. Вместе с тем о наличии у главных санитарных врачей полномочий возлагать такие обязанности на работодателей ни в Законе N 157-ФЗ, ни в Законе N 52-ФЗ не говорится. Более того, в силу прямого указания п. 1 ст. 8 Закона N 157-ФЗ осуществление иммунопрофилактики обеспечивают Минздрав России, Роспотребнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения, а не работодатели. А полномочиями устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации наделены Правительство РФ и органы власти субъекта РФ (подп. «а.1» ст. 10, подп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ), а не главные санитарные врачи субъектов РФ, которые являются руководителями территориальных органов Роспотребнадзора (п. 3 ст. 46 Закона N 52-ФЗ). Кроме того, согласно п. 3 ст. 10 Закона N 157-ФЗ сроки проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом России, а не главными санитарными врачами субъектов РФ. При этом в Календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям в числе категорий граждан, подлежащих вакцинации от коронавирусной инфекции, работники торговли не упомянуты. Во-вторых, случаи, при которых работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работников, установлены статьей 76 ТК РФ. Отстранение работников от работы в случаях, не предусмотренных этой статьей, не допускается (определение Тюменского областного суда от 09.07.2018 N 33-3467/2018, определение Иркутского областного суда от 30.07.2015 N 33-6689/2015, определение Приморского краевого суда от 21.07.2014 N 33-6289). Такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок, сама ст. 76 ТК РФ не содержит. Вместе с тем среди прочего статья 76 ТК РФ предписывает отстранять работников от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (далее — Перечень). Оснований для отстранения от иных видов работ по причине отсутствия профилактических прививок федеральное законодательство не содержит (постановление Семнадцатого ААС от 02.06.2021 N 17АП-4570/21, определение Верховного Суда Республики Коми от 16.07.2015 N 33-3452/2015). Как уже отмечалось выше, прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 N 125н. Соответственно, при принятии главным санитарным врачом субъекта РФ решения о вакцинации работников образовательных организаций от коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям отсутствие соответствующих прививок у указанных работников является основанием для их отстранения от работы. Вместе с тем работа в сфере торговли в Перечень не включена. Таким образом, по нашему мнению, у работодателя в рассматриваемом случае нет оснований для отстранения от работы работников, не прошедших вакцинацию, независимо от того, предоставили такие работники письменный отказ от вакцинации или нет. Отметим, однако, что чиновники придерживаются по данному вопросу иной точки зрения (смотрите письмо Минтруда России и Роспотребнадзора от 23.07.2021 N 14-4/10/П-5532, письмо Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ, информация Департамента здравоохранения г. Москвы от 24.06.2021). Что же касается вопроса о необходимости предоставления работником письменного отказа от вакцинации, то здесь, на наш взгляд, необходимо учитывать следующее. Действительно, чиновники нередко указывают на наличие такой необходимости (смотрите, например, п. 12 информации Департамента здравоохранения г. Москвы от 24.06.2021, п. 3, п. 5 письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ). Однако, по нашему мнению, данная точка зрения лишена правового обоснования. Хотя в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона N 157-ФЗ при осуществлении иммунопрофилактики граждане действительно обязаны в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок, по смыслу упомянутой нормы речь в ней идет об отказе, фиксируемом медицинскими работниками. Так, в силу п. 7 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ отказ от медицинского вмешательства (к каковым относится и вакцинация) содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником, либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В силу п. 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» отказ от профилактической прививки в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения. Согласно п. 11.4 Методических указаний МУ 3.3.1889-04 «Порядок проведения профилактических прививок» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 4 марта 2004 г.) отказ от проведения прививок оформляют письменно. С этой целью медицинский работник лечебно-профилактической организации делает соответствующую запись (с обязательной отметкой предупреждения о последствиях) в медицинских документах — истории развития ребенка или истории развития новорожденного; медицинской карте ребенка; медицинской карте амбулаторного больного. Судьи также подчеркивают, что отказ от проведения профилактической прививки оформляется в медицинской организации, проводящей профилактические прививки населению, и как медицинский документ хранится в данной медицинской организации. Положения действующего законодательства не предусматривают нахождение этих документов в распоряжении организации-работодателя гражданина, отказавшегося от проведения профилактической прививки, а также обязанности организации-работодателя иметь в наличии данные сведения и копии таких медицинских документов (смотрите, например, постановления АС Московского округа от 27.03.2018 N Ф05-1457/18, Семнадцатого ААС от 02.06.2021 N 17АП-4570/21, Пятого ААС от 23.06.2020 N 05АП-1322/20, Девятого ААС от 24.07.2019 N 09АП-31581/19, решения Московского городского суда от 12.03.2020 N 7-2381/2020, от 20.11.2018 N 7-12937/2018). Таким образом, у работодателя нет ни обязанности, ни даже права требовать от работников письменный отказ от вакцинации. Соответственно, нежелание работника предоставить работодателю письменный отказ от вакцинации не может повлечь для него каких-либо негативных последствий. Вместе с тем, полагаем, если работодатель предложит работнику предоставить такой отказ и зафиксирует отказ работника от его предоставления актом, это не будет являться нарушением.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Иванова Инна

Ответ прошел контроль качества

21 сентября 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Что грозит сотруднику и работодателю за его приобретение

9 февраля 2022

Директор юридического департамента и комплаенс HeadHunter

специально для ГАРАНТ.РУ

В октябре Минздрав России утвердил новую форму сертификата о вакцинации от COVID-19. Его можно получить в форме электронного документа на едином портале госуслуг или на бумажном носителе, распечатав, например, в МФЦ. Напомним, сертификат может получить гражданин: 1) прошедшии вакцинацию против COVID-19; 2) перенесшии заболевание COVID-19, установленное сотрудником медицинского учреждения; 3) имеющии медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19, которые установлены сотрудником медицинского учреждения.

В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции все работодатели, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должны проводить санитарно-профилактические мероприятия. Это касается, в том числе, и требования о необходимом количестве вакцинированных сотрудников. В Москве, например, должно быть привито не менее 80% персонала в компаниях из сферы обслуживания, общественного питания, клиентских подразделений финансовых организаций и предприятий почтовой связи, транспорта, образования, культурных, просветительских, досуговых, спортивных мероприятиях и других сфер услуг (Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 19 октября 2021 г. № 3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям»). Данные о прививках руководство может посмотреть через кабинет юридического лица на портале www.mos.ru.

Если компании не передают отчеты о вакцинации, то для них предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 6.3 КоАП. Так, для ИП предусмотрен штраф в размере от 50 тыс. до 150 тыс. руб., а для юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб. Или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (п. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

В случае причинения вреда здоровью человека, юридическое лицо или ИП могут быть оштрафованы на сумму до 1 млн руб. Также в отношении нарушителя может быть применена приостановка деятельности на срок до 90 суток (п. 3 ст. 6.3 КоАП РФ)

При этом о предусмотренной законом ответственности знают не все представители МСБ – таковы данные опроса, проведенного исследователями A2:Research в середине ноября. Почти 40% респондентов, которыми стали предприниматели МСБ, (всего в опросе приняло 1000 ИП, владельцев бизнеса и генеральных директоров), рассказали что грозит бизнесу в случае неисполнения требований об обязательной вакцинации сотрудников. Почти 23% опрошенных ошибочно ответили, что предусмотрена уголовная ответственность.

Обман со стороны сотрудника

Даже если работодатель всячески поощряет вакцинацию среди сотрудников, не все могут ее пройти – например, по медицинским противопоказаниям. В таком случае они должны предоставить на работе справку от врача о медицинском отводе. Работодатель передает эти данные в Роспотребнадзор.

Но если сотрудник отказывается от прививки по собственным убеждениям, то работодатель на законных основаниях может отстранить его от работы (абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса). За это время «отказнику» не будет выплачиваться заработная плата (ст. 76 ТК РФ).

Но уволить сотрудника из-за отсутствия прививки работодатель не вправе. Напомним, в ч. 1 ст. 77 ТК РФ перечислены основания для прекращения трудового договора. И среди них нет такого основания, как увольнение в связи с отказом от профилактических прививок.

Некоторые сотрудники, опасаясь временного отстранения от работы, предоставляют работодателям фейковые сертификаты. У последних нет инструмента проверки этого сертификата, если он содержит QR-код, который считывается до момента раскрытия обмана. Далее по цепочке работодатель подает некорректные данные и когда вскрывается обман, то может грозить уголовная ответственность. В России, по разным данным, около 500 тыс. человек получили поддельные документы о вакцинации.

От поддельных сертификатов, если вскроется факт обмана, в первую очередь пострадают их «производители». Им грозит уголовное наказание. Напомним, ч. 1 ст. 327 УК РФ за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, предусмотрены следующие санкции:

• ограничение свободы до двух лет;
• принудительные работы на срок до двух лет;
• арест до шести месяцев;
• лишение свободы до двух лет.

Использование заведомо подложного документа наказывается штрафом (до 80 тыс. руб.), обязательными работами (до 480 часов), исправительными работами на срок до двух лет или арестом – до шести месяцев (ч. 5 ст. 327 УК РФ). В этом случае ответственность уже грозит работнику.

Если человек купил поддельный сертификат о прививке, а затем заболел коронавирусом, нарушил санитарно-эпидемиологические правила (например, предъявил поддельный сертификат при посещении мест, где он требовался) и заразил массово других (или создал угрозу вспышки заболевания), он может отправиться в тюрьму на срок до двух лет или получить штраф от 500 тыс. до 700 тыс. руб. (ч. 1 ст. 236 УК РФ). А если обладатель фейкового сертификата заразил людей и они в результате умерли, ему грозит лишение свободы до семи лет (ч. 3 ст. 236 УК РФ).

Небольшая часть опрошенных работодателей (9,8%) передали бы данные о фейковых сертификатах своих сотрудников контролирующим органам, если бы узнали об этом. 38% опрошенных предпочли бы отстранить такой персонал от работы до прохождения вакцинации – это был наиболее популярный ответ. Другие бы прибегли к мерам материального воздействия: 5% респондентов лишили бы таких сотрудников премии, а 18,4% – предложили бы расторгнуть трудовой договор по соглашению сторон. Вместе с тем 28,8% человек, принявших участие в опросе A2:Research, считают, что покупка поддельных документов о вакцинации – личное дело сотрудников.

Санкции за фейк для работодателя

Иногда для выполнения требований Роспотребнадзора о доле вакцинированного персонала работодатели самостоятельно организуют получение поддельных документов для своих сотрудников. Если, например, они договариваются об этом с медицинским учреждением, то к таким работодателям могут потенциально применяться сразу несколько статей УК РФ.

Во-первых, ч. 1 ст. 291 УК РФ предусматривает штраф в размере до 500 тыс. руб. или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки, лишение свободы до двух лет – с выплатой штрафа или без. Во-вторых, за использование заведомо подложного документа (ч. 5 ст. 327 УК РФ) грозит штраф до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты осужденного или иного дохода за период до шести месяцев, либо обязательные работы длительностью до 480 часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест до полугода. В-третьих, приобретение заведомо поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, наказывается согласно ч. 3 ст. 327 УК следующим образом: ограничение свободы до одного года, принудительные работы до года или лишение свободы до одного года.

Но есть и еще один негативный аспект. «Покупатель» передает мошенникам, организующим выдачу поддельных справок, персональные данные своих работников. Так неосторожно предоставленная информация может привести к шантажу, оформлению кредитов и микрозаймов, электронных цифровых подписей, списанию средств со счетов и т.д. Работник может предъявить иск работодателю, основываясь на ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ. Обработка персональных данных без письменного согласия субъекта, когда это необходимо. Статья 88 ТК РФ предусматривает, что по общему правилу работодатель не может сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника. В данном случае работодатель вряд ли будет получать письменное согласие работника на такую «покупку», поэтому ему может грозить штраф от 35 тыс. до 150 тыс. руб.. Работник также в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» может потребовать возмещение морального вреда, причиненный ему вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных через суд.