Региональная информационная система — это онлайн-ресурс, предназначенный для размещения данных по государственным закупкам конкретного региона или муниципального образования. РИС интегрирована в ЕИС, между ними производится постоянный обмен данными.
Для того чтобы Единая информационная система в сфере закупок действовала в полном объеме без допущения каких-либо сбоев, на территории Российской Федерации в целях исполнения действующего законодательства в сфере закупок были созданы специальные региональные закупочные системы.
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте.
8 (800) 350-31-84
Что это такое
Один из важных принципов российской системы государственных закупок — информационная открытость. Реализация этого принципа обеспечивается за счет ЕИС — единой информационной системы. Это федеральный ресурс, работа в котором обязательна для государственных и муниципальных заказчиков всей страны.
Часть 7 статьи 4 Федерального закона №44-ФЗ позволяет субъектам РФ и муниципальным образованиям создавать собственные информационные системы, в которых размещается информация о закупках конкретной местности. Создание такой системы — право, а не обязанность субъекта или муниципалитета, но многие субъекты этим правом воспользовались — существуют региональные информационные системы в сфере закупок Краснодарского края, Ставропольского края, Оренбургской, Курской областей и др.
Регионы самостоятельно определяют принципы функционирования своих систем, однако, в соответствии с ч. 8 ст. 4 44-ФЗ все они соответствуют единым требованиям, которые перечислило правительство в Постановлении № 1091 от 28.12.2013. В числе общих требований:
- интеграция с федеральным порталом — информация из регионов дублируется в ЕИС, в системах используются сходные технические средства, документы, размещаемые на портале, обязательно подписываются усиленной электронной подписью;
- функции портала позволяют формировать, обрабатывать и размещать информацию в рамках процесса закупок, контролировать ее соответствие ранее размещенным данным. Обязательно предоставление пользователям возможности использовать усиленные ЭП и передавать информацию в ЕИС;
- функционал обеспечивает пользователям круглосуточный доступ к размещенным сведениям, возможность регистрации на ресурсе, размещения необходимых сведений путем заполнения экранных форм, информация хранится структурировано, система обеспечивает возможность установить дату размещения информации и ее резервное копирование;
- данные, размещенные в РИС, защищены;
- важное требование — бесперебойная работа и соблюдение правил уведомления пользователей о плановых технических работах и внеплановых приостановках работы.
Департамент по регулированию контрактной системы
Закупки Краснодарского края потенциальный поставщик может найти на официальном сайте Департамента по регулированию контрактной системы в регионе. Это орган исполнительной власти, который был создан 6 декабря 2013 году по распоряжению губернатора Кубани № 1564.
Ранее он носил название Департамент Госзаказа Краснодара.
Основными задачами ведомства являются:
- реализация требований законодательства в области проведения коммерческих и государственных закупок;
- мониторинг за проводимыми на территории региона тендерами;
- сопровождение деятельности заказчиков;
- порядок определения поставщиков для выполнения госзаказа;
- анализ соответствия претендентов и их оценка.
На сайте можно ознакомиться с документацией в области проводимых Департаментом контрактной службы Краснодарского края госзакупок в соответствии с 44-ФЗ и коммерческими торгами в рамках 223-ФЗ.
Здесь собрана актуальная информационные и статистические материалы как для заказчиков, так и для поставщиков.
С помощью информационного портала можно получить доступ к в Региональную информационную систему Краснодарского край, используемую в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (РИС).
РИС края
Региональная информационная система региона — это своего рода витрина, где можно найти тендеры Краснодарского края.
Сайт представлен несколькими разделами:
- «Информация» — разъяснение типовых вопросов, связанных с регистрацией на платформе, порядке обращения в службу поддержки, а также регламент работы.
- «Аналитика 44-ФЗ» — общая информация о госзакупках, итоги завершенных процедур, календарь будущих тендеров и виды закупаемой продукции.
- «Аналитика 223-ФЗ» — сведения о планах, итогах и заключенных договорах в рамках проведения закупок конкурентным способом.
Для того чтобы представителю малого или среднего бизнеса найти интересующий тендер, ему потребуется выполнить следующие действия:
1. Зайти на сайт РИС Краснодарского края. Выбрать раздел «Аналитика» в зависимости от закона, по которому проводится тендер. Перейти в удобны реестр для поиска, например, «Реестр извещений» по 44-ФЗ.
2. Установить необходимый фильтр «Государственные», «Муниципальные» или «Все» и выбрать способ определения поставщика. ТАкже можно ознакомиться с полным перечнем ниже.
3. Ознакомьтесь с условиями проведения определенной торговой процедуры: наименование электронной торговой площадки (ЕИС или ЭТП), начальная максимальная цена, способ проведения, дата публикации извещения и срок окончания подачи заявок. При переходе к конкретной карточке сайт переведет пользователя в ЕИС,
Данный функционал доступен в режиме просмотра, но для фактического участия поставщику потребуется пройти процедуру регистрации.
ЗМО на РТС-Тендер
Закупки малого объема для обеспечения нужд Кубани можно найти на российской электронной площадке РТС-Тендер.
Чтобы получить доступ к интересующим процедурам, представителю бизнеса потребуется выполнить следующие действия:
- Осуществить вход на сайт ЭТП.
- Выбрать раздел «РТС-Маркет».
- Ввести ключевое слово или номер извещения.
- Ознакомиться с информацией о заказчике, цене контракта и способах его обеспечения.
На сторонних площадках
Тендерные закупки, проводимые в Краснодарском крае, можно найти и на других площадках. Это сайты-агрегаторы поиска, которыми можно бесплатно воспользоваться в режиме просмотра.
Доступ к ним возможен по следующим ссылкам:
Участие в закупочных процедурах, проводимых на территории Краснодарского края, дает возможность поставщику заключить выгодный контракт в одном из самых благополучных регионов нашей страны.
Понятие
Субъект федерации или муниципальное образование, сформировав свою базу данных и зарегистрировав её в Единой информационной системе (ЕИС) страны, получают собственную региональную информационную систему (РИС).
Однако она, принадлежа к конкретному региону со своими специфическими условиями, тем не менее обязана соответствовать общегосударственным требованиям. Они названы в Постановлении правительства № 1091, которое базируется на ч. 8 ст. 4 44-ФЗ, и предписывают:
- обеспечить интеграцию РИС с ЕИС;
- унифицировать функции региональных и муниципальных систем;
- стандартизировать информацию, которая размещается в РИС, и программное обеспечение для неё;
- обеспечить информационную безопасность региональных и муниципальных систем;
- организовать оптимальный режим их работы;
- обеспечить пользование СИР правовыми и организационными средствами.
Основной момент здесь заключается в интеграции региональных информационных баз с единой общегосударственной, приведению данных в обеих базах к полной идентичности.
Процесс интеграции осуществляется посредством:
- гарантированно устойчивой передачи и обязательного размещения документации и данных из регионов в ЕИС;
- систематического пользования ресурсами ЕИС;
- унифицирования технологических и языковых требований к публикуемым сведениям;
- дублирования госзакупочной информации на официальном сайте zakupki.gov.ru.
От программного обеспечения РИС закупки на ПК при этом требуется:
- фиксация точного времени операций по перемещению и изменению документов;
- возможность доступа к информации и её полнота;
- точная фиксация времени публикации полученных данных;
- создание резервных копий;
- стабильная работа даже при допускаемых ошибках со стороны пользователей.
Функции
Основная цель, которая преследовалась в ходе создания подобных ресурсов, заключалась в оптимизации деятельности заказчиков и участников госзакупок в отдельно взятых регионах.
РИС призваны обеспечивать информационное обеспечение процесса госзакупок в конкретных муниципальных образованиях или субъектах РФ и обмениваться этими сведениями с ЕИС.
При этом региональные информационные системы действуют на основании правил, разработанных высшими органами исполнительной власти субъектов федерации или муниципальных образований и согласованных с положениями ч. 9 ст. 4 44-ФЗ и с общими правилами, разработанными правительством РФ.
В функции РИС входят:
- создание, хранение и обработка информации, к которой обеспечен доступ пользователей;
- контроль за соблюдением идентичности данных в планах-графиках, планах закупок, документах, проектах контрактов, протоколах;
- постоянный обмен с ЕИС планами закупок, планами-графиками, сведениями об их реализации, запросами пользователей, отчётами заказчиков, данными о закупочной деятельности;
- применение электронных подписей.
Примеры
Региональная информационная система в закупочной сфере пока ещё действует не на всей территории РФ, однако уже успела доказать свою эффективность в некоторых регионах.
Наиболее активно РИС действует в:
- Тульской области, где её официальных сайт расположен по адресу zakupki.tularegion.ru. Чтобы попасть на страницу закупки и подробно ознакомиться с условиями и документацией заказчика, нужно кликнуть на наименование нужного тендера в разделе «Информация о закупках».
- Сахалинской области, чей официальный сайт, посвящённый закупкам, находится по адресу gzw.admsakhalin.ru. Для осуществления закупочной деятельности необходимо найти на сайте раздел «Реестр закупок» , где расположены перечень процедур, сообщения о них и ссылка, с помощью которой можно перейти на сайт ЕИС.
- Республике Татарстан, чья РИС расположена на официальном сайте по адресу goszakupki.tatarstan.ru. Однако извещения о закупках размещены отдельно на портале по адресу zakupki.tatar.
- Пермском крае, чья региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд ПК находится по адресу mrks.permkrai.ru. На нём необходимо кликнуть по наименованию раздела «Закупки», после чего откроется доступ к списку имеющихся предложений.
Регистрация
При всей схожести регистрации на официальных сайтах РИС в разных регионах имеются всё же свои особенности.
В некоторых регионах без регистрации нельзя получить доступ к закупочному перечню, а в других регистрация требуется только для входа в личный кабинет.
Каждый, кто решит воспользоваться услугами РИС в своём регионе, должен ознакомиться с местной регистрационной спецификой официального сайта системы.
Затем следует в процессе заполнения стандартной формы, опять же находящейся на сайте, указать:
- имя;
- фамилию;
- адрес электронной почты;
- телефонный номер;
- ИНН;
- суть запроса, где необходимо расположить скан-копию письма на имя председателя закупочного комитета, о котором шла речь выше.
А в Тульской области к списку закупок на официальном сайте РИС может получить доступ любой желающий. Регистрация здесь необходима лишь для доступа в личный кабинет.
Для этого следует:
- На главной странице сайта кликнуть на кнопку «Личный кабинет».
- В открывшемся окне нажать на кнопку «Регистрация».
- Затем в появившейся форме выбрать одну из 3 кнопок, обозначающих юрлицо, индивидуального предпринимателя или физлицо.
- Заполнить соответствующие поля, которые несколько разнятся в зависимости от того, какая из кнопок нажата. Но во всех категориях необходимо указать ИНН, ФИО и адрес электронной почты.
Региональные информационные системы, постепенно внедряющиеся в закупочную деятельность субъектов РФ и муниципальных образований, явочным порядком доказывают возрастающую благодаря им эффективность взаимодействия заказчиков и участников госзакупок в разных регионах. Тесное взаимодействие РИС закупки с ЕИС делает закупочную информацию максимально актуальной в любой момент времени на всё больших пространствах страны.
Особенности взаимодействия с Единой информационной системой
Взаимодействие, налаживаемое между региональной и федеральной (Единой информационной системой) закупочными системами, имеет между собой ряд особенностей, которые следует учитывать при работе с обеими (в случае, если речь идет о регионах, в которых есть региональные системы).
Ключевая особенность, которую надо учитывать – выгрузка сведений из региональной закупочной системы в Единую информационную систему в сфере закупок после проверки того, насколько сведения достоверны, а также насколько они соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере закупок.
Кроме того, есть также и другие особенности взаимодействия, а именно:
- данные передаются из одной системы в другую путем выгрузки не только сведений о документах и этапах тех закупочных мероприятий, которые проводились государственным или муниципальным заказчиком, но и путем выгрузки самих таких документов. Кроме того, выгружаются и данные о тех контрактах, которые были заключены ранее и в настоящее время исполняются;
- происходит постоянное дублирование (но под контролем администратора личных кабинетов заказчика в Единой информационной системе и региональной системе закупок) данных о существующих планах-графиках, а также о порядке и результатах их исполнения; о проводимой деятельности в сфере закупок, которая осуществляется на основании федеральных нормативных актов в сфере закупочной деятельности; полученных запросах на разъяснение положений документации, которые поступили от потенциальных исполнителей по контрактам, планируемых к заключению на основании результатов проводимых процедур, а также по ответам на такие запросы, которые были сформулированы ответственными должностными лицами или подразделениями заказчиков и направлены посредством специально созданных сервисов авторам запросов.
Как зайти в РИС
Порядок регистрации в Краснодарском крае, в РИССЗ КК, вход в личный кабинет не отличаются от большинства РИС (на сайте каждой из них имеются информационные разделы с разъяснениями).
Вариантов входа в личный кабинет два:
- данные регистрируемой организации: ИНН и КПП;
- данные сотрудника, которому предоставляется доступ в РИС: ФИО, должность, телефон, электронный адрес и функциональные роли.
Для входа по сертификату пользователю необходимо оформить квалифицированную ЭП.
Аналогично производится вход на сайт РИС закупок Пермского края и ряда других субъектов РФ.
- ИНН;
- ОГРНИП;
- ФИО;
- адрес электронной почты.
Перечень решаемых задач
У региональных закупочных систем имеются свои задачи, решение которых и становится основой их деятельности, в результате чего достигается максимально качественное освещение всей закупочной деятельности. К числу основных задач, которые должны решать создаваемые в регионах и подключаемые к Единой информационной системе в сфере закупок региональные системы, относятся:
- обеспечение, с информационной точки зрения, проводимых на государственном или муниципальном уровнях закупочных процедур;
- работа над повышением качества и эффективности работы заказчиков при проведении закупочных процедур на примере определенного региона функционирования;
- формирование информационного поля путем сбора и последующей обработки поступающей информации с обеспечением доступа к ней тех лиц, которые могут быть признаны потенциально заинтересованными в получении такой информации, в том числе при подборе тех закупочных мероприятий, в которых планируется участие;
- выполнение мероприятий по контролю за составлением планов-графиков и идентичным их содержанием в региональных системах осуществления закупок и в Единой информационной системе закупок, а также в документах, сопровождающих проводимые закупочные процедуры (документации к закупкам, протоколы о проведении каждого этапа определенного закупочного процесса, проекты контрактов).
Однако, как уже говорилось выше, главной задачей является наладка такого взаимодействия между региональной и федеральной информационными системами, которое позволит исключить формирование и последующее распространение ошибочных данных в размещаемых сведениях, в том числе для исключения возможного нарушения действующего законодательства государственными и муниципальными заказчиками.
Регионы функционирования собственных систем закупок
Несмотря на то что использование региональной закупочной системы является достаточно удобным механизмом, защищающим от возможных ошибок при размещении данных об осуществляемой закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков, такие системы созданы не во всех регионах, хотя перечень субъектов федерации, где такие есть, постоянно расширяется. Сейчас перечень регионов выглядит следующим образом:
- Республика Крым;
- Республика Татарстан;
- Республика Тыва;
- Забайкальский край;
- Краснодарский край;
- Ставропольский край;
- Вологодская область;
- Иркутская область;
- Московская область;
- Нижегородская область;
- Ростовская область;
- Сахалинская область;
- Тульская область;
- Ярославская область.
Регистрация в созданных системах возможна только для тех государственных и муниципальных заказчиков, которые были созданы в данном регионе, доступ к системам других регионов является невозможным.
Все региональные системы, перечисленные выше, работают в полном взаимодействии с федеральной Единой информационной системой в сфере закупок.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии.
Правила подключения
Подключение к региональным закупочным системам в зависимости от субъекта федерации, в которой такая система функционирует, может различаться, так как создание такой системы происходит на основании специально принимаемого регионального акта. Однако в целом алгоритм вне зависимости от региона будет стандартным или состоять из похожих шагов. Это связано с тем, что взаимодействие двух систем осуществляется, в первую очередь, на основании программного объединения двух баз данных.
К числу основных шагов, которые предстоит сделать государственному или муниципальному заказчику при подключении к региональной закупочной системе, следует отнести:
- оформление электронной цифровой подписи квалифицированного типа (усиленная подпись), принадлежащей руководителю юридического лица, выступающего государственным или муниципальным заказчиком. Использование сертификата руководителя обусловлено тем, что система защиты, характерная и для региональных, и для федеральной систем в сфере закупок, позволит вносить изменения в регистрационные и идентифицирующие данные о самом заказчике только при наличии специальных прав доступа;
- вход на стартовую страницу региональной системы закупок того региона, в котором была создана и функционирует организация-заказчик;
- выбор вкладки с возможностью входа в личный кабинет, где и потребуется провести регистрацию. Сведения, которые должны быть выгружены для идентификации самого заказчика, система в автоматическом режиме запросит в Едином государственном реестре юридических лиц с учетом тех ИНН и КПП, которые будут введены на этапе регистрации. Однако проверить эти данные придется, чтобы исключить возможности попадания ошибок в регистрационные данные;
- внесение сведений о тех должностных лицах, которые будут осуществлять деятельность в личном кабинете от имени государственного или муниципального заказчика, а также о присвоенных им квалифицированных сертификатах электронных цифровых подписей;
- подтверждение созданной учетной записи учреждения и его руководителя путем регистрации сертификата электронной цифровой подписи в системе;
- оформление возможности подписания всех необходимых документов в региональной закупочной системе путем предоставления соответствующего сертификата.
Какие задачи решают
Основная задача РИС — оптимизировать закупочную работу в отдельном регионе или местности. ЕИС — огромный ресурс, который работает на всю страну, информационная система региона функционирует в определенных границах, например, официальный сайт РИС Ставропольского края посвящен исключительно закупкам Ставрополья. Это позволяет:
- подрядчикам, исполнителям и поставщикам, работающим на определенный регион, более результативно искать заказчиков;
- эффективно анализировать закупки определенной местности.
Вся информация дублируется в ЕИС, если данные из РИС и ЕИС противоречат друг другу, информация из ЕИС имеет приоритет.
Понятие и вид региональной системы закупок
Правовой основой создания региональных закупочных систем является статья 4 Федерального закона под номером 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Региональная система закупок – это специально сформированная база, содержащая данные о тех закупках, которые проводятся в регионе на уровне субъекта или муниципального образования. Также в настоящее время функционирование региональной системы в сфере закупок отвечает еще одной цели – при размещении в ее ресурсах происходит полная проверка всех предоставляемых документов, чтобы в последующем эти документы без каких-либо ошибок были выгружены в Единую информационную систему. Такая двухуровневая проверка сделана для того, чтобы в полном объеме исключить попадание в Единую информационную систему ошибочных данных, так как на этапе проверки данных в Региональной системе закупок все записи, содержащие ошибки, будут возвращены на проверку и исправление.
Примеры РИС
Региональная информационная система Краснодарского края расположена по адресу https://zakupki.krasnodar.ru/. Чтобы найти нужную информацию, необходимо перейти в раздел «Аналитика 44-ФЗ», затем «Календарь закупок» и выбрать интересующую дату.
В Пермском каре действует РИС закупки ПК — https://goszakaz2.permkrai.ru/open/. Наиболее современный вариант из рассматриваемых, перечень закупок доступен в разделе «Закупки» на главной странице:
Об авторе этой статьи
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.