Минздрав и оперштаб не подтверждают
Федеральный информационный ресурс учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, созданный для служебного пользования, содержит сведения о следующих гражданах:
— с подтвержденным диагнозом COVID-19,
— госпитализированных с признаками пневмонии,
— прошедших вакцинацию от COVID-19.
Ваша информация о 27 млн. случаев заболевания COVID-19 или пневмонией не соответствует действительности. Цифра 27 млн., на которую ссылается ваш источник, действительно фигурирует в информационном ресурсе, но в отношении вакцинированных первым компонентом вакцины по состоянию на 9 июля 2021 года.
Актуальная информация о числе случаев COVID-19, в том числе без клинических проявлений, ежедневно сообщается Оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России и публикуется в открытом доступе на сайте стопкоронавирус.рф. На 15 июля 2021 года зарегистрировано 5 882 295 случаев заболевания COVID-19 на территории России.
Скриншот ссылки из QR-кода сертификата переболевшего в феврале россиянина.
Таким образом, оперштаб предположил, что, говоря о 27 миллионах записей, редакция перепутала регистры переболевших и вакцинированных. Это не так. Номера сертификатов показывают цифры, не совпадающие с темпами вакцинации в России.
Например, на приведенном выше скриншоте сертификата переболевшего стоит дата выздоровления 18 февраля. Порядковый номер в этом сертификате — 17 миллионов. Но к середине февраля в России было произведено только 11 миллионов доз вакцин, а привито — всего около четырех миллионов человек.
В качестве доказательства своих слов читатель показал редакции скриншот сертификата и переслал корреспонденту письмо от Госуслуг, где указана дата выздоровления (сейчас этот сертификат в личном кабинете недоступен).
Скриншот сертификата читателя «Медиазоны», переболевшего в 2020 году
Номер этого сертификата начинается с 214 000 — то есть, соответствует порядковому номеру в 214 тысяч записей в УНРЗ. Согласно данным оперштаба, к концу апреля 2020 года в России было выявлено 106 тысяч случаев COVID-19.
Это также доказывает, что мы не спутали реестры заболевших и привитых: в апреле 2020 года прививок от коронавируса еще не было — первая российская вакцина «Спутник V» была зарегистрирована в августе.
Обновлено 20 июля в 20:59. Добавлена информация от читателя, который связался с редакцией «Медиазоны» после выхода статьи.
Редактор: Егор Сковорода
Оформите регулярное пожертвование Медиазоне!
Мы работаем благодаря вашей поддержке
Раз в неделю наши авторы делятся своими впечатлениями от главных событий и текстов
Какие документы требуют в общественных местах в октябре 2021 года
Сертификат о вакцинации бывает электронным и бумажным. Первый получают на госуслугах, и на нем есть . Второй выдают в медицинских учреждениях или прививочных пунктах. В Москве коды получают еще на портале immune.mos.ru. Как все устроено в столице, я подробнее расскажу дальше.
Редактор этой статьи привилась в Москве. Как только врач сделал укол, на телефон пришла смс со ссылкой на код. Его можно загрузить в приложение Wallet на для iOS или WalletPasses для Android — очень удобно
Такой сертификат выдали в Москве после первой дозы вакцины «Спутник V»
Автор статьи сохранила QR-коды с госуслуг и immune.mos.ru в приложении «Кошелек» для iOS и Android
В сертификате указаны даты введения обоих компонентов. Он действителен год
Сертификат о перенесенном коронавирусе. Переболеть нужно официально — с обращением к врачу. В диагнозе должно быть указано, что пациент перенес новую коронавирусную инфекцию: U07.1 и U07.2. Если поставят другой диагноз, например ОРВИ, то такая справка не подойдет.
Некоторые регионы, например Волгоградская область, разрешают гражданам представлять на выбор справку из больницы или документ с госуслуг. Но есть и регионы, которые примут только сертификат с госуслуг. К ним относится Санкт-Петербург.
Обычно сертификат действует полгода после выздоровления. Но на всякий случай рекомендую уточнить срок действия в распоряжении региональных властей. Иногда в регионах для посещения общественных мест разрешают использовать документы о вакцинации даже одной дозой двухкомпонентной вакцины.
Справку о наличии антител принимают только несколько регионов. Например, Ивановская область. В Тыве такой документ примут при заселении в гостиницу.
Чтобы его получить, нужно сдать анализ в лаборатории, он стоит в среднем в зависимости от региона. В Тыве срок действия документа — 60 дней с даты выдачи. В других регионах он может отличаться.
Результат ПЦР-теста. Анализы сдают в лаборатории, как правило, за свой счет. В среднем это стоит около . В Москве раз в месяц можно бесплатно сдать тест в поликлинике, но свободных мест мало и запись поймать очень сложно. Обычно срок действия справки — 3 дня или 72 часа. Но бывают исключения.
Некоторые регионы требуют не обычную справку из лаборатории, а подтверждение сданного анализа на портале госуслуг. Если лаборатория передала сведения на госуслуги, то документ хранится на странице, что и сертификат о вакцинации или перенесенной болезни. В Москве действуют особые правила, о них расскажу дальше.
Справка о медотводе от прививки. Для ее получения должны быть веские основания, например хроническое заболевание в стадии обострения, острое заболевание, активная фаза лечения рака, тяжелые аллергические реакции в прошлом, повышенная чувствительность к компонентам вакцины, возраст до 18 лет.
Справки о противопоказаниях к вакцинации выдают только государственные медицинские учреждения. Как правило, на них указано основание для медотвода, есть печати учреждения и врача и срок действия.
Такой документ могут запросить, например, при заселении в гостиницу с отрицательным результатом в Краснодарском крае. В Петербурге и ряде других регионов этот документ заменит QR-код или сертификат о вакцинации либо перенесенном коронавирусе.
Другие сертификаты. Иногда в регионах могут вводить свои местные пропуска. Например, в Нижегородской области у посетителей есть выбор: предъявить для входа в театры, кинотеатры и музеи сертификат о вакцинации или перенесенной болезни либо документ «Мультипасс 800». Последнее — пластиковый или электронный бейдж, который дает доступ на мероприятия.
Мультипасс можно получить в МФЦ или в электронном виде, заполнив анкету на сайте «Карта Нижегородской области». Но электронный документ и пропуск в МФЦ оформят только тем, кто переболел или привился в Нижегородской области. Все остальные могут получить мультипасс только в пункте выдачи на улице Короленко, дом 32, ежедневно с 09:00 до 21:00.
Чтобы это сделать, нужно прийти с паспортом, распечатанным с госуслуг о прививке или перенесенном коронавирусе, написать заявление и сфотографироваться. Заявители указывают номер СНИЛС и мобильного телефона. Документ на Короленко обещают выдать сразу. В МФЦ — в течение 5 дней.
Разъяснения по теме
Код уровня бюджета формируют по коду уровня бюджета уполномоченной организации
О включении в реестр участников бюджетного процесса информации и документов об организации — участнике бюджетного процесса бюджета городского (сельского) поселения и муниципального района, в состав которого оно входит
125 тысяч новых случаев в день на пике эпидемии
Несколько десятков номеров сертификатов и дат выздоровления, которые собрал Сергей Шпилькин, позволили оценить масштабы эпидемии за последние полгода — присвоенные раньше номера на «Госуслугах» недоступны, так как QR-код действителен только в течение полугода после выздоровления.
Самый свежий из полученных им сертификатов принадлежит человеку, переболевшему коронавирусом в июне 2021 года. Его порядковый номер — 27 миллионов 300 тысяч. На вопрос о том, соответствует ли эта цифра за июнь действительности, знакомый с работой реестра источник «Медузы» в одном из федеральных ведомств ответил: «Так и есть».
Изучая сертификаты выздоровевших, «Медиазона» выяснила, что к середине июля их опубликованные на «Госуслугах» номера уже превысили отметку в 29 миллионов.
Инфографика: Кирилл Хейфец
При этом официально оперштаб сообщает только о 6 млн заболевших с начала эпидемии в России — это почти в пять раз меньше числа записей в регистре Минздрава. 29 миллионов заразившихся вывели бы Россию на третье место в мире по абсолютному количеству случаев коронавируса. В пересчете на миллион жителей страна поднялась бы с 85 места на первое, опередив лидирующую сейчас Андорру и остальные страны, сильнее других пострадавшие от коронавируса.
Сертификат создается только после выздоровления человека, но номер в нем относится к дате выявления заболевания. Это значит, что количество заболевших, указанное в номере, отстает как минимум на две-три недели — такое время обычно занимает официальное выздоровление. Поэтому сказать точно, на какие даты пришелся пик появления новых записей в регистре, невозможно.
Официально максимум зафиксированных случаев — почти 30 тысяч заболевших за день — случился 24 декабря.
Инструкция по формированию уникального номера реестровой записи участника бюджетного процесса
Как узнать код организации в соответствии с реестром участников бюджетного процесса:
Как найти код по сводному реестру
Реестровую информацию, в том числе и код организации, проверяют по:
- названию УБП или НУБП;
- ИНН;
- ОГРН.
Если вам известен УНРЗ, введите его — в реестровой форме отобразятся общие сведения об участнике или неучастнике бюджетного процесса.
Пошаговая инструкция, как узнать по ИНН код УБП организации (по аналогии вводите другие параметры поиска).
Шаг 1. Заходим в ГИС «Электронный бюджет» и переходим к реестровым записям УБП и НУБП.
Шаг 2. В поисковую строку вводим ИНН организации. Нажимаем «Найти».
Шаг 3. Проверяем сведения об организации.
Во вкладке «Общие сведения» доступна более подробная информация об учреждении.
«Регистр заполняется очень честно, но он неточный»
По инструкции Минздрава в регистр должны попадать не только люди с положительным результатом «лабораторного исследования» (то есть ПЦР и других тестов), но и те, кому диагноз COVID-19 поставили «с помощью других методов диагностики» (согласно рекомендациям ведомства, речь идет о компьютерной томографии). Помимо этого туда попадают «все случаи пневмонии, включая амбулаторные». Количество записей в регистре отражает случаи заболевания, но не равно числу заболевших людей. Если человек заражается второй раз, под этот новый случай создают новую запись.
На деле, объяснил «Медузе» источник в одном из федеральных ведомств, регионы могут самостоятельно решать, как вести регистр: записывать туда строго коронавирус и пневмонии или также сомнительные случаи ОРВИ. Этих случаев ОРВИ там может быть до 20-30%.
«Регистр заполняется очень честно, но он неточный», — говорит собеседник, отмечая, что на федеральном уровне приходится перепроверять данные, предоставленные регионами.
Пациентов, у которых диагноз не подтвердился, из регистра удаляют, отмечает источник — а порядковый номер освобождается и потом присваивается новому заболевшему. Из-за этого количество записей в регистре плохо показывает ситуацию в реальном времени, так как на уточнение и отбраковку «лишних» случаев требуется не менее суток.
Подобные скачки в нумерации видны и среди полученных Сергеем Шпилькиным сертификатов. Например, сертификат с порядковым номером, начинающимся на 2327 был выдан в апреле 2021 года. При этом номер, начинающийся на 2376, записан в март. Получается, что апрельский номер, хоть и был присвоен позже, занял ранее освободившееся по порядку место среди мартовских.
Шпилькин не берется оценить вклад отбракованных номеров в общую статистику: «Чтобы увидеть такие вещи, нужно иметь точную дату внесения записи в реестр, а у нас есть только месяц внесения (предположительно) и дата выписки. Первая из этих дат имеет точность в месяц, а вторая подвержена естественному разбросу масштаба недель, поэтому такие тонкие эффекты не видны».
Какую долю из 29 миллионов записей в регистре занимают больные пневмонией, которая не связана с коронавирусом, неизвестно.
За статистикой заболеваемости воспалением легких без учета COVID-19 «Медиазона» обратилась в Росстат, который уже предоставлял такие данные за первые месяцы 2020 года. Теперь же в ведомстве ответили, что «в настоящее время в Росстат от Минздрава России и Роспотребнадзора поступает информация только о заболеваемости населения по основным классам болезней, отдельным инфекционным и социально значимым заболеваниям», среди которых нет отдельной графы, посвященной пневмонии.
В марте 2021 года внештатный эпидемиолог Минздрава Николай Брико рассказывал, что за последнее десятилетие до коронавируса в России каждый год фиксировали порядка 580 тысяч случаев пневмонии; в 2020 году было зафиксировано 2,7 млн случаев — то есть в пять раз больше.
В 2020 году смертность от пневмонии в России выросла на 140% — в основном за счет регионов с высокой избыточной смертностью и низкой официальной статистикой смертей от коронавируса. Поэтому логично предположить, что всплеск пневмоний в прошлом году все же связан с COVID-19.
Уникальный номер
Читательница «Медиазоны» (попросила не указывать ее имя) из Москвы заразилась коронавирусом в конце марта, переболела легко и в течение двух недель уже получила отрицательный ПЦР-тест. Три месяца спустя приложение «Госуслуги» прислало ей уведомление о получении «сертификата иммунизации после болезни COVID-19». Судя по последним восьми цифрам в этом сертификате, до нее к марту 2021 года в реестр переболевших коронавирусом внесли больше 22 миллионов человек.
QR-код, ради которого и стали выдавать такие сертификаты — это обычная гиперссылка, которая ведет в специальный раздел сайта «Госуслуги». Сотрудник ресторана сканирует код, переходит по ссылке и видит, что человек переболел или привился, а значит, его можно пустить в помещение.
Если открыть ссылку на компьютере и посмотреть HTML-код страницы, можно заметить, что номер сертификата обозначен аббревиатурой УНРЗ.
Скриншот ссылки из QR-кода переболевшего с HTML-кодом страницы
УНРЗ расшифровывается как «уникальный номер регистровой записи». Такой термин используется во многих регистрах Минздрава — например, на странице сертификата после вакцинации. У тех, кто привился, номер сертификата предельно простой: сперва идет цифра 9, затем двузначный код региона и порядковый номер вакцинированного — всего 16 цифр (номер начинается с пяти нолей; во время исследования нам не встретились номера, где вместо этих нулей появлялись бы другие цифры). Правила загрузки этих данных из регистра вакцинированных на «Госуслуги» были разработаны еще в августе 2020 года.
В сертификате для переболевших тоже 16 цифр, но устроен он иначе. Первая группа цифр состоит из восьмерки, кода региона и единицы — эта цифра во всех проверенных нами сертификатах одинаковая и, судя по аналогичным регистрам, обозначает получателя бюджетных средств. Следующие четыре цифры — это месяц и год постановки диагноза. Еще восемь цифр — порядковый номер записи в регистре.
Точно такой же формат, только без восьмерки в начале, используется в Федеральном регистре лиц, больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, созданном Минздравом в марте 2020 года для отслеживания числа заболевших. Данные из него никогда не появлялись в открытом доступе.
Судя по всему, чтобы создать сертификат выздоровевшего на «Госуслугах», Минцифры просто брало его номер из этого регистра Минздрава и добавляло к нему восьмерку спереди.
«Медиазона» попросила Минцифры подтвердить, что номер сертификата переболевшего формируется на основе УНРЗ из коронавирусного регистра Минздрава. В Минцифры ответили, что «портал Госуслуг является витриной данных» из регистра. «При формировании сертификата используется регистровая запись Минздрава», — признало ведомство.
В конце июня в ситуационном центре Минцифры и на техническом портале Госуслуг появилось описание схемы загрузки данных «из регистра COVID». Так указано, что по каждому пациенту должны были быть предоставлены сведения о диагнозе, медучреждении, дате выздоровления и 15-значный УНРЗ.
В обучающем видео Минздрава показано, что человеку присваивают УНРЗ, когда данные о нем впервые сохраняются в регистре — то есть в тот момент, когда у него выявляют заболевание. В техническом описании аналогичного регистра (людей с редкими заболеваниями) также сказано, что в УНРЗ содержится именно дата внесения: это объясняет, почему читательница «Медиазоны», выздоровевшая в апреле, получила сертификат со второй группой цифр 0321 — то есть относящийся к марту, когда ей поставили диагноз и, очевидно, внесли в регистр.
А значит, последние восемь цифр в сертификате — это порядковый номер не выздоровевшего, а заболевшего.
Собеседник «Медузы» в одном из региональных минздравов подтвердил, что порядковый номер в регистре — единый по всей стране и отражает общее количество зарегистрированных заболевших на момент создания конкретного УНРЗ.
Как получить QR-код в Москве
QR-коды требуют в театрах и музеях. Еще код понадобится для посещения массовых мероприятий с участием более 500 человек. В ресторанах и кафе коды не требуют.
подтверждает, что посетитель сделал прививку, переболел коронавирусом или сдал . Сроки стандартные: код с результатом действителен 3 календарных дня с момента проведения исследования, о вакцинации — год со времени завершения курса, о перенесенном коронавирусе — 6 месяцев с момента выздоровления.
Я сдала в частной лаборатории в Москве 16 ноября. получила 18 ноября, он действителен с 18 до 22 ноября
Поскольку в Москве результат нужно подтвердить , анализы необходимо сдать в лаборатории, подключенной к Единой медицинской информационно-аналитической системе — ЕМИАС. Результат придет в электронную медицинскую карту и на госуслуги. Еще код можно будет получить через портал immune.mos.ru. Для этого зайдите на сайт и пройдите авторизацию, код отобразится в личном кабинете. Еще уведомление о коде приходит по смс.
Жители Москвы, прикрепленные к московским поликлиникам, также могут получить в приложении «ЕМИАС-инфо» и на сайте emias.info.
На сайте immune.mos.ru выберите пункт «Получить QR-код для граждан РФ»
Проверьте и подтвердите данные, после чего нажмите «Получить информацию»
Если вы официально болели, привились или сделали тест, появится QR-код
Такое сообщение получают те, кто сделал прививку в Москве
Для чего формируют номер реестровой записи
Участники и неучастники бюджетного процесса не сами регистрируются в реестре: за них это делают уполномоченные организации — главные распорядители или распорядители бюджетных средств. Уполномоченная организация передает в Казначейство заявку на регистрацию и необходимые документы.
Казначеи проверяют документацию в течение 5 рабочих дней. Если проверка прошла успешно, Казначейство формирует реестровую запись и присваивает заявителю номер УНРЗ — уникальный номер реестровой записи. Этот номер нужен для идентификации участников и неучастников бюджетного процесса.
УНРЗ формируют на основании информации из различных государственных реестров и систем — ЕГРЮЛ и ЕГРИП, реестров ЕИС и т. д.
Самый свежий из полученных номер сертификата принадлежит человеку, переболевшему коронавирусом в июне 2021 года. Его порядковый номер — 27 миллионов 300 тысяч. На вопрос о том, соответствует ли эта цифра за июнь действительности, знакомый с работой реестра источник «Медузы» в одном из федеральных ведомств ответил: «Так и есть».
Изучая номера сертификатов, мы выяснили, что к середине июля опубликованные на «Госуслугах» номера сертификатов уже превысили отметку в 29 миллионов.
При этом официально оперштаб сообщает только о 6 млн заболевших с начала эпидемии в России — это почти в пять раз меньше числа записей в регистре Минздрава. 29 миллионов заразившихся вывели бы Россию на третье место в мире по абсолютному количеству случаев коронавируса. В пересчете на миллион жителей страна поднялась бы с 85 места на первое, опередив все остальные наиболее пострадавшие от коронавируса страны.
Инфографика: Кирилл Хейфец («Медиазона»)
Сопоставив номера сертификатов с датами выздоровления, Шпилькин построил кривую (базисный сплайн — набор сглаженных линий, рассчитанных математически на отрезках длиной 28 дней), которая приблизительно описывает динамику появления новых номеров — то есть динамику заболеваемости.
Если по этой кривой оценить количество новых записей за день (взять производную), то окажется, что зимой на пике второй волны эпидемии число выявленных в России случаев достигало 125 тысяч в день. Больше бывало только в Индии и США.
Сертификат создается только после выздоровления человека, но номер в нем относится к дате выявления заболевания. Это значит, что количество заболевших, указанное в номере, «отстает» как минимум на две-три недели — такое время обычно занимает официальное выздоровление. Поэтому сказать точно, на какие даты пришелся пик появления новых записей в регистре, невозможно.
Какие сведения содержатся в сертификате на госуслугах
Сертификат на госуслугах включает в себя данные о вакцинации, о перенесенном заболевании, пройденных тестах и противопоказаниях к прививкам. Но информацию туда передают только российские учреждения, и если, к примеру, человек переболел коронавирусной инфекцией или сдал анализы за границей, то на госуслугах этой информации не будет.
В сертификате указывают личные и паспортные данные, название вакцины и медучреждения, количество доз и для проверки. Если вы добавляли данные загранпаспорта в личный кабинет на госуслугах, они тоже будут отображаться в сертификате. Имя и фамилию туриста транслитерируют по правилам перевода МВД России — тем же самым, что применяют при оформлении загранпаспорта.
Будьте внимательны к источникам информации о здоровье — и сходите к врачу
Наши статьи написаны с любовью к доказательной медицине. Мы ссылаемся на авторитетные источники и ходим за комментариями к докторам с хорошей репутацией. Но помните: ответственность за ваше здоровье лежит на вас и на лечащем враче. Мы не выписываем рецептов, мы даем рекомендации. Полагаться на нашу точку зрения или нет — решать вам.
Что вы узнаете
С 16 ноября 2021 года россияне могут получать бумажные сертификаты о вакцинации против COVID-19 в многофункциональных центрах — МФЦ. Такая возможность есть даже у тех, у кого нет аккаунта на госуслугах.
В постановлении правительства не сказано, это правило на иностранцев с видом на жительство или разрешением на временное проживание. Если у вас был опыт получения такого документа, расскажите о нем в комментариях.
Я решила проверить, как работает система, и пришла в МФЦ. Сотрудник спросил у меня паспорт и сказал, что на будущее на всякий случай лучше брать с собой СНИЛС: иногда программа сбоит и по одним паспортным данным сведения о вакцинации не находит. Мне дали бланк заявления и, пока я его заполняла, распечатали сертификат с . Вся процедура заняла меньше пяти минут.
У меня есть регистрация на госуслугах, но никто не просил заходить в личный кабинет. Люди, у которых вообще нет аккаунта на портале, тоже могут получить в МФЦ. Так сделала моя родственница. Она не заводила никакой учетной записи на госуслугах, даже простой, но без проблем получила документ в МФЦ. При этом на госуслугах ее в МФЦ никто не регистрировал и даже не спрашивал о наличии аккаунта.
Комментарий чиновников
Федеральный оперативный штаб по борьбе с коронавирусом утверждает, что информация более чем о 27 миллионах заболевших COVID-19 или пневмонией (на момент запроса журналисты знали о таком количестве) не соответствует действительности.
В ведомстве отметили, что цифра действительно фигурирует в информационном ресурсе, но в отношении вакцинированных первым компонентом вакцины по состоянию на 9 июля 2021 года.
Оперштаб предположил, что журналисты перепутали регистры переболевших и вакцинированных. Расследователи уверяют, что это не так — номера сертификатов показывают цифры, не совпадающие с темпами вакцинации в России.
Как строится реестровая запись
При необходимости пользователь сможет найти уникальный код организации в соответствии с реестром участников бюджетного процесса по ИНН в сводном перечне. УНРЗ имеет особую структуру:
- с 1 по 8 разряды — код территории публично-правового образования, из бюджета которого финансируется организация;
- 9 и 10 разряды — код типа организации по реестровой записи в сводном реестре;
- 11 и 12 разряды — код уровня бюджета из реестровой записи;
- с 13 по 17 разряды — номер организации в реестровой записи;
- 18 разряд — код признака принадлежности информации и документов из записи обособленному подразделению, которое самостоятельно ведет бухгалтерский учет. Показатель принимает такие значения: 1 — соответствие и информации, и документов, 0 — несоответствие информации и документов;
- 19 разряд — контрольное число. Его рассчитывают в соответствии с приложением № 6 к порядку № 163н;
- 20 разряд — код статуса организации. Принимает такие значения: 1 — действующая, 2 — недействующая, 3 — отсутствуют правоотношения, 4 — специальные указания.
Из структуры УНРЗ выделяют уникальный код организации — из разрядов 1, 2, 11, 13, 14, 15, 16, 17. Если сведения об организации о кодах, образующих УНРЗ, меняются, то и уникальный код тоже изменится.
По инструкции Минздрава в регистр должны попадать не только люди с положительным результатом «лабораторного исследования» (то есть ПЦР и других тестов), но и те, кому диагноз COVID-19 поставили «с помощью других методов диагностики» (согласно рекомендациям ведомства, речь идет о компьютерной томографии). Помимо этого в регистр попадают «все случаи пневмонии, включая амбулаторные». Количество записей в регистре отражает случаи заболевания, но не равно числу заболевших людей. Если человек снова заражается второй раз, под его новый случай создают новую запись.
Какую долю из 29 миллионов записей в регистре занимают больные пневмонией, которая не связана с коронавирусом, неизвестно. За статистикой заболеваемости воспалением легких без учета COVID-19 «Медиазона» обратилась в Росстат, который уже предоставлял такие данные за первые месяцы 2020 года. Теперь же в ведомстве ответили, что «в настоящее время в Росстат от Минздрава России и Роспотребнадзора поступает информация только о заболеваемости населения по основным классам болезней, отдельным инфекционным и социально значимым заболеваниям», среди которых нет отдельной графы, посвященной пневмонии.В марте 2021 года внештатный эпидемиолог Минздрава Николай Брико рассказывал, что за последнее десятилетие до коронавируса в России каждый год фиксировали порядка 580 тысяч случаев пневмонии; в 2020 году было зафиксировано 2,7 млн случаев — то есть в пять раз больше.
Уникальный код реестровой записи находят по:
Инструкция, как узнать по ИНН код УБП организации (аналогично и для НУБП):
Вводим в строку поиска идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и нажимаем на кнопку «Найти».
В результате поиска высвечивается наименование бюджетного учреждения, его коды и уникальный номер реестровой записи. Если нажать кнопку «Общие сведения», то в открывшейся вкладке отобразится детальная информация о предприятии.
На сайте есть возможность отфильтровать по типу организаций и этим ускорить поиск. Если ищете код неучастника, то в боковом меню в разделе «Тип учреждения» выберите значение 20 для всех НУБП, после чего в реестре останутся только компании, соответствующие такому типу.
Где найти реестр
Наглядная инструкция, как узнать по ИНН код по сводному реестру участников бюджетного процесса на официальном сайте ГИС «Электронный бюджет».
Выбираем в контекстном меню пункт «Бюджет» и вкладку «Расходы».
В «Расходах» ведется сводный реестр в электронном бюджете — по УБП и НУБП.
Структура реестровой записи
Идентификатор не повторяется, код реестровой записи создается в единственном экземпляре. Правила формирования реестровой кодировки закреплены в приказе Минфина № 163н от 23.12.2014 (п. 22 Порядка). В записи собраны сведения из различных списков и отраслевых регистров. Исключением являются сведения, содержащие государственную тайну. Вот где найти уникальный номер реестровой записи муниципального задания, если в нем содержится гостайна, — в экземпляре учредителя или главного распорядителя бюджетных средств.
При создании идентификационного кода учитываются такие данные:
Уникальные реестровые записи имеют определенную структуру. По общему правилу цифры идентификатора называются разрядами.
Принадлежность информации и документов (при необходимости):
Статус УБП или НУБП по критериям:
Уникальный номер записи по сводному перечню образуется из 1, 2, 11, 13, 14, 15, 16, 17 разрядов.
Читательница «Медиазоны» из Москвы заразилась коронавирусом в конце марта, переболела легко и в течение двух недель уже получила отрицательный ПЦР-тест. Три месяца спустя приложение «Госуслуги» прислало ей уведомление о получении «сертификата иммунизации после болезни COVID-19». Судя по последним восьми цифрам в этом сертификате, до нее к марту 2021 года в реестр переболевших коронавирусом внесли больше 22 миллионов человек.
Скриншот ссылки из QR-кода переболевшего с HTML-кодом страницы.
УНРЗ расшифровывается как «уникальный номер регистровой записи». Такой термин используется во многих регистрах Минздрава — например, на странице сертификата после вакцинации. У тех, кто привился, номер сертификата предельно простой: сперва идет цифра 9, затем двузначный код региона и порядковый номер вакцинированного — всего 16 цифр. Правила загрузки данных из регистра вакцинированных на «Госуслуги» были разработаны еще в августе 2020 года.
Так выглядит ссылка из QR-кода в сертификате о вакцинации. Во всех полях мы проставили выдуманные значения.
В сертификате для переболевших тоже 16 цифр, но устроен он иначе. Первая группа цифр состоит из восьмерки, кода региона и единицы — эта цифра во всех проверенных нами сертификатах одинакова и, судя по аналогичным регистрам, обозначает получателя бюджетных средств. Следующие четыре цифры — это месяц и год постановки диагноза. Еще восемь цифр — порядковый номер записи в регистре.
Так выглядит ссылка из QR-кода в сертификате переболевшего коронавирусом. Во всех полях мы проставили выдуманные значения.
В конце июня в ситуационном центре Минцифры и на техническом портале «Госуслуг» появилось описание схемы загрузки данных «из регистра COVID». Там указано, что по каждому пациенту должны были быть предоставлены сведения о диагнозе, медучреждении, дате выздоровления и 15-значный УНРЗ.
В обучающем видео Минздрава показано, что человеку присваивают УНРЗ, когда данные о нем впервые сохраняются в регистре — то есть в тот момент, когда у него выявляют заболевание. В техническом описании аналогичного регистра также сказано, что в УНРЗ содержится именно дата внесения: это объясняет, почему читательница «Медиазоны», выздоровевшая в апреле, получила сертификат со второй группой цифр 0321 — то есть относящийся к марту, когда ей поставили диагноз и, очевидно, внесли в регистр.
Как скачать сертификат о вакцинации на английском на госуслугах
Чтобы получить сертификат на госуслугах, нужно вакцинироваться в России. Тем, кто привился в других странах, сертификаты о вакцинации на госуслугах не выдают — даже после прививки препаратом «Спутник V». Они могут получить только сертификат о наличии антител. Еще понадобится подтвержденная учетная запись на госуслугах. Подтвердить ее можно несколькими способами:
- через личный кабинет на сайте или в мобильном приложении банка;
- с помощью электронной подписи;
- лично в одном из центров обслуживания пользователей. Для этого возьмите с собой российский паспорт и СНИЛС;
- при помощи кода, который получают заказным письмом от госуслуг. Этот вариант сработает, даже если вы находитесь не в России и у вас нет возможности подтвердить учетную запись другим способом.
Подробнее о том, как подтвердить учетную запись, мы рассказывали в нашей инструкции по использованию госуслуг.
Сертификаты формируются автоматически через 3 дня после прививки. Но пользователи периодически жалуются, что документ приходит с задержкой.
29 миллионов
В закрытом COVID-реестре Минздрава оказалось в пять раз больше записей, чем официально заболевших в России
Изучая выданные «Госуслугами» сертификаты, «Холод», «Медиазона» и «Медуза» обнаружили, что в реестре Минздрава, созданном для отслеживания числа заболевших коронавирусом, уже больше 29 миллионов записей — это в пять раз больше, чем официально сообщает оперативный штаб. На пике второй волны зимой в реестр вносилось по 125 тысяч человек в сутки — во всем мире заболеваемость была выше только в США и Индии. Если эти цифры верны, Россия находится на первом месте в мире по числу заразившихся COVID-19 в пересчете на миллион жителей.
«Медуза» и «Медиазона», вместе с которыми мы сделали это исследование, внесены Минюстом в реестр «иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента». Поэтому в соответствии с приказом Роскомнадзора мы обязаны предварить публикацию следующим уведомлением: «ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА». Размер шрифта этого уведомления также регламентирован приказом Роскомнадзора.
В начале июля у физика Сергея Шпилькина появилась «одна идея».
Шпилькин, известный своими исследованиями статистических аномалий на выборах, предположил, что на «Госуслугах» сертификаты о вакцинации скорее всего пронумерованы по порядку. Это означало бы, что любой россиянин, посмотрев на последние восемь цифр своего сертификата, может узнать, сколько людей привилось по всей стране до него.
Чтобы проверить гипотезу, Шпилькин попросил подписчиков прислать ему часть номера сертификата. Вскоре он понял, что такая нумерация действительно едина для всей России вне зависимости от региона. Полученные цифры совпали с данными о темпах вакцинации, которые собирал независимый портал Gogov.ru — сам Минздрав за полгода так и не начал публиковать оперативные данные самостоятельно.
Тогда у Шпилькина «возникла еще одна идея». Он предположил, что и сертификаты для переболевших COVID-19, которые стали выдавать этим летом, могут быть устроены таким же образом. И снова попросил читателей о помощи: прислать обезличенную часть номера сертификата и указанную в нем дату выздоровления от коронавируса.
Собранные им данные показывают, что известное государству число переболевших может быть в несколько раз выше цифры, которую сообщает оперштаб.
«Госуслуги» выдают два типа сертификатов: о вакцинации от коронавируса и о том, что человек переболел им в последние полгода. Первый тип существует уже давно; второй — с 1 июля 2021 года.
Сертификаты для переболевших ввели на фоне новых ограничений во время третьей волны: сначала в Москве, а затем и в нескольких других регионах попасть в рестораны и кафе можно было только показав на входе QR-код, подтверждавший, что посетитель привился, недавно переболел или сдал ПЦР-тест.
QR-коды на Госуслугах и на сайте мэрии Москвы отличаются. В московских сертификатах вместо порядкового номера отображается случайный набор букв и цифр.
Оперштаб же 24 июня сообщал только о 4,9 млн выявленных случаев COVID-19 по всей стране. О каких именно переболевших и за какой срок говорил Качанов — неясно. Возможно, речь шла о людях, заразившихся коронавирусом за последние полгода — тогда оценка в 9 млн совпадает с основанными на номерах сертификатов данными «Медиазоны».
«Неточности» в регистре
По инструкции Минздрава, в регистр больных COVID-19 могут попадать люди не только с положительным результатом теста, но и те, кому коронавирус диагностировали с помощью томографии. Кроме того, в список включают случаи пневмонии. Если человек заражается повторно, то создается новая запись. Значит, регистр отражает случаи заболевания, а не количество заболевших.
Источник «Медузы» отметил, что регионы сами решают, как вести регистр: записывать туда строго коронавирус и пневмонии или даже сомнительные случаи ОРВИ. Таких случаев ОРВИ в регистре может быть до 20-30 процентов.
При этом собеседник добавил, что пациентов, у которых диагноз не подтверждается, из регистра удаляют. Порядковый номер освобождается и потом присваивается новому заболевшему. Поэтому количество записей в регистре плохо показывает ситуацию в реальном времени.
Что делать, если сертификата нет или данные неверны
Если сертификата нет или в нем указаны неправильные данные, поищите ответ в разделе «Помощь и поддержка». В ответах содержатся способы решения проблемы. Например, если вы ошиблись при вводе данных обычного или заграничного паспорта, это можно исправить в личном кабинете. Данные в сертификате тоже обновятся.
Если вы сделали прививку, но сертификат не появился на госуслугах или неожиданно пропал из личного кабинета, обратитесь в медицинскую организацию, где вас вакцинировали. С собой возьмите паспорт, СНИЛС и бумажный сертификат или справку о прививке. Возможно, ваши данные не добавили или неправильно внесли в регистр вакцинированных.
Если в документе указана неправильная дата прививки, ее название или место вакцинации, нажмите кнопку «Ошибка в данных» на странице с сертификатом.
Если предложенные способы не помогли, заполните форму обратной связи. В ней опишите свою проблему и, если есть, прикрепите фотографию бумажного сертификата.
На главной странице выберите вверху раздел «Поддержка»
На открывшейся странице нажмите «Коронавирус: сервисы, сертификаты и
В открывшемся разделе найдите свой вопрос
На любой странице госуслуг нажмите на свою фамилию в правом верхнем углу, в открывшемся меню выберите «Документы и данные»
Выберите документ, данные которого неверны. Например, паспорт
Нажмите «Отредактировать», введите новые данные и отправьте на проверку
После заполнения формы вы получите сообщение о том, что обращение принято
Чем отличаются реестровые записи УБП и НУБП от других реестровых записей
Информацию из госреестров всегда кодируют. Такой формат идентификации позволяет скрыть объемную информацию и детализировать сведения при необходимости. К примеру, УНРЗ — это уникальный номер записи в сводном реестре на официальном сайте реестра участников бюджетного процесса бюджет гов ру (в «Электронном бюджете»). А код учреждения из УНРЗ используют на официальном сайте ГМУ.
На официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях ведется реестр таких организаций. Для поиска нужного учреждения применяют код сводного реестра.
Но на сайте государственных и муниципальных учреждений используется еще одна уникальная кодировка — ПГМУ. Это реестровый номер в перечне ГМУ.
Его присваивают автоматически, после того, как учреждение зарегистрируется на официальном сайте ГМУ.
Кроме того, кодировки понадобятся для работы с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями и классификаторами государственных и муниципальных услуг. Если хотите проверить, какие услуги вправе оказывать бюджетная организация физлицам, введите УНРЗ в строку поиска общероссийского классификатора. Система отобразит вид деятельности и ФОИВ — федеральный орган исполнительной власти, который отвечает за оказание госуслуг.
Еще один аналогичный код — реестровый номер контракта. Он тоже состоит из 20 разрядов и детализирует конкретный заказ в Единой информационной системе. Если заказчику или поставщику надо проверить информацию по конкретному контракту по 44-ФЗ, они вводят кодировку в поисковую строку ЕИС и изучают нужные сведения.
Реестровый номер контракта отражается в реестре контрактов, в разделе общей информации о контракте. А вот идентификационный код закупки автоматически присваивают при публикации извещения. ИКЗ состоит из 36 разрядов: по нему отслеживают всю информацию по закупке.
Как получить QR-код о вакцинации, перенесенном коронавирусе или ПЦР-тесте на госуслугах
Сертификат о перенесенном коронавирусе появится на госуслугах, если данные о болезни туда передало медучреждение, в которое обратился пациент. Бывает, что сведения пересылают с опозданием или делают ошибку при передаче данных — и тогда документ не отображается. В случае проблем попробуйте обратиться в поликлинику или больницу, где лечились. Сертификат с госуслуг действителен в течение шести месяцев, затем он пропадет из личного кабинета.
Сертификат с результатами или теста на антитела. Чтобы они появились на госуслугах, нужно сдать анализ в медучреждении, которое передают сведения на госуслуги. Обычно к ним относятся государственные поликлиники. В частных лабораториях рекомендую уточнять этот вопрос заранее.
На госуслугах сказано, что срок действия кода — 72 часа. Мои знакомые говорят, что у них результаты пропадают из личного кабинета после истечения этого срока. Но у некоторых на портале до сих пор хранятся результаты летних тестов с
Попасть на страницу с сертификатами и справками можно с главной страницы госуслуг. Для этого нажмите на «Сертификаты и QR-коды»
Еще можно найти ссылку на сертификат через поиск. Для этого введите в строке поиска слово «вакцинация»
Робот Макс пока не находит эту ссылку, пользуйтесь старым поиском — ссылка на него размещена вверху слева
Зачем нужен номер реестровой записи
В приказе Минфина № 185н от 14.11.2017 разъясняется, что такое УНРЗ— уникальный номер реестровой записи бюджетного учреждения, которое использует субсидии и инвестиции из бюджета и оказывает государственные и муниципальные услуги. По этому номеру идентифицируют УБП. При формировании сведений об учреждении в сводном реестре данные берутся из различных классифицирующих подсистем: ЕГРЮЛ, реестров УБП и НУБП, реестров организаций-заказчиков и других.
При заполнении информации о государственном или муниципальном задании проставляется особая кодировка. Если говорить о том, где найти уникальный номер реестровой записи муниципального задания в 2021 г. — только на бумажном экземпляре государственного или муниципального задания (ГЗ, МЗ), который находится у учредителя. На сайте budget.gov.ru такой информации нет.