Статья 25. Обязательная сертификация

ИсторияПравить

Сертификат государственной хлебной инспекции СССР, 1926 год

Органы по сертификацииПравить

В странах Европейского Союза обязательная сертификация регулируется Директивами, устанавливающими требования к продукции, ее производству и подтверждению безопасности и соответствия.

Добровольная сертификацияПравить

Сертификация может быть не только обязательной, но и добровольной. Первая осуществляется в связи с установленными государственными нормами и правилами в отношении продукции, определенной как критически важной для здоровья и жизни граждан, в то время как добровольная сертификация движима субъектами рыночных отношений, которые часто оговаривают добровольную сертификацию в качестве условия закупки продукции (оказания услуг), что отражается в договорах между заказчиком и поставщиком.

Маркировка сертифицированной продукции ЕАЭСПравить

Если схема сертификации предполагает проведение испытаний продукции в специальных лабораториях, то сертификат соответствия выдаётся на основании протокола этих испытаний. Выбор схемы сертификации осуществляется на основании величины партии товаров и ряда иных моментов.

Если продукция подлежит обязательной сертификации, то ввезти её на территорию страны без оформления сертификата соответствия нельзя. Если продукция в обязательной сертификации не нуждается, на неё можно оформить добровольный сертификат, а на таможне предъявить отказное письмо, официально подтверждающее факт необязательности.

• Сертификат соответствия//Корнеева Т.В. Толковый словарь по метрологии, измерительной технике и управлению качеством. Основные термины: около 7000 терминов —М.:Рус.яз., 1990.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ
• Договор о Евразийском экономическом союзе Приложение N 9. Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза
• Приказ Минпромторга России от 22.09.2016 № 3358 О признании не подлежащими применению постановлений Госстандарта России от 17 марта 1998 года № 11 и от 22 апреля 2002 года № 30 и приказа Ростехрегулирования от 12 мая 2009 года № 1721
• Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза
• Договор о Евразийском экономическом союзе. Приложение № 9
• Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов
• Единый реестр выданных сертификатов соответствия Таможенного союза, оформленных по единой форме
• Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии
• ГОСТ Р 50460-92. Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования

Виды

Сертификат соответствия бывает нескольких видов:

• ГОСТ Р. Получают в обязательном порядке на продукцию, указанную в постановлении правительства №982 от 01.12.2009 г. Этот разрешительный документ действует только на территории Российской Федерации;
• ТР ТС. Обязателен к получению на товары, указанные в одном или более технических регламентах Евразийского Экономического союза;
• Пожарной безопасности. Нужен для материалов, описанных в ТР РФ «О требованиях пожарной безопасности»;
• Документ свидетельствует о наличии на предприятии конкретной системы менеджмента;
• Добровольный ГОСТ Р. Можно заказать на любой товар или услугу для подтверждения соответствия определенным стандартам качества.

Сроки действия и стоимость

Разрешительный документ, выданный в системе ТР ТС, на продукцию, выпускаемую серийно, составляется на срок до 5 лет. Разрешение в системе ГОСТ Р для серийно выпускаемых товаров можно получить на период до 3 лет.

Период действия документов, оформленных на партию продукции, равен сроку годности товара.

Стоимость рассчитывается для каждого заказчика индивидуально (уточняйте информацию у специалиста “Ростест Урал”).

На что выдается?

В обязательном порядке сертификат соответствия следует получать на:

• Игрушки;
• Всю бытовую технику;
• Нижнее и постельное белье;
• Некоторые виды средств защиты;
• И многие другие товары.

Отметим, что многие виды изделий подлежат не сертификации, а декларированию. К ним, например, относят пищевую продукцию, одежду и обувь второго и третьего слоя, косметику и парфюмерию.

Чтобы точно идентифицировать ваш товар, обратитесь к специалисту нашего центра.

Что должно быть в сертификате?

Разрешительный документ должен содержать следующие сведения:

• Полное название органа, выдавшего разрешение;
• Наименование компании-заявителя, реквизиты;
• Название документа;
• Сведения о товаре, по которым его можно идентифицировать, коды ТНВЭД;
• Каким регламентам соответствует продукция (в некоторых видах разрешения указываются сведения о наличии системы менеджмента качества);
• Документы, послужившие основанием для выдачи;
• Период действия разрешения;
• Четкая подпись, должность и печать уполномоченного лица.

Такая процедура проводится по желанию заказчика для подтверждения особых характеристик товара или услуги. Заявителем может быть как изготовитель, так и продавец, поставщик.

Тестирование продукции происходит в аккредитованных лабораториях, по результатам исследований принимается решение о выдаче. Успешное прохождение экспертиз дает возможность нанести дополнительную маркировку.

Преимущества прохождения процедуры подтверждения качества

Наличие разрешительных документов важно не только для изготовителя, но и для потребителей. Прохождение оценки качества имеет дает следующие преимущества:

• Увеличивает доверие покупателей к производителю, ведь есть свидетельство о безопасности и высоком качестве товара;
• Повышает спрос на продукцию и ее конкурентоспособность;
• Дает возможность принять участие в тендерах и различных конкурсах;
• Способствует расширению рынков сбыта.

Законодательство

В соответствии с законодательством РФ реализация продукции, требующей разрешения, без соответствующих документов карается штрафами до 600 тысяч рублей. При выявлении повторных нарушений товар может быть конфискован, а деятельность компании приостановлена на срок до 3 месяцев.

Также отсутствие разрешения делает невозможным прохождение процедуры таможенного оформления.

Необходимые документы

Предпринимателю потребуется подготовить следующий комплект документов:

• Заявление;
• Договор, контракт на поставку (для импорта);
• Описание изделия, этикетка, нормативно-техническая документация;
• Реквизиты компании-заявителя, ИНН, ОГРН.

Перечень бумаг может меняться, поэтому перед отправкой заявки проконсультируйтесь с опытным специалистом “Ростест Урал”.

Порядок сертификации

Сертификация продукции проходит по следующему алгоритму:

• Обращение в центр “Ростест Урал”, подбор подходящей схемы;
• Сбор документов, подача заявки, отбор образцов;
• Испытание образцов в лаборатории, анализ результатов;
• Инспекция производства (если предусмотрено схемой);
• Вынесение решения;
• Выдача документа заказчику.

Оформить любой сертификат соответствия можно у нас в “Ростест Урал”. Опытные специалисты рассмотрят ваш случай индивидуально, бесплатно проконсультируют по любым вопросам, помогут определиться со схемой, расскажут, какие документы понадобятся. Звоните по указанному на сайте телефону или воспользуйтесь формой обратной связи.

Форма обязательного подтверждения соответствия

Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону «О техническом регулировании» являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других нормативных документов. Оба документа имеют на территории РФ равную юридическую силу в течение времени действия того и другого документа.

Начиная с 2013 года, когда создался Таможенный союз, документальное подтверждение соответствия продукции стало производиться не только в системе ГОСТ Р, но и в соответствии с техрегламентами. Обязательная декларация или сертификат Таможенного Союза (а в настоящее время — Евразийского экономического союза ЕАЭС) подтверждает, что ввозимый продукт разрешен к использованию в зоне Таможенного Союза (ЕАЭС), ввиду его полного соответствия заявленных параметров безопасности требованиям техрегламентов.

В чем разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии

Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличия между ними существуют следующие:

• В случае получения сертификата ответственность за сведения, включенные в сам документ, за безопасность продукции производитель разделяет с органом сертификации, где был оформлен документ подтверждения соответствия. В то время как при получении декларации о соответствии вся ответственность остается за производителем продукции (или другим лицом, выполняющим декларирование).
• В случае получения сертификата соответствия продукции документ заполняется на специальном типографском бланке, защищенном от подделок. Декларация соответствия продукции заполняется на обычной белой бумаге формата А4. Существуют установленные требования по оформлению данного документа. Как правило, орган сертификации предоставляет своим клиентам образцы деклараций соответствия для правильного оформления разрешительного документа.
• При проведении испытаний для получения декларации о соответствии продукции, законом предусмотрены схемы декларирования, когда достаточно заявителю предоставить протоколы испытаний, проведенные в собственных лабораториях производителя товаров, т.е. на основе собственных доказательств безопасности продукции. При проведении испытаний для получения сертификата соответствия не существуют схемы сертификации, предусматривающие применение собственной доказательной базы заявителя (за исключением схемы 9с).
  Принятие декларации о соответствии может проводиться на основе двух видов схем декларирования: на базе собственных доказательств заявителя или с участием третьей стороны. В качестве третьей стороны закон допускает привлечение к работам сертификационную испытательную лабораторию, где проводятся независимые испытания образцов продукции.
• Схемы сертификации и схемы декларирования, как правило, отличны друг от друга. Чаще всего при оформлении сертификатов соответствия имеется большее количество разрешенных схем сертификации, чем при оформлении декларации соответствия. Но и при получении сертификата соответствия и при оформлении декларации о соответствии в качестве дополнительных доказательств безопасности и качества продукции принимаются сертификаты качества производства (сертификаты систем менеджмента предприятия).
• Оформление сертификата соответствия всегда требует подтверждение соответствия определенному набору нормативов, которые указываются в Техническом регламенте или в Постановлении Правительства РФ, которые определяют обязательность оформления сертификата соответствия на конкретный вид продукции. При оформлении декларации о соответствии заявитель указывает конкретные нормативные документы, в соответствии с которыми осуществлялся выпуск продукции и на соответствие которых проводится оценка соответствия.
• При оформлении сертификата соответствия продукции данный документ вносится в государственный реестр сертификатов соответствия и ему присваивается уникальный регистрационный номер. Тоже происходит и с декларацией, которая регистрируется в государственном реестре деклараций соответствия. Эти документы регистрируются в разных реестрах, с разной кодификацией, т.е. должны иметь разные регистрационные номера.

Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции

Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. Без сертификата или декларации о соответствии товаров, безопасность которых должна быть подтверждена в процессе обязательной сертификации или декларирования, невозможен законный выпуск в обращение такой продукции.

Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции. В законе установлены возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательная сертификация или декларирование, и документы, определяющие эти требования.

На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.

Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» от 21 июля 1997 г. , где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности (статья II пункт 30).

Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции

Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».

Ответственность заявителей

Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184.

• обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов или других нормативно-технических документов, предъявляющих обязательные требования безопасности к продукции;
• выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
• указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате или декларации о соответствии;
• прекращать реализацию продукции, если действие сертификата или декларации приостановлено или срок действия документов истек;
• извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции и т. д.

Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 5 лет после окончания срока действия декларации.

За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны. Размеры штрафов по каждому виду нарушения указаны в сводной таблице штрафов.

Ответственность органов по сертификации

В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов, а также регистрация деклараций о соответствии различных групп продукции. Получение документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов:

• правильности всех материалов на продукцию, заявителя, с указанием регистрационных и учредительных документов;
• степени соблюдения установленных требований в технических регламентах, стандартах и прочей нормативно-технической документации;
• правильности кодов ОКПД2/ТН ВЭД ЕАЭС продукции;
• достоверности результатов испытаний и исследований продукции;
• достоверности результатов анализа состояния производства;
• прочих документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции требованиям безопасности.

Объект проверки зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования. При этом в любом случае сертификат не может быть выдан, а декларация не может быть зарегистрирована органом по сертификации без обоснованных доказательств подтверждения безопасности продукции.

Административная ответственность органа за нарушение правил выполнения работ по сертификации устанавливается в соответствии со статьей 41 ФЗ № 184. Под нарушением при этом понимаются действия, повлекшие за собой:

• выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов;
• причинение заявителю убытков от упущения выгоды, в результате необоснованного отказа в выдаче, приостановления или прекращения действия сертификата.

За необоснованную выдачу сертификатов и регистрацию деклараций органом по сертификации установлена также административная ответственность. В большинстве случаях за нарушение установленных законодательством требований взимается штраф, размер которого определен в сводной таблице штрафов.

Ответственность испытательных лабораторий

Для проведения испытаний отобранных типовых образцов сертифицированной или декларируемой продукции органы по сертификации заключают договор с испытательными центрами, в котором прописываются условия исследований. При этом в целях сертификации может быть привлечена только испытательная лаборатория, имеющая аттестат аккредитации на такие товары, в соответствии со статьей 26 пунктом 4 ФЗ № 184.

Что касается выбора испытательной лаборатории при декларировании, то он зависит от применяемой схемы декларирования, которыми может быть разрешено осуществление исследований в неаккредитованной лаборатории.

Степень ответственности испытательных лабораторий за выдачу недостоверных и необъективных результатов исследований и измерений определяется согласно статье 42 ФЗ № 184.