Закон о социальном заказе был принят Государственной Думой 7 июля 2020 года и одобрен Советом Федерации 8 июля 2020 года. Президент подписал его 13 июля 2020 года. Поправки вступили в силу 1 сентября.
Что предусматривает закон?
В соответствии с поправками госуслуги в социальной сфере предоставляются потребителю за счет бюджетных средств при наличии у него так называемого социального сертификата. Законом определяются права потребителей и обязанности исполнителей услуг и уполномоченных органов, устанавливаются правила формирования государственного или муниципального соцзаказа и его исполнения, регламентируются способы и правила отбора исполнителей услуг.
Что такое социальный сертификат?
Документ, удостоверяющий право гражданина получить социальные услуги в определенном объеме и на определенных условиях.
Кто может получить сертификат?
В числе тех, кто может получить сертификат, — малоимущие одиноко проживающие граждане, семьи с детьми, ветераны войны, инвалиды и прочие граждане, у которых по не зависящим от них причинам ежемесячный доход ниже прожиточного минимума, утвержденного по их региону.
Я могу выбирать, кто будет предоставлять услуги?
Да, сертификат дает право выбрать исполнителя услуги. Услуги могут предоставляться как государственными, так и негосударственными организациями в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, физической культуры, спорта и туризма.
В каких регионах это будет действовать?
Закон о государственном соцзаказе вступает в силу в отдельных субъектах РФ, перечень которых утверждается Правительством.
Например, в Москве система электронных социальных сертификатов работает давно: льготники могут расплачиваться баллами, начисленными на «Карту москвича», при покупке продуктов питания, детской одежды и других товаров первой необходимости.
О других законах, вступающих в силу в сентябре, читайте в нашем материале.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2021 № 1144 утверждены Правила выдачи единого социального сертификата на получение двух и более государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.
Социальный сертификат на получение государственной услуги в социальной сфере — это именной документ, удостоверяющий право потребителя услуг (физического лица, имеющего право на получение такой государственной услуги) либо его законного представителя выбрать исполнителя (исполнителей) услуг для получения государственной услуги в социальной сфере в определенном объеме и на определенных условиях, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях определенного качества и право исполнителя (исполнителей) услуг получить из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средства на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оказанием соответствующей государственной услуги в социальной сфере.
К услугам в социальной сфере относятся образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, туризм.
С 17.07.2021 в целях получения двух и более государственных услуг в социальной сфере, оказываемых в соответствии с социальным сертификатом, потребитель услуг вправе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Далее — Единый портал) обратиться в уполномоченный орган (уполномоченные органы) с заявлением об оказании двух и более государственных услуг в социальной сфере с использованием социального сертификата.
При получении заявления от потребителя уполномоченный орган формирует единый социальный сертификат и направляет потребителю услуг с использованием Единого портала информацию об услугах, оказываемых в соответствии с единым социальным сертификатом, не позднее одного рабочего дня со дня формирования единого социального сертификата.
При формировании единого социального сертификата информация о государственных услугах в социальной сфере формируется в отношении каждой из государственных услуг, на получение которых выдан единый социальный сертификат.
В случае обращения потребителя услуг с заявлением об оказании двух и более государственных услуг в социальной сфере, которые включены в федеральные социальные заказы нескольких уполномоченных органов, уполномоченные органы формируют в рамках своей компетенции информацию по каждой государственной услуге в социальной сфере, включаемой в единый социальный сертификат. На основании указанной информации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия формируется единый социальный сертификат, и потребителю услуг направляется посредством Единого портала в формате, утвержденном Министерством финансов Российской Федерации, не позднее одного рабочего дня со дня формирования единого социального сертификата информация об услугах, оказываемых в соответствии с ним.
В случае если федеральными законами предусмотрена возможность получения единого социального сертификата на бумажном носителе, потребитель услуг вправе обратиться в уполномоченный орган (уполномоченные органы) за получением единого социального сертификата на бумажном носителе.
Помощник прокурора г. Братска
Единый социальный сертификат на получение двух и более государственных услуг в социальной сфере
С 1 сентября в России начала действовать федеральная программа социальных сертификатов. Она утверждена Федеральным законом № 189-ФЗ, будет поэтапно вводиться во всех регионах страны. 7 октября Правительство РФ утвердило список из первых 16 регионов, где программа начнет применяться в тестовом режиме.
Что такое социальный сертификат
Социальный сертификат — это документ, удостоверяющий право гражданина получить социальные услуги в определенном объеме и на определенных условиях. Он может выдаваться в письменном или электронном виде.
Владельцу сертификата будет начислена определенная сумма денег или баллов, которые можно тратить на услуги и товары компаний, участвующих в программе. Деньги или баллы будут зачислены за счет федеральных и региональных бюджетов.
Кому положен социальный сертификат
Точный перечень льготников, которым положен сертификат, регионы могут определять самостоятельно. В обязательный список входят социально незащищенные слои населения, у которых ежемесячный доход ниже прожиточного минимума, утвержденного по региону:
- малоимущие одиноко проживающие граждане;
- семьи с детьми;
- ветераны войны;
- инвалиды;
- пенсионеры.
Для подтверждения права на сертификат органы соц. защиты или другие уполномоченные учреждения будут запрашивать сведения о ежемесячном доходе граждан.
Как оформить социальный сертификат
Некоторые регионы выдавали социальные сертификаты еще до принятия федеральной программы. Например, в Москве сертификат привязывался в социальной «Карте москвича», по которой можно тратить баллы на покупку продуктов, детской одежды, ряда других товаров первой необходимости. Распоряжением Правительства № 2579-р был утвержден перечень их 16 регионов, где начнут выдавать сертификаты по новым правилам:
Впоследствии список регионов будет поэтапно расширяться.
Как потратить социальный сертификат
По новому закону, регионы будут проводить конкурсы для отбора организаций, где можно потратить социальный сертификат. Список аккредитованных компаний будет публиковаться в открытом доступе. Гражданин, имеющий сертификат, сможет сам выбирать исполнителя услуг или продавца товаров из указанного списка. Помимо покупки товаров первой необходимости, сертификаты можно будет тратить на услуги:
- в сфере образования;
- в сфере здравоохранения;
- в сфере социальной защиты;
- в сфере занятости населения;
- в сфере физической культуры, спорта и туризма.
Сумма денег или баллов, зачисляемых на сертификат, будет утверждаться субъектами РФ. При ежемесячном подтверждении низкого дохода сумма на сертификате будет пополняться автоматически.