Сертификат соответствия таможенного союза декларация соответствия в чем разница

Технические регламенты устанавливают требования, которым должна соответствовать продукция, чтобы считаться безопасной для потребителей.

Прежде чем продавать товары на территории страны, производитель или импортер оформляет документы, которые подтверждают их безопасность. Причем для разных видов продукции процедуры оформления различаются. Все это прописано в системе технических регламентов.

Я расскажу, как предпринимателю разобраться в этой системе и ничего не нарушить.

Декларация соответствия ГОСТ Р – это обязательный документ, оформляемый на определенные виды продукции. Цель – подтверждение качества товара, соответствие нормам и правилам безопасности. Наличие декларации позволяет реализовывать товар.

Что такое технический регламент ЕАЭС

Технический регламент — документ, где описаны требования к продукции, товарам, приборам и оборудованию. Если товар соответствует требованиям регламента, то его можно хранить, перевозить и продавать на территории ЕАЭС, Евразийского экономического союза.

Сейчас в ЕАЭС входят Россия, Армения, Казахстан, Беларусь и Киргизия. Раньше у этих стран были свои правила и стандарты, но когда они объединились в союз, то стали применять общие технические регламенты. За разработку регламентов отвечает Комиссия Таможенного союза.

Например, предприниматель хочет привезти из Китая в Россию партию детских курток. Нельзя просто доставить эти товары в страну и начать продавать: вдруг они опасны, например вызывают аллергию.

Сначала нужно выяснить, под какие регламенты подпадают товары и как подтверждать соответствие требованиям. Технических регламентов довольно много — полный список есть на сайте Росстандарта. Причем одна и  продукция может одновременно регулироваться несколькими регламентами. Так, требования к детским курткам прописаны в двух документах: ТР ТС 1 «О безопасности продукции легкой промышленности» и ТР ТС  «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Свои регламенты есть для молочной продукции, мяса, петард, игрушек, аттракционов, автомобилей.

Подтвердить соответствие можно тремя способами: декларированием, сертификацией и государственной регистрацией. В технических регламентах прописано, какой способ применять к конкретной продукции. Одни товары нужно сертифицировать, другие — регистрировать, а по третьим достаточно представить декларацию о соответствии.

Расскажу про каждый способ.

Производитель или дилер в Казахстане не смогут произвести реализацию товаров без подтверждения их соответствия качеству и безопасности. Таким подтверждением служит декларация соответствия таможенного союза (декларация соответствия тр тс).

Декларация ТР ТС выдается только организациям либо физическому лицо без образования юридического лица – ИП. Также, декларацию не может получить зарубежный производитель если не имеет постоянную регистрацию на территории стран ТС. Когда товар поступает в пределы границ таможенного союза, то декларацию соответствия должен оформлять резидент, а не зарубежное юридическое лицо. Этот документ содержит в себе строгие требования к производству определённой продукции. В случаи, если обнаружится, что ввозимый товар не имеет декларация соответствия таможенного союза на производителя могут применить штрафные санкции и даже изъять товар.Чтобы избежать подобной участии, Вы можете обратиться к нашим специалистам, которые оперативно окажут помощь в регистрация декларации соответствия ТР ТС.

Зачем нужна декларация соответствия техническому регламенту таможенного союза?

Чтобы подтвердить безопасность товаров в Казахстане Вам необходимо иметь декларацию соответствия ТР ТС. Данный документ имеет силу на территории стран, входящие в ТС, в отличии, например, от ГОСТа. Правом выдачи декларации обладает уполномоченный орган – Центр по сертификации, который вносит данные в единый регистрационный центр. Структура и форма документа была одобрена по результату Комиссии ТС №563 от 2 марта 2011 года и предоставляется с 2012 г. Тогда же был принят технический регламент по выбросам автомобильной продукции (ТР).

Для подтверждения соответствия нормативам Технического регламента в Казахстане, Вам необходимо собрать доказательную базу о соответствии производимой продукции требованиям нормативно-правового акта. После чего, декларант, в соответствии с установленной законодательством формой, указывает информацию о товаре на обычном листе бумаге. В процессе, он может произвести замену товара, однако, сертификация должна быть эквивалента правилам декларирования.

Стоит учитывать, что заявитель несет ответственность за сведения, которые он предоставил при декларировании товаров, потому что сведения заносятся от его имени. ДС Таможенного союза и лист бумаги с декларированной продукцией имеют равную юридическую силу, которые действуют в течении 5 лет. Когда оформляете декларацию о соответствии, не забывайте о дате вступления в силу ТР.

Этапы регистрация декларации о соответствии продукции ТР ТС в Казахстане

Орган по подтверждению соответствия ТОО «KAZAUTOCERT»

Обязательная сертификация Евразийского Таможенного Союза

Различают два вида сертификатов таможенного союза:

• На соответствие межгосударственных стандартов – ГОСТ.
• На соответствие технических регламентов единого таможенного союза.

Сертификат соответствия Таможенного Союза

Сертификаты имеют единый вид, форму и условия получения для всех государств, входящих в зону союза.В состав Таможенного союза входят пять стран: Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Республика Кыргызстан и Российская Федерация, которые заключили «Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования».

Продукция, в отношении которой членами Таможенного союза установлены одинаковые требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, допускается к обращению на единой таможенной территории, если она была сертифицирована на территории любого из данных государств.

Подтверждение соответствия (сертификация, декларирование) в рамках Таможенного союза проводится либо на соответствие Единому перечню, либо на соответствие техническим регламентам Таможенного союза.

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит подтверждению соответствия согласно национальному законодательству государств-членов Таможенного союза.

Обязательные требования устанавливаются к продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620.

При оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям ТР ТС, применяется единая форма сертификата соответствия и единая форма декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293.

Процедура подтверждения продукции на соответствие требованиям ТР ТС проводится согласно Положению о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621.

Декларации соответствия ТР ТС

Что необходимо знать о декларациях соответствия ТР ТС?

Декларация о соответствии не может быть выдана на зарубежную компанию. Если продукция импортная, то получателем и заявителем должна быть организация, зарегистрированная в одной из стран Таможенного Союза. То есть, получить декларацию соответствия ТР ТС имеет право только резидент Таможенного Союза.

В системе декларирования не предусмотрен анализ производства. Проверяется сама продукция, а не условия ее производства.

Срок действия декларации соответствия ТР ТС может быть от одного года до пяти лет. Это зависит только от Вашего желания и выбранной схемы декларирования. Можно получить декларацию на серийный выпуск или же на единичную партию.

На декларациях не предусмотрено ни каких печатей, кроме печати организации заявителя. По сути, декларация о соответствии техническому регламенту Таможенного союза – это электронный документ, который всегда можно проверить по реестру.

Для получения декларации соответствия ТР ТС не обязательно разрабатывать ТУ (технические условия), если на продукцию есть действующий ГОСТ. Некоторые сертификационные компании навязывают разработку ТУ, как дополнительную опцию и конечно же не бесплатную.

После того, как организацией была получена декларация, продукция должна быть промаркирована знаком ЕАС.

Действие Декларации о Соответствии Республики Казахстан

На что следует обратить внимание при получении декларации о соответствии?

Какой срок действия декларации о соответствия?

Действие Декларации о Соответствии РК

Декларация о соответствии Республики Казахстан (ДС РК) – документ установленной формы, удостоверяющий соответствие продукции требованиям Национального законодательства, принятый изготовителем/исполнителем (под свою ответственность).

Декларация о соответствии, оформленная и зарегистрированная в порядке, установленном правилами государственной системы технического регулирования в сфере подтверждения соответствия, имеет юридическую силу на всей территории Республики Казахстан наравне с сертификатом соответствия.

На что следует обратить внимание при получении декларации о соответствии

Декларацию вправе принимать физические и юридические лица. Изготовитель (исполнитель) принимает декларацию на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.

Декларация о соответствии РК может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены единые требования, подлежащие подтверждению.

По окончанию срока действия декларации о соответствии поставщик (изготовитель, продавец) может принять новую декларацию в установленном порядке.

Декларация о соответствии РК заполняется по установленной форме и подписывается руководителем организации — поставщика (изготовителя, продавца).

Какой срок действия декларации о соответствия

Согласно ТР №90 п.84 Декларация принимается на срок, установленный изготовителем (исполнителем) продукции, исходя из планируемого срока выпуска данной продукции или срока реализации партии продукции, но не более чем на один год.

Какими документами регламентируется маркировка продукции

Требования к маркированию продукции, а также нанесению знака соответствия устанавливаются Техническим регламентом «Требования к упаковке, маркировке, этикетированию и правильному их нанесению.

Наши конкурентные преимущества и сильные стороны

Соответствие каким требованиям подтверждается при добровольной сертификации?

Для чего нужен добровольный сертификат соответствия Республики Казахстан?

Имеет ли значение кем выдан добровольный сертификат?

Соответствие каким требованиям подтверждается при добровольной сертификации

При добровольной сертификации подтверждается соответствие продукции требованиям стандартов или иных нормативных документов по выбору заявителя, а также специальным требованиям заявителя. Выдается сертификат на розовом бланке.

Поводом для добровольной сертификации продукции может стать личная инициатива заявителя. В ходе процедуры производится выявление соответствия товара требованиям и национальным стандартам, различным сводам правил или интернациональным договорам.

Для чего нужен добровольный сертификат соответствия Республики Казахстан

Существует две формы получения сертификата на продукцию – обязательная и по личной инициативе. И если с первой всё более-менее ясно (без нее производителя не пустят на рынок), то в необходимости добровольной сертификации продукции могут возникнуть сомнения. В то же время именно наличие добровольного сертификата может стать толчком для реализации товара на рынке.

Получая сертификат, изготовитель или лицо, поставляющее товар, подтверждает его высокое качество. Наличие этого документа свидетельствует о том, что товар соответствует всем изложенным в стандартах требованиям, техническим условиям и иным нормативным документам.

Имеет ли значение кем выдан добровольный сертификат

Добровольная сертификация, проведенная авторитетным оценщиком, открывает новые перспективы для продукции. Она является действенным средством для стимулирования потребительского внимания. Иными словами, повышается конкурентоспособность и вероятность того, что товар заинтересует покупателя, и тот его приобретет. Это эффективный рыночный инструмент, который с успехом используют многие компании.

Кроме того, наличие сертификата может стать решающим при решении банка о выдаче кредита. Сотрудники банков обращают внимание на него при вынесении вердиктов о размерах кредита, а страховые компании – условий страхования.

ТОО «КАЗЭКСПОАУДИТ» является авторитетным оценщиком в области добровольной сертификации на территории Казахстана, а выданный нами добровольный сертификат пользуется признанием и открывает его правообладателю большие возможности на рынке Казахстана.

Какой пакет документов необходимо предоставить для получения добровольного сертификата

товаро-сопроводительные документы (счет-фактура, контракт на поставку, грузовая таможенная декларация);

эксплуатационные документы для технических средств (руководство по эксплуатации, техническое описание, обоснование безопасности);

протоколы испытаний завода-изготовителя (при наличии, по запросу), сертификаты ISO;

правоустанавливающие документы Заявителя.

Чтобы правильно подобрать нужные технические регламенты и коды ТН ВЭД, разобраться со схемами декларирования и сертификации, органами и лабораториями, советую воспользоваться помощью агента.

Опытный агент экономит деньги и время: он вращается в этой сфере, знает все нюансы и риски, понимает, в какие лаборатории можно обращаться, а в какие не стоит. Я уже более 10 лет занимаюсь импортом, но оформляю разрешительные документы не самостоятельно, а через агентов.

Если вы ничего не понимаете в технических регламентах, лучше найти того, кто понимает, и заплатить ему. Иначе можно наделать ошибок и нарваться на штрафы — о них я еще расскажу.

Никакой аккредитации для агентов не предусмотрено, так что ориентируйтесь на отзывы и собственные ощущения. В случае с декларированием обязательно уточняйте, с какой лабораторией работает агент. Проверьте ее аккредитацию по реестру. Если это мутная лаборатория, которая готова слепить протокол испытаний без образцов продукции и документов, то лучше отказаться.

Также выясните, как будет проводиться декларирование. Бывает, что агенты предлагают схему 1д, поскольку она позволяет обойтись без ввоза тестовых образцов. Но в некоторых случаях так делать нельзя: в техническом регламенте может быть указано, что для проверки этой продукции необходимо исследовать образцы.

Если работаете с агентом впервые и не уверены в его профессионализме, то обращайтесь к первоисточнику — техническим регламентам. Не стоит слепо верить всему, что говорят, — перепроверяйте информацию.

Чем различаются способы подтверждения соответствия

Кто отвечает за достоверность

Заявитель — изготовитель или импортер

Можно ли выбрать лабораторию

Нужны ли образцы продукции

В схемах 1д и 2д можно обойтись без образцов

Около 10 дней, если без образцов для исследований. С образцами —

Нет, ее выбирает орган сертификации

Нет, ее выбирает Роспотребнадзор

Ответственность за отсутствие обязательной декларации

Предусмотрена административная ответственность из-за отсутствия обязательного разрешающего бланка (статьи 14 КоАп РФ):

• Штраф в сумме от 30 000 рублей;
• Возможна конфискация товара – при повторном правонарушении;
• Возможен временный запрет на ведение деятельности предпринимателю – сроком до 3 месяцев.

Размер штрафа возрастает в случае обмана потребителей – до 200 000 рублей, если реализуемый товар не соответствует тех регламентам – штраф составит до 1 000 000 рублей. Размеры штрафов зависят от тяжести правонарушения и их количества. За фальсификацию декларации предусмотрена уголовная ответственность.

Правила регистрации и сроки оформления

Процедура оценки может быть оформлена на конкретную партию продукции, серийный выпуск или контракт с производителем.

Заявитель самостоятельно выбирает подходящую схему осуществления разрешения исходя из своего статуса, формы выпуска товаров, наличия СМК на производстве и других факторов. Срок оформления рассчитывается индивидуально, обычно он составляет от 1 до 5 дней.

• Подача заявления в сертифицирующий орган;
• Сбор пакета документов;
• Отбор образцов для тестирования (если уместно);
• Исследования;
• Составление протокола с результатами оценки.
• Решение о выдаче документа. Принимает аккредитованный орган;
• Регистрация декларации в реестре и выдача документов заявителю.

Что собой представляет декларация о соответствии в системе ГОСТ Р?

Это документ, которым производитель или поставщик доказывает, что реализуемая или изготовляемая продукция соответствует требованиям российских стандартов. Для каждого вида товаров предусмотрены свои государственные стандарты. Если законодательно предусмотрено получение декларации, то без нее компания не сможет:

• Реализовывать продукцию;
• Импортировать и экспортировать товар;
• Использовать товар в коммерческих целях.

Разрешительный документ может оформить только российская компания: юридическое лицо любой организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель. На иностранную продукцию тоже можно оформить разрешительную бумагу, но в этом случае заявителем будет выступать не изготовитель, а российская компания-импортер.

Основные отличия декларации от обязательного сертификата

Обязательные декларация и сертификат – похожие документы, с точки зрения юридической силы они равны. Оба определены одними законодательными актами. Оба действуют только на территории России. Одинаковы максимальные сроки действия и требования к заявителю.

Основными отличиями являются:

• Отсутствие специального бланка строгой формы – декларация оформляется по утвержденным стандартам на обычном листе бумаги. Сертификат – на бланке строгой формы;
• Декларация может быть только обязательной, а сертификация бывает двух видов: обязательная и добровольная;
• За содержащиеся данные в декларации ответственность несет заявитель, а за информацию в сертификате – аккредитованный орган, выдавший документ.

Каким законом регулируется получение и наличие декларации соответствия?

Процедура принятия декларирования регламентируется ФЗ «О техническом регулировании». В законе указано, что оценка может быть осуществлена как на основе собственных доказательств, так и с привлечением исследовательских лабораторий. Заявитель сам выбирает способ подачи документов и составленной доказательной базы.

Перечень товаров, которые по закону нужно обязательно декларировать на соответствие госстандартам, указан в правительственном Постановлении №982. Документ регулярно обновляется, нужно учитывать внесенные дополнения на момент декларирования. Приказ №752 регламентирует возможность оформления разрешительного бланка в онлайн режиме.

Способ подтверждения соответствия
Сертификация

Декларирование предусматривает, что соответствие подтверждает сам производитель или импортер. А вот при сертификации за это отвечает специальная организация — она называется органом по сертификации. Как правило, это обычное ООО, которое получило аккредитацию и может выдавать сертификаты.

План такой. Сначала в реестре ЕЭК выберите орган по сертификации, который вправе работать с вашей продукцией и нужными техническими регламентами.

Далее определите, что будете сертифицировать: серийную продукцию или конкретную партию товара. В случае с серийной продукцией приготовьтесь к тому, что орган сертификации может проверить производство. Если вы импортер, а производитель находится в другой стране — это будет проблематично.

Заключите договор с органом сертификации, а все остальное он сделает сам: выберет лабораторию для испытаний и определит схему подтверждения соответствия. Таких схем девять, но я расскажу о первых четырех — именно их в основном применяет малый и средний бизнес:

• 1с — для серийно выпускаемой продукции;
• 2с — для серийно выпускаемой продукции, если у изготовителя внедрена сертифицированная система менеджмента;
• 3с — для конкретной партии продукции;
• 4с — для единичного изделия при условии, что испытания не должны ему повредить.

Если исследования подтвердят, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, то вам выдадут сертификат на бланке с индивидуальным номером. Проверить достоверность сертификата можно в реестре Росаккредитации.

Например, мы везем ультрафиолетовые лампы из Китая для косметических и маникюрных салонов. Код ТН ВЭД — 85 16 79 700 0. Этот код подпадает под действие двух технических регламентов:

• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
• ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Напомню, регламенты мы использовали для декларирования соответствия подъемника. Поскольку продукция будет завозиться разными товарными партиями, практичнее сделать сертификат соответствия на серийное производство. Схема сертификации — 1с.

Затем выбираем подходящий орган сертификации из реестра и заключаем с ним договор. Узнаем, сколько ламп нужно для испытаний, эту информацию даст лаборатория. Привозим и декларируем в таможне образцы и передаем их в лабораторию. В результате, если с лампами все нормально, получаем сертификат соответствия.

Все та же программа подсказывает, что лампы должны соответствовать требованиям двух регламентов. Причем по ним нужна именно сертификация, а не декларирование. Эту информацию можно найти и без программы, если внимательно изучить регламенты

Теперь выбираем орган по сертификации. Для этого заходим в реестр аккредитованных лиц и настраиваем фильтр: в поле «Тип аккредитованного лица» отмечаем «Органы по сертификации»

Указываем технические регламенты, с которыми должен работать орган по сертификации. Затем выбираем субъект РФ, где находимся территориально, и нажимаем кнопку «Найти». Система предложит список аккредитованных организаций, готовых помочь с сертификацией

Это сертификат соответствия на лампы. В нижней части документа содержится информация о проведенных испытаниях. Оригиналы протоколов испытаний надо держать при себе: их может запросить таможня при импорте или Роспотребнадзор при проверке

Способ подтверждения соответствия
Декларирование

Это самый простой способ подтверждения: производитель или импортер письменно заявляет, что продукция соответствует требованиям технических регламентов. Такое заявление называется декларацией соответствия.

Но голословных утверждений недостаточно, требуются доказательства. Чтобы оформить декларацию соответствия, нужно исследовать продукцию в лаборатории и получить протокол испытаний.

Ответственность за достоверность сведений в декларации соответствия несет заявитель — производитель или импортер.

Общий план действий такой:

• Ввезти в страну тестовые образцы продукции — если вы импортер, а не производитель.
• Выбрать лабораторию.
• Заключить с ней договор на проведение исследований.
• Предоставить лаборатории документацию на продукцию и образцы для испытаний.
• Получить протокол испытаний.
• Загрузить протокол в специальный сервис на сайте Росаккредитации и  зарегистрировать декларацию.
• Проверить, что декларация появилась в реестре.
• Распечатать форму декларации.
• Подписать у руководителя организации — импортера или производителя.
• Поставить печать организации.

Схемы декларирования соответствия. Существует шесть схем декларирования: 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д.

Схема 1д применяется для декларирования серийно выпускаемой продукции на основании собственных доказательств заявителя. Это самая мягкая схема, когда можно проверить товары по документам — без исследования образцов.

Схема 2д похожа на 1д, но подходит не для серийного выпуска, а для конкретной партии или единичного изделия.

Схема 3д используется для серийной продукции. Но, в отличие от 1д, заявитель не может ограничиться собственными доказательствами — одних документов уже недостаточно. Он должен провести испытания в аккредитованной лаборатории на конкретных образцах продукции.

Схема 4д , как и 3д, но применяется для партии продукции или единичного изделия.

Схемы 5д и 6д — более редкие и специфические. Я не встречал товаров, которые задекларированы таким образом. Так, схема 5д применяется для оборудования, которое:

• будет использоваться на опасных производственных объектах;
• такое сложное, что его нельзя проверить в лаборатории, а нужно собирать и испытывать прямо на рабочем месте.

Схема 6д актуальна для крупных промышленных предприятий, у которых есть собственная лаборатория и сертифицированная система менеджмента качества по стандартам ISO.

Заявитель сам выбирает схему декларирования, но с учетом ограничений технического регламента. Например, для одежды из кожи и меха, головных уборов, носовых платков, полотенец и шарфов недоступны самые простые схемы — 1д и 2д.

Выбор схемы зависит от товара и контекста. Не стоит гадать или пытаться сделать «как проще» — консультируйтесь у экспертов, чтобы избежать проблем с таможней и другими государственными органами. Например, можно связаться с конкретной лабораторией и узнать, провести исследования без образцов товаров — просто по документам.

Я ввозил в Россию из Германии тельфер — грузоподъемник. Его выпустил крупный и известный европейский производитель, поэтому лаборатория разрешила провести декларирование по схеме 1д. Дело в том, что система технических регламентов ЕАЭС дружит с европейской — у нас принимают их документы и сертификаты качества. А вот я привез подъемник, но только китайского производителя, скорее всего, схема с испытаниями образцов — 3д или 4д.

Как выбрать лабораторию. Выбирайте среди лабораторий, которые прошли государственную аккредитацию и работают с вашей группой товаров. Проверить аккредитацию и полномочия по товарной группе можно в специальном реестре.

Некоторые предприниматели в целях экономии выбирают лаборатории не в России, а в Казахстане, Армении или Киргизии. Это не запрещено, да и цены у соседей по ЕАЭС, как правило, ниже: например, за испытания по трем техническим регламентам российская лаборатория может запросить 15 000 , а в Армении самое сделают за 8000 .

Но стоит осторожно работать с лабораториями, которые обещают проверить дешевле «по упрощенной и ускоренной процедуре»: экономия в  может вылиться в большие финансовые потери.

Например, импортер закупил продукцию за границей и хочет ввезти ее в Россию. Для этого он должен представить в таможню декларацию соответствия на товар. По идее импортер должен действовать так: сначала ввезти образцы продукции, протестировать их, оформить декларацию соответствия — и потом уже ввезти основную партию.

Но, чтобы сэкономить время и деньги, он обратился в сомнительную лабораторию, которая «нарисовала» протокол по схеме 3д или 4д без предоставления образцов продукции.

При импорте основной партии таможня внезапно запрашивает не только декларацию соответствия, но и доказательства ввоза в страну испытательных образцов и передачи их в лабораторию. Ничего такого у импортера нет: не было, их сфальсифицировали.

В результате таможня не пропускает груз. Импортеру нужно заново проводить испытания и оформлять новую декларацию соответствия. Все это время груз будет лежать на складе временного хранения, СВХ. А склад работает не бесплатно, за каждый день нужно платить. И эти расходы дополнительно ложатся на импортера, который хотел сэкономить.

С лабораториями, которые практикуют сомнительные схемы, есть и другая проблема: их часто исключают из реестра Росаккредитации. Обычно все происходит так: ради привлечения клиентов лаборатория начинает жестко демпинговать. А чтобы уменьшить свои расходы, она фактически имитирует испытания.

Рано или поздно Росаккредитация и Роспотребнадзор приходят с проверкой — узнать, как работает лаборатория. Инспекторы запрашивают случайные материалы исследований, а там написан всякий бред. В итоге лабораторию лишают аккредитации и отзывают декларации, которые выданы на основании ее протоколов.

У специалистов по ВЭД, таможенников и сертификатчиков есть термины «битая лаба» и «левый серт». Это, соответственно, лаборатория, у которой отозвали аккредитацию, и сертификат или декларация соответствия, которые аннулированы или будут исключены из государственного реестра документов. Если товар стоит на таможне, а декларация соответствия на него вдруг утратила силу, то растаможить его не получится.

В мае 2019 года я столкнулся с подобными неприятностями. Роспотребнадзор совместно с Росаккредитацией проверил более 100 лабораторий в Центральном федеральном округе и аннулировал десятки аккредитаций. Это привело к массовому отзыву разрешительных документов, которые уже были оформлены.

Нам пришлось выгружать груз на склад временного хранения, ждать две недели, пока из Китая прилетят новые образцы продукции, проводить новые испытания и заново декларировать соответствие. Это обошлось в 240 000 :

• Переоформление документов с учетом повторных исследований и ввоза образцов — 50 000 .
• Пользование складом временного хранения — 120 000 .
• Штраф за представление в таможню недействительных документов — 70 000 .

Пример. Допустим, я хочу приобрести в Германии полуавтоматический подъемник для автомастерской. Сначала нужно определить, под действие каких документов подпадает это оборудование. Если не разбираетесь в регламентах, сделать это самостоятельно будет сложно. Цена ошибки высока: неправильно оформите декларацию — таможня не пропустит груз.

Я действую так: сначала определяю код товарной номенклатуры, ТН ВЭД. Есть специальный справочник, где каждому виду товаров присвоен код. Например, код для подъемника — 84 28 90 900 0. Здесь тоже легко ошибиться: даже небольшие различия дают разный набор цифр. Например, у галстука из шелка код 6215 10 000 0, а из прочих текстильных материалов — 6215 90 000 0.

Потом я вбиваю код ТН ВЭД в программе «Такса», которая определяет, какие регламенты соответствуют продукции. Это удобно, быстро, но есть минус: программа платная. Подъемник подпадает под регулирование трех регламентов:

Далее я открываю каждый регламент и ищу информацию, как подтверждать соответствие. Допустим, изготовитель подъемника предоставил:

• Технический паспорт.
• Описание технологии работы оборудования.
• Технические характеристики.
• Принципиальную схему устройства.
• требования к электросети.

Получается, что у меня уже есть все документы, чтобы подтвердить соответствие. Технические регламенты не запрещают использовать схемы 1д и 2д, значит, можно обойтись без ввоза и исследования образцов. Я выбираю 1д — на основании собственных доказательств, на серийно производимое оборудование. Можно использовать и 2д — на конкретную партию или единичный продукт, но я планирую закупать еще подъемники в будущем. Если оформить декларацию сразу на серию, не придется получать ее на каждую последующую партию.

Далее выбираю аккредитованную лабораторию, заключаю с ней договор, передаю документы на подъемник и забираю протокол испытаний. На основании протокола оформляю декларацию и предъявляю ее в таможне при импорте.

Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования

Если продукция подпадает под регулирование нескольких регламентов, не нужно получать несколько деклараций соответствия. В одной декларации просто перечисляются все регламенты, по которым проводилась проверка. Обратите внимание: в документе указана схема 1д — на основании доказательств заявителя

Сроки действия

Срок действия декларации ГОСТ Р аналогичен сроку действия соответствующего сертификата. Документ выдается на период 1, 2 или 3 года, в зависимости от условий выпуска товаров, вида продукции, планируемых объемов реализации и выбранной схемы подтверждения.

Как правило, на товары, пользующиеся большим спросом, оформляется документ на максимальный 3-летний период.

На ограниченные партии оформляются бланки на 1 год или без указания срока, но до момента реализации партии. Бессрочные документы действуют до конца продаж или до конца срока действия изделий. Если невозможно спрогнозировать быструю реализацию товара, то предпочтительный срок – 1 год. Закончившиеся декларации оформляются заново по общим правилам.

Как проверить декларацию?

Оформленные должным образом документы вводятся в государственные реестры, доступные в интернете для всех. В списках можно проверить документ, узнать период действия и возможную смену статуса. Информация о новой декларации поступает в реестр не мгновенно, а в течение до 3 суток.

Проверить декларацию соответствия ГОСТ Р можно по любым данным из:

• Номера документа;
• Дате регистрации;
• Дате окончания;
• Информации о заявителе;
• Информации об изготовителе;
• Названии продукции.

Как читать технические регламенты

В каждом регламенте подробно описаны требования безопасности и рекомендации к производственному процессу. Рассмотрим несколько документов, чтобы понять их структуру.

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». В разделе 2 этого документа перечислены все молочные продукты, которые можно продавать на территории ЕАЭС.

В разделе 4 содержатся правила обращения и продажи молочной продукции на рынках и в магазинах. Например, продавец на рынке обязан доводить до покупателей информацию о ветеринарно-санитарной безопасности молочной продукции, сообщать адрес и дату производства.

Разделы с 5 по 10 посвящены требованиям безопасности:

• Составных компонентов молочной продукции — молока, сыворотки, ферментов и заквасок.
• При производстве, хранении и перевозке молочной продукции.

В разделах 11 и 12 приводятся требования к упаковке и маркировке молока и молочной продукции. Например, на упаковках детских молочных смесей должна быть надпись: «Для питания детей раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание». Если мороженое изготовлено из заменителя молочного жира, то на его упаковке нельзя писать слова «молочное», «сливочное», «пломбир». И таких правил очень много.

В 14 разделе рассказывается, как подтверждать соответствие требованиям регламента. Так, на обычную молочную продукцию достаточно оформить декларацию. она предназначена для детей, то необходимо проходить государственную регистрацию.

Молоко должно соответствовать требованиям сразу трех регламентов. Обратите внимание, что декларацию соответствия оформляет и подписывает сам производитель на основании протокола испытаний

ТР ТС 009/2011 «О безопасности средств, используемых в парфюмерно-косметической продукции». В  этого документа приведены требования к парфюмерно-косметической продукции. Например, при производстве можно использовать красители и консерванты из специальных перечней. И есть отдельный список веществ, которые ни в коем случае нельзя добавлять в косметику.

В  статье указано, какую информацию должна включать маркировка товаров:

• Название продукции.
• Назначение, если оно не очевидно из названия.
• Если косметика предназначена для детей, это нужно указать на упаковке.
• Название и местонахождение производителя.
• Страну производства — если производитель юридически зарегистрирован в одном государстве, а выпускает продукцию в другом.
• Название и адрес организации, которая принимает претензии от потребителей. Например, производитель косметики — французская компания, а в России претензии по качеству продукции принимает импортер.
• Количество продукции в таре.
• Содержание фторида — для зубной пасты с фтором.
• Срок годности.
• Если для продукции нужны особые условия хранения, то они должны быть описаны на упаковке.
• Номер партии.
• Список ингредиентов.
• Способ применения, если он не очевиден.
• Особые меры предосторожности, если требуются.

В статье 6 указывается, как правильно проводить оценку соответствия продукции требованиям регламента. В большинстве случаев достаточно оформить декларацию соответствия, но некоторые виды товаров нужно регистрировать: например, детскую косметику, пилинги, продукцию для искусственного загара и депиляции.

ТС ТР 005/2011 «О безопасности упаковки». Для упаковок есть собственный регламент. Например, если вы производите йогурты, то нужно получать разрешительные документы как на саму молочную продукцию, так и на упаковку для нее.

Статья 5 регламента устанавливает требования к безопасности. Например, пластиковая упаковка должна быть герметична, выдерживать нажатие и многократные падения с определенной высоты, не деформироваться от горячей воды. Свои требования есть к деревянным, металлическим, стеклянным, текстильным, керамическим, картонным и бумажным упаковкам.

В статье 6 приведены требования к маркировке упаковки. Маркировка должна содержать специальный цифровой код или аббревиатуру с указанием материала изготовления. Если упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией, то на нее наносится специальный знак в виде бокала и вилки.

Статья 7 объясняет, как подтверждать соответствие требованиям регламента. В случае с упаковками способ один — декларирование, потому что госрегистрация и сертификация здесь не предусмотрены. Причем если упаковка предназначена для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, детского питания и игрушек, то схемы декларирования 1д и 2д недоступны.

Это маркировка сыра, который подпадает под регулирование сразу четырех регламентов и соответствует их требованиям. Внизу значок в виде ленты Мебиуса с цифрой 7, он говорит о том, что упаковка сделана из пластика и может быть переработана. Знак в виде бокала с вилкой указывает на то, что упаковка предназначена для пищевой продукции

Кто может запросить документ, который подтверждает соответствие

Есть несколько органов, которые могут запросить этот документ:

• Роспотребнадзор — на любую продукцию, которую вы продаете или производите на продажу.
• Таможенные органы — если вы импортер.
• Росздравнадзор — на медицинские изделия.
• Ростехнадзор и Росстройнадзор — на оборудование, машины, механизмы.
• Торговые сети, оптовые покупатели и дистрибьюторы. Все звенья цепочки продаж должны убедиться в безопасности продукта.
• Розничные покупатели. При этом продавцы не обязаны показывать им сами сертификаты, декларации и свидетельства о регистрации. Достаточно предоставить информацию о реквизитах подтверждающих документов. Например, номер сертификата, срок действия, сведения о том, кто его выдал.

Как вести бизнес в России

Зарабатывать больше и не нарушать закон. Дважды в месяц рассказываем в рассылке для предпринимателей

Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия

Расскажу, на какие статьи административного кодекса стоит обратить внимание, чтобы не получить штраф.

Нарушение изготовителем или продавцом требований технического регламента. Допустим, индивидуальный предприниматель произвел пластиковые контейнеры для бытовой химии, а декларирование соответствию ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» не сделал. Он поставил товар в торговую сеть или начал продавать самостоятельно, например через интернет-магазин.

Но при проверке выяснилось, что продукция не соответствует требованиям регламента: она негерметичная или недостаточно прочная. Такое нарушение квалифицируется именно по этой статье.

Организацию могут оштрафовать на сумму до 300 000 . Если нарушитель — индивидуальный предприниматель, то штраф меньше: до 30 000 .

Недостоверное декларирование соответствия продукции. Ответственность по этой статье наступает, если производитель или импортер заявил недостоверные или неполные сведения о качестве, составе и назначении продукции.

Например, производитель пластиковой тары знал, что она не соответствует регламенту. Поэтому решил схитрить: купил чужую продукцию и отправил ее на исследование под видом своей. Лаборатория выдала протокол испытаний, на основании которого производитель зарегистрировал декларацию соответствия.

Но потом Роспотребнадзор проверил качество тары — не чужой, а той, что на самом деле изготовил производитель. И тут выяснилось, что она не удовлетворяет требованиям безопасности, например разрушается при температуре 40 °C. Это и есть недостоверное декларирование, за которое грозит штраф — до 300 000 .

Под  статью часто попадают импортеры дешевого ширпотреба — причем без всякого умысла. Ушлые продавцы могут схитрить: для исследования прислать образцы высшей пробы, а в основную партию положить товары низкого качества. Получается, что импортер проверяет и декларирует одно, а продает совсем другое.

Отсюда вывод: пользуйтесь услугами инспекторов по отгрузке в Китае и проверяйте качество полученного товара до начала продаж.

Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Например, магазин закупил на продажу товар, который подпадает под регулирование технических регламентов. Приходит Роспотребнадзор с проверкой и просит показать документы на продукцию. Если инспекторы не найдут там сведений о декларации, сертификате или свидетельстве о государственной регистрации, то составят протокол об административном правонарушении. Тогда магазину грозит штраф — до 300 000 .

Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Если товар соответствует требованиям регламента, на его упаковке должен быть знак ЕАС. Некоторые недобросовестные производители наносят такой знак на продукцию, которая не прошла проверку. Это нарушение. По  статье привлекают импортеров, которые ввозят на территорию Евразийского экономического союза товары без обязательной маркировки.

За подобные нарушения компанию могут оштрафовать на сумму до 300 000 .

С 2012 года на всех товарах, которые соответствуют нормам технических регламентов, проставляется знак ЕАС

Нарушение маркировки генетически модифицированных продуктов питания. Если продукция произведена с использованием генетически модифицированных организмов, то на упаковке должна быть информация об этом.

За нарушение маркировки таких продуктов предусмотрены жесткие санкции: штраф до 300 000  с конфискацией товаров.

Что нужно знать про технические регламенты ЕАЭС

• Технические регламенты устанавливают требования к продукции и товарам.
• Один и  товар может подпадать под действие нескольких регламентов.
• Есть три способа подтвердить соответствие продукции требованиям регламента: декларация, сертификация и государственная регистрация.
• Некоторые товары надо декларировать, другие — сертифицировать, третьи — регистрировать. Способы подтверждения для разных видов продукции можно посмотреть в техническом регламенте.
• Декларирование — это когда производитель или импортер на основании проведенных испытаний заявляет, что продукция соответствует требованиям регламентов.
• В случае с сертификацией заключение о соответствии делает не производитель или импортер, а специальный орган. Этот орган проверяет продукцию в аккредитованной лаборатории и выдает сертификат на бланке с уникальным номером.
• Госрегистрация — еще более серьезная процедура, когда за подтверждение соответствия отвечает Роспотребнадзор. Регистрировать нужно только товары, к которым выдвигаются повышенные требования по безопасности, например предметы гигиены и детское питание.
• Не стоит экономить на оформлении разрешительных документов. Любые сомнительные варианты «подешевле и побыстрее» могут привести к большим и внезапным расходам.
• Если вы не разбираетесь в технических регламентах и процедурах подтверждения соответствия, то не экспериментируйте, а найдите эксперта, который в этом понимает.

Способ подтверждения соответствия
Государственная регистрация

К некоторым видам продукции выдвигаются повышенные требования по качеству и безопасности. Такие товары нужно не декларировать или сертифицировать, а регистрировать — это более сложная процедура.

Например, требование о госрегистрации установлено:

Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В этот перечень входят например:

• продукты питания;
• товары, которые соприкасаются с кожей человека, продуктами питания или лекарствами;
• гигиенические изделия;
• генетически модифицированные продукты;
• изделия, которые созданы с помощью нанотехнологий.

Государственной регистрацией занимается Роспотребнадзор. Схема такая:

• Заключить договор на проведение испытаний с лабораторией, которую укажет Роспотребнадзор.
• Предоставить в лабораторию образцы продукции.
• Получить протокол испытаний.
• Передать данные в Роспотребнадзор вместе с пакетом документов.

Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации, СГР. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре.

Свидетельство о госрегистрации заполняется на защищенном бланке с уникальным номером, печатью и подписью сотрудника Роспотребнадзора