В 2019 году приняли поправки в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», которые важны для всех, кто сдает отчетность через интернет. Рассказываем, в чем суть изменений и как они отразятся на работе пользователей Экстерна.
Сертификаты, которые выдал Контур, будут работать до конца срока своего действия
Сертификаты электронной подписи, выданные вам при подключении к Экстерну, будут работать до конца срока своего действия, в том числе в 2022 году.
Менять действующую подпись Контура на электронную подпись ФНС к 1 января 2022 года необязательно. Получить подпись ФНС вы сможете, когда срок действия электронной подписи Контура закончится.
Согласно разъяснениям Минцифры, до конца срока своего действия будут работать сертификаты электронной подписи, выпущенные удостоверяющими центрами, которые аккредитованы по новым правилам 63-ФЗ. УЦ СКБ Контур и УЦ Сертум-Про получили такую аккредитацию, информация об этом опубликована на сайте Минцифры.
Что изменится
ФНС начала бесплатно выпускать сертификаты юрлиц и ИП. Это некопируемый сертификат на руководителя организации. При этом территориальные налоговые органы в пилотном режиме выдают сертификаты в большинстве регионов страны уже с конца апреля.
Узнайте, как получить сертификат для руководителя в УЦ ФНС, в пошаговой инструкции.
С 1 января 2022 года
С 1 января 2022 года вы можете выбрать один из вариантов, как работать:
- Продолжать работать в Экстерне с электронной подписью, которую вы получили в Контуре, до конца срока ее действия.
- Получить новую электронную подпись согласно изменениям 63-ФЗ.
Руководители юридических лиц и ИП смогут сделать это в удостоверяющем центре ФНС России (далее — УЦ ФНС) или доверенных удостоверяющих центрах. Банки — в удостоверяющем центре Центробанка, госструктуры — в удостоверяющем центре казначейства.
Сотрудники организаций и уполномоченные лица будут получать сертификаты физических лиц для подписания личных и рабочих документов в УЦ, аккредитованных по новым правилам. Чтобы подписывать документы организации, дополнительно понадобится электронная доверенность. Электронная доверенность будет передаваться в ФНС через систему отчетности спецоператора, дублировать ее на бумаге не нужно.
- Также вы можете получить новую подпись, имея действующую подпись Контура. И та, и другая будут работать до конца срока своего действия.
https://youtube.com/watch?v=k41J9C5kFVs%3Frel%3D0
Изменения коснутся всех организаций. Переходный период изначально был рассчитан на 6 месяцев — с 1 июля 2021-го до 1 января 2022 года, но, скорее всего, продлится еще дольше. Не все процессы сейчас до конца понятны и прозрачны, ряд нормативных документов еще в разработке. Мы тщательно следим за ситуацией, адаптируем наши системы и помогаем пользователям переходить на новые схемы работы. В Разделе «Инфоблок» Экстерна есть инструкции и рекомендации, которые нужно изучить перед началом работы с сертификатами ФНС и электронными доверенностями.
Как настроить сертификат УЦ ФНС
Если вы планируете работать в Экстерне с сертификатом УЦ ФНС, вам потребуется дополнительно приобрести:
- Если у вас есть Рутокен Лайт, выданный ранее при подключении к Экстерну, то сертификат УЦ ФНС можно записать на него. Общий размер Рутокен Лайт — 64 Кб, на него можно записать до 15 контейнеров с сертификатами.
- Подойдут носители: Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ и другие, которые соответствуют требованиям ФСБ или ФСТЭК. Сертификат соответствия ФСТЭК России для ключевого носителя, который необходим для получения сертификата в УЦ ФНС, можно запросить в вашем сервисном центре.
- Обратите внимание, в некоторых регионах в инспекциях просят пустой токен. В таком случае скопируйте все контейнеры с сертификатами и ключами на любой другой носитель или компьютер, чтобы в дальнейшем вы смогли расшифровать свою отчетность или включить в Экстерне режим хранения расшифрованных документов.
- Если токена нет, его нужно приобрести, обратившись в ваш сервисный центр.
Как использовать сертификат физлица и сертификат УЦ ФНС для входа в Экстерн
Ниже расскажем, как подписывать отчетность в контролирующие органы сертификатом руководителя, выданным УЦ ФНС, или сертификатом физлица.
Отчетность в ФНС, Росстат
Чтобы отчитываться в ФНС и Росстат, вам нужно будет выбрать сертификат руководителя, выданный УЦ ФНС, или сертификат физлица в реквизитах плательщика как сертификат для подписи (инструкция).
Отчетность в ПФР
Чтобы отправлять отчетность в ПФР, вам, как и раньше, нужно будет сначала передать в ПФР регистрационные данные с информацией о сертификате (инструкция). При этом вы сможете выбрать в списке сертификат руководителя, выданный УЦ ФНС, или сертификат физлица.
При отправке отчета СЗВ-ТД, а также документов ЗПЭД и УПУП сертификат нужно выбрать перед отправкой — в выборе сертификатов появятся сертификаты физлица и сертификаты УЦ ФНС.
Если вы сдаете в ПФР только отчеты СЗВ-ТД, регистрационную информацию можно не отправлять.
Отчетность в ФСС
При отправке отчетности вы сможете выбрать сертификат руководителя, выданный УЦ ФНС, или сертификат физлица в списке.
Многопользовательский режим работы в Экстерне
Раньше, чтобы добавить пользователя в Экстерн, требовалось купить рабочее место и сертификат. В июле появилась возможность добавлять в Экстерн пользователей, не выпуская на них сертификат в процессе покупки, если у них уже будет сертификат физлица. Дело в том, что теперь при переходе в разные организации у сотрудника может оставаться на руках один и тот же сертификат физлица.
Как добавить в Экстерн нового пользователя (с сертификатом или без):
Электронные доверенности
С 1 января 2022 года сотрудники организаций, у которых закончится действие их сертификата сотрудника, будут получать сертификаты физлиц. В таком сертификате не указывается организация, только Ф.И.О. сотрудника. Чтобы представлять организацию и подписывать от ее имени документы, сотруднику нужна будет электронная доверенность. Мы готовим решение, которое позволит использовать ее в сервисах Контура. Первой системой, с которой можно будет взаимодействовать по электронной доверенности, будет ФНС.
Электронные доверенности для отчетности в ФНС
Электронная доверенность подтверждает, что физлицо имеет полномочия сдавать за организацию какие-либо документы в ФНС. Она должна быть подписана действующим сертификатом руководителя, выданным УЦ ФНС или аккредитованным удостоверяющим центром, например УЦ Контура.
Электронная доверенность заменит текущую бумажную доверенность с подписью руководителя.
Формат электронной доверенности представителя налогоплательщика для отправки документов в ФНС прописан в проекте приказа. Однако вся новая схема работы — с переходом на сертификаты физлиц и электронные доверенности — станет обязательной с 1 января или позднее — точная дата пока официально не утверждена. При этом, если у вас на руках в 2022 году будет действующий сертификат Контура, вы сможете продолжить использовать его до конца срока действия.
Как отправить электронную доверенность в ФНС
В Экстерне в «Реквизитах плательщика» в блоке «Подписание документов» можно будет выбрать сертификат физлица и затем нажать на кнопку «Добавить доверенность».
Затем будут варианты:
- «Заполнить» — появится окно, куда надо внести данные.
- «Есть принятая электронная доверенность» — если раньше вы уже работали в другой системе отчетности с сертификатом физлица, можно просто ввести данные действующей электронной доверенности.
Руководитель сможет выдать права на отправку отчетности в конкретную ИФНС, а не во все сразу, но по умолчанию Экстерн будет считать, что доверенность действует во всех ИФНС.
Как подписать и отправить электронную доверенность
Здесь может быть две ситуации.
В «Реквизитах плательщика» будет отражаться, какого числа был отправлен запрос на подпись руководителю, а в списке организаций появится статус «Доверенность ожидает подписи».
Когда руководитель подпишет доверенность по ссылке из полученного письма, вы увидите в «Реквизитах плательщика» изменившийся статус у доверенности и сможете отправить доверенность в ФНС. После этого нужно будет подождать ответ от ФНС.
Если от ФНС пришел отказ, вы сможете посмотреть причину отказа и переоформить доверенность.
Если ФНС приняла доверенность, вы сможете отчитываться за организацию, данные из доверенности будут подтягиваться в сообщение о представительстве, которое высылается вместе с отчетами и другими документами в ФНС.
Как отозвать электронную доверенность
Электронную доверенность нужно отозвать, например, если физлицо уже не работает в обслуживающей бухгалтерии и не должно иметь полномочий подписывать документы за организацию.
Отзыв электронной доверенности — формализованный документ, который надо подписать сертификатом руководителя, выданным УЦ ФНС. Формат отзыва доверенности пока не утвержден.
Отозвать доверенность можно в «Реквизитах плательщика» в блоке доверенности. Заполните форму отзыва и отправьте ее, подписав сертификатом руководителя или предварительно запросив подпись от руководителя. Когда от ФНС придет ответ, что отзыв принят, доверенность перестанет действовать.
Наши рекомендации
- Чтобы даже в переходный период при смене сертификата у вас был доступ к своим документам из отчетности в ФНС и Росстат, включите настройку «Хранение расшифрованных отчетов». А также установите на компьютер Контур.Архив, который сохраняет и расшифровывает документы из отчетности в ФНС, ФСС, Росстат, а также требования ФНС, формализованные ответы на них и первичные (подтверждающие) документы к отчетам. Контур.Архив скачивает и расшифровывает документы за выбранный период, а затем продолжает загружать новые документы из Экстерна. Таким образом, у вас всегда будет под рукой полный актуальный архив отчетности.
- Не стоит волноваться. До 1 января 2022 года действуют два сценария работы в Экстерне: с сертификатами, выпущенными коммерческими УЦ, и с сертификатами, выданными УЦ ФНС. А в 2022 году вы сможете также продолжить работать в Экстерне с действующими сертификатами Контура или других коммерческих УЦ, аккредитованных по новым правилам. Следите за уведомлениями в Экстерне — мы будем подсказывать вам, что делать, чтобы переход на новые сертификаты прошел без проблем.
Смотрите вебинар о последних изменениях
Подробно обо всех изменениях и нюансах работы с новыми сертификатами мы рассказали на вебинаре 24 июня. Смотрите запись по ссылке.
Период нерабочих дней и самоизоляции наглядно показал, как много всего можно сделать, не выходя из дома. Дистанционно зарегистрировать или закрыть бизнес, заплатить налоги, обратиться в суд, запросить необходимые выписки, обменяться закрывающими документами с заказчиками и поставщиками. Единственное, что для этого нужно, компьютер с доступом в интернет и действующий сертификат ключа электронной подписи.
Давайте разберёмся, какие электронные подписи бывают, из каких компонентов состоят и как обеспечить их сохранность и безопасность.
Электронная цифровая подпись. Основы
Электронная подпись (ЭП, цифровая подпись, ЭЦП) – обязательный элемент юридически значимого электронного документа. Документ, подписанный электронной подписью, имеет такую же доказательную силу, как привычный нам обычный документ с подписью и печатью. Такой документ может использоваться в суде. ЭЦП надёжно защищает электронный документ от подделки и копирования, а также содержит ключевую информацию о сертификате электронной цифровой подписи, реквизиты владельца сертификата и удостоверяющего центра. Электронная подпись может быть как для физических лиц, так и для организаций. Вместе с развитием цифровых сервисов растёт и область применения цифровой подписи. Не исключено, что всего через несколько лет электронную подпись будет обязан иметь каждый совершеннолетний гражданин. Изготавливает и выдаёт сертификаты электронной подписи специальная аккредитованная компания – удостоверяющий центр (УЦ).
Выбор удостоверяющего центра
Удостоверяющий центр – это юридическое лицо, имеющее все необходимые лицензии и сертификаты для генерации и выдачи ключей электронной подписи. Как правило, это крупная компания, имеющая представителей в разных регионах и прошедшая аккредитацию в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Выбирая УЦ, обратите внимание на имя и репутацию компании, количество лет работы на рынке и наличие дополнительных услуг, к примеру, круглосуточной техподдержки и возможности выезда сотрудников центра к вам домой или в офис.
Учтите, что совсем скоро вступят в силу обновлённые правила выдачи электронной подписи. Изменения в законе 63-ФЗ подразумевают ужесточение требований к удостоверяющим центрам, а значит часть небольших компаний, скорее всего, потеряют возможность выдавать электронные подписи. Чтобы обезопасить себя и свои документы можно перед тем, как заказать сертификат ЭП, запросить у менеджера копии всех лицензий и разрешений.
Какие бывают виды электронной подписи
Электронная подпись бывает простая, неквалифицированная и квалифицированная.
Неквалифицированная подпись подтверждает личность владельца и защищает документ от изменений, но не содержит специальных средств для шифрования, сертифицированных ФСБ России. Подходит для работы с внутренним электронным документооборотом, но не подходит для отправки документов в госорганы или контрагентам. На данный момент стремительно теряет свою популярность из-за ограничений в использовании.
Квалифицированная электронная подпись – это то, что чаще всего имеют в виду, когда говорят об ЭЦП в целом. Она выдаётся только центрами, аккредитованными Минкомсвязи России, и обладает большей степенью защиты. Любой документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, обладает полной юридической силой.
Сертификат электронной подписи (сертификат ключа проверки электронной подписи, сертификат ЭП, сертификат ключа ЭЦП) – документ, который подтверждает, что данная подпись принадлежит его владельцу. Выдается только удостоверяющими центрами. Может быть в бумажном или цифровом виде.
Сертификат ключа электронной подписи состоит из нескольких компонентов:
— Открытого ключа. Он же называется ключ проверки электронной подписи. Ключ проверки электронной подписи содержит уникальный код, с помощью которого можно проверить подлинность электронной подписи. Сертификат открытого ключа содержит сведения о подписанте (ФИО, СНИЛС и др.), об удостоверяющем центре, который выдал ЭП и срок действия ключа. Благодаря открытому ключу проверки получатель электронного документа может убедиться, что документ не менялся, а сертификат электронной подписи является действующим.
— Закрытого ключа проверки электронной подписи. В отличие от открытого ключа проверки закрытый ключ, как следует из названия, содержит конфиденциальную информацию, получив которую злоумышленники могут скомпрометировать подпись. Для хранения закрытого ключа, как правило, используется отдельный носитель – токен. Ответственность за хранение такого носителя лежит на владельце подписи.
Пара закрытый ключ + сертификат открытого ключа надёжно обеспечивают безопасность ЭЦП и одновременно считываемость всей информации, которую содержит сертификат ключа ЭЦП, а именно:
— уникальный номер сертификата ключа проверки электронной подписи;
— реквизиты компании или человека, на имя которого выдан сертификат;
— код ключа проверки электронной подписи для идентификации;
— стандарты этого вида сертификата;
— наименование и адрес удостоверяющего центра;
— страховой номер лицевого счёта и ИНН владельца;
— дату выдачи и срок действие сертификата, как правило, электронная подпись выдаётся сроком на 12 месяцев.
Правила хранения и защиты ЭП
Самым безопасным считается хранение ключа электронной подписи на специальном носителе – токене. Чаще всего, это флешка со встроенной внутри криптозащитой сертификата и паролем. Но даже в этом случае такой носитель рекомендуется хранить в сейфе. На одном токене может быть записано несколько сертификатов ЭП.
Если вы используете электронную подпись только на одном, рабочем, ноутбуке или ПК, то сертификат может быть записан в реестре Windows, конечно, при условии, что вход в компьютер осуществляется также с паролем.
Обязанность защиты сертификата лежит на его владельце. При подозрении на компрометацию ключа нужно сразу же проинформировать об этом свой удостоверяющий центр, чтобы специалисты могли отозвать ЭП.
Отозвать сертификат можно по заявлению, лично посетив удостоверяющий центр. Как правило, отзыв происходит в течение нескольких часов. Проверить, действителен ли потерянный сертификат можно в реестре отозванных сертификатов.
Относится к безопасности ключа проверки электронной подписи нужно очень серьёзно. Допустим, вы директор компании и ваш сертификат был украден. В этом случае злоумышленник сможет вывести деньги со счёта вашей компании, удалённо оформить на ваше имя ИП или ООО, заключить от вашего лица сомнительную сделку или оформить кредит.
Удостоверяющий центр Такском – крупнейший удостоверяющий центр страны. Партнёры Такском, имеющие право выдавать ключи электронной подписи, присутствуют во всех регионах России. УЦ Такском поможет оформить сертификаты ЭП для физических и юридических лиц, для участия в государственных торгах и работы на коммерческих электронных площадках, для работы с электронной отчётностью и электронным документооборотом, для регистрации онлайн-кассы и в системе маркировки «Честный ЗНАК».
Специалисты удостоверяющего центра проконсультируют вас, подберут нужный сертификат и носитель, ответят на все вопросы и помогут с установкой.
Для корпоративных клиентов существует сервис Такском-Управление Сертификатами, который обеспечит быстрый выпуск и отзыв сертификатов внутри компании в соответствии со всеми нормами законодательства. В пределах Москвы и Московской области компания Такском организовала для вас выездное обслуживание. Менеджер приедет к вам домой или в офис, чтобы оформить все необходимые документы и помочь с установкой и настройкой сертификата и сопутствующего программного обеспечения на вашем ПК.
Рассмотрим, какие последствия могут грозить, если третьи лица получат доступ к ключу вашей усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), а также разберем конкретные примеры из судебной практики, когда владельцы УКЭП в результате несанкционированных действий третьих лиц были привлечены к ответственности.
Принадлежность подписи конкретному лицу
Квалифицированный сертификат и сертификат ключа проверки УКЭП обязательно содержат данные о владельце электронной подписи, в числе которых (п. 2 , п. 3 ст. 14, п. 2 ст. 17 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ)):
— ФИО, СНИЛС, ИНН – для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;
— ФИО, СНИЛС, ИНН и ОГРН – для индивидуального предпринимателя;
— наименование, ИНН, место нахождения и ОГРН – для юридического лица. В качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи также указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности (с 2022 г. – только физическое лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности).
Эти атрибуты делают квалифицированную электронную подпись именной и обеспечивает признание электронных документов, заверенных ею, равнозначным документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью (п. 1 ст. 6 Закона № 63-ФЗ). И так же, как не должно предлагать другому человеку за себя расписываться, не следует допускать использования ключа УКЭП другим лицом.
Ст. 10 Закона № 63-ФЗ (п. 1) говорит, что при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности – не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия. Это довольно расплывчатая формулировка, но с учетом вышесказанного ее смысл проясняется: если владелец ключа не в состоянии научиться с ним обращаться, он может воспользоваться технической помощью другого лица, но не доверить тому использовать ключ самостоятельно, будь то на свое усмотрение или по поручению владельца.
Нельзя передать право использования своей электронной подписи ни на основании распорядительного документа, ни на основании договора, ни на основании доверенности на распоряжение ключом – никаким образом. Если требуется уполномочить иное лицо подписывать документы от имени организации, ИП, гражданина, необходимо оформить электронную подпись на это лицо и снабдить его доверенностью на совершение соответствующих действий.
Необходимые действия в случае компрометации ключа
Что делать, если конфиденциальность ключа нарушена, то есть он попал в чужие руки? Алгоритм действий владельца и АУЦ четко обозначен в Законе № 63-ФЗ (п. 2, 3 ст. 10, пп. 3, 5 п. 1 ст. 13, пп. 2 п. 6, п. 6.1, п. 9 ст. 14, п. 6 ст. 17):
1. не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена;
2. немедленно (в течение 1 рабочего дня) обратиться с заявлением в аккредитованный удостоверяющий центр, выдавший квалифицированный сертификат, для прекращения действия этого сертификата. Заявление можно подать на бумажном носителе или в форме электронного документа;
3. уведомить других участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации;
4. удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа УКЭП и отражает в своем реестре дату и основания для аннулирования. До внесения в реестр сертификатов информации об аннулировании сертификата ключа проверки электронной подписи удостоверяющий центр обязан уведомить владельца сертификата ключа проверки электронной подписи об аннулировании его сертификата ключа проверки электронной подписи путем направления документа на бумажном носителе или электронного документа;
5. аннулированный сертификат ключа проверки электронной подписи использоваться не может. Его использование не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его аннулированием.
На практике крайне распространены случаи передачи ключа ЭП другим лицам. Пожалуй, два наиболее популярных связаны с тем, что директор вместе с передачей ряда полномочий главбуху или другому сотруднику, не задумываясь, допускает их к ключу своей УКЭП, а также с т.н. номинальными директорами – гражданами, числящимися руководителями организаций, однако фактически не участвующими в их деятельности. Последние до поры до времени абсолютно безмятежно относятся к тому, что оформленным на их имя ключом УКЭП распоряжается кто-то другой. Можно не рассчитывать на то, что такой персонаж добровольно выполнит требования Закона № 63-ФЗ, хотя бы потому, что вряд ли о них подозревает.
Последствия использования ключа другим лицом
Аннулирование УКЭП производится на определенную дату. Что, если при попустительстве владельца до этого момента его подписью пользовался кто-то другой? Удастся ли, например, потом откреститься от ответственности, сославшись на утрату контроля над ключом подписи?
Безусловно, нет! Не случайно закон предписывает как действовать, если владелец обнаружил неладное. Могут иметь место мошеннические действия или действия, которые повлекли негативные последствия для бизнеса со стороны лиц, в распоряжении которых оказался ключ ЭП.
Именно поэтому и нужно внимательно следить за сохранностью ключа и немедленно информировать о его компрометации. Не случайно еще в начале мы подчеркнули, что УКЭП приравнивается к собственноручной подписи и, как следствие, именно на владельца ключа ложится ответственность за подписанный документ вне зависимости от того, кем указанная подпись была использована фактически (см., например, Постановление АС Дальневосточного округа от 26.06.2020 № Ф03-781/2020 по делу № А51-20242/2018, Постановление АС Дальневосточного округа от 23.12.2019 № Ф03-6040/2019 по делу № А51-26035/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 07.05.2020 № 303-ЭС20-4234 отказано в передаче дела № А51-26035/2018 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления)).
Приведем несколько примеров.
Организация представила уточненную налоговую декларацию по НДС, при проверке которой налоговый орган выявил неправомерное принятие к вычету налога на крупную сумму. Решение о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение попытались оспорить, сославшись на то, что налоговая декларация была направлена в инспекцию бывшим главным бухгалтером, которая воспользовалась электронной цифровой подписью директора без его уполномочия.
Суд, куда обратилась организация с соответствующим заявлением, возразил, что поскольку электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, ответственность за ее исполнение лежит на ее владельце. Использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности соответствующего ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования. Директор не представил доказательств нарушения конфиденциальности ключа электронной подписи и уведомления об этом удостоверяющего центра.
Как следствие, уточненная декларация была признана подписанной уполномоченным лицом – руководителем организации – и штраф за искажение суммы налога суд счел наложенным правомерно (см. Постановление 9 ААС от 05.08.2019 № 09АП-31911/2019 по делу № А40-42134/19).
К подобным выводам суды приходили многократно, см., например, также Постановление АС Московского округа от 03.10.2018 № А40-179170/16, Постановление 9 ААС от 25.06.2018 № 09АП-7/2018, 09АП-13779/2018, 09АП-14757/2018 по делу № А40-179170/16 и др.
Клиент обратился в банк с жалобой на несанкционированное списание средств со счета. В ходе проверки выяснилось, что во время работы компьютера, на котором оборудовано автоматизированное рабочее место системы «Клиент-Банк», произошло его внезапное отключение, а на следующий рабочий день было установлено, что в этот момент с расчетного счета ООО была списана денежная сумма в размере 1 760 000 руб. в пользу другой организации в качестве оплаты за аренду автомобилей по платежному поручению, подписанному подлинной электронной подписью директора.
При этом АРМ «Клиент-Банк» ООО было установлено на персональном компьютере главного бухгалтера, доступ в его кабинет был свободным для персонала организации; приказа о предоставлении доступа и о назначении администратора и оператора АРМ «Клиент-Банк» не было, носитель USB с электронной подписью директора ООО был передан директором главному бухгалтеру и хранился в сейфе последнего.
Все обстоятельства свидетельствуют о том, что в ООО не выполнялись условия договора с банком о соблюдении требований по обеспечению безопасности в процессе эксплуатации АРМ «Клиент-Банк», в результате чего имелась возможность использования ключа УКЭП руководителя лицами, не имеющим таких полномочий, как со стороны работников организации, так и со стороны сети Интернет. Владелец подписи не обращался ни в удостоверяющий центр, ни в банк с информацией о том, что ключ скомпрометирован.
В таких условиях ООО не удалось доказать, что названное платежное поручение было несанкционированным. Банк выполнил распоряжение клиента без нарушений, и требовать возмещение потерь от банка оснований нет (см. Постановление ФАС Центрального округа от 03.09.2013 по делу № А35-10589/12 (Определением ВАС РФ от 18.11.2013 № ВАС-15780/13 отказано в передаче дела № А35-10589/2012 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления)).
Организация обанкротилась. Конкурсный управляющий попросил суд привлечь к субсидиарной ответственности по долгам банкрота директора организации, мотивируя это тем, что данные бухгалтерской отчетности организации за подписью директора были искажены, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы. Это в силу п. 1 и 2 ст. 61.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является основанием для привлечения контролирующего должника лица (в данном случае — директора) к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.
В суде директор возразил, что он являлся номинальным руководителем, фактически обязанности по управлению организацией не исполнял, а его электронной подписью воспользовалось другое лицо (судьба ключа подписи ему неизвестна). При этом директор не представил доказательств нарушения конфиденциальности ключа электронной подписи и уведомления об этом соответствующего центра.
Суд отклонил эти аргументы и одобрил привлечение директора организации к субсидиарной ответственности по ее долгам, указав, что поскольку электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, ответственность за ее исполнение лежит на ее владельце. Использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности соответствующего ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования (см. Постановление АС Московского округа от 03.10.2018 № Ф05-14276/2018 по делу № А40-179170/16).
Решение по другому делу с похожими обстоятельствами и таким же результатом оформлено Постановлением АС Поволжского округа от 15.03.2021 № Ф06-42411/2018 по делу № А12-35538/2017.
Область применения электронной подписи (ЭП или ЭЦП) довольно широка. Например, многие специальные сервисы требуют верификации пользователя с её помощью: Госуслуги, онлайн-сервисы для управления средствами в банке, электронные площадки и другие. Поэтому любые технические неполадки, возникающие при использовании ЭЦП, могут вызвать различные серьёзные: от упущенной выгоды до материальных убытков.
Какие бывают ошибки
Проблемы при использовании ЭП, с которыми пользователи встречаются чаще всего, можно условно разделить на три группы:
- Проблемы с сертификатом. Они появляются, когда сертификат не выбран, не найден или не верен.
- Проблемы с подписанием документа. Ошибки возникают при попытке подписать документ.
- Проблема при авторизации на торговых площадках.
Рассмотрим неполадки подробнее и разберёмся, как их решать.
Сертификат не найден
Иногда при попытке подписать электронный документ с помощью ЭП пользователь может столкнуться с ошибкой «Не удалось найти ни одного сертификата, пригодного для создания подписи».
У подобных ошибок могут быть следующие причины:
- На компьютере не установлены корневые сертификаты Удостоверяющего Центра (УЦ), в котором была получена ЭП. Необходимо установить либо обновить корневой сертификат. Установка корневых сертификатов удостоверяющего центра подробно описана в нашей инструкции.
- На ПК не установлено ни одного личного сертификата ЭП. Для применения ЭП необходимы и личные сертификаты. Об их установке мы писали в другой статье.
- Установленные на компьютере необходимые сертификаты не валидны. Сертификаты отозваны или просрочены. Уточните статус сертификата в УЦ. Ошибка с текстом «Ваш сертификат ключа подписи включён в список отозванных» возникает, если у сертификата закончился срок действия или на ПК нужно обновить список сертификатов. В последней ситуации следует вручную загрузить перечень отозванных сертификатов.
Для установки списка отозванных сертификатов:
Не виден сертификат на носителе
Как правило, причина такой проблемы — сбой в работе программных компонентов. Для её решения достаточно перезагрузить компьютер. Однако иногда этого бывает недостаточно, поэтому требуется переустановка драйверов или обращение в службу техподдержки.
К наиболее распространённым причинам такой проблемы относятся следующие случаи:
- Долгое опознание носителя. Для решения проблемы необходимо дождаться завершения процесса или обновить версию операционной системы.
- Некорректная работа USB-порта. Подключите токен к другому USB-порту, чтобы убедиться, что проблема не в носителе ЭП. Если система определила токен, перезагрузите компьютер. Если это не поможет, следует обратиться службу технической поддержки.
- Неисправность носителя. Если при подключении токена к другому компьютеру или USB-порту система не определяет его, значит, проблема в самом носителе. Устранение неисправности возможно в данном случае лишь одним путём — нужно обратиться в сервисный центр для выпуска нового носителя.
ЭП не подписывает документ
Причин у подобной проблемы множество. Каждый случай требует отдельной проверки. Среди самых распространённых можно выделить следующие неполадки:
- Закрытый ключ на используемом контейнере не соответствует открытому ключу сертификата. Возможно, был выбран не тот контейнер, поэтому следует проверить все закрытые контейнеры на компьютере. Если необходимый контейнер по тем или иным причинам отсутствует, владельцу придётся обращаться в удостоверяющий центр для перевыпуска ЭП.
- Ошибка «Сертификат недействителен» (certificate is not valid). Следует повторно установить сертификат ЭП по инструкциям УЦ в зависимости от используемого криптопровайдера — КриптоПро CSP, ViPNet CSP или другого.
- Сертификат ЭП определяется как непроверенный. В этом случае необходимо переустановить корневой сертификат удостоверяющего центра.
- Истёк срок действия криптопровайдера. Для решения этой проблемы необходим новый лицензионный ключ к программе-криптопровайдеру. Для его получения необходимо обращаться к специалистам УЦ или к ответственным сотрудникам своей организации.
- Подключён носитель с другим сертификатом. Убедитесь, что подключён правильный токен. Проверьте также, не подключены ли носители других сертификатов. Отключите другие носители в случае их обнаружения.
В момент подписания электронных документов или формирования запроса в различных может возникнуть ошибка «Невозможно создание объекта сервером программирования объектов».
В этой ситуации помогает установка и регистрация библиотеки Capicom:
Выбранная подпись не авторизована
Подобная ошибка возникает при попытке авторизации в личном кабинете на электронных торговых площадках. Например, при входе на площадку ZakazRF отображается сообщение «Выбранная ЭЦП не авторизована».
Эта ошибка возникает из-за того, что пользователь не зарегистрирован на площадке, либо не зарегистрирован новый сертификат ключа ЭП. Решением проблемы будет регистрация нового сертификата.
Процесс запроса на авторизацию ЭП на разных торговых площадках может отличаться: часто нужно отправлять запрос оператору системы на авторизацию, иногда рабочее место настраивается автоматически.
Если ошибка сохраняется, возможно, следует отключить защитное ПО или добавить сайт электронной площадки в исключения.
Часто задаваемые вопросы
Почему компьютер не видит ЭЦП?
Причина кроется в несовместимости программного обеспечения и физического носителя ЭЦП. Необходимо проверить версию операционной системы и переустановить её до нужной версии. Если токен повреждён, возможно, понадобится обратиться в удостоверяющий центр для перевыпуска электронной подписи.
О том, что делать, если компьютер не видит ЭЦП и о способах проверки настроек, мы подробно писали в нашей статье.
Почему КриптоПро не отображает ЭЦП?
Если КриптоПро не отображает ЭЦП, следует проверить настройки браузера. Также исправляет ошибку добавление программы в веб-обозреватель и загрузка недостающих сертификатов электронной подписи.
Подробнее ознакомиться, как устранить данную неисправность можно в нашей статье.
Где на компьютере искать сертификаты ЭЦП?
Сертификат ЭЦП позволяет проверить подлинность подписи, содержит в себе срок её действия и информацию о владельце. Он автоматически загружается в папку с системными файлами. В операционной системе Windows от 7 версии и выше ЭЦП хранится по адресу:
Что такое сертификат ЭЦП и зачем он нужен мы рассказали в нашей статье.
Чтобы воспользоваться квалифицированной электронно-цифровой подписью (далее — КЭЦП, КЭП, ЭЦП), криптопровайдер должен признать сертификат пользователя доверенным, то есть надежным. Это возможно, если правильно выстроена цепочка доверия сертификации, которая состоит из трех звеньев:
- сертификат ключа проверки электронной подписи (далее — СЭП, СКПЭП, СКЭП);
- промежуточный сертификат (ПС) удостоверяющего центра;
- корневой сертификат (КС) от головного центра, то есть от Минкомсвязи.
Искажение хотя бы одного файла приводит к недействительности сертификата, и он не может быть использован для визирования документации. Среди других причин сбоя выделяют неправильную работу криптопровайдера (средства криптозащиты или СКЗИ), несовместимость с браузером и др.
Почему возникает ошибка «Этот сертификат содержит недействительную подпись», и что делать для решения этой проблемы, рассмотрим детально.
Закажите электронную подпись у нас!
Оставьте заявку и получите консультацию в течение 5 минут.
Этот сертификат содержит недействительную цифровую подпись
О содержании недействительной цифровой подписи в сертификате пользователь узнает при попытке подписать документы с помощью КЭЦП. В этом случае на экране появляется сообщение: «При проверке отношений доверия произошла системная ошибка» или «Не удается построить цепочку доверия для доверенного корневого центра». Чтобы увидеть состояние ключа, необходимо:
- Открыть меню «Пуск».
- Кликнуть на кнопку «Сертификаты».
- Выбрать хранилище: «Личное», «Доверенные корневые центры» или «Промежуточные доверенные центры».
- Нажать на выбранный сертификат.
- Перейти во вкладку «Путь сертификации».
В поле «Состояние» отображается статус недействительного сертификата , на примере с УЦ «Тензор» это выглядит так:
При корректно настроенном пути сертификации состояние было бы таким:
В разделе «Общие» отображается причина, например, «Этот сертификат не удалось проверить, проследив его до доверенного центра».
Системное оповещение о сбое может возникать по ряду причин:
- нарушена цепочка доверия (неверный путь сертификации), поврежден один из сертификатов или все три (шифрованное соединение между браузером клиента и сервером будет недоверенным или вовсе не будет работать);
- неправильно установлен криптопровайдер КриптоПро;
- неактивны алгоритмы шифрования СКЗИ;
- заблокирован доступ к файлам из реестра;
- старые версии браузеров;
- на ПК установлены неактуальные дата и время и т. д.
Таким образом, ошибка может быть связана непосредственно с сертификатами, криптопровайдером или настройками ПК. Для каждого варианта придется пробовать разные способы решения.
Прежде чем разбираться в причинах ошибки, следует понять алгоритм построения цепочки доверия сертификатов (ЦДС) — она обязательна для корректной работы ЭЦП на любых информационных ресурсах.
Как строится путь доверия
Первое звено в иерархической цепочке — корневой сертификат ключа проверки ЭЦП ПАК «Минкомсвязь России». Именно этот госорган, согласно ст. 16 ФЗ № 63 «Об электронной подписи», осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров, то есть дает им официальное право заниматься выпуском ЭЦП. Полный перечень таких организаций можно уточнить на официальном портале Минкомсвязи.
Следующее звено — КС удостоверяющего центра (промежуточный). Файл выдается в комплекте с ключами и содержит в себе:
- сведения об УЦ с указанием даты его действия;
- сервисный интернет-адрес (через который можно связаться с реестром компании).
Эти данные предоставляются в зашифрованном виде и используются криптопровайдером (на ПК пользователя) для проверки подлинности открытого ключа КЭЦП. Теоретически цифровую подпись можно украсть, но применить ее без установленного сертификата УЦ не получится. То есть вся ЦДС построена таким образом, чтобы предотвратить риски использования чужой подписи мошенниками.
СКПЭП — конечное звено в этой цепи. Его выдает удостоверяющий центр вместе с открытым и закрытым ключами. Сертификат предоставляется на бумажном или цифровом носителе и содержит основную информацию о держателе. Он связывает последовательность символов открытого ключа с конкретным лицом. Другими словами, СКПЭП подтверждает тот факт, что открытый ключ ЭП принадлежит определенному человеку.
Если возникает ошибка «Этот сертификат содержит недействительную цифровую подпись» , причина может быть в повреждении ЦДС от Минкомсвязи России до пользователя. То есть один из элементов в этой цепи искажен или изменен.
Мы готовы помочь!
Задайте свой вопрос специалисту в конце статьи. Отвечаем быстро и по существу. К комментариям
Как решить проблему
- Открыть загруженный файл на ПК.
- Во вкладке «Общие» кликнуть «Установить».
- Поставить флажок напротив строчки «Поместить в следующее хранилище».
- Выбрать хранилище «Доверенные корневые центры сертификации».
- Продолжить установку кнопкой «ОК» и подтвердить согласие в окне «Предупреждение о безопасности».
После установки появится сообщение, что импорт успешно завершен. Далее рекомендуется перезагрузить компьютер.
Файл выдается удостоверяющим центром вместе с другими средствами для формирования ЭЦП. Если он утерян или удален, следует обратиться в УЦ, в котором был получен СКПЭП.
Если КС Минкомсвязи на месте, но в статусе по-прежнему сказано, что он недействителен, удалите его (выбрать файл и нажать «Удалить») и установите заново.
На форуме CryptoPro CSP предлагается еще один вариант решения проблемы. Но работает он не всегда. Если установка документа не помогла, откройте меню «Пуск» и выполните поиск редактора реестра по его названию regedit. В редакторе найдите и вручную удалите следующие ветки:
Не все ветки могут быть в наличии. Удалите те, что есть, предварительно сохранив их резервные копии в отдельный файл. Перезагрузите ПК и проверьте статус СКЭП — он должен стать действительным.
Важно! Удаление и редактирование ключей реестра может нарушить работоспособность системы, поэтому процедуру лучше доверить техническому специалисту.
Оформим ЭЦП для вашего бизнеса. Поможем установить и настроить в день подачи заявки!
Оставьте заявку и получите консультацию.
Самая распространенная причина недействительности сертификата заключается в нарушенных путях сертификации. Причем проблема может быть не только в файле Минкомсвязи, о котором было сказано ранее, но также в промежуточных и личных СКЭП. Рассмотрим эту причину на примере Управления Федерального казначейства (УФК), которое, среди прочего, тоже занимается выдачей КЭЦП.
Функции УЦ выполняются в территориальных органах Росказны по всей России. Для организации аукционов и размещения информации по закупкам для госнужд в интернете муниципальные и госзаказчики должны заверять отчеты ЭП, полученной в УФК.
Если не удается заверить документ ЭП казначейства , и появляется отметка « Этот сертификат содержит недействительную цифровую подпись », предлагается следующий алгоритм действий:
- Перейти в папку «Личное».
- Выбрать СКЭП, который не работает, и перейти во вкладку «Путь сертификации». В качестве головного УЦ будет указан Минкомсвязи РФ, а промежуточного (подчиненного) — Федеральное казначейство. Нижним звеном в этой цепи будет личный СКЭП держателя.
- Если в поле состояния стоит статус недействительности документа, необходимо отследить всю цепочку и выявить «слабое звено».
- Вернуться в раздел «Общие», чтобы убедиться, верно ли указаны сведения о компании, выпустившей СКЭП.
- Выйти из папки «Личное» и перейти в хранилище «Промежуточные центры сертификации».
- Зайти в раздел «Корневые сертификаты» на веб-ресурсе УФК.
- Импортировать файл на ПК. Процесс импорта аналогичен описанной выше процедуре для головного центра, только в качестве хранилища необходимо выбрать «Промежуточные центры сертификации».
- Перезагрузить компьютер.
На завершающем этапе необходимо перейти в папку «Личное», выбрать нужный СЭП и проверить путь сертификации. Если проблема с промежуточным звеном решена, в графе состояния будет стоять «Этот сертификат действителен». Это означает, что система проверила ЦДС для этого ключа и не выявила никаких ошибок.
Истечение срока
При наступлении нового календарного года пользователь должен установить обновленный промежуточный ключ УЦ на каждый компьютер, где используется КЭП. Операционная система выдаст соответствующее упоминание при запуске. Если не выполнить обновление вовремя, при заверке документов тоже будет возникать уведомление о недействительности ключа. Процедура установки аналогична рассмотренной ранее. Предыдущий ПС удалять необязательно, система все равно будет отмечать его как недействительный.
Для импорта обновленных ключей действующий интернет не нужен, файл автоматически проверяется при первом подключении к сети. Такая проверка производится всего один раз за все время действия ключа.
При такой ошибке одни ресурсы отклоняют СЭП, а другие без проблем взаимодействуют с ним. Возможно, во втором случае информационный ресурс, на котором пользователь подписывает документ, не проверяет путь до головного УЦ. Устранение проблемы в подобном случае осложняется тем, что весь путь доверия построен без нарушений, а ключ значится как действительный. Можно предположить, что сбой связан с криптопровайдером или браузером.
Некорректная работа КриптоПро
Для проверки необходимо открыть КриптоПро CSP и перейти во вкладку «Алгоритмы». Если параметры алгоритмов пустые, значит софт функционирует некорректно, и его требуется переустановить:
Службы инициализации
СЭП может отражаться как недействительный, если не запущена служба инициализации КриптоПро CSP. Это можно проверить следующим образом:
- Запустить системное окно «Выполнить» комбинацией клавиш Win+R.
- Ввести команду services.msc.
- В списке служб выбрать «Службы инициализации».
- Кликнуть правой кнопкой мыши (ПКМ) и выбрать пункт «Свойства».
- Если по каким-то причинам служба отключена, активировать ее и сохранить изменения.
Если все выполнено верно, после перезагрузки компьютера КЭЦП снова будет работать корректно.
Права доступа к реестру
Сбой возможен при отсутствии прав на некоторые файлы в реестре Windows. Для проверки необходимо открыть строку ввода комбинацией Win+R, ввести команду regedit, нажать Enter и перейти по пути для настройки прав в реестре Windows:
У пользователя должны быть права на конечные папки этих веток. Проверить это можно следующим образом:
- Выбрать папку правой кнопкой мыши и нажать на пункт «Разрешения».
- Открыть страницу «Владелец».
- Указать значение «Полный доступ».
Эта же проблема решается переустановкой криптопровайдера с помощью описанной выше утилиты для очистки следов.
После обновления Windows до более поздней версии пользователь может видеть уведомление «При проверке отношений доверия произошла системная ошибка». Это тоже связано с недействительностью КЭЦП и нарушением внутренних файлов КриптоПро. Переустановка СКЗИ поможет решить эту проблему.