Похоже, что о бесконтрольном массовом посещении домов культуры и прочих учреждений — славном наследии пионерского прошлого — можно забыть. С внедрением сертификатов на дополнительное образование каждого ребёнка с 5 до 18 лет возьмут на учёт, через три года он сможет посещать по бесплатному сертификату только один кружок. О том, как это происходит на практике, узнал журналист «АиФ-Калининград».
Примерное время чтения: 5 минут
С 1 сентября 2020 года в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) детей войдут новые регионы и города. В минувшем году в России выдали свыше 2,2 миллиона сертификатов. Ожидается, что к 2023 году на новую модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей перейдут все регионы.
У меня двое детей: сыну пять лет, дочери — восемь. Уже третий год я оплачиваю занятия детей в кружках и секциях средствами регионального маткапитала.
Наша семья живет в Московской области. В 2016 году после рождения второго ребенка я оформила сертификат на региональный материнский капитал.
Средства, полученные от государства, я решила направить на обучение сына и дочери, но ждать, пока дети окончат школу и поступят в вуз, мне не хотелось. В статье расскажу о личном опыте: по каким критериям я выбирала образовательное учреждение, как подавала заявление на распоряжение средствами маткапитала и с какими проблемами столкнулась.
Мой сын окончил третий класс. С нового учебного года я хотела записать его на английский в образовательный центр.
Но там предупредили: придется распорядиться в пользу центра сертификатом на дополнительное образование.
До этого я не слышала о таких сертификатах. Оказалось, их ввели уже во многих регионах, в том числе у нас, в Архангельской области. Сертификат положен каждому ребенку . На него государство перечисляет деньги для оплаты дополнительного образования: кружков, студий и секций. По сертификату ребенок сможет посещать их бесплатно.
В статье я расскажу, что дают сертификаты, и пошагово опишу, как я получила такой для своего ребенка и как им распорядилась.
Что такое программа ПФДО
Бесплатные детские кружки всегда финансировало государство. Дворцы творчества планировали, сколько детей запишется в кружок, и получали деньги на полную группу, например на 10 человек. Но потом в непопулярный кружок записывалось меньше детей, например только 4 ребенка, и там оказывалось больше свободных мест, чем нужно. При этом платные кружки дорого стоили: например, за год занятий младшего сына в кружке робототехники я отдала 21 600 .
Но в годах Минпросвещения проводит специальный проект, в который входит программа ПФДО — персонифицированного финансирования дополнительного образования. По ней государство будет зачислять деньги не напрямую кружкам, а каждому ребенку на специальный сертификат, и родители смогут оплатить им занятия.
По этой системе бесплатный кружок получит государственные деньги за тех детей, которые ходят туда по факту, а не за тех, кого руководство планировало привлечь, но не смогло. Если организаторы кружка захотят больше денег, им придется изменить программу, чтобы записалось больше детей.
Платные кружки смогут стать бесплатными, чтобы принимать деньги по этому сертификату, если пройдут государственную проверку. То есть докажут, что у них качественная программа занятий и опытные преподаватели. После этого их включат в реестр образовательных программ и за них тоже можно будет платить сертификатом ПФДО.
До конца 2024 года к ПФДО подключат все регионы.
У каждого региона-участника есть сайт-навигатор по программе. Там можно оформить сертификат и записать ребенка в кружки и секции. Одни навигаторы базируются на сайте ПДО, другие — на Inlearno. Где ваш, заранее не узнать — искать свой регион придется и там, и там.
Персонифицированное финансирование дополнительного образования детей.
Персонифицированное финансирование дополнительного образования – одна из составляющих федерального проекта «Успех каждого ребенка», утвержденного в 2016 году. Суть нововведения состоит в том, что посещение выбранных детьми кружков и секций может полностью или частично оплачиваться за счет государственных бюджетных средств. Суть проекта состоит в том, что на каждого ребенка в стране родители могут оформить индивидуальный сертификат, на который из бюджета перечисляется определенная сумма. Это полноценный платежный документ, подходящий для оплаты занятий в разных организациях дополнительного образования: Средства, зачисленные на именной сертификат, носят адресный характер и могут быть потрачены исключительно на дополнительное образование конкретного ребенка. Благодаря такой организации учебного процесса родители и дети получают возможность выбора направления, программ подготовки, преподавателей, которые будут вести занятия.
Почему я решила потратить региональный маткапитал на обучение детей
Когда сыну исполнилось три года, мы с мужем стали думать, как распорядиться региональным сертификатом. Ипотека к этому времени у нас была уже погашена, а новую мы брать не планировали. Рассуждали так: сумма регионального маткапитала составляла 100 000 — это слишком мало, учитывая среднюю стоимость недвижимости в Подмосковье. При покупке квартиры с использованием маткапитала нам выделить доли и сыну, и дочери. Более того, продать такое жилье в случае необходимости без согласия органов опеки у не получилось. А недвижимости, которая нуждается в газификации, у нас не было.
Оставался последний вариант — оплатить обучение детей. Ждать, пока сын с дочерью окончат школу и поступят в вуз, мне показалось нецелесообразным. В Московской области сумма сертификата не индексируется, через десять лет ее хватит, чтобы оплатить даже один семестр в хорошем университете. Нужно было действовать здесь и сейчас.
Многие родители думают, что использовать сертификат можно только на обучение ребенка в вузе. Это совсем не так. Направить средства маткапитала, причем как регионального, так и федерального, допустимо на обучение в любом учреждении, у которого есть образовательная лицензия и государственная аккредитация. Сюда относятся не только кружки в государственных и муниципальных школах и детских садах, но и, например, занятия в школе искусств и бассейне.
Проблема в том, что многие детские досуговые центры — так называемые развивашки — имеют лицензию на осуществление не образовательной, а досуговой деятельности, а значит, расплатиться там материнским капиталом не получится.
Например, моя дочь ходила в школу программирования. При оформлении договора я уточнила у администратора, какие услуги будут указаны в договоре — образовательные или досуговые — и оплатить стоимость их занятий материнским капиталом. Мне ответили, что оказывают услуги по организации досуга детей, поэтому не принимают к оплате средства маткапитала. Подтверждение этих слов я увидела и в договоре.
Зато я смогла оплатить маткапиталом тренировки по плаванию в бассейне, в школе, футбольную секцию и дополнительные платные занятия в детском саду. У организаций, которые их проводили, была именно образовательная лицензия.
Важный момент: использовать средства можно на обучение всех детей в семье, а не только ребенка, после рождения которого семья получила сертификат.
Это договор на оплату курсов, которые посещала моя дочь. В документе сказано, что центр предоставляет услуги по организации досуга. Компенсирование стоимости занятий средствами регионального маткапитала в таком случае законом не предусмотрено
Что такое региональный маткапитал
С 2007 года действует программа федерального материнского капитала: его сумма фиксирована по всей России и отличается только в зависимости от количества детей в семье и года их рождения.
Но каждый субъект Российской Федерации имеет право дополнительно выдавать семьям региональный маткапитал и при этом самостоятельно определять его размер и критерии выдачи. Выплаты в таком случае осуществляют из бюджета субъекта. Региональные сертификаты есть, например, в Санкт-Петербурге, Нижегородской, Ростовской, Тульской и Тюменской областях.
О том, в регионе данная мера поддержки, можно узнать в органах соцзащиты или на сайтах региональных правительств и местных администраций.
Региональный материнский сертификат в некоторых регионах России
При рождении/ усыновлении третьего ребенка
На что можно использовать
Получение образования детьми, улучшение жилищных условий, приобретение земельного участка, лечение, санаторно-курортный и оздоровительный отдых, приобретение автомобиля российского производства, формирование накопительной части пенсии матери
При рождении/ усыновлении первого и третьего ребенка
Получение образования детьми, улучшение жилищных условий, приобретение товаров и услуг для адаптации детей с инвалидностью, получение доплаты 5000 к ежемесячной выплате на третьего ребенка
При рождении/ усыновлении третьего ребенка Получение образования детьми, улучшение жилищных условий, оплата подключения коммуникаций к дому, оплата санаторно-курортного лечения, покупка автомобиля российского производства мощностью до 200 л. с., приобретение компьютера — для малоимущих и семей, где есть дети с инвалидностью
Получение образования детьми, улучшение жилищных условий, лечение, подключение дома к коммуникациям, устройство колодца, приобретение автомобиля, приобретение средств и услуг для реабилитации детей с инвалидностью
Получение образования детьми, улучшение жилищных условий, ремонт, газификация, установка приборов учета, лечение, отдых и оздоровление детей, приобретение автомобиля российского производства мощностью до 150 л. с., формирование накопительной части пенсии матери
Мы живем в Московской области. Программа регионального материнского капитала действовала в нашем регионе с 2011 по 2016 год: сертификат выдавался семьям, в которых родился или был усыновлен второй и последующий ребенок.
Хотя программа уже не действует, сертификат все равно можно использовать. И даже если родители не получили сертификат до 2016 года, но родили второго ребенка, пока действовала программа, они все равно могут оформить его даже сейчас.
Я родила дочь в 2013 году, а сына — в 2016. Мне удалось оформить сразу два сертификата: федеральный в размере 453 026 и региональный на 100 000 .
Федеральный маткапитал мы с мужем сразу использовали на улучшение жилищных условий: по условиям программы распорядиться средствами с этой целью можно в любой момент, без привязки к возрасту детей.
С региональным маткапиталом все иначе. В Московской области сертификат можно использовать для улучшения жилищных условий, на образование детей и компенсацию затрат на газификацию собственного дома. А семьи с четырьмя детьми или тремя, если третий ребенок рожден или усыновлен в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно, могут получать деньги: по 50 000 раз в год.
Региональный материнский сертификат, который я получила в 2016 году
Российская семья в среднем ежемесячно тратит 7500 ₽ на образование и развитие ребенка. С 2019 года этих расходов можно избежать, если оплатить занятия сертификатом на дополнительное образование. Рассказываем, как работает сертификат, как его получить и использовать.
Что такое сертификат дополнительного образования
Как работает программа дополнительного образования. В 2017 году в России запустили национальный проект «Образование», и одна из программ проекта направлена на финансирование дополнительного образования школьников. Перед проектом стояла задача — стимулировать развитие дополнительного образования. Образовательные центры стали получать от государства дотацию за каждого привлеченного ребенка.
За два года программа показала свою несостоятельность: педагоги принудительно записывали детей, чтобы получить деньги. В действительности кружок по-прежнему посещали 2–3 человека.
В 2019 году условия программы
изменили: теперь деньги получают действительно популярные развивающие центры, и махинации с «мертвыми душами» больше не работают.
По новым условиям родители школьников могут бесплатно получить сертификат персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) и передать его учреждению, которое посещают их дети. Сертификат ПФДО работает по принципу родового сертификата: родители или ребенок сами выбирают образовательный центр и передают ему сертификат. И только на основании этого документа учреждение получает деньги от государства.
В 2019 года пилотная версия обновленного проекта стартовала в нескольких регионах, среди которых Саратовская, Ленинградская области и Республике Коми. В мае 2020 года программа работала уже в 65 регионах, в сентябре 2021 года — в 74 регионах. Регионы, в которых действует программа ПФДО опубликованы на сайтах-навигаторах: Портал ПФДО и АИС «Навигатор дополнительного образования Inlearno». Смотреть надо оба сайта: часть регионов работает на одной платформе, часть — на другой.
Как работает сертификат. Сертификат можно получить на ребенка в возрасте от 5 до 17 лет. Сам сертификат нематериален. Когда подаете заявку на получение сертификата, имя вашего вносят в реестр и резервируют за ним определенную сумму — ее размер определяют местные власти. Например, в Республике Коми на одного ребенка выделяют 15 000 ₽ в год, а в Кирове — 9300 ₽. Сертификат нельзя купить, продать, а деньги — обналичить, их можно потратить только на оплату кружка или секции.
Сертификат персонифицированный и привязан к имени ребенка. Если в семье несколько детей — оформлять сертификат нужно на каждого. Сертификат получают один раз, и он действует до совершеннолетия. Деньги на него поступают каждые полгода.
Использовать сертификат можно в кружках и секциях, которые включены в общерегиональный навигатор. Чтобы посмотреть, можно ли оплатить сертификатом кружок, в который несколько лет ходит ребенок, найдите в навигаторе свой регион и перейдите по ссылке. Например, дочка моей знакомой из Казани занимается художественной гимнастикой. На их примере покажу, как найти нужную спортивную школу.
В «Навигаторе дополнительного образования Inlearno» нашла Татарстан и перешла по ссылке
В разделе «Физкультурно-спортивное» выбрала художественную гимнастику
Настроила фильтр и запустила поиск. Спортивная школа «Приволжанка», в которой занимается дочь знакомой, подключена к программе, поэтому спортивные занятия можно оплатить сертификатом
Как получить сертификат
В навигаторах порядок регистрации немного отличается, поэтому о каждом способе расскажу отдельно.
Шаг 1 — на главной странице сайта найдите свой регион.
Шаг 2 — Перейдите в раздел Регистрация.
Шаг 3 — выберите функцию «Регистрация сертификата».
Шаг 4 — выберите способ подачи заявления. Система предлагает три способа получения сертификата: электронно на сайте, лично в образовательном учреждении или через мобильное приложение.
Мне удобнее подать электронную заявку, поэтому я выбрала первый способ. В открывшемся поле заполнила все поля, дала согласие на обработку персональных данных, подтвердила, что ознакомилась с правилами ПФДО и пользовательским соглашением, ввела проверочный код и отправила заявку.
Шаг 5 — заполните форму регистрации.
Шаг 6 — в личном кабинете посмотрите номер сертификата. Он появляется автоматически.
Шаг 7 — зарегистрируйтесь на АИС «Навигаторе дополнительного образования Inlearno». У каждого региона свой навигатор, но устроены они одинаково, так что инструкция будет универсальной. Я зарегистрировалась в навигаторе Нижегородской области.
Так выглядит электронный сертификат в «Навигаторе дополнительного образования Inlearno» Нижегородской области
Как активировать сертификат
Вы получили сертификат, но пока он пустой. Чтобы на нем появились деньги, сертификат нужно активировать. Сделать это можно двумя способами:
Для активации сертификата нужны документы:
Через три рабочих дня в личном кабинете появится информация, сколько денег вам начислили, сколько вы потратили на оплату занятий, и сколько осталось.
Что еще необходимо знать о сертификате
Инна Дятлова, получила сертификат ПФДО
Как я активировала сертификат
Активировать сертификат нужно в образовательном учреждении своего города. Когда я нажала кнопку «Активировать сертификат», появился список детских центров, школ и гимназий. Там была и гимназия моего сына. Я собиралась отнести туда документы, но классный руководитель сказала, что можно подать их дистанционно.
Вот какие документы понадобились:
- Копия свидетельства о рождении сына.
- СНИЛС сына.
- Заявление о том, чтобы его включили в систему ПФДО.
- Согласие на обработку персональных данных.
Копия свидетельства о рождении в школе уже была. Остальные документы я отправила в виде сканов классному руководителю. Через три рабочих дня в личном кабинете появилась запись, что сертификат активирован. Но номинал я не увидела — его пришлось запрашивать отдельно. Расскажу об этом дальше.
Навигаторы в регионах работают . Например, в Архангельской области можно зайти в личный кабинет через госуслуги и не регистрироваться отдельно. В Ленинградской и Омской областях нужно заполнять все поля на сайте.
Для активации может потребоваться паспорт или иное удостоверение личности родителя.
Я нажала на кнопку «Активировать сертификат» и увидела список организаций, где можно это сделать
После активации статус сертификата в личном кабинете поменялся
В заявлении о включении в программу ПФДО нужно подтвердить, что вы знаете ее правила
Как активировать сертификат?
Кроме того, получить сертификат можно после личного обращения в образовательное учреждение, уполномоченное вести прием заявлений на предоставление сертификатов, либо в управление образования. Перечень таких организаций можно найти на странице муниципалитета на официальном портале ПФДО.
Список документов, необходимых для оформления сертификата, может отличаться в зависимости от региона. Полный список можно найти в разделе «Информация о получении сертификата» на региональной странице портала ПФДО.
Как оформить сертификат на дополнительное образование?
Для того чтобы оформить сертификат на дополнительное образование детей, родителям необходимо подать электронное заявление на портале ПФДО.
Для этого необходимо открыть раздел «Получить сертификат» и ввести адрес своей электронной почты. После этого на указанный адрес поступит письмо со ссылкой, по которой необходимо перейти. Если заявки подаются сразу на нескольких детей, то для всех них можно использовать одну и ту же ссылку подтверждения адреса электронной почты.
Перейдя по ссылке, нужно нажать на ссылку «Получить сертификат», после чего выбрать муниципалитет. В дальнейшем необходимо заполнить заявку и внести в нее персональные данные ребенка и контактную информацию родителя. Если ребенку меньше 14 лет, нужно указать данные свидетельства о рождении. Если же ребенок достиг 14 лет, то потребуется указать номер его паспорта, а также поставить галочку, которая подтвердит то, что ребенок подает заявку самостоятельно.
После этого заявителю нужно выбрать группу сертификата, на получение которого претендует ребенок, при необходимости — указать адрес регистрации (пребывания) на территории муниципалитета и подтвердить согласие на обработку персональных данных, факт ознакомления с условиями предоставления, использования, прекращения действия сертификата, а также региональными правилами финансирования дополнительного образования, проставив галочки в соответствующих полях.
Неравное положение
Председатель региональной организации профсоюзов работников образования Ольга Титова видит в нововведении немало рисков:
Тем более среди них немало тех, кто далёк от компьютеризации. Кроме того, возможность выбора кружков ограничена денежным наполнением сертификата. В каждом муниципалитете он будет стоить по-разному, а значит, дети из глубинки изначально попадают в неравное положение. Непонятно также, из чего будет складываться зарплата педагога.
«Допобразование — не школа, куда ребёнок должен приходить обязательно. Пропуски занятий неизбежны, а от этого зависит, останется ли секция на плаву, — говорит Титова. — Какая-то часть прежде бесплатных кружков перейдёт в разряд платных, и это тоже сократит первоначальный выбор. С этими рисками нужно работать уже сейчас, не дожидаясь взрыва родительского недовольства и нарушений трудовых прав педагогов».
Номер учёта
Сертификат нельзя получить на руки или обналичить. Это десятизначный номер, который автоматически присваивается каждому ребёнку при посещении учреждения допобразования. Финансовое обеспечение сертификата в каждом муниципалитете каждого региона разное: от 8 до 15,5 тысяч рублей, зависит от возможностей бюджета и объёма услуг. Выбрать программу, по которой будет обучаться детвора, родителей призывают из регионального реестра поставщиков допуслуг, в которой значатся и государственные, и частные организации. На её оплату направят средства сертификата.
Остаток можно использовать на другое направление деятельности. Не хватает? Доплатить придётся родителям. Некоторые эксперты именно в этом и видят смысл нововведения: государство сужает круг бесплатных кружков и секций, вынуждая мам и пап софинансировать допобразование.
Чиновники же уверяют, что у государства и сегодня нет обязанности гарантировать бесплатное посещение кружков и секций. А затевается нововведение, чтобы дать детям равный доступ ко всем учреждениям, оказывающим услуги по допобразованию, в том числе частным, и повысить их качество.
Как рассказала министр образования Калининградской области Светлана Трусенёва, программа рассчитана на три года. Сейчас в регионе реализуют её первый — технический — этап. Создаются нормативная база и реестр услуг. Пока в нём около 1000 образовательных программ, около ста из них — из шести негосударственных организаций. Возможно, сказалось то, что сейчас период отпусков и учреждения не столь активны. Ожидается, что частный сектор будет представлен не менее 25 % программ, в первую очередь по таким дефицитным направлениям, как робототехника и цифровые технологии. Заявиться на сертификат родители смогут по месту прописки, но воспользоваться им можно в любом другом городе области. В 2018 году оцифруют всего 5 % от общего объёма услуг по допобразованию, в основном самые понятные: хореографию и художественное направление. В 2019 году — все остальные. К 2021-му всю сферу допобразования области переведут на систему персонифицированного учёта.
Если сейчас ребёнок ещё может посещать несколько кружков, то через три года: один ребёнок — один бесплатный кружок. Сертификат будет выдаваться единожды и действовать до достижения ребёнком 18 лет. Средства на нём будут ежегодно пополняться.
У родителей пока вопросов больше, чем ответов.
«Узнала, что можно выбрать любой кружок. Зашла на указанном портале в раздел «Мой навигатор». Но ни одной спортивной организации не нашла, — рассказала калининградка Татьяна Громикова. — Продолжаем с сыном заниматься платно. Арсению — 10 лет. Ходит на айкидо (2000 рублей в месяц), скалолазание (одно занятие на частном скалодроме — 200 рублей). Хотим изучать английский язык, но в реестре организаций этого профиля в Калининграде не обнаружили. Хотя Черняховск, Советск, Гусев такие курсы предлагают. В модульном центре говорят: мол, подождите, может, ещё кто заявится. Удивляет, что 1 сентября программа должна уже работать, а нам никто не может сказать ничего определённого. Смущает то, что сертификатом обеспечивается только один кружок. У меня очень любознательный ребёнок, вполне может посещать до трёх секций одновременно».
Что за сертификат на дополнительное образование детей и для чего он нужен?
Сертификат на дополнительное образование детей был введен в 2017 году. Он позволяет детям получить дополнительное образование за счет бюджетных средств и выдается в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование». Обладатели сертификата могут выбрать кружки, секции и пр. из списка организаций дополнительного образования, которые утверждены в регионе.
На сегодняшний день получить сертификат на дополнительное образование детей можно в 42 регионах России. В их числе — Московская, Калининградская, Новгородская, Тамбовская, Тюменская, Кемеровская, Вологодская, Липецкая, Томская, Саратовская, Волгоградская, Свердловская и Ярославская области, Алтайский и Хабаровский края, Ханты-Мансийский автономный округ, республики Коми, Северная Осетия-Алания и Мордовия, Удмуртская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ. Узнать о том, действует ли программа в регионе, можно на официальном сайте местной администрации.
Как я оформила сертификат ПФДО на ребенка
Сертификат оформляют один раз, и он действует, пока ребенку не исполнится 18 лет. Я живу в Архангельске. Сертификат я оформила онлайн на навигаторе по дополнительному образованию в Архангельской области. Можно сделать это лично в одной из школ или гимназий из списка в навигаторе. Но через интернет мне удобнее.
Вот что я для этого сделала:
- Зарегистрировалась в навигаторе и подтвердила электронную почту. После этого получила доступ в личный кабинет родителя.
- В личном кабинете указала фамилию, имя, отчество и дату рождения ребенка.
- Отправила заявку на оформление сертификата. Через несколько дней увидела, что ему присвоен номер. Это означало, что сертификат у нас уже есть, но теперь его нужно активировать.
Подтвердила почту и получила ссылку на личный кабинет родителя
В личном кабинете я просто нажала на кнопку «Получить сертификат»
Какие кружки можно оплатить сертификатом?
Использовать сертификат можно в организациях, которые вступили в программу персонифицированного финансирования дополнительного образования. Их список содержится на странице муниципалитета на портале ПФДО.
Каждый муниципалитет сам утверждает номинал сертификата. Его сумма назначается на один год, а неиспользуемые средства не переносятся на следующие 12 месяцев. Баланс сертификата ежегодно обновляется, но сам сертификат необходимо получать лишь один раз. Обналичить его нельзя. Если суммы сертификата не хватает для оплаты дополнительных занятий, родители имеют право в рамках договора с выбранной организацией внести недостающую сумму из собственных средств.
Как оформить документы в образовательном учреждении
Чтобы расплатиться за учебу ребенка сертификатом, договор с образовательным учреждением должен подписывать именно тот родитель, кто получил сертификат. То есть мой муж заключил договор с ИЗО-студией, я, как держатель сертификата, не оплачивать занятия дочери средствами маткапитала.
Как правило, все договоры с образовательными учреждениями заключаются в начале учебного года — этот нюанс лучше учесть заранее. При этом обратиться к администрации с просьбой компенсировать стоимость занятий можно в любое время — в этом случае потребуется заключить дополнительное соглашение. В документе прописывается, что оплата обучения будет производиться полностью или частично средствами материнского сертификата.
После этого нужно получить в образовательном учреждении заверенные копии договора и дополнительного соглашения: на них должна стоять отметка «Копия верна», печать и подпись сотрудника. Это понадобится, чтобы подать заявление на распоряжение сертификатом.
Нужно поторопиться
Есть претензии и у педагогов, которые предпринимают титанические усилия, чтобы завлечь родителей и доказать свою востребованность на рынке услуг. Участие в реестре частных организаций под вопросом. Многие (даже самые востребованные из них) сегодня по объективным причинам работают без лицензии, а значит, претендовать на кусок бюджетного пирога не могут.
Руководитель регионального модельного центра допобразования детей Калининградской области Оксана Чёрная пояснила, что пока у муниципалитетов три реестра программ. Есть предпрофессиональные и значимые, их обеспечивает бюджет. Если ребёнок выбрал кружок из их числа, сертификат остаётся лишь учётной записью. За документом закрепляются денежные средства, только если выбор сделан из реестра сертифицированных допуслуг. Родителям разобраться в этих хитросплетениях сложно. Но можно поступить проще: позвонить в ДЮЦ или другую организацию, где есть интересующий вас кружок, и спросить, подпадает ли он под сертификат.
«Сейчас одновременно получится посещать не больше трёх программ, — говорит Оксана Валентиновна. — Но это и хорошо: ребёнок будет выбирать кружок осознанно. Если разонравится или ошибся, можно расторгнуть договор и перейти на другую программу. Сделать это можно будет с 1 числа следующего месяца. Количество бюджетных мест по сертификату ограничено лимитом бюджета. Для Калининграда на 2018 год выделено три тысячи сертификатов. Успеют попасть в программу те, кто поторопятся. Но паниковать не нужно: в этом году остальные кружки и секции работают в прежнем режиме».
«Идея облегчить родителям финансирование допобразования сама по себе неплоха, — говорит основатель клубов «Академия гениев» Юлия Таранова. — Но попасть в реестр могут только лицензированные организации, а условия получения лицензии (она стоит 50 тысяч рублей) для кружков невыполнимые — такие же, как для крупных средних школ. Надо привести помещение в соответствие, чтобы на ребёнка приходилось определённое количество метров, соблюсти многочисленные СанПиНы, обустроить два туалета, доступную среду для детей с ограниченными возможностями здоровья и т. п. Это огромные расходы. 90 % частных организаций это не под силу. Если законодательно упростить условия лицензирования для кружков, это изменило бы ситуацию. Но при равных условиях — хлопотно и неоправданно дорого, ведь ребёнок приходит в кружок всего на 2 часа в неделю».
С какими трудностями я столкнулась
Возврат средств. В 2020 году в связи с пандемией коронавируса все детские занятия отменили, а деньги, которые соцзащита уже перевела в образовательное учреждение, поступили обратно.
Никаких заявлений для этого мне писать не пришлось. Порядок возврата прописан в дополнительном соглашении, и бухгалтерия учебного учреждения сама перечисляет неиспользованные средства обратно в соцзащиту. Но небольшое неудобство в этой ситуации я ощутила: мне пришлось самостоятельно рассчитать сумму, а через некоторое время позвонить в соцзащиту и узнать, вернулась она на мой сертификат или нет.
Устно сотрудник соцзащиты подтвердил информацию о возврате, но электронного способа проверить остаток средств по региональному сертификату в Подмосковье я не нашла. Если потребуется заверенная справка о сумме остатка, придется посетить управление социальной защиты населения лично.
Пересчитать стоимость занятий можно и в том случае, если ребенок заболел, но только если такой пункт прописан в договоре с образовательным учреждением.
Некомпетентность сотрудников образовательного учреждения. Мой сын — дошкольник, но занятия в футбольной секции, которые он посещает, проходят в здании общеобразовательной школы. Дополнительное соглашение на распоряжение средствами маткапитала я должна была заключать именно со школой.
В нашем городе все бюджетные детские сады и школы обслуживает единая бухгалтерия, а в каждой школе должен быть сотрудник, который непосредственно на месте составляет дополнительное соглашение. По телефону бухгалтер подтвердил возможность оплаты занятий средствами маткапитала и посоветовал обратиться непосредственно в школу, но там не оказалось экономиста, который мне помочь.
В итоге я так и не смогла потратить материнский капитал на эту секцию. Хотя действия персонала школы были неправомерны, я не стала обращаться с жалобами и в принципе расстраиваться по этому поводу. Просто решила, что смогу использовать маткапитал на оплату других занятий. Примечательно, что в году я обращалась в другую муниципальную школу по поводу оплаты дочери, и экономист сразу оформила мне дополнительное соглашение. По всей видимости, она постоянно работает с подобными обращениями родителей.
Сейчас мы уже почти полностью использовали региональный материнский капитал: осталось 406 . Планирую направить его в следующем учебном году на оплату дополнительных занятий младшего сына в детском саду. Я уже уточнила в бухгалтерии, что у них можно оформить оплату на любую сумму, без привязки к стоимости одного занятия. После этого региональный материнский капитал в нашей семье будет полностью использован.
Как я использовала региональный материнский капитал
Сертификат ПФДО электронный — бумажной формы у него нет. Он именной и положен каждому гражданину РФ в возрасте от 5 до 17 лет включительно. С его помощью государство оплачивает занятия в кружках, куда записался ребенок. Главное, чтобы они прошли государственную проверку.
Муниципалитеты городов сами определяют, как будут проводить у себя программу ПФДО. Они решают, сколько на нее выделить денег и сколько достанется каждому ребенку в новом учебном году.
В каждом регионе может быть свой список направлений, которые будут оплачивать сертификатами. Например, в Подмосковье это техническое, художественное, физкультурно-спортивное, военно-патриотическое, естественно-научное, культурологическое и социально-педагогическое. К ним относятся кружки по основам программирования, развитию речи, спортивному туризму, занимательной экологии, интеллектуальным играм и другие.
У сертификата есть номинал — сумма, которую можно потратить на дополнительное образование в будущем учебном году. Ее пополняют каждое учебное полугодие. Номинал зависит от бюджета конкретного города. Например, в Череповце в первой половине 2023 года номинал сертификата составит 5000 .
Цену занятий в каждом кружке определяют чиновники. Она называется нормативной стоимостью образовательной услуги. Когда ребенок записывается в кружок, средства списывают с сертификата в счет оплаты. Кружков может быть несколько. Если денег на сертификате на все не хватит, родителям придется самим доплачивать остальную сумму.
У меня есть знакомые в Братске Иркутской области. С января по май 2020 года номинал сертификата у них был примерно 9800 . Английский обходился в 1250 в месяц, а индивидуальные занятия по игре на скрипке — в 1650 . Стоимость двух кружков за 5 месяцев получилась 14 500 . Номинала сертификата на это не хватило, и 4700 мои знакомые доплатили сами.
Сертификат нельзя обналичить. Если ребенок не будет заниматься ни в одном кружке или пойдет только в платные, деньги вернут в государственный бюджет.
Как подать заявление на распоряжение средствами регионального маткапитала
Это можно сделать лично в МФЦ или онлайн на портале государственных и муниципальных услуг Московской области.
Второй вариант мне показался более быстрым и удобным: так все документы сразу попадают к сотрудникам соцзащиты, которые их проверяют. Если будет не так, они свяжутся с заявителем по электронной почте.
В МФЦ все сложнее: бумажные документы сначала передадут оттуда в соцзащиту, а если с ними окажется не так, то весь пакет вернется в МФЦ. этого процесс может затянуться.
Заполнить онлайн-форму достаточно просто. Для этого понадобятся следующие документы:
- Паспорт и СНИЛС родителя.
- Свидетельство о рождении, свидетельство о регистрации по месту жительства — форма 8 — и СНИЛС ребенка, после рождения которого семья получила право на региональный сертификат.
- Сам сертификат.
- Заверенная копия договора с образовательным учреждением и дополнительное соглашение.
Данные этих документов нужно будет указать в форме, а затем приложить к заявлению их сканы.
Еще в заявлении нужно будет выбрать территориальный орган соцзащиты и подразделение МФЦ, куда позднее нужно будет представить оригиналы документов
За все три года, что я оформляла оплату обучения детям, я ни разу не столкнулась с проблемами в работе портала или другими службами. На весь процесс подачи заявления и представления оригиналов у меня уходило максимум
Когда соцзащита получит оригиналы документов, статус заявления изменится на «Принято положительное решение». Это означает, что сумма, указанная в допсоглашении, в ближайшее время будет перечислена на счет образовательной организации.
Максимальный срок на перечисление денег — два месяца. У меня это, как правило, происходило быстрее — в течение месяца.
Кто имеет право на получение сертификата?
Оформить сертификат можно на ребенка в возрасте от 5 до 18 лет, проживающего на территории города или региона, участвующего в программе. При этом материальное положение, количество детей в семье или другие социальные аспекты не имеют значения.
Как происходит перечисление денежных средств
Всю нюансы, касающиеся оплаты услуг образовательного учреждения средствами маткапитала, должны быть закреплены в дополнительном соглашении к договору. Например, часто бывает так, что родителю необходимо платить за занятия из собственных средств, пока заявление рассматривают.
Так было и у нас. О том, что средства из соцзащиты поступили на счет образовательной организации, я узнавала от бухгалтеров учебного учреждения. Они сами звонили и приглашали написать заявление на возврат средств, которые я выплатила сама. Образец заявления давали в бухгалтерии.
В качестве примера расскажу, как мы платили региональным маткапиталом за занятия в бассейне в этом учебном году. Туда ходят оба моих ребенка, но в разные группы, соответственно, и стоимость одного занятия у них отличается.
Дети начали заниматься 1 декабря 2021 года. Через две недели — 14 декабря — бухгалтерия составила и выдала мне заверенную копию договора и дополнительного соглашения. Сумма оплаты маткапиталом за занятия дочери составила 19 425 , за тренировки сына — 23 200 . Материнский капитал к этому времени у меня был почти использован, поэтому бухгалтерия посчитала максимально возможную сумму на остаток.
30 декабря я подала два заявления на портале государственных услуг Московской области, 10 января — после праздников — принесла документы в МФЦ. 26 января я увидела, что по моим заявлениям принято положительное решение, а 14 февраля мне позвонили из бухгалтерии и пригласили написать заявление на возврат средств.
В итоге весь процесс оформления документов занял ровно два месяца — и это с учетом того, что я не сразу подала заявление на портале.
Как я оплатила кружок сертификатом
В августе 2020 года, перед началом учебного года, в навигаторе появился список всех кружков нашего города. Я задала в поиске муниципалитет, направленность обучения, возраст и возможность оплатить сертификатом. И быстро нашла в списке нужный кружок английского. Он уже прошел все проверки, и занятия можно было оплатить сертификатом.
На странице кружка было расписание занятий, количество свободных мест и стоимость. Уроки длительностью 45 минут должны были проводить раз в неделю. Абонемент на первое полугодие стоил 1091,7 , а на весь двухгодичный курс — 4366,8 .
Кнопка «Записаться» была на страницах только тех кружков, где остались свободные места
На странице кружка по английскому я увидела расписание, количество детей в группе и другую полезную информацию. Это удобно: можно было сразу прикинуть, когда придется водить туда ребенка
Я нажала на кнопку «Записаться», и заявка ушла в образовательный центр. При этом номинал сертификата я все еще не знала. Но надеялась, что денег хватит на первое полугодие. Чтобы узнать номинал, я запросила его отдельной заявкой на странице ребенка.
Первую заявку рассматривали 3 рабочих дня. В центре проверили, у моего сына сертификат, и пригласили меня прийти. Там я заполнила два заявления — на обучение ребенка по ПФДО и на определение сертификата. А еще подписала с центром договор на предоставление образовательных услуг.
К этому времени в муниципалитете рассмотрели и вторую заявку. В личном кабинете появилась сумма — 2800 . Из них 1091 уже зарезервировали для кружка по английскому.
Пока сын занимается, с сертификата каждый месяц списывают 60,65 . А если он бросит кружок, я напишу заявление об отчислении, и деньги больше не будут уходить центру.
Деньги на счет сертификата тоже начисляют . В Архангельске счет пополняют только после того, как родитель подпишет договор с образовательной организацией. Придет ровно та сумма, что указана, если она не превышает установленный номинал. Например, полгода занятий стоят 12 000 , а номинал — 15 000 . Поэтому на счет зачислят 12 000 . «Лишних» денег на сертификате больше не будет.
При этом в других регионах система начислений может быть другой — об этом придется узнавать у своего регионального оператора.
Я отслеживала статус заявки в меню «История заявок». Сначала было написано «новая», а потом — «обучается»
Мы могли потратить на оплату других курсов еще 1708 . Но не стали этого делать, и деньги вернулись в бюджет
Запомнить
- Проверьте, что у образовательного учреждения, которое вы выбрали, есть лицензия на оказание именно образовательных, а не досуговых услуг.
- Заключайте договор на того родителя, кто получил право на региональный сертификат, — как правило, это мама.
- Обратитесь в образовательное учреждение для оформления дополнительного соглашения о том, что оплата будет производиться средствами материнского капитала. Получите заверенные копии допсоглашения и своего договора.
- Подайте заявление через портал государственных или муниципальных услуг — это быстро и удобно.
- Обратитесь в бухгалтерию за возвратом средств, которые вы заплатили, пока документы были на проверке.
- Если ребенок бросил ходить на занятия, расторгните договор с образовательным учреждением, и бухгалтерия вернет неиспользованную сумму на счет соцзащиты.
Что нужно знать о сертификате ПФДО
- Сертификат положен каждому ребенку в возрасте от 5 до 17 лет включительно. Он должен быть гражданином РФ.
- Чтобы оплатить кружок сертификатом, нужно выбрать его в списке в личном кабинете, заполнить заявку, а потом прийти в образовательный центр и подписать договор. Деньги с сертификата будут каждый месяц зачислять на счет центра.
- Если в кружке ребенку не понравится, нужно написать заявление об отчислении, иначе деньги с сертификата будут списывать и дальше.