Время чтения: 10 минут
Похоже, что о бесконтрольном массовом посещении домов культуры и прочих учреждений — славном наследии пионерского прошлого — можно забыть. С внедрением сертификатов на дополнительное образование каждого ребёнка с 5 до 18 лет возьмут на учёт, через три года он сможет посещать по бесплатному сертификату только один кружок. О том, как это происходит на практике, узнал журналист «АиФ-Калининград».
Что такое сертификат на дополнительное образование и как его получить?
Сертификат на предоставление дополнительного образования – документ, при оформлении которого любому российскому детсадовцу и школьнику с 5 лет и вплоть до наступления совершеннолетия предоставляется право посещать кружки и секции услуги допобразования за счет государственной казны.
Это принципиально новая схема финансирования. Ее главная цель – обеспечить детей возможностью бесплатно получать дополнительное образование в частных и государственных организациях за счет бюджета. Система персонифицированного финансирования за каждым ребенком закрепляет определенную сумму средств, которые он может передавать ИП или организациям дополнительного образование.
Российская семья в среднем ежемесячно тратит 7500 ₽ на образование и развитие ребенка. С 2019 года этих расходов можно избежать, если оплатить занятия сертификатом на дополнительное образование. Рассказываем, как работает сертификат, как его получить и использовать.
Что такое сертификат дополнительного образования
Как работает программа дополнительного образования. В 2017 году в России запустили национальный проект «Образование», и одна из программ проекта направлена на финансирование дополнительного образования школьников. Перед проектом стояла задача — стимулировать развитие дополнительного образования. Образовательные центры стали получать от государства дотацию за каждого привлеченного ребенка.
За два года программа показала свою несостоятельность: педагоги принудительно записывали детей, чтобы получить деньги. В действительности кружок по-прежнему посещали 2–3 человека.
В 2019 году условия программы
изменили: теперь деньги получают действительно популярные развивающие центры, и махинации с «мертвыми душами» больше не работают.
По новым условиям родители школьников могут бесплатно получить сертификат персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) и передать его учреждению, которое посещают их дети. Сертификат ПФДО работает по принципу родового сертификата: родители или ребенок сами выбирают образовательный центр и передают ему сертификат. И только на основании этого документа учреждение получает деньги от государства.
В 2019 года пилотная версия обновленного проекта стартовала в нескольких регионах, среди которых Саратовская, Ленинградская области и Республике Коми. В мае 2020 года программа работала уже в 65 регионах, в сентябре 2021 года — в 74 регионах. Регионы, в которых действует программа ПФДО опубликованы на сайтах-навигаторах: Портал ПФДО и АИС «Навигатор дополнительного образования Inlearno». Смотреть надо оба сайта: часть регионов работает на одной платформе, часть — на другой.
Как работает сертификат. Сертификат можно получить на ребенка в возрасте от 5 до 17 лет. Сам сертификат нематериален. Когда подаете заявку на получение сертификата, имя вашего вносят в реестр и резервируют за ним определенную сумму — ее размер определяют местные власти. Например, в Республике Коми на одного ребенка выделяют 15 000 ₽ в год, а в Кирове — 9300 ₽. Сертификат нельзя купить, продать, а деньги — обналичить, их можно потратить только на оплату кружка или секции.
Сертификат персонифицированный и привязан к имени ребенка. Если в семье несколько детей — оформлять сертификат нужно на каждого. Сертификат получают один раз, и он действует до совершеннолетия. Деньги на него поступают каждые полгода.
Использовать сертификат можно в кружках и секциях, которые включены в общерегиональный навигатор. Чтобы посмотреть, можно ли оплатить сертификатом кружок, в который несколько лет ходит ребенок, найдите в навигаторе свой регион и перейдите по ссылке. Например, дочка моей знакомой из Казани занимается художественной гимнастикой. На их примере покажу, как найти нужную спортивную школу.
В «Навигаторе дополнительного образования Inlearno» нашла Татарстан и перешла по ссылке
В разделе «Физкультурно-спортивное» выбрала художественную гимнастику
Настроила фильтр и запустила поиск. Спортивная школа «Приволжанка», в которой занимается дочь знакомой, подключена к программе, поэтому спортивные занятия можно оплатить сертификатом
Как получить сертификат
В навигаторах порядок регистрации немного отличается, поэтому о каждом способе расскажу отдельно.
Шаг 1 — на главной странице сайта найдите свой регион.
Шаг 2 — Перейдите в раздел Регистрация.
Шаг 3 — выберите функцию «Регистрация сертификата».
Шаг 4 — выберите способ подачи заявления. Система предлагает три способа получения сертификата: электронно на сайте, лично в образовательном учреждении или через мобильное приложение.
Мне удобнее подать электронную заявку, поэтому я выбрала первый способ. В открывшемся поле заполнила все поля, дала согласие на обработку персональных данных, подтвердила, что ознакомилась с правилами ПФДО и пользовательским соглашением, ввела проверочный код и отправила заявку.
Шаг 5 — заполните форму регистрации.
Шаг 6 — в личном кабинете посмотрите номер сертификата. Он появляется автоматически.
Шаг 7 — зарегистрируйтесь на АИС «Навигаторе дополнительного образования Inlearno». У каждого региона свой навигатор, но устроены они одинаково, так что инструкция будет универсальной. Я зарегистрировалась в навигаторе Нижегородской области.
Так выглядит электронный сертификат в «Навигаторе дополнительного образования Inlearno» Нижегородской области
Как активировать сертификат
Вы получили сертификат, но пока он пустой. Чтобы на нем появились деньги, сертификат нужно активировать. Сделать это можно двумя способами:
Для активации сертификата нужны документы:
Через три рабочих дня в личном кабинете появится информация, сколько денег вам начислили, сколько вы потратили на оплату занятий, и сколько осталось.
Что еще необходимо знать о сертификате
Инна Дятлова, получила сертификат ПФДО
Через портал Госуслуги
Сертификат дополнительного образования через Госуслуги также можно оформить. Для получения услуги обязательно необходимо представить следующие документы:
Также дополнительно могут быть представлены:
После рассмотрения заявления выдается сертификат, с которым родитель может отдать ребенка на кружки и секции для его всестороннего развития.
Нужно поторопиться
Есть претензии и у педагогов, которые предпринимают титанические усилия, чтобы завлечь родителей и доказать свою востребованность на рынке услуг. Участие в реестре частных организаций под вопросом. Многие (даже самые востребованные из них) сегодня по объективным причинам работают без лицензии, а значит, претендовать на кусок бюджетного пирога не могут.
Руководитель регионального модельного центра допобразования детей Калининградской области Оксана Чёрная пояснила, что пока у муниципалитетов три реестра программ. Есть предпрофессиональные и значимые, их обеспечивает бюджет. Если ребёнок выбрал кружок из их числа, сертификат остаётся лишь учётной записью. За документом закрепляются денежные средства, только если выбор сделан из реестра сертифицированных допуслуг. Родителям разобраться в этих хитросплетениях сложно. Но можно поступить проще: позвонить в ДЮЦ или другую организацию, где есть интересующий вас кружок, и спросить, подпадает ли он под сертификат.
«Сейчас одновременно получится посещать не больше трёх программ, — говорит Оксана Валентиновна. — Но это и хорошо: ребёнок будет выбирать кружок осознанно. Если разонравится или ошибся, можно расторгнуть договор и перейти на другую программу. Сделать это можно будет с 1 числа следующего месяца. Количество бюджетных мест по сертификату ограничено лимитом бюджета. Для Калининграда на 2018 год выделено три тысячи сертификатов. Успеют попасть в программу те, кто поторопятся. Но паниковать не нужно: в этом году остальные кружки и секции работают в прежнем режиме».
«Идея облегчить родителям финансирование допобразования сама по себе неплоха, — говорит основатель клубов «Академия гениев» Юлия Таранова. — Но попасть в реестр могут только лицензированные организации, а условия получения лицензии (она стоит 50 тысяч рублей) для кружков невыполнимые — такие же, как для крупных средних школ. Надо привести помещение в соответствие, чтобы на ребёнка приходилось определённое количество метров, соблюсти многочисленные СанПиНы, обустроить два туалета, доступную среду для детей с ограниченными возможностями здоровья и т. п. Это огромные расходы. 90 % частных организаций это не под силу. Если законодательно упростить условия лицензирования для кружков, это изменило бы ситуацию. Но при равных условиях — хлопотно и неоправданно дорого, ведь ребёнок приходит в кружок всего на 2 часа в неделю».
Заявление
После регистрации активируется личный кабинет. В нем предоставляется право подать заявление на сертификат дополнительного образования на каждого своего несовершеннолетнего ребенка, которому от 5 до 18 лет.
Важно при этом указывать только актуальную и достоверную информацию. В случае совершения ошибки придется лично обращаться в специализированные учреждения, чтобы все исправить.
Для начала необходимо подать заявление в установленном порядке. Это можно сделать дистанционно на этом же сайте.
Для этого нужно указать следующие сведения:
Далее вносятся сведения о ребенке:
Далее следует выбрать документ, подтверждающий личность несовершеннолетнего. Это могут быть:
Вносится информация в поля с серией, номером документа, датой выдачи и органом, который его оформил.
Если с заполнением возникли проблему, можно его отложить, сохранив черновик. Если все прошло успешно, нужно нажать на кнопку «Подать заявление».
Чтобы получить и в дальнейшем использовать сертификат, необходимо следовать инструкции:
Вместе с заявлением следует принести копии следующих документов:
Чтобы определиться с конкретным учреждением, рекомендуется изучить навигатор на сайте, где представлены все программы дополнительного образования, доступные в вашем муниципалитете.
Номер сертификата
Чтобы пользоваться правом на получение дополнительного образования ребенком за государственный счет, потребуется разработаться, как узнать номер сертификата дополнительного образования.
После подтверждения права ребенка на сертификат, на электронную почту придет бланк на его получение. Номер заявки и номер сертификата будут содержаться в тексте письма. Там же приводится информация, в какие организации дополнительного образования родитель может обратиться.
Обратите внимание, что после формирования заявки на выдачу документа и вплоть до момента активации сертификата вы уже сможете записываться на приглянувшиеся образовательные программы. Для этого необходимо будет предоставить данные ребенка и указать номер сертификата. Но пока его не активируют, заключить договор будет невозможно.
Как оформить?
Чтобы получить сертификат дополнительного образования, следует воспользоваться одним из доступных вариантов – отправить заявку удаленно или лично направиться на прием в муниципальный орган власти по адресу регистрации.
Заявление требуется написать только один раз. Ежегодно подтверждать право не потребуется. Полученный документ сохраняется вплоть до наступления совершеннолетия. Рассмотрим более подробно оба этих варианта.
Чтобы оформить документ в электронном виде, требуется пройти процедуру регистрации законного представителя на сайте портала организации допобразования в своем регионе. Для этого потребуется указать следующие сведения:
В заключении дать согласие на обработку и использование персональных данных.
На указанную почту придет письмо со ссылкой. По ней нужно пройти, чтобы активировать учетную запись. На открывшейся странице потребуется кликнуть по кнопке «Активировать».
Особенности сертификата
Сертификат является официальным подтверждением права ребенка заниматься в секциях и кружках, которым он отдаст предпочтение вместе с родителями.
Он имеет несколько особенностей:
В результате сертификат является своеобразным документом, позволяющий маленькому гражданину реализовать свое право на допобразование.
Личное посещение
Сертификат можно получить лично, обратившись в управление образования в своем муниципалитете. С собой потребуется взять оригиналы и копии следующих документов:
Помимо этого требуется заявление, в котором указывается та же информация, что и при обращении по электронной форме.
Номер учёта
Сертификат нельзя получить на руки или обналичить. Это десятизначный номер, который автоматически присваивается каждому ребёнку при посещении учреждения допобразования. Финансовое обеспечение сертификата в каждом муниципалитете каждого региона разное: от 8 до 15,5 тысяч рублей, зависит от возможностей бюджета и объёма услуг. Выбрать программу, по которой будет обучаться детвора, родителей призывают из регионального реестра поставщиков допуслуг, в которой значатся и государственные, и частные организации. На её оплату направят средства сертификата.
Остаток можно использовать на другое направление деятельности. Не хватает? Доплатить придётся родителям. Некоторые эксперты именно в этом и видят смысл нововведения: государство сужает круг бесплатных кружков и секций, вынуждая мам и пап софинансировать допобразование.
Чиновники же уверяют, что у государства и сегодня нет обязанности гарантировать бесплатное посещение кружков и секций. А затевается нововведение, чтобы дать детям равный доступ ко всем учреждениям, оказывающим услуги по допобразованию, в том числе частным, и повысить их качество.
Как рассказала министр образования Калининградской области Светлана Трусенёва, программа рассчитана на три года. Сейчас в регионе реализуют её первый — технический — этап. Создаются нормативная база и реестр услуг. Пока в нём около 1000 образовательных программ, около ста из них — из шести негосударственных организаций. Возможно, сказалось то, что сейчас период отпусков и учреждения не столь активны. Ожидается, что частный сектор будет представлен не менее 25 % программ, в первую очередь по таким дефицитным направлениям, как робототехника и цифровые технологии. Заявиться на сертификат родители смогут по месту прописки, но воспользоваться им можно в любом другом городе области. В 2018 году оцифруют всего 5 % от общего объёма услуг по допобразованию, в основном самые понятные: хореографию и художественное направление. В 2019 году — все остальные. К 2021-му всю сферу допобразования области переведут на систему персонифицированного учёта.
Если сейчас ребёнок ещё может посещать несколько кружков, то через три года: один ребёнок — один бесплатный кружок. Сертификат будет выдаваться единожды и действовать до достижения ребёнком 18 лет. Средства на нём будут ежегодно пополняться.
У родителей пока вопросов больше, чем ответов.
«Узнала, что можно выбрать любой кружок. Зашла на указанном портале в раздел «Мой навигатор». Но ни одной спортивной организации не нашла, — рассказала калининградка Татьяна Громикова. — Продолжаем с сыном заниматься платно. Арсению — 10 лет. Ходит на айкидо (2000 рублей в месяц), скалолазание (одно занятие на частном скалодроме — 200 рублей). Хотим изучать английский язык, но в реестре организаций этого профиля в Калининграде не обнаружили. Хотя Черняховск, Советск, Гусев такие курсы предлагают. В модульном центре говорят: мол, подождите, может, ещё кто заявится. Удивляет, что 1 сентября программа должна уже работать, а нам никто не может сказать ничего определённого. Смущает то, что сертификатом обеспечивается только один кружок. У меня очень любознательный ребёнок, вполне может посещать до трёх секций одновременно».
Неравное положение
Председатель региональной организации профсоюзов работников образования Ольга Титова видит в нововведении немало рисков:
Тем более среди них немало тех, кто далёк от компьютеризации. Кроме того, возможность выбора кружков ограничена денежным наполнением сертификата. В каждом муниципалитете он будет стоить по-разному, а значит, дети из глубинки изначально попадают в неравное положение. Непонятно также, из чего будет складываться зарплата педагога.
«Допобразование — не школа, куда ребёнок должен приходить обязательно. Пропуски занятий неизбежны, а от этого зависит, останется ли секция на плаву, — говорит Титова. — Какая-то часть прежде бесплатных кружков перейдёт в разряд платных, и это тоже сократит первоначальный выбор. С этими рисками нужно работать уже сейчас, не дожидаясь взрыва родительского недовольства и нарушений трудовых прав педагогов».