Продукт поставляет самозанятый. Обяжут ли ИП делать сертификацию?

Как проверить подлинность сертификата

Иногда на сайтах некоторых производителей можно встретить изображения сертификатов или деклараций, измененные в графических редакторах. Вот один из самых частых вопросов, с которым обращаются заказчики при оформлении сертификатов и деклараций: «Как я узнаю, что документ подлинный?»

В зависимости от вида сертификата или декларации его подлинность можно проверить в соответствующем реестре.

Подлинность обязательных сертификатов и деклараций проверяется на сайте Росаккредитации в электронных реестрах.

Подлинность гигиенических сертификатов СГР проверяется в электронном реестре сайта ЕАЭС.

Есть также официальный реестр для зарегистрированных технических условий, которые проходят регистрацию в центрах стандартизации и метрологии.

Важно учитывать, что в этих реестрах нет добровольных сертификатов ГОСТ Р и других систем добровольной сертификации. Реестры добровольных сертификатов ведут обычно сами органы сертификации. Проверить их можно через реестр на сайте Росаккредитации.

Ответственность за отсутствие обязательной декларации

Предусмотрена административная ответственность из-за отсутствия обязательного разрешающего бланка (статьи 14 КоАп РФ):

• Штраф в сумме от 30 000 рублей;
• Возможна конфискация товара – при повторном правонарушении;
• Возможен временный запрет на ведение деятельности предпринимателю – сроком до 3 месяцев.

Размер штрафа возрастает в случае обмана потребителей – до 200 000 рублей, если реализуемый товар не соответствует тех регламентам – штраф составит до 1 000 000 рублей. Размеры штрафов зависят от тяжести правонарушения и их количества. За фальсификацию декларации предусмотрена уголовная ответственность.

Правила регистрации и сроки оформления

Процедура оценки может быть оформлена на конкретную партию продукции, серийный выпуск или контракт с производителем.

Заявитель самостоятельно выбирает подходящую схему осуществления разрешения исходя из своего статуса, формы выпуска товаров, наличия СМК на производстве и других факторов. Срок оформления рассчитывается индивидуально, обычно он составляет от 1 до 5 дней.

• Подача заявления в сертифицирующий орган;
• Сбор пакета документов;
• Отбор образцов для тестирования (если уместно);
• Исследования;
• Составление протокола с результатами оценки.
• Решение о выдаче документа. Принимает аккредитованный орган;
• Регистрация декларации в реестре и выдача документов заявителю.

Добровольная сертификация

Если какой-то продукции нет ни в одном списке, значит, на нее можно по желанию оформить добровольный сертификат. Самый известный и востребованный из добровольных сертификатов — . Но в 2019 году добровольная сертификация была отменена, и некоторые органы по сертификации разработали собственные системы качества. Добровольные сертификаты оформляются на бланках аккредитованного органа и регистрируются в их личном реестре.

Производитель не обязан оформлять добровольный сертификат, если продукция не подлежит обязательной сертификации, но часто без этого документа он не имеет возможности сбыта. Сертификат могут потребовать как обязательное условие, если бизнес участвует в тендере или размещает товар на маркетплейсах.

Добровольная сертификация очень востребована. Бывает, что на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, оформляют еще и добровольный сертификат, где указаны данные, которых нет в официальных требованиях безопасности. Так производители хотят дополнительно подтвердить качество товара.

Если продукция подлежит обязательной сертификации, добровольный сертификат не заменяет ее и может только дополнять. Например, чтобы повысить репутацию и маркетинговую привлекательность бренда.

Скажем, в сегменте строительных материалов есть виды продукции, законодательно не подлежащие сертификации. Но сбыт этих товаров без документов, подтверждающих качество, затруднен. Застройщикам необходимо подстраховать себя, поэтому договоры заключают только при наличии добровольных сертификатов.

Список продукции, подлежащей добровольной сертификации. Видов добровольной сертификации еще больше, чем обязательной.

Часто добровольная сертификация делается на продукцию, предназначенную для определенного сегмента потребителей: они различаются религиозными убеждениями или ценят здоровый образ жизни, заботятся об экологии.

Сейчас популярны разные виды экологической сертификации. Можно оформить сертификаты, подтверждающие, что продукция не содержит хлора, глютена, ГМО, что продукция изготовлена из органического сырья. Есть сертификаты «Без хлора», «Органический», «Био», «Диетический», «Без фосфатов» и другие.

Есть сертификат «Без глютена». Помимо моды на здоровое питание, он важен для тех потребителей, у которых есть аутоиммунное заболевание целиакия — непереносимость глютена. Разные виды добровольной сертификации рождаются как ответ на интересы и ценности потребителей.

Есть сертификаты, подтверждающие кошерность или халяльность продукции

Пошаговый план сертификации

Процесс сертификации можно разделить на четыре больших этапа, включающие в себя много действий. Как правило, этим процессом занимается не сам предприниматель, а целая команда людей.

Перечислю, из каких этапов состоит сертификация.

Проработка ассортимента и классификация продукции. Вот что следует сделать:

• Собрать весь ассортимент продукции и расписать его максимально подробно.
• Разбить ассортимент продукции на группы с учетом области применения, возрастной категории, состава.
• Определить, сколько будет ТУ и сколько нужно сертификатов и деклараций.

Разработка технических условий, паспорта, руководства по эксплуатации, технологических инструкций и иной технической или конструкторской документации, которая предусмотрена схемой сертификации и техническими регламентами.

Заключение договора с органом сертификации или испытательной лабораторией. Надо составить заявки и переслать все необходимые документы, отвезти образцы на испытание и дождаться оформления протоколов испытания.

Регистрация сертификата через соответствующий орган или декларацию в реестре — это делает сам заявитель.

Кто выдает сертификат

В зависимости от вида сертификации и товара сертификат могут выдавать государственные структуры или коммерческие организации.

Например, гигиенические сертификаты СГР выдают территориальные подразделения Роспотребнадзора. Фитосанитарные сертификаты на растительную продукцию — зерно, овощи — выдает Россельхознадзор.

Чтобы получить сертификат на продукцию, нужно подготовить нормативно-техническую документацию, оформить протоколы испытаний и в конце зарегистрировать сертификат соответствия.

Протоколы испытаний и регистрация сертификатов. Протоколы оформляют испытательные лаборатории: государственные и коммерческие. На основании протоколов испытаний регистрируют сертификаты и декларации.

Сертификаты соответствия регистрируют органы сертификации. Это коммерческие структуры, которые получили от государства право заниматься такой деятельностью.

Любой человек может оформить центр сертификации, если соберет необходимое количество документов, подаст заявку и выполнит необходимые для получения аттестата аккредитации условия. Одно из них — наличие в штате экспертов со специализированным высшим образованием в области метрологии, науки об измерениях, и стандартизации — разработки единых требований, норм и правил к товарам и услугам.

Сведения об аккредитованных органах и испытательных лабораториях есть в государственном реестре.

Декларацию о соответствии с января 2021 года заявитель может зарегистрировать онлайн — через личный кабинет на госуслугах. Перед этим надо получить протокол испытаний от испытательной лаборатории и разработать ТУ, технические условия.

Подготовка нормативно-технической документации на продукцию. Технические условия, ТУ, стандарты организации, СО, и нормативно-техническую и конструкторскую документацию помогают оформить коммерческие организации, которые на этом специализируются. Эта деятельность не лицензируется. ТУ может разработать и сам производитель, если в штате есть человек, обладающий необходимыми знаниями.

За сертификацией также можно обратиться в консалтинговые компании, не имеющие аттестата аккредитации, но у которых заключен договор с государственными центрами стандартизации и метрологии, испытательными лабораториями, органами сертификации. Эти компании помогут разработать ТУ, правильно разбить продукцию по количеству сертификатов, подготовить все заявки и макеты.

Специфика консалтинговых компаний в том, что они могут сопровождать весь процесс с нуля и на все виды продукции, в то время как деятельность органов сертификации иногда ограничена списком продукции, указанной в его аттестате аккредитации.

Например, компания производит емкости для питьевой воды из пластика. Для заключения контракта ей нужно предоставить покупателю зарегистрированные в государственном реестре ТУ, СГР и декларацию о соответствии.

Если организация решит сделать все самостоятельно, сначала она должна своими силами разработать ТУ и зарегистрировать их в местном центре стандартизации и метрологии. После этого нужно подготовить пакет документов и отправить образцы в Роспотребнадзор, а после получения СГР уже самостоятельно оформить декларацию.

Вместо обязательной сертификации оформили добровольную

Недавно к нам обратился производитель, который хочет делать детские макеты перекрестков и дорог. Он самостоятельно изучил информацию в интернете и технический регламент «О безопасности игрушек».

В техническом регламенте он увидел требования, которые предъявляются к продукции такого типа, и прочитал, что ему нужен сертификат ТР ТС, обязательный для всех детских игрушек. Клиент обратился к нам за информацией о стоимости сертификации и пакете необходимых документов.

После изучения пакета документов, чертежей и области применения мы выяснили, что продукция — учебный макет, а не игрушка, так как используется в качестве учебного материала вместе со взрослыми. Как учебный макет продукция не подлежит обязательной сертификации, но клиент может по желанию оформить добровольный сертификат.

Даже в очевидных на первый взгляд случаях могут быть исключения.

Запомнить

• Сертификация продукции — это подтверждение ее соответствия нормам безопасности.
• Получать разрешительные документы нужно производителям товаров, импортерам, общепиту и сервисам доставки.
• Сертификаты и декларации могут оформлять только организации или индивидуальные предприниматели.
• В странах ЕАЭС действуют одинаковые стандарты качества. Продукция, произведенная на территории стран-участниц, должна им соответствовать.
• Видов сертификации много — в зависимости от продукции и норм безопасности. На одну и  продукцию могут оформлять сразу несколько видов сертификатов.
• Бывает добровольная сертификация и два вида обязательной — сертификат или декларация о соответствии. Обязательная сертификация оформляется на продукцию из специальных перечней.
• Чтобы получить сертификат на продукцию, нужно оформить протоколы испытаний, зарегистрировать сертификат соответствия и подготовить нормативно-техническую документацию.
• В зависимости от вида сертификата или декларации их подлинность можно проверить в соответствующем реестре.

Для чего нужна обязательная сертификация

Обязательную сертификацию ввели для продукции, которая теоретически может навредить здоровью людей или окружающей среде. Например, ножи, которые относятся к холодному оружию, радиаторы отопления, различное промышленное оборудование и спецтехника.

Товары, которые нужно сертифицировать, перечислены в специальном перечне. Но полагаться только на него нельзя. Регистрацию, сертификацию или получение декларации соответствия может предусматривать технический регламент на конкретную продукцию.

Технический регламент принимается Советом ЕАЭС. Его действие в России начинается в дату, указанную в регламенте.

Сертификация товаров и сертификация производства

Сертификация производства — это тоже подтверждение соответствия, но не отдельно взятого товара, а всей производственной площадки.

Сертификация производства не подразумевает испытаний, но подразумевает внутренний и внешний аудит, разработку документов и обучение всех сотрудников правилам и процессам.

Сертификацию производства может оформлять крупный бизнес, чтобы подтвердить заказчикам, что предприятие обеспечивает стабильное качество продукции.

Формы сертификации продукции

По закону «О техническом регулировании» подтвердить, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, можно двумя способами — добровольно и обязательно.

В первом случае проходят добровольную сертификацию. Для обязательной сертификации есть две формы: декларирование соответствия и сертификация. Когда и как применяются эти формы, регулирует закон.

Декларирование товаров тоже относится к обязательному подтверждению соответствия, а не к добровольной сертификации, как некоторые ошибочно думают. Это сертификация по упрощенной форме.

У декларации соответствия и сертификата одинаковый алгоритм оформления:

• Разработка технических условий, или ТУ, и иной нормативно-технической документации.
• Испытание продукции.
• Выпуск бланка и регистрация документа в государственном реестре.

Отличия сертификата от декларации

На типографском защищенном бланке

Руководитель органа сертификации и эксперт-аудитор ставят подписи и печать органа

Заявитель ставит подпись и печать

Какие документы и испытания нужны

Объемный пакет документов.
Каждый год требуется повторное испытание продукции

Упрощенный пакет документов.
Испытания проводятся только перед сертификацией — за некоторыми исключениями

Цена протоколов и оформления бланков — от 30 000  и выше

Цена протоколов от 2000 , бланки можно оформить самостоятельно

Пример сертификата соответствия на трикотажные изделия

Декларация о соответствии на мужские толстовки

Способ подтверждения соответствия
Декларирование

Это самый простой способ подтверждения: производитель или импортер письменно заявляет, что продукция соответствует требованиям технических регламентов. Такое заявление называется декларацией соответствия.

Но голословных утверждений недостаточно, требуются доказательства. Чтобы оформить декларацию соответствия, нужно исследовать продукцию в лаборатории и получить протокол испытаний.

Ответственность за достоверность сведений в декларации соответствия несет заявитель — производитель или импортер.

Общий план действий такой:

• Ввезти в страну тестовые образцы продукции — если вы импортер, а не производитель.
• Выбрать лабораторию.
• Заключить с ней договор на проведение исследований.
• Предоставить лаборатории документацию на продукцию и образцы для испытаний.
• Получить протокол испытаний.
• Загрузить протокол в специальный сервис на сайте Росаккредитации и  зарегистрировать декларацию.
• Проверить, что декларация появилась в реестре.
• Распечатать форму декларации.
• Подписать у руководителя организации — импортера или производителя.
• Поставить печать организации.

Схемы декларирования соответствия. Существует шесть схем декларирования: 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д.

Схема 1д применяется для декларирования серийно выпускаемой продукции на основании собственных доказательств заявителя. Это самая мягкая схема, когда можно проверить товары по документам — без исследования образцов.

Схема 2д похожа на 1д, но подходит не для серийного выпуска, а для конкретной партии или единичного изделия.

Схема 3д используется для серийной продукции. Но, в отличие от 1д, заявитель не может ограничиться собственными доказательствами — одних документов уже недостаточно. Он должен провести испытания в аккредитованной лаборатории на конкретных образцах продукции.

Схема 4д , как и 3д, но применяется для партии продукции или единичного изделия.

Схемы 5д и 6д — более редкие и специфические. Я не встречал товаров, которые задекларированы таким образом. Так, схема 5д применяется для оборудования, которое:

• будет использоваться на опасных производственных объектах;
• такое сложное, что его нельзя проверить в лаборатории, а нужно собирать и испытывать прямо на рабочем месте.

Схема 6д актуальна для крупных промышленных предприятий, у которых есть собственная лаборатория и сертифицированная система менеджмента качества по стандартам ISO.

Заявитель сам выбирает схему декларирования, но с учетом ограничений технического регламента. Например, для одежды из кожи и меха, головных уборов, носовых платков, полотенец и шарфов недоступны самые простые схемы — 1д и 2д.

Выбор схемы зависит от товара и контекста. Не стоит гадать или пытаться сделать «как проще» — консультируйтесь у экспертов, чтобы избежать проблем с таможней и другими государственными органами. Например, можно связаться с конкретной лабораторией и узнать, провести исследования без образцов товаров — просто по документам.

Я ввозил в Россию из Германии тельфер — грузоподъемник. Его выпустил крупный и известный европейский производитель, поэтому лаборатория разрешила провести декларирование по схеме 1д. Дело в том, что система технических регламентов ЕАЭС дружит с европейской — у нас принимают их документы и сертификаты качества. А вот я привез подъемник, но только китайского производителя, скорее всего, схема с испытаниями образцов — 3д или 4д.

Как выбрать лабораторию. Выбирайте среди лабораторий, которые прошли государственную аккредитацию и работают с вашей группой товаров. Проверить аккредитацию и полномочия по товарной группе можно в специальном реестре.

Некоторые предприниматели в целях экономии выбирают лаборатории не в России, а в Казахстане, Армении или Киргизии. Это не запрещено, да и цены у соседей по ЕАЭС, как правило, ниже: например, за испытания по трем техническим регламентам российская лаборатория может запросить 15 000 , а в Армении самое сделают за 8000 .

Но стоит осторожно работать с лабораториями, которые обещают проверить дешевле «по упрощенной и ускоренной процедуре»: экономия в  может вылиться в большие финансовые потери.

Например, импортер закупил продукцию за границей и хочет ввезти ее в Россию. Для этого он должен представить в таможню декларацию соответствия на товар. По идее импортер должен действовать так: сначала ввезти образцы продукции, протестировать их, оформить декларацию соответствия — и потом уже ввезти основную партию.

Но, чтобы сэкономить время и деньги, он обратился в сомнительную лабораторию, которая «нарисовала» протокол по схеме 3д или 4д без предоставления образцов продукции.

При импорте основной партии таможня внезапно запрашивает не только декларацию соответствия, но и доказательства ввоза в страну испытательных образцов и передачи их в лабораторию. Ничего такого у импортера нет: не было, их сфальсифицировали.

В результате таможня не пропускает груз. Импортеру нужно заново проводить испытания и оформлять новую декларацию соответствия. Все это время груз будет лежать на складе временного хранения, СВХ. А склад работает не бесплатно, за каждый день нужно платить. И эти расходы дополнительно ложатся на импортера, который хотел сэкономить.

С лабораториями, которые практикуют сомнительные схемы, есть и другая проблема: их часто исключают из реестра Росаккредитации. Обычно все происходит так: ради привлечения клиентов лаборатория начинает жестко демпинговать. А чтобы уменьшить свои расходы, она фактически имитирует испытания.

Рано или поздно Росаккредитация и Роспотребнадзор приходят с проверкой — узнать, как работает лаборатория. Инспекторы запрашивают случайные материалы исследований, а там написан всякий бред. В итоге лабораторию лишают аккредитации и отзывают декларации, которые выданы на основании ее протоколов.

У специалистов по ВЭД, таможенников и сертификатчиков есть термины «битая лаба» и «левый серт». Это, соответственно, лаборатория, у которой отозвали аккредитацию, и сертификат или декларация соответствия, которые аннулированы или будут исключены из государственного реестра документов. Если товар стоит на таможне, а декларация соответствия на него вдруг утратила силу, то растаможить его не получится.

В мае 2019 года я столкнулся с подобными неприятностями. Роспотребнадзор совместно с Росаккредитацией проверил более 100 лабораторий в Центральном федеральном округе и аннулировал десятки аккредитаций. Это привело к массовому отзыву разрешительных документов, которые уже были оформлены.

Нам пришлось выгружать груз на склад временного хранения, ждать две недели, пока из Китая прилетят новые образцы продукции, проводить новые испытания и заново декларировать соответствие. Это обошлось в 240 000 :

• Переоформление документов с учетом повторных исследований и ввоза образцов — 50 000 .
• Пользование складом временного хранения — 120 000 .
• Штраф за представление в таможню недействительных документов — 70 000 .

Пример. Допустим, я хочу приобрести в Германии полуавтоматический подъемник для автомастерской. Сначала нужно определить, под действие каких документов подпадает это оборудование. Если не разбираетесь в регламентах, сделать это самостоятельно будет сложно. Цена ошибки высока: неправильно оформите декларацию — таможня не пропустит груз.

Я действую так: сначала определяю код товарной номенклатуры, ТН ВЭД. Есть специальный справочник, где каждому виду товаров присвоен код. Например, код для подъемника — 84 28 90 900 0. Здесь тоже легко ошибиться: даже небольшие различия дают разный набор цифр. Например, у галстука из шелка код 6215 10 000 0, а из прочих текстильных материалов — 6215 90 000 0.

Потом я вбиваю код ТН ВЭД в программе «Такса», которая определяет, какие регламенты соответствуют продукции. Это удобно, быстро, но есть минус: программа платная. Подъемник подпадает под регулирование трех регламентов:

Далее я открываю каждый регламент и ищу информацию, как подтверждать соответствие. Допустим, изготовитель подъемника предоставил:

• Технический паспорт.
• Описание технологии работы оборудования.
• Технические характеристики.
• Принципиальную схему устройства.
• требования к электросети.

Получается, что у меня уже есть все документы, чтобы подтвердить соответствие. Технические регламенты не запрещают использовать схемы 1д и 2д, значит, можно обойтись без ввоза и исследования образцов. Я выбираю 1д — на основании собственных доказательств, на серийно производимое оборудование. Можно использовать и 2д — на конкретную партию или единичный продукт, но я планирую закупать еще подъемники в будущем. Если оформить декларацию сразу на серию, не придется получать ее на каждую последующую партию.

Далее выбираю аккредитованную лабораторию, заключаю с ней договор, передаю документы на подъемник и забираю протокол испытаний. На основании протокола оформляю декларацию и предъявляю ее в таможне при импорте.

Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования

Если продукция подпадает под регулирование нескольких регламентов, не нужно получать несколько деклараций соответствия. В одной декларации просто перечисляются все регламенты, по которым проводилась проверка. Обратите внимание: в документе указана схема 1д — на основании доказательств заявителя

Каким законодательством регулируется сертификация и при чем здесь Таможенный союз

Основной нормативный документ, который определяет порядок сертификации, — федеральный закон «О техническом регулировании».

Детальные нормы, которые предъявляются к безопасности продукции, прописаны в подзаконных актах: гостах, технических регламентах, санпинах и других.

Часто сертификаты называют сертификатами ГОСТ Р, но это не совсем верно. До 2011 года, то есть до вступления России в Таможенный союз, действовала система технического регулирования ГОСТ Р. Нормы на продукцию были прописаны в гостах, а сертификат подтверждал, что продукция соответствует тому или иному стандарту.

Бланк устаревшего обязательного сертификата ГОСТ Р

В 2011 году Россия вступила в Таможенный союз вместе с Беларусью и Казахстаном, позже к ним присоединились Кыргызстан и Армения. Сейчас это объединение называется Евразийским экономическим союзом — ЕАЭС.

До вступления в Таможенный союз у каждой страны были свои стандарты продукции. После объединения страны-участницы начали создавать единые нормы и стандарты, которые предъявляются к качеству продукции, — технические регламенты. Поэтому у большинства сертификатов теперь есть в названии хвостик «ТР ТС» — технический регламент Таможенного союза. Или «ТР ЕЭАС» — технический регламент Евразийского экономического союза, а продукция маркируется знаком ЕАЭС.

В перечень продукции, которая сертифицируется по единым нормам, входит одежда, продукты питания и многое другое.

Нам часто говорят: «Мне не нужен сертификат Таможенного союза, потому что я никуда свою продукцию не собираюсь везти». Но сертификаты и декларации ТР ТС или ЕЭАС нужны не только для таможни, как это можно решить из названия.

Это означает, что в странах ЕАЭС действуют одинаковые стандарты.

То есть любая продукция, произведенная на территории стран-участниц, должна им соответствовать независимо от того, будет она пересекать границу или нет. Но если предприниматель или фирма решит торговать в странах ЕАЭС, им не придется дополнительно сертифицировать продукцию. Документов, оформленных в РФ, в большинстве случаев будет достаточно.

В 2011 году отменили СЭЗ — санитарно-эпидемиологические заключения. На смену им пришли СГР — свидетельства государственной регистрации. СЭЗ — это гигиенический документ, который действовал только в России, а СГР также подтверждает гигиеническую безопасность продукции, но уже на территории всех стран ЕАЭС.

СГР выдает Роспотребнадзор только на продукцию, входящую в специальный перечень.

СГР действуют по всему ЕАЭС, их можно оформить в любом государстве союза. Например, российские производители могут оформить СГР через Беларусь или Кыргызстан, это может оказаться дешевле.

Способ подтверждения соответствия
Сертификация

Декларирование предусматривает, что соответствие подтверждает сам производитель или импортер. А вот при сертификации за это отвечает специальная организация — она называется органом по сертификации. Как правило, это обычное ООО, которое получило аккредитацию и может выдавать сертификаты.

План такой. Сначала в реестре ЕЭК выберите орган по сертификации, который вправе работать с вашей продукцией и нужными техническими регламентами.

Далее определите, что будете сертифицировать: серийную продукцию или конкретную партию товара. В случае с серийной продукцией приготовьтесь к тому, что орган сертификации может проверить производство. Если вы импортер, а производитель находится в другой стране — это будет проблематично.

Заключите договор с органом сертификации, а все остальное он сделает сам: выберет лабораторию для испытаний и определит схему подтверждения соответствия. Таких схем девять, но я расскажу о первых четырех — именно их в основном применяет малый и средний бизнес:

• 1с — для серийно выпускаемой продукции;
• 2с — для серийно выпускаемой продукции, если у изготовителя внедрена сертифицированная система менеджмента;
• 3с — для конкретной партии продукции;
• 4с — для единичного изделия при условии, что испытания не должны ему повредить.

Если исследования подтвердят, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, то вам выдадут сертификат на бланке с индивидуальным номером. Проверить достоверность сертификата можно в реестре Росаккредитации.

Например, мы везем ультрафиолетовые лампы из Китая для косметических и маникюрных салонов. Код ТН ВЭД — 85 16 79 700 0. Этот код подпадает под действие двух технических регламентов:

• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
• ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Напомню, регламенты мы использовали для декларирования соответствия подъемника. Поскольку продукция будет завозиться разными товарными партиями, практичнее сделать сертификат соответствия на серийное производство. Схема сертификации — 1с.

Затем выбираем подходящий орган сертификации из реестра и заключаем с ним договор. Узнаем, сколько ламп нужно для испытаний, эту информацию даст лаборатория. Привозим и декларируем в таможне образцы и передаем их в лабораторию. В результате, если с лампами все нормально, получаем сертификат соответствия.

Все та же программа подсказывает, что лампы должны соответствовать требованиям двух регламентов. Причем по ним нужна именно сертификация, а не декларирование. Эту информацию можно найти и без программы, если внимательно изучить регламенты

Теперь выбираем орган по сертификации. Для этого заходим в реестр аккредитованных лиц и настраиваем фильтр: в поле «Тип аккредитованного лица» отмечаем «Органы по сертификации»

Указываем технические регламенты, с которыми должен работать орган по сертификации. Затем выбираем субъект РФ, где находимся территориально, и нажимаем кнопку «Найти». Система предложит список аккредитованных организаций, готовых помочь с сертификацией

Это сертификат соответствия на лампы. В нижней части документа содержится информация о проведенных испытаниях. Оригиналы протоколов испытаний надо держать при себе: их может запросить таможня при импорте или Роспотребнадзор при проверке

Какие бывают виды сертификации продукции

Так как видов продукции много, к ним применяются разные нормы безопасности. Для электрооборудования важна техническая безопасность, для средств гигиены — гигиеническая, для строительных материалов — пожарная. Поэтому есть несколько видов сертификации.

Сертификация ЕАЭС. На продукцию, на которую уже разработаны общие для ЕАЭС технические регламенты, оформляются сертификаты ТР ТС или ТР ЕАЭС.

Сертификация ГОСТ Р. На продукцию, для которой пока нет требований ЕАЭС, оформляются сертификаты и декларации ГОСТ Р. Например, на корм для животных. Перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в системе ГОСТ Р, установлен постановлением правительства № 982.

Гигиеническая сертификация. Под гигиенической сертификацией у нас в стране понимается СГР — свидетельство государственной регистрации. Его выдает Роспотребнадзор, а продукция испытывается только на гигиеническую безопасность.

Фитосанитарная сертификация. Такой сертификат оформляют производители и поставщики продукции растительного происхождения. Например, он нужен для луковиц растений, древесины, фруктов, орехов, овощей, саженцев, семян и подобной продукции.

Пожарная сертификация. Продукция, которая может представлять потенциальную пожароопасность, подлежит обязательной или добровольной пожарной сертификации. Это почти все строительные и лакокрасочные материалы.

На одну и  продукцию могут оформлять сразу несколько видов сертификатов. Например, производители огнестойких красок и пропиток должны оформить свидетельство государственной регистрации товара на соответствие санитарным нормам и правилам и пожарный сертификат, чтобы подтвердить огнестойкость.

А производители средств гигиены для детей — подгузников, влажных салфеток и тому подобного — должны получить СГР и декларацию соответствия продукции техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков».

Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия

Расскажу, на какие статьи административного кодекса стоит обратить внимание, чтобы не получить штраф.

Нарушение изготовителем или продавцом требований технического регламента. Допустим, индивидуальный предприниматель произвел пластиковые контейнеры для бытовой химии, а декларирование соответствию ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» не сделал. Он поставил товар в торговую сеть или начал продавать самостоятельно, например через интернет-магазин.

Но при проверке выяснилось, что продукция не соответствует требованиям регламента: она негерметичная или недостаточно прочная. Такое нарушение квалифицируется именно по этой статье.

Организацию могут оштрафовать на сумму до 300 000 . Если нарушитель — индивидуальный предприниматель, то штраф меньше: до 30 000 .

Недостоверное декларирование соответствия продукции. Ответственность по этой статье наступает, если производитель или импортер заявил недостоверные или неполные сведения о качестве, составе и назначении продукции.

Например, производитель пластиковой тары знал, что она не соответствует регламенту. Поэтому решил схитрить: купил чужую продукцию и отправил ее на исследование под видом своей. Лаборатория выдала протокол испытаний, на основании которого производитель зарегистрировал декларацию соответствия.

Но потом Роспотребнадзор проверил качество тары — не чужой, а той, что на самом деле изготовил производитель. И тут выяснилось, что она не удовлетворяет требованиям безопасности, например разрушается при температуре 40 °C. Это и есть недостоверное декларирование, за которое грозит штраф — до 300 000 .

Под  статью часто попадают импортеры дешевого ширпотреба — причем без всякого умысла. Ушлые продавцы могут схитрить: для исследования прислать образцы высшей пробы, а в основную партию положить товары низкого качества. Получается, что импортер проверяет и декларирует одно, а продает совсем другое.

Отсюда вывод: пользуйтесь услугами инспекторов по отгрузке в Китае и проверяйте качество полученного товара до начала продаж.

Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Например, магазин закупил на продажу товар, который подпадает под регулирование технических регламентов. Приходит Роспотребнадзор с проверкой и просит показать документы на продукцию. Если инспекторы не найдут там сведений о декларации, сертификате или свидетельстве о государственной регистрации, то составят протокол об административном правонарушении. Тогда магазину грозит штраф — до 300 000 .

Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Если товар соответствует требованиям регламента, на его упаковке должен быть знак ЕАС. Некоторые недобросовестные производители наносят такой знак на продукцию, которая не прошла проверку. Это нарушение. По  статье привлекают импортеров, которые ввозят на территорию Евразийского экономического союза товары без обязательной маркировки.

За подобные нарушения компанию могут оштрафовать на сумму до 300 000 .

С 2012 года на всех товарах, которые соответствуют нормам технических регламентов, проставляется знак ЕАС

Нарушение маркировки генетически модифицированных продуктов питания. Если продукция произведена с использованием генетически модифицированных организмов, то на упаковке должна быть информация об этом.

За нарушение маркировки таких продуктов предусмотрены жесткие санкции: штраф до 300 000  с конфискацией товаров.

Что нужно знать про технические регламенты ЕАЭС

• Технические регламенты устанавливают требования к продукции и товарам.
• Один и  товар может подпадать под действие нескольких регламентов.
• Есть три способа подтвердить соответствие продукции требованиям регламента: декларация, сертификация и государственная регистрация.
• Некоторые товары надо декларировать, другие — сертифицировать, третьи — регистрировать. Способы подтверждения для разных видов продукции можно посмотреть в техническом регламенте.
• Декларирование — это когда производитель или импортер на основании проведенных испытаний заявляет, что продукция соответствует требованиям регламентов.
• В случае с сертификацией заключение о соответствии делает не производитель или импортер, а специальный орган. Этот орган проверяет продукцию в аккредитованной лаборатории и выдает сертификат на бланке с уникальным номером.
• Госрегистрация — еще более серьезная процедура, когда за подтверждение соответствия отвечает Роспотребнадзор. Регистрировать нужно только товары, к которым выдвигаются повышенные требования по безопасности, например предметы гигиены и детское питание.
• Не стоит экономить на оформлении разрешительных документов. Любые сомнительные варианты «подешевле и побыстрее» могут привести к большим и внезапным расходам.
• Если вы не разбираетесь в технических регламентах и процедурах подтверждения соответствия, то не экспериментируйте, а найдите эксперта, который в этом понимает.

Какие проверки проводятся при оформлении сертификатов и деклараций

При оценке соответствия могут применяться разные схемы сертификации и декларирования, проводится различные проверки:

• анализ документации заявителя и изготовителя;
• лабораторные тесты, измерения, исследования и испытания с оформлением протоколов, актов;
• проверка соответствия сведений на этикетке и упаковке, т.е. соблюдение правил маркировки;
• производственный контроль по документам, либо путем допуска экспертов на производство;
• иные виды проверок и тестов.

Результаты лабораторных исследований указываются в протоколе. Этот документ нужно хранить и предъявлять вместе с основным разрешительным документом. Также результаты всех проверок будут храниться в аккредитованном центре.

Случай производителя фасадных материалов

Компания производила фасадные металлокассеты, окрашенные порошковой краской: ее запекают при температуре +300 °C. Такими металлокассетами часто обшивают здания старых заводов.

Так как продукция относится к стройматериалам, на нее необходимо было оформить обязательный сертификат или декларацию о соответствии нормам пожарной безопасности по ТР ТС. Компания действительно оформила такой сертификат, но не обязательный, а добровольный, потому что его было оформить проще и дешевле. Добровольный сертификат пожарной безопасности тоже был оформлен с нарушениями — без необходимых испытаний.

Более того, производитель был уверен, что если порошковая краска запекается при высоких температурах, значит, металлокассеты не горят. Так и написали в добровольном сертификате. Эта информация оказалась недостоверной: при пожарах температура может превышать +1000 °C, поэтому любое лакокрасочное покрытие сгорит.

Указав в сертификате, что продукция негорючая, компания-производитель заключила контракт на поставку металлокассет организации, строившей детскую школу. Прошло несколько лет: школу достроили, проект начали сдавать в эксплуатацию. Объект не приняли, потому что в проектной документации были указаны стройматериалы, на которые нет обязательных сертификатов, а добровольные содержали фиктивную информацию.

Компанию-подрядчика обязали демонтировать фасады, и она подала в суд на компанию-производителя. Компания-производитель попыталась оформить правильные сертификаты, но сделать это задним числом невозможно.

Какие документы нужны для сертификации

Документы для сертификации будут зависеть от продукции. Вот что требуется чаще всего:

• Карточка организации или ИП — общие сведения о компании, ФИО ИП, реквизиты.
• ТУ, СТО и НТД. В ТУ устанавливают технические требования к изготовлению продукта. СТО — это стандарты организации, их разрабатывают, когда изготовитель решает выпускать продукцию не на основе госта, а применяет собственные стандарты, или когда соответствующего госта нет.
• НТД — нормативно-техническая документация на продукцию, в том числе паспорта и руководства для изделий, инструкции, снипы, госты, санпины и так далее.
• Коды ТН ВЭД и ОКПД2 на продукцию. ​​Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — это классификатор товаров, используемый при проведении таможенных операций декларантами и таможенными инспекторами. ОКПД2 — это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.
• Заявления для лаборатории и органа сертификации.
• Образцы продукции в указанном лабораторией количестве.
• ИНН, ОГРН или ОГРНИП.
• Договор аренды производственных площадей для СГР, пожарного сертификата и сертификатов ТР ТС либо ЕАЭС.
• Квалифицированная электронная подпись для регистрации деклараций.
• Личный кабинет на сайте госуслуг для регистрации деклараций.

Как могут проверить наличие сертификатов на примере кафе

Представим, что предприниматель решил открыть кафе и захотел сделать уникальный проект. Он не взял в аренду помещение, а купил его и сделал качественный ремонт. Помимо кафе, он решил заниматься доставкой суши по городу и поставлять эту готовую продукцию в магазины. Для доставки продукции он сделал сайт, а для торговых сетей изготовил пробную партию продукции и поехал на переговоры.

На переговорах с торговыми сетями предпринимателя попросят показать:

• Технические условия для суши.
• Протоколы лабораторных испытаний.
• Декларацию о соответствии.

Дополнительно попросят пакет документов, подтверждающих, что у него есть система качества на пищевом производстве — ХАССП: от английского HACCP — Hazard Analysis and Critical Control Points.

Например, готовый набор состоит из суши, сделанных в кафе, и пакетика сока, купленного у поставщика. Тогда предприниматель должен иметь декларацию на суши как рыбное кулинарное изделие, оформленную на себя, и запросить декларацию у поставщика соков, оформленную на производителя этого сока.

пакет документов будет проверять санитарно-эпидемиологическая служба. Поскольку продукция рыбная, ИП проверят и службы ветеринарного надзора.

Когда производитель сделает сайт доставки продуктов и решит запустить рекламу, кампании не пройдут модерацию на рекламных площадках, пока он не покажет необходимые декларации. Рекламодатель обязан запросить документы о сертификации, чтобы соблюсти закон о рекламе.

Даже проходящий мимо клиент, который купил суши, может потребовать в кафе все разрешительные документы, потому что он ревнивый блюститель общественного порядка и имеет такое право по закону о защите прав потребителей.

Это еще не все. В один прекрасный день к владельцу кафе могут прийти из службы МЧС и проверить не только соответствие помещения требованиям пожарной безопасности, но и сертификаты на материалы, из которых оно было построено.

Сроки действия

Срок действия декларации ГОСТ Р аналогичен сроку действия соответствующего сертификата. Документ выдается на период 1, 2 или 3 года, в зависимости от условий выпуска товаров, вида продукции, планируемых объемов реализации и выбранной схемы подтверждения.

Как правило, на товары, пользующиеся большим спросом, оформляется документ на максимальный 3-летний период.

На ограниченные партии оформляются бланки на 1 год или без указания срока, но до момента реализации партии. Бессрочные документы действуют до конца продаж или до конца срока действия изделий. Если невозможно спрогнозировать быструю реализацию товара, то предпочтительный срок – 1 год. Закончившиеся декларации оформляются заново по общим правилам.

Как проверить декларацию?

Оформленные должным образом документы вводятся в государственные реестры, доступные в интернете для всех. В списках можно проверить документ, узнать период действия и возможную смену статуса. Информация о новой декларации поступает в реестр не мгновенно, а в течение до 3 суток.

Проверить декларацию соответствия ГОСТ Р можно по любым данным из:

• Номера документа;
• Дате регистрации;
• Дате окончания;
• Информации о заявителе;
• Информации об изготовителе;
• Названии продукции.

Зачем оформлять добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р?

Причин для оформления бланков ГОСТ Р достаточно:

• Увеличение доверия покупателей;
• Расширение рынка сбыта продукции;
• Положительный имидж компании;
• Интерес к производителю со стороны инвесторов и крупных заказчиков;
• Возможность участия в тендерах и в проводимых конкурсах;
• Появляется доступ к муниципальным заказам;
• Рост продаж.

Сегодня конкуренция среди производителей высока, поэтому подтвержденное качество товара – основополагающий фактор для осуществления выбора. Кроме того, факт прохождения добровольной сертификации по системе ГОСТ Р значительно ускоряет процесс оформления деклараций и сертификатов соответствия ТР ТС/ЕАЭС

Выданный официальный бланк позволяет нанести на товар маркировку ГОСТ, а также использовать знак национального качества в эксплуатационной документации. Помимо коммерческой выгоды можно выделить и юридическую, ведь в спорных ситуациях владелец сертификата всегда сможет после покупки подтвердить качество своего товара.

В России существует специальная база данных – Единый реестр системы добровольной сертификации. Для проверки достаточно ввести ИНН или код идентификации сертификата.

В чем отличие обязательной сертификации от добровольной?

Обязательная и добровольная сертификация регулируются одинаково – на основании закона №184 ФЗ «О техническом регулировании». Сроки действия, алгоритм получения, внешний вид бланков практически идентичны. Среди отличий можно выделить.

• Обязательные сертификаты – непременное требование для реализации продуктов определенного перечня, тогда как добровольное – исключительно желание заявителя;
• Добровольная сертификация не освобождает от обязательной;
• У обязательного подтверждения соответствия есть две формы: сертификат и декларация, а у добровольной – только сертификация;
• При добровольной процедуре можно выбирать показатели для подтверждения;
• Внешний вид знаков соответствия качества разный.

Сертификат подтверждает соответствие товаров требованиям стандартов ГОСТ либо техническим регламентам ЕАЭС. Схемы оформления сертификатов имеют свои особенности.

Перечень продукции для обязательной сертификации

Ознакомиться с перечнем продукции, в отношении которой еще нужно получать обязательный сертификат, можно в постановлении Правительства РФ от 01 декабря 2009 г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

В частности, получение обязательного сертификата необходимо на:

С полным списком продукции, на которую необходимо оформить сертификат ГОСТ, можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ №982 от 01.12.2009 г.

Для подтверждения соответствия определенных видов товаров в таможенных органах оформляется сертификат соответствия техническим регламентам Таможенного союза (сертификат ТР ТС).

Стоимость оформления и срок действия

Стоимость сертификата ГОСТ Р демократична, в сравнении с другими видами разрешительных документов. Цена не закреплена законодательно, т. к. зависит от различных факторов:

• Схема сертификации;
• Вид продукции;
• Наличие технической документации;
• Число опытных испытаний;
• Объем и регулярность поставки партии товаров (разовая поставка, регулярный сбыт или серийное производство).

Срок действия сертификата устанавливает орган, выдавший документ. Это период от 1 до 3 лет. Если оценивается продукция по контракту, то документ выдается на 1 год. При серийном производстве устанавливается срок 1,2 или 3 года. В некоторых случаях окончанием периода действия сертификации указывается последний день календарного года.

Как проверить добровольный сертификат ГОСТ Р?

Государство регламентирует ведение базы данных (Единого реестра) только обязательных сертификатов. Как проверить легитимность оформления ГОСТ Р:

• Проверка бланка. Документ печатается на бланке установленного образца с водяными знаками;
• Номер бланка. Цифры печатаются красным шрифтом в правом верхнем углу сертификата. Можно сделать запрос в Росаккредитацию по номеру бланка;
• Запрос в организацию, выдавшую документ, – проверка по номеру сертификата;
• Отсутствие исправлений;
• Наличие подписи и печати.