Признается ли зарубежный сертификат на импортируемый товар в рф нет да

Исключительное право признания сертификатов на импор­тируемые товары, подлежащие обязательной сертификации, имеет Система сертификации ГОСТ Р. Основой признания сер­тификата является соответствие ввозимого товара обязательным требованиям государственных стандартов России, других норма­тивных документов, действующих в Системе, в том числе меж­дународных (региональных) стандартов, принятых в ГСС РФ. Зарубежный сертификат, как уже отмечено выше, признается при условиях, если товар соответствует требованиям, не усту­пающим нормам стандарта, принятого в Системе ГОСТ Р; из­готовлен предприятием, гарантирующим стабильность парамет­ров качества (например, путем сертификации системы качества на соответствие стандартам ИСО серии 9000); сертифицирован по такой схеме, которая в наибольшей степени создает уверен­ность в стабильности полученных результатов. Если стандарты Системы ГОСТ Р содержат требования, дополняющие или от­личающиеся от тех, на соответствие которым получен сертифи­кат, ввозимый товар должен быть подвергнут испытаниям на соответствие этим требованиям.

Основанием для признания сертификата могут быть доку­менты, свидетельствующие о подтверждении соответствия товара в международных (региональных) системах сертификации, к ко­торым присоединилась Россия; а также двусторонние и много­сторонние соглашения о взаимном признании результатов ис­пытаний, в которых Россия участвует. В таких случаях призна­ние осуществляется по правилам этих систем и соглашений.

Процедура признания сертификата проводится до начала по­ставки товара на территорию России.

Для признания сертификата соответствия заявитель направ­ляет заявку в аккредитованный орган по сертификации кон­кретных товаров (при его отсутствии — в Госстандарт РФ). К заявке, кроме копии сертификата, должны быть приложены документы, установленные органом по сертификации (при­мерный перечень приведен выше), а также копия протокола дополнительных испытаний (если они имели место). Орган по сертификации имеет право запросить дополнительные мате­риалы, что обычно зависит от особенностей товара. Это могут быть схемы, стандарты, фотографии, протоколы испытаний по показателям, не являющимся объектами обязательной серти­фикации. Все представляемые документы должны быть выпол­нены на языке оригинала (возможно приложение перевода на русский, английский или французский языки).

Орган по сертификации анализирует все представленные документы и материалы. Задача анализа — не только устано­вить возможность признания, но и определить необходимость дополнительных испытаний, оценки стабильности производст­ва, инспекционного контроля. Необходимость этого повлечет за собой заключение договора на проведение установленных работ. В договоре указываются сроки и место испытаний, ко­личество образцов (размер пробы), порядок их доставки и по­следующие мероприятия с ними; сроки для проверки произ­водства, характер и содержание инспекционного контроля, а также стоимость всех работ, которые оплачивает заявитель. Все вошедшие в договор работы должны проводиться в соответст­вии с предусмотренным Системой ГОСТ Р порядком.

Решение о признании зарубежного сертификата принимает орган по сертификации однородной продукции. Если зарубежный сертификат признается, то орган по сертификации оформляет российский сертификат на русском языке (приложение 10), реги­стрирует его в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и в течение трех дней передает его заявителю. Если орган по сертификации не признает зарубежный сертификат, заявителю сообщаются причины непризнания.

Срок действия сертификата не должен превышать трех лет, но в каждом конкретном случае его устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия признаваемого зару­бежного сертификата; продолжительности периода поставки товара; срока действия сертификата на систему качества.

Получение сертификата в Системе ГОСТ Р дает право зая­вителю маркировать продукцию российским знаком соответст­вия. Если же признание проводилось по правилам международной (региональной) системы, то применяется знак данной системы.

Согласно порядку Системы сертификации ГОСТ Р имеет место инспекционный контроль за сертифицированной про­дукцией. Предметом его является проверка стабильности пара­метров продукции, которые подлежали сертификации либо в процессе производства, либо при реализации. Как правило, этим занимаются территориальные органы Госстандарта, кото­рые в нужных ситуациях привлекают органы торговли, санитарно-эпидемиологического надзора, общества потребителей и др. При выявлении тех или иных нарушений при контроле ор­ганом по сертификации принимаются решения о приостанов­лении или аннулировании признания сертификата, об отмене права на использование знака соответствия.

Все работы по признанию от подачи заявки до инспекци­онного контроля оплачивает заявитель (обычно в валюте своей страны) по тарифу, установленному органом по сертификации.

Процедура признания значительно упрощается, если с зару­бежными национальными организациями по сертификации за­ключается соглашение о сотрудничестве. Такие соглашения подписаны Госстандартом РФ, например, с Государственной администрацией КНР по инспекции импортных и экспортных товаров, Сингапурским институтом стандартов и промышлен­ных исследований, Венгерским управлением по стандартиза­ции, Управлением промышленного развития Республики Ко­рея. Эти организации сертифицируют поставляемую в Россию продукцию с учетом обязательных требований государственных стандартов импортера.

Отметим некоторые особые аспекты обязательной сертифи­кации импортируемых товаров.

Сертификация электронной и электротехнической продук­ции на соответствие требованиям стандартов по радиопомехам.Так же, как и национальные стандарты многих зарубежных стран, российские нормативные документы отличаются от международных стандартов СИСПР — Международного специ­ального комитета по радиопомехам (см. ч. I). Международные стандарты, принимаемые этим комитетом, устанавливают тре­бования по электромагнитной совместимости. Вся импорти­руемая электронная и электротехническая продукция, кроме обязательной сертификации на безопасность, должна подвергаться испытаниям на соответствие требованиям российских государственных стандартов по электромагнитной совмести­мости в лабораториях, аккредитованных Госстандартом РФ. Основанием для выдачи сертификата на продукцию такого ро­да являются только положительные результаты по совокуп­ности двух названных видов испытаний.

Актуальность данного аспекта сертификации связана, в ча­стности, с импортом японской аудио-видео-техники; 80—90% экспорта в Россию — это техника, производство которой со­средоточено в странах Юго-Восточной Азии, в связи с чем японские корпорации весьма трезво оценивают вероятность снижения качества изготовления продукции, имеющей япон­скую марку. Поэтому практически на всех предприятиях япон­ских фирм, находящихся в странах Юго-Восточной Азии, вне­дрены системы обеспечения качества, которые сертифицирова­ны на международном уровне такими авторитетными органи­зациями, как Британский институт по стандартизации (BSI), Немецкий институт стандартов (DIN), Немецкая организация по технической инспекции (TUV), швейцарская фирма Сосьете Женераль де Сюрвиянс (SGS).

Более 80% поставляемых в Россию под японскими марками теле-видеотехнических электробытовых приборов соответству­ют нормам безопасности международных стандартов МЭК и сертифицированы в Системе МЭКСЭ. Тем не менее, продук­ция более десятка предприятий азиатско-тихоокеанского ре­гиона подвергается обязательным испытаниям на соответствие требованиям российских нормативных документов.

В январе 1998 г. Государственная Дума приняла в первом чтении Закон «Об обеспечении электромагнитной совместимо­сти», в котором предусмотрены различные меры по защите российского рынка от некачественной продукции. В нем пред­лагается выдавать специальные сертификаты, подтверждающие безопасность электромагнитных волн всех приборов, в первую очередь это касается импортных устройств.

Сертификация продукции, включаемой в номенклатуру Мин­здрава РФ, контролируется этим органом и должна быть им за­регистрирована до поступления в торговлю. К такого рода то­варам относятся косметические и стоматологические средства, а также резиновые изделия медицинского назначения. Обяза­тельной сертификации в Системе ГОСТ Р эти товары могут подвергаться только после испытаний в специализированных лабораториях при научно-исследовательских медицинских цен­трах и последующей регистрации в Минздраве РФ.

Сертификация продовольственных товаров затруднена из-за отсутствия единых гармонизованных требований и правил. Как отмечено выше, этой проблемой занимается Комиссия ФАО/ВОЗ «Кодекс Алиментариус». В рамках объединенной программы по стандартизации создан Технический комитет по импорту продовольствия, инспекции экспортируемой продук­ции и системам сертификации. Среди задач этого ТК — разра­ботка принципов и методологии самодекларирования продо­вольственных товаров при экспорте и импорте, а также унифи­кация формы сертификатов.

Россия участвует в работе этого ТК и, по-видимому, после­довательно будет присоединяться к разрабатываемым правилам. В настоящее время для сертификации импортируемой продо­вольственной продукции применяется в основном схема 6 (см. табл. 16.1), т.е. сертификация отдельных партий, включающая испытания в аккредитованных Госстандартом РФ лабораториях и последующее оформление гигиенического сертификата по линии Госсанэпиднадзора (см. приложение 16).

Скоропортящиеся продовольственные товары испытывают­ся в пунктах доставки, а не в пунктах отгрузки.

Для реализации в России любого зарубежного товара или оборудования, они должны пройти специальную процедуру — сертификацию импортной продукции. Это необходимо для подтверждения, что качество и безопасность ввозимых товаров соответствуют всем российским требованиям. Перед оформлением возникает масса вопросов – какой сертификат нужно оформлять, точно ли он необходим или достаточно декларации, где получают эти документы и с чего начать? Постараемся на них ответить.

Первым делом определяют код товара в классификаторе ТН ВЭД ЕАЭС. Это сделает ваш таможенный брокер, который присвоит импортируемой продукции код и согласует его с таможенными органами. Исходя из присвоенного кода определяют, какие документы понадобятся для обращения товара на территории РФ. Обычно это подсказывают сами таможенники.

Впрочем, можно разобраться и самостоятельно, просмотрев все перечни продукции. Начать лучше со списка товаров, которые подлежат обязательной сертификации в системе ГОСТ Р. Если его в нем нет, проверяют перечень продукции, для которой необходимо сделать декларацию. Затем переходят к списку товаров для которых требуется государственная регистрация. Если ни в одном из них ваш товар не значится, скорее всего он окажется в технических регламентах Таможенного Союза.

Как сертифицировать импортную продукцию

После того как по наименованию товара выяснили, что надо оформлять — сертификат соответствия, декларацию соответствия, свидетельство о государственной регистрации, нужно обратиться в орган сертификации, имеющий государственную лицензию, например, в компанию «Главсерт». Чаще всего такие организации используют следующие схемы получения сертификата на импортную продукцию:

• Оформление сертификата или декларации о соответствии российским стандартам на российскую фирму-получателя. В этом случае в документ вносят реквизиты российской компании, иностранного производителя, номер и дату, заключенного между ними контракта. Сертификат оформленный по данной схеме действителен 1 год, декларация – 1-3 года.
• Оформление напрямую на иностранного производителя. Она пользуется популярностью, потому что, во–первых, не привязывает его к одному реализатору. То есть позволяет ему сотрудничать сразу с несколькими российскими компаниями-получателями, заключать контракт на партию или договариваться о долговременном сотрудничестве. Во-вторых, этот вариант позволяет снизить расходы на получение разрешительных документов так как отпадает необходимость в оформлении сертификатов на каждую партию идентичной продукции.

Вторая схема работает только в случае оформления сертификатов ГОСТ Р. К сертификатам Таможенного Союза она неприменима, потому что согласно действующим ТР ТС, получить сертификат может только резидент одного из государств ТС. Нельзя на заграничного производителя оформить и декларацию. Она по закону тоже выдается только российским компаниям или индивидуальным предпринимателям на основании контракта.

Процесс оформления сертификатов на импортные товары

• реквизиты иностранного производителя;
• реквизиты российской компании;
• контракт;
• описание продукции.

Получив эти документы специалисты «Главсерт» рассчитают стоимость услуги, выставят счет и займутся разработкой заказанного документа.

Сертификация импортной продукции

В Российской федерации сертификация импортных товаров осуществляется согласно национальному законодательству (Постановление Российской Федерации № 982), согласно техническим регламентам ЕАЭС или ТС. Для оформления такого товара необходимо присвоить ему код ТН ВЭД (самостоятельно, с помощью логистической организации или таможенного органа). По коду ТН ВЭД происходит оформление разрешительного документа на продукцию, проводится процедура таможенной очистки и т.д.

У логистических компаний обычно есть специальный софт. В него достаточно ввести ТН ВЭД, чтобы определить вид продукции. Это помогает быстро установить, какие именно требуются сертификаты, декларации и другие документы для осуществления импорта. Однако подобный подход связан со спорными ситуациями. Например, софт может содержать устаревшие данные. Или же нередко перевозчики начинают требовать избыточное количество документов.

Именно поэтому в первую очередь для прояснения вопросов по сертификации нужно обращаться в центры сертификации. Здесь вам предоставят исключительно свежую информацию.

Какие варианты сертификации импортной продукции существуют?

В настоящем есть несколько вариантов сертификации импортной продукции:

• Документ можно получать на российскую компанию. То есть импортом занимается именно она. В такой ситуации в документах, которые подаются для оформления сертификата, обозначается компания-получатель, иностранный производитель, плюс данные по контракту поставки или инвойсу.
• Документ можно оформить на лицо, которое официально представляет иностранного производителя в России. Как правило, это дилер. Подобная схема является наиболее популярной. Такое решение удобно тем, что убирается привязка к договору поставки. И не будет, следовательно, контроля над внешнеэкономической деятельностью, а также над валютными операциями. Плюс убирается привязка к импортёру. Более того, в подобной ситуации товары могут ввозить разные компании. Плюс ответственность за контроль соответствия товара заявленным требованиям несёт представитель производителя, а не получатель.

Необходимо отметить, что при сертификации импортной продукции заявителем могут быть только компании или индивидуальные предприниматели, которые были зарегистрированы на территории одной из стран Таможенного Союза. Если же производитель не относится к числу таких лиц, то они не могут оформлять декларации или сертификаты по ТР ТС или ТР ЕЭС.

Вопрос ответственности за соответствие продукции

Необходимо отметить, что ответственность за качество продукции и за её соответствие возлагается на заявителя. По данному поводу есть указания в технических регламентах. В частности, там обозначено, что иностранные производители и уполномоченные ими лица обязаны оформить между собой договор. Это позволит уполномоченным лицам нести ответственность и представлять в полной мере по вопросам соответствия продукции изготовителя.

Наличие указанного договора — обязательно. Этот факт при оформлении деклараций и сертификатов проверяет центр сертификации. Следовательно, уполномоченное лицо для ввоза товара обращается в центр сертификации и оформляет все необходимые документы. Оно же несёт ответственность за своевременную подачу данных, если что-то изменилось, за предоставление образцов продукции для проведения испытаний, за внесение правок при допущении ошибок.

В реестре деклараций и сертификатов указываются данные заявителя. Он также должен подписать акты по отбору образцов, приёма и передачи товара, списания. Плюс к нему же обычно обращаются потребители продукции при возникновении у тех вопросов или претензий. Также на него возлагается ответственность по взаимодействии с таможенными, судебными, налоговыми и прочими инстанциями.

Заявитель может вести себя недобросовестно, что поставит под опасность потребителей или же приведёт к предоставлению недостоверных данных, нанесёт ущерб окружающей среды. И именно такое лицо обязано будет компенсировать потери в виде штрафов. А если санкции предусматривают привлечение к уголовной ответственности, то подобные меры могут быть также применены к заявителю.

Особенности сертификации импортной продукции в России

Необходимо отметить, что кроме вышеуказанной специфики, сама по себе процедура прохождения сертификации товаров не отличается какими-то особенностями. То есть достаточно просто предоставить продукцию (образец), если схема сертификации предусматривает проведение испытания, пакет документов на них при необходимости, а также сведения о заявителе. Перечень документов, как правило, на 90% совпадает с тем, что предоставляет российский заявитель.

Если сертификация товаров происходит по техническим регламентам Таможенного союза, то в отношении импорта действуют правила. Причём они являются едиными на территории всех стран-участниц Таможенного союза (в настоящем — ЕЭС). Выданный сертификат будет иметь юридическую силу на всей территории такого союза. Причём проходить процедуру сертификации можно в любой из стран.

Сколько времени требуется на сертификацию импортной продукции?

Время, которое необходимо на проведение сертификации импортной продукции, сильно зависит от категории товара, самого заявителя, схемы сертификации. Как правило, речь идёт о сроке от 1 недели. Поэтому подавать документы на получение сертификата нужно заранее, чтобы у вас оставалось время на исправление недочётов, если они будут выявлены. Это позволит также гарантировать отсутствие срывов поставок.

Сколько стоит сертификация импортной продукции?

Цена сертификации импортной продукции обусловлена рядом факторов:

• Вид документа, который требуется оформлять в обязательном порядке (если он нужен). Как правило, оформление декларации стоит дешевле. Учтите, что сейчас заявители должны самостоятельно принимать декларации. Обращаться в центры сертификации можно непосредственно за сертификатами. По поводу декларирования такие органы могут оказаться консультационную поддержку или помощь в оформлении промежуточных документов.
• Схема сертификации. Это может быть штучный товар, партия или же серийное производство. В отношении импорта речь практически всегда идёт о конкретной партии. Однако могут быть варианты.
• Количество документов, которые нужно оформлять. Иногда на один и тот же вид продукции надо сделать несколько сертификатов. Но в большинстве случаев их можно объединить.
• Нормативно-правовой акт (регламент или национальный стандарт), по которому нужно получить сертификат. От конкретного регламента зависит сложность процедуры подтверждения соответствия, количество испытаний и прочее. А всё это влияет на итоговую цену.
• Необходимость в предоставлении помощи по документам. Если заявитель со всем справляется самостоятельно, то оказание услуги ему будет стоить дешевле.

Узнать точную цену сертификации импортной продукции можно у наших сотрудников. Они всегда готовы проконсультировать. Также они могут развёрнуто ответить на любые возникающие вопросы.

В соответствии с Законами РФ «О защите прав потребите­лей», «О сертификации продукции и услуг» и Порядком сер­тификации в Системе ГОСТ Р принят «Порядок ввоза на тер­риторию России товаров, подлежащих обязательной сертификации», который введен в действие приказом Государственного таможенного комитета № 217 от 1994 г. Порядок определяет условия выпуска на таможенную территорию РФ товаров, ко­торые в соответствии с законодательством России подлежат сертификации: они должны соответствовать установленным требованиям обязательной сертификации; документами, под­тверждающими соответствие, считаются сертификаты, формы которых приведены в приложениях 7, 9, 10, оформленные на русском языке (если они выданы в Системе ГОСТ Р); в усло­виях контракта на поставку товара в Россию должно быть пре­дусмотрено требование о наличии сертификата и знака соот­ветствия, которые должен выдать или признать уполномочен­ный на то орган Российской Федерации. Эти условия сопряже­ны со следующими таможенными режимами:

· выпуск для свободного обращения;

· переработка под таможенным контролем (в случае вы­пуска продуктов переработки в свободное обращение);

· переработка вне таможенной территории (в части, ка­сающейся ввоза продуктов переработки).

Не требуется представление сертификатов для товаров, предназначенных для официального пользования представи­тельств зарубежных стран, международных межправительствен­ных организаций и их персонала; товаров, ввозимых физиче­скими лицами и не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности, если они не превышают уста­новленные стоимостные и количественные квоты. Если физи­ческое лицо ввозит товар в единичном количестве для собст­венного потребления, то он условно может быть выпущен без сертификата при помещении в один из указанных выше тамо­женных режимов. При этом требуется представить в таможню обязательство, составленное в произвольной форме, невыпол­нение которого влечет за собой применение мер, установлен­ных действующим законодательством. В случае отчуждения та­ких товаров они должны быть сертифицированы. При прохож­дении таможенного контроля сертификат соответствия необхо­димо предъявить вместе с таможенной декларацией. В грузовой таможенной декларации указываются: краткое наименование органа, выдавшего сертификат; номер сертификата и дата вы­дачи; срок действия сертификата.

Должностные лица таможенных органов, а в отдельных слу­чаях — с привлечением территориальных органов Госстандарта либо представителей органа по сертификации, подвергают про­верке: подлинность сертификата или его копии; полномочия органа, выдавшего сертификат; соответствие сертификату вво­зимого товара и срок действия сертификата. Подтверждение факта выдачи сертификата может быть потребовано и от декла­ранта.

В конце 1996 г. было принято Постановление Правительст­ва РФ «Об утверждении правил, обеспечивающих на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информацию на русском языке»*. Постановление, в частности, обязует Госстан­дарт РФ наряду с министерствами, указанными в этом доку­менте, «внести необходимые изменения в соответствующие нормативные акты, регулирующие оптовую и розничною про­дажу продуктов питания». Правила содержат указания, адресо­ванные организациям любой формы собственности и индиви­дуальным предпринимателям, запрещающие закупку пищевых то­варов за рубежом, если они не сопровождаются информацией на русском языке об изготовителе, составе и пищевых добавках, условиях хранения, сроке годности, способе приготовления, условиях применения и противопоказаниях. В Постановлении нет прямого указания, как эти требования корреспондируются с таможенными правилами и правилами сертификации импор­тируемой продукции. Вероятнее всего, что принятое Постанов­ление отразится на порядке сертификации импортируемых продовольственных товаров.

* Российская газета. 10 янв. 1997.

Тесты для самоконтроля

1. Партия импортируемого товара сопровождается сертификатом соот­ветствия, выданным зарубежным органом. Сертификат будет признан в России если:

а) не истек срок его действия,

б) орган, выдавший сертификат, аккредитован Госстандартом РФ,

в) орган, выдавший сертификат, аккредитован в системе МЭКСЭ.

2. Правом признания сертификатов соответствия на импортируемые то­вары обладает:

б) орган любой российской системы обязательной сертификации,

в) Система сертификации ГОСТ Р.

3. Поставщик товара из Республики Корея в Россию осуществил сертифи­кацию в Сингапурской компании «ГОСТ-Азия». Будет ли признан сертификат на территории РФ?

в) после повторных испытаний по правилам Системы ГОСТ Р.