Для модернизации и усовершенствования внутренних государственных стандартов и их приближения к международным аналогам в Российской Федерации разрабатываются, принимаются и утверждаются новые своды нормативной документации, регулирующие качество и безопасность выпускаемой продукции, называемые техническими регламентами.
от 25 000 р. Стоимость оформления сертификата ТР ТС
Сертификат соответствия требованиям Технического регламента Таможенного Союза (ТР ТС) – разрешительный документ, который полностью подтверждает тот факт, что изготовленная или произведённая продукция отвечает всем требованиям, нормам и правилам технического регламента, относящегося к конкретному виду товара, принятого и действующего в рамках выполнения закона «О техническом регулировании»
Технический регламент относится к нормативно-правовым актам, которые действуют на территории России и устанавливающим требования, предъявляемые к объектам технического урегулирования (сооружениям, строениям, зданиям, процессам хранения, производства, эксплуатации, утилизации и транспортировки). Для подтверждения соответствия товара действующим требованиям данного ТР на определённые виды продукции или товара оформляется сертификат соответствия Техническому регламенту.
До принятия или вступления в силу новых технических регламентов, устанавливающих требования на определённые виды оборудования и товаров, в виде качественных разрешительных документов оформлялись лишь сертификаты соответствия ГОСТ Р, которые выдавались на основании требований ГОСТ на отдельные виды продукции.
Основной же целью принятия технических регламентов в качестве стандартов продукции является приведение существующей российской системы сертификации в соответствие с международной для поднятия конкурентоспособности отечественных производителей.
Сертификат соответствия требованиям Технического регламента – разрешительный документ, который полностью подтверждает тот факт, что изготовленная или произведённая продукция отвечает всем требованиям, нормам и правилам технического регламента, относящегося к конкретному виду товара, принятого и действующего в рамках выполнения закона «О техническом регулировании».
В системе технического регулирования утверждён список продукции, которая подлежит обязательной сертификации. Внесённая номенклатура продукции содержит актуальные данные о необходимости проведения обязательной сертификации для того или иного товара на соответствие техрегламентам. Если на товар или продукцию распространяется действие технического регламента, утверждённого в РФ, то данная товарная группа или категория в перечне помечается аббревиатурой ТР.
Сертификат ТР ТС оформляется на следующие основные группы товаров
- оборудование, функционирующее на газовом топливе;
- низковольтное оборудование;
- технические устройства, применяемые в работах во взыровоопасных средах;
- сооружения и здания;
- лифты;
- пиротехнические и табачные изделия;
- транспортные средства;
- средства, используемые при индивидуальной защите;
- соковая, молочная продукция, продукты питания и др.
Как показывает практика, сертификат ТР способен предоставить максимальный уровень гарантий потребителям относительно показателей безопасности и качества производимых изделий.
Процедура оформления и выдачи сертификата соответствия техрегламенту ТС
Оформлять сертификат ТР может изготовитель или продавец продукции. Главным участником при оформлении становится третья сторона – сертификационный орган или центр, а также испытательные лаборатории.
Началом оформления сертификата соответствия ТР считается подача соискателем непосредственного заявления в сертифицированные органы, имеющие специальный Аттестат аккредитации на проведение работ, касающихся подтверждения соответствия выпускаемой продукции конкретным требованиям ТР.
Стандартный перечень сведений и документов, необходимых для проведения процедуры оформления и дальнейшего получения сертификата ТР ТС может изменяться в зависимости от определённого или конкретного вида продукции и выбранной схемы сертификации.
Обычно он предполагает наличие следующих документов
- полная техническая документация, касающаяся изготавливаемой и выпускаемой продукции;
- технические условия или иная нормативная документация, согласно которой производится продукция;
- полный список реквизитов изготовителя;
- копии всех свидетельств производителя;
- сертификационные документы на запасные части, сырьё, материалы или комплектующие изделия, протоколы проведения заводских испытаний и исследований, сертификаты системы менеджмента и др.
Порядок оформления сертификатов ТР ТС включает в себя следующие этапы
- заявитель (производителем) подаётся заявка в центр сертификации;
- предоставление им полного пакета обязательной документации;
- рассмотрение заявки органом по сертификации
- предоставление образцов изделий или продукции для выполнения исследований в испытательную лабораторию;
- проведение испытаний и исследований продукции в целях подтверждения требований к товарам, указанным в ТР;
- при необходимости анализ производства;
- оформление протокола с внесением показателей испытываемой продукции, который является основанием последующей выдачи сертификата;
- принятие заключения о выдаче разрешительного документа на основании результатов испытаний;
- оформление, выдача готового сертификата соответствия заявителю и занесение его в реестр сертификатов соответствия ТР;
- проведение маркировки продукции заявителем единым знаком обращения.
С учётом использования различных схем сертификации можно оформить сертификат ТР на компанию-импортёра или производителя. Также в зависимости от сертификационной схемы продукция может сертифицироваться под контракт или серийно. При выдаче сертификата на изготовителя, держателем данного разрешительного документа будет компания-изготовитель. Исходя из этого, копию данного документа на территории РФ в целях дальнейшего таможенного оформления или предоставления покупателям может заверять нотариус либо сертификационный орган, выдавший сертификат. Подобная схема отличается отсутствием необходимости переоформления сертификата ТР ТС при изменении номера контракта или реквизитов импортёра.
В некоторых случаях сертификат соответствия ТР ТС может выдаваться только при проведении дополнительных исследований, которые подтверждаются соответствующей документацией
Можно также оформить сертификат ТР ТС на импортёра продукции, входящей в перечень обязательной сертификации товаров требованиям ТР. В подобном случае в текст сертификата вносится информация о реквизитах импортёра и изготовителя продукции, а также дата и номер договора или контракта. При применении данной схемы варианта оформления, компания импортёра имеет право заверять копии сертификационных документов самостоятельно.
В некоторых случаях сертификат соответствия ТР может выдаваться только при проведении дополнительных исследований, которые подтверждаются соответствующей документацией. К таким документам относится гигиеническое заключение, сертификат пожарной безопасности, регистрационное удостоверение и др. При этом регистрационные данные и наименование данных документов указываются в тексте сертификата соответствия.
По завершению процедуры проверки продукции на соответствие стандартам и требованиям технического регламента сертификационный орган выдаёт заявителю бланк сертификата соответствия ТР.
Форма сертификата ТР ТС и документы для его оформления
Несколько отличается форма сертификата ТР ТС от обычной формы сертификата ГОСТ Р. Однако при этом сертификат ТР оформляется также на специальном типографском бланке, зеленовато-серого цвета, который имеет несколько уровней защиты от мошенничества и подделок подобного рода документов.
Бланк сертификата должен содержать следующую информацию
- адрес и наименование производителя продукции;
- адрес и наименование сертификационного органа;
- наименование, описание и всю информацию о сертифицируемой продукции;
- наименование ТР, на соответствие которого проводился процесс сертификации;
- регистрационный номер сертификата;
- номер протокола;
- срок его действия;
- коды ОКП и ТНВЭД
- дата выдачи сертификата;
- дополнительные сведения
Перечень документов для оформления сертификата ТР ТС для отечественного изготовителя включает
- реквизиты предприятия производителя (карточка предприятия);
- заявление на оформление разрешительного документа;
- описание и наименование изделия или продукции;
- копии свидетельств изготовителя (производителя) – ИНН и ОГРН;
- нормативная документация, на основе требований которой производится и выпускается продукция.
При оформлении сертификата ТР ТС на зарубежную продукцию потенциальному заявителю потребуется следующий пакет документов
- заявление на оформление и получение сертификата;
- наименование и реквизиты заявителя;
- наименование и техническое описание характеристик и свойств продукции или изделия;
- копии свидетельств заявителя: ИНН и ОГРН;
- копии договоров и контрактов.
Сертификат ТР ТС выдаётся сроком до 5 лет при условии серийного выпуска продукции. Согласно требованиям и правилам ТР все сертификаты, оформленные сроком более 1 года, предполагают проведение инспекционного контроля в виде повторного выполнения лабораторных испытаний или исследований образцов в аккредитованных лабораториях. В противном случае сертификат может утратить свою силу.
Сертификат соответствия ТР даёт право изготовителю проводить маркировку своей продукции знаком обращения на потребительских рынках России. Если показатель безопасности продукции регулируется одновременно несколькими ТР, то маркировочный знак соответствия требованиям техрегламентов может использоваться для товара лишь после завершения оформления всех обязательных сертификатов.
Сертификат соответствия ГОСТ Р
подробнееофициальный разрешительный документ, выдаваемый согласно правилам национальной системы сертификации (ГОСТ Р) и обеспечивающий необходимую уверенность в правильной идентификации продукции (услуги, процесса), а также её соответствия конкретному стандарту или иному нормативному документу. Сертификат соответствия может относиться ко всем нормам и требованиям, указанным в стандарте, а также к конкретным характеристикам продукции или отдельным разделам, что чётко оговаривается (прописывается) в самом документе. Сертификат оформляется после оценки производства, анализа протоколов испытаний, сертификации системы качества или процесса производства (если это предусмотрено выбранной схемой сертификации), а также анализа документов аккредитованным сертификационным органом. Документ выдаётся на контракт, партию или серийное производство продукции.
Сертификат соответствия техническому регламенту таможенного союза (сертификат ТР ТС)
подробнеесертификационный разрешительный документ, выдаваемый после проведения испытаний продукции на её соответствие требованиям установленных и действующих технических регламентов (стандартов в системе технического регулирования). Получить сертификат соответствия ТР ТС согласно схемам сертификации можно на компанию-импортёра или производителя. В российской системе техрегулирования утверждён специальный перечень (номенклатура) продукции, подлежащей процедуре обязательной сертификации по техрегламенту. Продукция, на которую распространяется действие утвержденных технических регламентов и подтверждаемая оформлением сертификата соответствия техническому регламенту в данном перечне помечается аббревиатурой ТР.
Сертификат соответствия ТС (сертификат EAC)
подробнеедокумент, подтверждающий чёткое соблюдение требований и норм, предъявляемых к безопасности продукции или товар, попадающих под действие техрегламентов Таможенного Союза. Без наличия оформленного сертификата ТР ТС невозможно законное обращение товаров на потребительских рынках стран-участниц Таможенного Союза. Сертификат ТС выдаётся только после успешного прохождения продукции процедуры обязательной сертификации в сертификационном органе. При этом оформлением сертификатов данного вида могут заниматься лишь органы по сертификации, включённые в Единый реестр сертификационных органов Таможенного Союза. В зависимости от схемы сертификации срок действия сертификата ТС может составлять до 5 лет (для серии продукции) или равняться сроку эксплуатации самого товара.
Декларация соответствия ГОСТ Р
подробнееофициальный документ, подтверждающий соответствие определённого уровня безопасности и качества продукции, установленным российским законодательством требованиям. Данный разрешительный документ имеет равную (одинаковую) юридическую силу с сертификатом соответствия. Принятие декларации осуществляется на основе собственных доказательных материалов заявителя или с участием третьей стороны (исследовательские лаборатории или сертификационный орган). Срок действия документа определяется изготовителем (продавцом, производителем) и зависит от условий и места выпуска продукции, а также выбранной схемы подтверждения (декларирования) соответствия и вида самого товара. Для декларации не существует специального бланка, поэтому документ оформляется на обычном белом листе бумаги. Оформить декларацию о соответствии можно лишь в обязательном порядке, поскольку добровольное оформление не предусмотрено.
Декларация соответствия ТР ПБ
подробнеедокумент, оформляемый в виде декларирования продукции на соответствие её качества и безопасности утверждённым требованиям, указанным в технических регламентах России. Декларирование соответствия осуществляется по двум формам: на основе собственных доказательств заявителя либо с привлечением сторонней организации. Декларация соответствия ТР может быть оформлена и получена только лицом, являющимся российским налогоплательщиком и представляет собой обязательный документ, поскольку соблюдение и исполнение требований технических регламентов по законодательству России относится к обязательным параметрам для выполнения всеми участниками товарооборота. Срок действия декларации зависит от вида декларируемой продукции и выбранной схемы процедуры декларирования. Он устанавливается требованиями самого ТР.
Декларация соответствия ТР ТС
подробнеедокумент, удостоверяющий соблюдение и исполнение обязательных требований и норм к продукции, относящейся к процедуре декларирования соответствия согласно техническим регламентам и законодательству Таможенного Союза. Данный вид декларации, зарегистрированной в рамках требований ТС, действителен в пределах всей его территории. Наличие декларации соответствия техрегламентам ТС является обязательным условием, если продукция попадает в область декларирования требованиям техрегламентов Таможенного Союза. Декларация может быть оформлена только соискателем, являющимся резидентом одной из стран ТС. Срок действия декларации соответствия в зависимости от конкретных свойств продукции и применяемой схемы декларирования может составлять максимум 5 лет. Заполняется на обычном белом листе бумаги и не может иметь каких-либо степеней защиты.
Сертификат качества
подробнеедокумент, подтверждающий определённый уровень качества производимой продукции, её безопасность для здоровья и жизни граждан (потребителей), а также соответствие товара российским качественным стандартам. Понятие «сертификат качества» является обобщенным названием, которое объединяет в себе несколько видов сертификатов: международный сертификат ИСО (ISO) и российский сертификат соответствия ГОСТ Р. Получить или оформить сертификат можно, как на добровольной основе, так и в обязательном порядке. Качественный сертификат выдаётся только аккредитованным сертификационным органом на специальном регистрационном бланке. Продукция, получившая сертификат качества, маркируется соответствующим знаком качества и имеет ряд неоспоримых преимуществ в конкурентной борьбе и завоевании доверия у потребителей.
Свидетельство о регистрации
подробнеедокумент, подтверждающий безопасность изготавливаемой и выпускаемой продукции. Выдаётся на готовую продукцию, подлежащую санэпиднадзору, производимую и ввозимую впервые, после выполнения испытаний, а также процедуры её государственной регистрации в Роспотребнадзоре. Основная цель государственной регистрации заключается в поставке и производстве на территорию ТС исключительно безопасных товаров и полностью соответствующих предъявляемым требованиям. Осуществление данной процедуры подтверждается свидетельством госрегистрации, которое удостоверяет соблюдение единых санитарных требований ТС. Срок действия свидетельства не имеет чёткого ограничения, поэтому его, как правило, используют на протяжении всего периода производства или поставок подконтрольной продукции.
Гигиенический сертификат
подробнеесанитарно-эпидемиологическое заключение обязательного образца, подтверждающее гигиеническую безопасность продукции и удостоверяющее её соответствие государственным санитарным правилам и нормам. Основаниями для выдачи гигиенических сертификатов являются результаты экспертизы и анализа нормативной документации, производства и использования продукции, а также непосредственной её гигиенической оценки. Гигиенические заключения могут быть выданы Роспотребнадзором (центральным аппаратом) или его территориальными органами. На импортную продукцию данный сертификат оформляется по месту обращения, а на отечественную – по месту регистрации предприятия. Сегодня выдача гигиенических сертификатов отменена на законодательном уровне, а вместо них действуют государственные регистрационные свидетельства.
Разрешение Ростехнадзора (разрешение на применение)
подробнееофициальный документ, устанавливающий соответствие технических устройств (оборудования), используемых или предназначенных для работы на опасных производственных объектах и является важной составляющей системы обеспечения безопасности работы на предприятиях повышенной опасности. Основная цель введения данных разрешений заключается в снижении возможных рисков нанесения (причинения) вреда окружающей экологии и людям. Согласно российскому законодательству применение или эксплуатация оборудования невозможно без получения разрешения Ростехнадзора. Оформление разрешений на применение необходимо не только для отечественных устройств, но и для импортного оборудования. Срок действия разрешения Ростехнадзора может приравниваться к общему сроку службы оборудования (технических устройств) или ограничивается во времени (но не превышает 5 лет).
Отказное письмо
подробнееособый вид специального разъяснения о принадлежности продукции или товаров к объектам, для которых законодательно не предусмотрено обязательное подтверждение соответствия. В России отказное письмо является официальным документом, информирующим о необязательности осуществления сертификации или декларирования в отношении определённых товарных групп, и выдаётся (оформляется) на фирменном бланке аккредитованного сертификационного органа, заверенным синей печатью. Существует несколько основных видов отказного письма: для осуществления торговли, для таможенного оформления, в сфере пожарной безопасности, разъяснение Роспотребнадзора или Ростехнадзора. Срок действия отказного письма определяется нормами, ежегодно утверждаемыми Правительством России, однако в среднем период действия данного документа может составлять 1 год.
Пожарный сертификат (ПБ)
подробнееособый вид разрешительного документа, подтверждающий соответствие установленным требованиям пожарной безопасности определённого списка продукции. Основанием для выдачи пожарного сертификата выступает протоколы испытаний типовых образцов продукции, для каждого вида которой действуют свои требования и методы испытаний, прописанные в ГОСТах и технических регламентах. Наличие сертификата пожарной безопасности является неоспоримым условием для выполнения оценки (проверки) соответствия продукции или товара национальной системе стандартов ГОСТ Р. Существует два основных вида пожарных сертификатов: добровольный и обязательный. Выдавать подобные сертификаты, уполномочены только специализированные организации, аттестованные государством в законодательном порядке. Порядок получения или оформления сертификата определяется пожарной службой или Федеральным агентством.
Добровольный сертификат ГОСТ Р
подробнее официальный документ подтверждающий качество сертифицируемой продукции и ее соответствие требованиям и нормам национальной системы сертификации ГОСТ Р. Процедура добровольной сертификации применима для продукции, не нуждающейся в обязательной сертификации. Наличие сертификата о добровольном соответствии подтверждает свойства продукта и открывает возможности для конкурентной реализации сертифицированного продукта. В отличие от сертификата ТР ТС, получение добровольного сертификата осуществляется исключительно по инициативе изготовителя. Продукция, подтвержденная сертификатом, нормативно соответствует всем требованиям (ТУ) и стандартам РФ и может быть представлена на рынке Российской Федерации. Процедура получения сертификата аналогична с процессом сертификации по стандарту обязательной сертификации ГОСТ Р.
- Составление документов
- Независимая экспертиза
- Другие советы
- Приемка товара
- Экспертиза товара
Чтобы товары, которые поставляют поставщики в рамках государственного заказа, отвечали требованиям качества, заказчику нужно грамотно составить закупочные документы и провести приемку. О том, как это сделать, расскажем в сегодняшнем материале.
Составление документов
Есть моменты, на которые заказчику нужно обратить внимание еще при составлении технического задания и проекта контракта. Это позволит существенно снизить риск поставки некачественных товаров. Посмотрим, какие положения резонно включить для этого в документацию.
ГОСТы и ТУ
Первое, что должен сделать заказчик ри составлении техзадания, — выяснить, действуют ли в отношении предмета закупки какие-либо стандарты (ГОСТ, ТУ). Если да, то в документации нужно указать, что товар должен соответствовать этим стандартам.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Считается, что ГОСТ воплощает в себе оптимальное соотношение стоимости и качества товара. И если заказчик укажет в документации, что товар должен соответствовать ГОСТ, антимонопольная служба посчитает все предъявляемые к нему требования обоснованными.
Если нет ГОСТ, можно прописать требования в соответствии с техническими условиями производителя. Такое же решение подойдет в том случае, если нужно закупить товар с параметрами, которые шире ГОСТ либо, наоборот, не дотягивают до него по определенным характеристикам.
При указании в ТЗ требований о соответствии техническим условиям важно обеспечить доступность этих условий для любого участника. Добиться этого можно несколькими способами:
- если у производителя есть ТУ в открытом доступе, можно дать на них ссылку;
- ТУ можно разместить в ЕИС;
- требования из перечисленных условий можно прописать непосредственно в техническом задании.
К предмету закупки можно предъявлять только те требования, которые реально проверить при приемке. Это не должны быть характеристики, соответствие которым можно установить только в лабораторных условиях или путем аналогичных исследований.
В общем случае приемка товара производится заказчиком не в специализированных лабораториях, а на собственном складе. Он может проверить, цела ли упаковка, есть ли на товаре маркировка, не поврежден ли он с виду и так далее. Однако определить, например, какие-то физико-химические свойства товара заказчик не может. Соответственно, такие требования нельзя включать в документацию.
Если товар должен соответствовать ГОСТ, то при его приемке нужно проверять те характеристики, которые указаны в этом стандарте. Однако важно понимать, что соответствие ГОСТ не исключает того, что товар может быть некачественным.
Поставка товара отдельными партиями
Важный момент, который нужно предусмотреть в документации — будут ли поставляться отдельные партии товара или сразу весь его объем. Если есть возможность, рекомендуется предпочесть вариант поставки партиями. Это позволит исследовать первую партию более пристально, например, при необходимости провести экспертизу качества силами экспертной организации.
Такой подход позволит закачку сократить риски и обезопасит от приобретения сразу большой партии некачественной продукции.
Нужно учитывать и такие условия контракта, как порядок и срок оплаты. Известно, что после оплаты доказать низкое качество товара и вернуть деньги будет проблематично. Поэтому экспертизу резонно привезти как можно раньше, а оплату отложить на более поздний срок.
При этом важно помнить, что срок оплаты ограничен законодательно. Закон 44-ФЗ установил такие сроки:
- не более 30 дней с даты подписания документов о приемке для обычного контракта;
- не более 15 рабочих дней — для контракта, заключенного по результатам закупки у СМП.
Частично снизить свои риски заказчик может, установив большое обеспечение контракта. По закону 44-ФЗ его максимальный размер 30% от НМЦК, которая фигурирует в извещении о закупке.
Крайне важно прописать в контракте пункт о том, что в случае его расторжения по вине поставщика заказчик оставляет обеспечение себе. Если этого пункта нет в контракте, и заказчик не возвращает обеспечение, поставщик может обратиться в суд.
При отсутствии такого пункта заказчик может оставить себе обеспечение контракта полностью или частично лишь в одном случае — если поставщику выставлены финансовые санкции (пени, штрафы). Они начисляются за нарушение условий контракта. Когда их сумма равна либо превышает размер обеспечения, заказчик удерживает его в качестве возмещения. Контракт при этом не расторгается. Если сумма санкций меньше обеспечения, то излишек возвращается поставщику после исполнения им условия контракта.
Ссылки на инструкции
Еще в советское время, в 1965-66 годах, были разработаны инструкции по приемке технической продукции и товаров народного потребления по количеству и качеству (№ П-46 и № П-47). Они актуальны до сих пор, но чтобы их применять, заказчик должен сослаться на них в контракте. Если не включить в контракт положение о том, что эти инструкции будут применяться при приемке, то сделать этого заказчик не сможет.
Присутствие поставщика при приемке
В контракт необходимо включить положение о том, что представитель поставщика должен участвовать в приемке. Это делается с такими целями:
- чтобы иметь возможность отобрать образцы товары для экспертизы;
- чтобы при выявлении нарушений подтвердить тот факт, что поставщик в курсе;
- чтобы иметь возможность довести до сведения поставщика какую-то иную информацию, выявленную при приемке, в том числе вопросы заказчика к качеству товары.
Если представитель поставщика при приемке отсутствует, то могут возникнуть сомнения в том, что претензии заказчика действительно обоснованы. Поэтому разумно включить такое требование в контракт.
Независимая экспертиза
Принимая товар или результат исполнения работы (услуги), заказчик должен провести экспертизу. Он может привлечь экспертную организацию, но это влечет дополнительные расходы. Поэтому в случае, если экспертиза выявит низкокачественный товар, будет разумно переложить ее оплату на поставщика. Для этого необходимо включить такое условие в контракт.
Например, можно указать такую формулировку: «В случае возникновения спора по поводу качества товара проводится независимая экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несет Покупатель (Грузополучатель), если в результате будет доказана необоснованность требований о ее проведении. Расходы по проведению экспертизы несет Поставщик, если ее результаты покажут, что требования о проведении экспертизы были обоснованы».
Такая формулировка не противоречит закону 44-ФЗ и поможет заказчикам защитить свои интересы.
Специалисты также рекомендуют заказчикам обращать внимание поставщиков на то, что экспертиза будет производиться в обязательном порядке. Это можно указать в техническом задании. Желательно выделить эту часть, чтобы поставщики ее заметили.
Например, можно указать, что заказчик проводит экспертизу на соответствие предмета закупки ГОСТам по определенным характеристикам. И если экспертиза покажет, что товар не будет соответствовать стандартам, контракт заказчик расторгнет. Исполнитель при этом попадет в реестр недобросовестных поставщиков. Такое указание должно отсеять значительную часть нечестных исполнителей, которые помышляли о поставке некачественного товара или фальсификата.
Другие советы
Чтобы обезопаситься от некачественного товара, заказчику помогут некоторые рекомендации.
Проводить процедуры заранее. Если закупка делается для какого-то процесса, исключающего возможность простоя, то проводить ее лучше заблаговременно. У заказчика в запасе должно быть как минимум полтора месяца до того момента, как предмет закупки будет остро необходим в его деятельности. Это время нужно для того, чтобы в случае, если исполнитель поставит некачественный товар, не тормозились другие производственные процессы. У заказчика должна быть возможность провести повторную процедуру в упрощенном порядке, например, запрос предложений.
Приобретать материалы или комплектующие отдельно от услуг по их монтажу. В рамках одной закупки, например, по ремонту или строительству, очень часто заказчик приобретает материалы через подрядную организацию, которая осуществляет непосредственно сами работы. Это удобно, поскольку позволяет ускорить процесс и провести одну закупку вместо двух. Однако, с точки зрения качества, может быть оправдан другой подход: закупить материалы у производителя, а на услуги по монтажу провести отдельную закупку.
В такой ситуации, например, если материалы окажутся некачественными, заказчик будет предъявлять претензии их производителю. Если же приобретать работы в комплексе с материалами, то претензии по качеству нужно будет предъявлять подрядчику, а тот, в свою очередь, сможет перенаправить их производителю. Таким образом, процесс разбирательства может серьезно затянуться.
Есть и второй важный момент, из-за которого следует покупать отдельно материалы и их монтаж. Порой подрядчики экономят на материалах, которые нельзя проверить при приемке. Например, это касается производства скрытых строительных работ.
Правильно определять НМЦК. Перед составлением документации заказчик должен рассчитать максимальную цену контракта. Чаще всего для этого используется метод сопоставимых рыночных цен. Для этого нужно получить цены разных поставщиков. И здесь есть пара моментов, на которые нужно обратить внимание:
Если пренебрегать этими правилами, то можно получить сведения для анализа цен, которые не будут отражать реальную обстановку на рынке. Заказчик получит заниженную НМЦК, и поставщики качественного товара попросту не захотят принимать участие в закупке.
Приемка товара
При приемке заказчик должен получить товар, проверить его соответствие условиям контракта и, если все в порядке, подписать ряд документов.
В первую очередь, при поступлении товара на склад представитель заказчика должен проверить сопроводительные документы, которые подтверждают качество продукции. Например, сертификат соответствия, паспорт качества или иные бумаги.
Однако не стоит уповать на эти документы, поскольку их наличие еще ничего не гарантирует. Например, сертификат соответствия бывает обязательным, а бывает добровольным. И если выдача обязательного сертификата контролируется государством, то добровольный сертификат зачастую сегодня можно просто купить. Поэтому наличие сертификата еще не свидетельствует о качестве товара.
Далее заказчик производит оценку внешнего вида продукции, проверяет наличие на ней необходимых маркировок, целостность упаковки. Если в условиях документации прописано, что продукция должна соответствовать ГОСТ, производится проверка этого соответствия. На этом этапе можно определить явный контрафакт, то есть поддельную продукцию. Часто это можно сделать по нанесенной на товар маркировке.
Что делать, если есть сомнения в качестве? Например, уже при внешнем осмотре выявилось несоответствие товара ГОСТ или нарушение в сопроводительной документации. В таком случае заказчику рекомендуется такой товар не принимать, однако нужно это верно оформить:
- сфотографировать и задокументировать все нарушения;
- отметить в сопроводительных документах, что в приемке отказано (с указанием причины этого), но сами эти документы не подписывать;
- взять с представителя поставщика подпись, подтверждающую, что он также видел эти нарушения.
Когда поставщик устранил нарушения, заказчик осуществляет повторную приемку. Для этого приказом руководителя создается комиссия, в которую входят представители обеих сторон, а при желании и эксперты.
Экспертиза товара
В рамках закупочной деятельности экспертиза бывает трех видов:
- экспертиза документации;
- экспертиза при приемке силами заказчика;
- экспертиза при приемке с привлечением внешних экспертов.
Закачки по 44-ФЗ обязаны проводить экспертизу при приемке. В ее ходе проверяется количество и качество поставленных товаров, наличие подтверждающих качество документов, целостность упаковки, отсутствие брака, однородность партии и срок годности, если он установлен.
Выбор формы остается за заказчиком. Чаще всего он проводит экспертизу самостоятельно, но также может быть привлечена внешняя экспертная организация. В таком случае с ней заключается договор, в котором необходимо прописать:
- предмет экспертизы;
- квалификацию и полномочия эксперта;
- срок проведения экспертизы (должен соответствовать сроку поставки товара).
Привлеченные эксперты несут ответственность за результаты экспертизы. При этом их заключение обязательно учитывается при принятии заказчиком решения по результату исполнения контракта. Иначе говорят, если внешняя экспертиза выявила нарушения, то игнорировать их заказчик не может.