Сертификация услуг (сертификация) — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от исполнителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме о том, что услуга соответствует установленным требованиям.
Схема сертификации — это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, процессов, систем качества, производства и персонала.
Схемы сертификации продукции.
Схемы сертификации продукции, применяемые в РФ определяют “Правила по сертификации. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации” (постановление Госстандарта России № 15 от 21 сентября 1994 г., с изменениями от 25 июля 1996 г.)
Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.
Схемы 1-8 приняты в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО. Схемы 1а, 2а, 3а и 4а — дополнительные и являются модификацией соответственно схем 1, 2, 3 и 4
Схемы 9-10а основаны на использовании декларации о соответствии поставщика, принятом в ЕС в качестве элемента подтверждения соответствия продукции установленным правилам.
Применение схем сертификации продукции.
Схемы сертификации 1-6 и 9а-10а применяют при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата.
Схемы сертификации 7, 8 и 9 используются при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.
Схемы сертификации 1-4 рекомендуется применять в следующих случаях:
схема 1 применяется при неограниченном, заранее оговоренном, объеме реализации продукции, которая будет поставляться (реализоваться) в течение короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного производства (для импортной продукции — при краткосрочных контрактах, для отечественной продукции — при ограниченном объеме выпуска).
схема 1а предусматривает проведение испытаний типового образца (пробы) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с дополнительной аттестацией производства.
схема 2 используется для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, отобранных из партий, завезенных в Российскую Федерацию. Предусматривает дополнение к схеме 1 (после выдачи сертификата на продукцию) — последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории образца, взятого у продавца.
схема 2а предусматривает дополнение к схеме 2 (до выдачи сертификата на продукцию) — анализ состояния производства сертифицированной продукции.
схема 3 — для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения. Предусматривает дополнение к схеме 1 (после выдачи сертификата на продукцию) — последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний, как правило, в аккредитованной испытательной лаборатории образца, взятого со склада готовой продукции изготовителя перед отправкой его потребителю.
схема 3а предусматривает дополнение к схеме 3 (до выдачи сертификата на продукцию) — анализ состояния производства сертифицированной продукции. В случае если это предусмотрено правилами сертификации однородной продукции, в процессе проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции, у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства.
схема 4 применяется при необходимости всестороннего и жесткого инспекционного контроля продукции серийного производства. Схема основывается на проведении испытаний образца продукции (как в схемах 1-3) с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых как у продавца, так и у изготовителя.
схема 4а предусматривает дополнение к схеме 4 (до выдачи сертификата на продукцию) — анализ состояния производства сертифицированной продукции. Если это предусмотрено правилами сертификации однородной продукции, в процессе инспекционного контроля сертифицированной продукции, у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства
схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции в следующих случаях:
если реальный объем выработки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемой продукции;
если технологические процессы чувствительны к внешним факторам;
если установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;
если сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории;
если имеет место частая смена модификаций продукции;
если продукция может быть испытана только после монтажа у потребителя.
схема 5 основывается на проведении испытаний продукции и сертификации систем качества изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых у продавца и изготовителя, а также контроля стабильности условий производства и функционирования системы качества.
схема 6 предусматривает сертификацию системы качества у изготовителя, которую выполняет аккредитованный орган. Условием применения схемы 6 является наличие у изготовителя системы испытаний, включающей контроль всех характеристик на соответствие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции, что подтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качества. Схему 6 возможно использовать также при сертификации импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на всю систему качества, если номенклатура сертифицируемых характеристик и их значение соответствуют требований нормативных документов, применяемых в РФ.
схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство и реализация данной продукции носят разовый характер (партия, единичные изделия).
схема 7 предусматривает испытания выборки образцов, отобранных из партии изготовленной продукции, в аккредитованной испытательной лаборатории.
схема 8 предусматривает испытания каждого изготовленного образца в аккредитованной испытательной лаборатории.
схемы 9 — 10а основаны на использовании в качестве доказательства соответствия (несоответствия) продукции установленным требованиям — декларации о соответствии, с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям.
Схемы сертификация работ и услуг.
Схемы сертификации работ и услуг определяют “Правила сертификации работ и услуг в российской Федерации” (постановление Госстандарта России № 17 от 5 августа 1997 г.), которые устанавливают порядок проведения процедуры сертификации работ и услуг:
подача заявки на сертификацию;
рассмотрение и принятие решения по заявке;
оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям;
принятие решения о выдаче (отказе от выдаче) сертификата;
выдача сертификата соответствия;
инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг
схема сертификация декларация соответствие
Схемы сертификации услуг
Применение схем сертификации услуг:
По схеме 1.оценивают мастерство исполнителя услуги, проводят проверку (испытания) результата услуги и последующий инспекционный контроль мастерства обслуживающего и производственного персонала.
применяют при сертификации услуг, качество и безопасность которых обусловлены преимущественно мастерством исполнителя (обслуживающего персонала).
По схеме 2.оценивают процесс оказания услуги, проводят проверку результатов услуги и инспекционный контроль стабильности процесса оказания услуги.
применяют для услуг, качество и безопасность которых обусловлены стабильностью процесса оказания услуги.
По схеме 3.анализируют состояние производства, в том числе при инспекционном контроле, проверяют результаты оказания услуг.
применяют при сертификации производственных услуг.
По схеме 4.оценивают предприятие (организацию) — исполнителя услуг на соответствие установленным требованиям государственных стандартов, проводят проверку (испытания) результата услуги и осуществляют инспекционный контроль за соответствием организации (предприятия) установленным требованиям.
Итогом оценки может быть установление соответствия организации (предприятия), оказывающим услугу определенной категории (класса).
применяют при сертификации услуг средств размещения, услуг общественного питания, розничной торговли.
По схеме 5.оценивают систему качества исполнителя услуги и контролируют ее при инспекционном контроле, проводят проверку (испытания) результата услуги. Оценку системы качества проводит эксперт по сертификации систем качества в соответствии с нормативными документами.
применяют при сертификации потенциально опасных услуг (медицинских, перевозки населения и др.) при наличии документально оформленных систем качества. При наличии сертификата на систему качества его учитывают при сертификации услуг.
Схемы 6 и 7.основаны на использовании заявки-декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими соответствие услуг, установленным требованиям. В заявке-декларации о соответствии исполнитель услуг в лице руководителя организации или индивидуальный предприниматель заявляет, что оказываемые им услуги соответствуют установленным требованиям.
Схему 6.применяют при сертификации услуг, оказываемых по индивидуальным (неповторяющимся) заказам, выполняемых в небольших объемах организациями (предприятиями), зарекомендовавшими себя на отечественном и мировом рынке как исполнителя услуг высшего уровня качества.
Схему 7.применяют при наличии у исполнителя услуги системы качества, включающий контроль всех требований, проверяемых при сертификации, что подтверждается выпиской и акта оценки системы качества. Для подтверждения соответствия услуг документам, прилагаемым к заявке-декларации, может быть проведено обследование организации (предприятия).
Особенности применения схем сертификации с использованием заявки-декларации о соответствии отражают в правилах сертификации однородных услуг.
Схемы сертификации с использованием заявки-декларации о соответствии при добровольной сертификации услуг не применяются.
1. Номенклатура продукции (услуг), подлежащей обязательной сертификации определяется Законом:
а) «О стандартизации»;
б) «О сертификации»;
в) «О защите прав потребителей».
2. За достоверность и объективность результатов испытаний при выдаче сертификата несут ответственность:
а) испытательные лаборатории;
б) орган по сертификации;
в) Госстандарт РФ.
3. Форму и схему подтверждения соответствия выбирает:
в) органы по сертификации.
4. ОС рассматривает заявку на проведение сертификации и сообщает заявителю о своем решении не позднее:
а) 3 дней; ,
б) 15 дней;
в) 30 дней.
5. Конкретную схему сертификации выбирает:
а) только ОС;
б) только заявитель;
в) Ос или заявитель (категоричности нет).
6. Заявитель выбирает ОС:
а) по своему усмотрению;
б) по рекомендации;
в) в соответствии с требованиями Госстандарта РФ.
7. Добровольная сертификация проводится на основании Закона РФ:
а) «О сертификации продукции и услуг»;
в) «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
8. Действие сертификата соответствия при обязательной сертификации распространяется :
а) по всей территории РФ;
б) только в определенных регионах РФ, где реализуется сертифицированная продукция;
в) на всей территории СНГ.
9. Маркирование продукции по добровольной сертификации гарантирует:
а) только качество продукции;
б) только безопасность продукции;
в) качество и безопасность продукции.
10. Права и обязанности госинспекторов определены законом:
а) «О защите прав потребителей»;
б) «О стандартизации»;
в) «О техническом регулировании.
11. Маркировка продукции знаком соответствия Госстандартом:
а) полностью гарантирует качество;
б) гарантирует качество частично;
в) гарантирует только безопасность.
12. Обязательная сертификация подтверждает:
б) только подлинность продукции;
в) только безопасность продукции.
13. К третьей стороне участников в сертификации относятся:
а) Госстандарт России;
б) изготовители продукции;
в) продавцы продукции.
14. Подача сведений испытательным лабораториям о заявители:
в) разрешена при определенных условиях.
15. Приостанавливает и прекращает действие выданных сертификатов:
в) испытательная лаборатория.
16. В состав ОС и ИЛ допускаются:
а) только государственные организации;
б) государственные и коммерческие;
в) организации всех существующих в РФ форм собственности.
17. Обязательными требованиями стандартов могут быть на основании:
а) предложений потребителей;
б) желания изготовителя;
в) государственного законодательства.
18. Декларация поставщика о соответствии под его полную ответственность удостоверяет, что продукция (услугу) соответствует:
а) конкретному стандарту;
б) сертификату качества;
в) сертификату соответствия.
19. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится в течении:
а) всего срока выпуска;
в) срока действия сертификата.
20. Экспортируемая продукция должна быть сертифицирована в соответствии с:
а) Законом РФ «О сертификации»;
б) условиями контракта;
в) закон принимающей страны.
21. Правовые основы сертификации в РФ установлены Законами:
б) «О сертификации продукции и услуг»;
в) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
22. Цели сертификации:
а) совершенствования производства;
б) оценка технического уровня товара;
в) доказательство безопасности товара.
23. Сертификация обязательна, если:
а) стандарт содержит требования безопасности;
б) продукция включена в Перечень обязательной сертификации;
в) на продукцию действует технический регламент.
24. Участники обязательной сертификации:
а) органы государственного управления;
в) испытательные лаборатории.
25. Добровольная сертификация удостоверяет соответствия:
а) обязательным требованиям стандарта;
б) Закону «О стандартизации»;
в) нормативному документу по выбору заявителя.
26. Испытательная лаборатория может участвовать в сертификации, если она:
а) подала заявку в Госстандарт;
б) имеет большой опыт испытаний;
в) аккредитована в соответствующей системе.
27. Изготовитель использует знак соответствия при наличии:
а) сертифицированного товара;
б) лицензии на применение знака;
в) указания руководителя предприятия.
28. Лицензия на использование знака соответствия выдает:
а) испытательная лаборатория;
в) руководитель предприятия-изготовителя.
29. Срок действия сертификата ограничивается:
а) 1 год;
б) 3 года;
в) до 5 лет.
30. Проведение обязательной сертификации финансирует:
б) изготовитель (заявитель);
в) изготовитель и продавец.
31. Методы подтверждения соответствия продукции — это:
а) контроль качества;
б) сертификация третьей стороны;
в) заявление-декларация изготовителя.
32. Российский знак соответствия удостоверяет соответствие продукции:
б) требованиям безопасности;
33. Государственный надзор за сертифицированными пищевыми товарами проводят:
б) Минздрав России;
34. Обязательная сертификация в России введена на основании Закона:
б) «О защите прав потребителей»;
в) «О сертификации продукции и услуг».
35. В системе сертификации ГОСТ Р проводится сертификация:
а) только обязательная;
б) только добровольная;
в) и та и другая.
36. В системе сертификации ГОСТ Р аккредитованы испытательные лаборатории:
а) 1 только в России;
б) РФ и стран СНГ;
в) РФ и другие зарубежные страны.
37. Для того чтобы сертификат соответствия был введен в действие, требуется его регистрация в:
а) Госстандарте РФ;
б) Государственном реестре;
в) органе по сертификации.
38. Схему сертификации в системе ГОСТ Р назначает:
а) орган сертификации;
б) Госстандарт РФ;
39. Средство измерения не подлежит проверке. Какой способ применим для контроля его метрологических характеристик?
б) сличение с национальным эталоном;
40. За соответствие проведенным сертификационных испытаний 1 НД ответственность возлагается на:
б) Ил и ОС;
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают:
— перечень объектов, подлежащих сертификации;
— номенклатуру характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;
— правила выполнения работ по сертификации;
— участников данной сертификации.
Системой добровольной сертификации может предусматриваться знак соответствия.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Для регистрации системы добровольной сертификации представляются:
— свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
— правила функционирования системы;
— изображение и порядок применения знака соответствия;
— документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.
Регистрация осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов. Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления документов или совпадения наименования системы или изображения знака соответствия зарегистрированной ранее системы.
Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию:
— ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах, создавших эти системы;
— ведет реестр знаков соответствия;
— обеспечивает доступность сведений заинтересованным лицам. Руководящий орган системы:
— обеспечивает регистрацию системы добровольной сертификации на свое имя и возглавляет систему, обеспечивая ее функционирование;
— проводит единую техническую политику в системе;
— руководит органами по добровольной сертификации, координируя их деятельность;
— ведет реестр участников и объектов добровольной сертификации в системе;
— рассматривает апелляции в случаях несогласия участников сертификации с принятыми в отношении их решениями.
Участниками системы добровольной сертификации могут быть орган по сертификации, испытательные лаборатории (центры), организации осуществляющие сертификацию систем качества, заявители.
Функции органа по сертификации:
— осуществляет подтверждение соответствия объектов установленным требованиям;
— выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
— предоставляет заявителям право на применение знака соответствия;
— приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Функции испытательных лабораторий:
— проводят испытания и выдают протоколы испытаний;
— обеспечивают свое соответствие требованиям аккредитации;
— обеспечивают достоверность, объективность и требуемую (заданную) точность результатов испытаний, а также их воспроизводимость.
Участники системы добровольной сертификации несут следующую ответственность за свои действия:
— орган по сертификации несет ответственность за достоверность и объективность подтверждаемых им требований, правильность выдачи сертификата соответствия;
— испытательная лаборатория несет ответственность за достоверность, объективность и воспроизводимость результатов испытаний;
— заявитель (держатель сертификата) несет ответственность за обеспечение соответствия при реализации или использовании сертифицированного объекта, а также за правильность применения знака соответствия.
Основные понятия сертификации
К объектам сертификации относятся продукция, системы качества, предприятия, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и др. В сертификации продукции, услуг и иных объектов участвуют первая, вторая и третья стороны.
Первая сторона — интересы поставщиков.
Вторая сторона — интересы покупателей.
Третья сторона — это лицо или органы, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСОМЭК2). Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ.
Сертификация — это процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавцы, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (закон РФ от 10.06.1993г № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг»).
Система сертификации — совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе (правила по проведению сертификации в РФ). Система сертификации формируется на национальном (федеральном), региональном и международном уровне. В нашей стране система сертификации создается специально уполномоченными на это органами исполнительной власти по стандартам России: ГОСТР, Министерство Здравоохранения РФ, ГосКом РФ по связи и информатизации (ГосКомСвязи) и пр. Система сертификации государственного стандарта России охватывает область народного потребления и услуги.
Сертификат соответствия — это документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям (закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).
Декларация о соответствии — это документ, в котором изготовитель (продавец исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии устанавливается постановлением правительства РФ. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Кроме сертификата соответствия и декларации соответствия существует знак соответствия.
Знак соответствия — это зарегистрированный в установленном порядке знак, которым подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.
Основные цели и принципы сертификации
· содействие потребителю в компетентном выборе продукции (услуги)
· защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя)
· контроль безопасности продукции (услуги, работы) для определенной среды, жизни, здоровья и имущества
· подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем)
· создание условий для деятельности организации и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом научно-техническом сотрудничестве и международной торговле
1. Законодательная основа сертификации — закон РФ » сертификации продукции и услуг», закон «О защите прав потребителей» и др. нормативные акты.
2. Открытость системы сертификации (в работах по сертификации участвуют предприятия, учреждения и др. независимо от форм собственности).
3. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами.
4. Открытость и закрытость информации.
Открытость — информация всех её участников доступна.
Закрытость — должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющая коммерческую тайну.
Орган по сертификации выполняет следующие функции:
· Сертифицирует продукцию (услуги), выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия
· Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (услугой)
· Приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов
· Представляет заявителю необходимую информацию
· ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации
Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) — осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации
ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов. Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром (Российский центр испытаний и сертификации «Ростест-Москва»).
Функции центрального органа систем сертификации (ЦОС) в системе сертификации систем качества и производства выполняет Технический Центр Регистра систем качества, действующий в структуре Госстандарта России. Функции ЦОС по добровольной сертификации возложены на ВНИИ сертификации.
· Организация, координация работы и установления правил процедуры в возглавляемой системе сертификации
· Рассмотрение апелляций заявителей по поводу действий ОС, ИЛ (центров
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации в России – Госстандарт.
· подача заявки на сертификацию
· рассмотрение и принятие решения по заявке
· отбор, идентификация образцов и их испытания
· проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации)
· анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата
· выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия
· инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации
Порядок сертификации продукции, ввозимой из-за рубежа
Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе сертификации грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в Россию.
Перечень продукции, требующей подтверждение её безопасности при ввозе на территорию РФ устанавливается Госстандартом по согласованию сертификации Государственным Таможенным Комитетом (ГТК). ГТК России предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации (например, предконтрактной).
Товары, завозимые на территорию России, подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность, путем:
· проведения сертификационных испытаний
· подтверждения иностранных сертификатов
Право подтверждения иностранного сертификата имеют территориальные органы Госстандарта. Могут быть иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения (соглашение о взаимном признании результатов сертификации).
Законодательная база сертификации в Российской Федерации
2. Сертификация как процедура подтверждения соответствия.
2.1. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ.
Цели подтверждения соответствия.
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
— удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
— содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
— повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;