В Подмосковье детям-сиротам будут выдавать сертификаты на жилье
московская область (подмосковье)
московская областная дума
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
жилье, игорь брынцалов, московская область (подмосковье), московская областная дума
Новости Подмосковья, Жилье, Игорь Брынцалов, Московская область (Подмосковье), Московская областная дума
10:36 16.11.2022
(обновлено: 11:03 16.11.2022)
Правительство РФ готовит проект о сертификатах на жилье для детей-сирот
совет федерации рф
жилье, сироты, правительство рф, законодательство, россия, совет федерации рф, госдума рф
Жилье для детей-сирот в 2023 году: как получить и что для этого нужно
Квартиры детям-сиротам — 2023 какие дают, как получить и условия
сироты, жилье, общество, дети, льготы
Государство обязано заботиться о самых незащищенных категориях граждан. К ним относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Наиболее остро для таких лиц стоит вопрос жилья. В соответствии с российским законодательством, им выдаются квартиры и другие жилые помещения. Разбираемся, каковы условия и порядок предоставления жилья детям-сиротам, как встать в очередь и какие документы нужно подготовить.
Правовое регулирование
Даже когда сироты и другие дети, оставшиеся без попечения родителей, выпускаются из интерната, государство обязано заботиться о них. Эта программа называется постинтернатным сопровождением. Она включает в себя педагогическую, психологическую и даже юридическую поддержку. После достижения возраста совершеннолетия воспитанники заключают со своими наставниками индивидуальный договор, содержащий планы на ближайшее время вплоть до 23 лет. Также выходцы спецучреждений получают бесплатно продукты и одежду благодаря благотворительным фондам и другим некоммерческим организациям.
Но самое важное право бывших детдомовцев заключается в получении отдельного жилья на безвозмездной основе. Жилищные права сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:
В российском законодательстве даются определения детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения. Это две разные категории, которые следует различать:
- Дети-сироты – несовершеннолетние, у которых умерли родители (или единственный родитель).
- Дети, оставшиеся без попечения – несовершеннолетние, родители которых живы, но в судебном порядке лишены родительских прав либо признаны недееспособными.
Однако дети, относящиеся к обеим категориям, вправе претендовать на бесплатное жилье. Процедура это не простая и зачастую занимает много времени. Чтобы не упустить возможность получить жилье, важно изучить свои права и заручиться поддержкой воспитателей или других специалистов.
Изменения в законодательстве с 1 января 2022 г.
Обеспечение жильем детей-сирот – обязанность государства. Однако правила выдачи жилья разнообразны в каждом регионе России. На федеральном уровне устанавливаются лишь общие положения. Поэтому в каждом отдельно взятом случае необходимо детально изучать все обстоятельства, особенно законодательство конкретного субъекта РФ.
До 1 января 2022 г. система учета лиц, претендующих на бесплатную жилплощадь, была разрозненной и неупорядоченной. Однако в законодательство были внесены изменения, в соответствии с которыми учет сирот и детей, оставшихся без попечения, стандартизируется. Теперь существует единый федеральный список лиц, имеющих право на жилье, а также отдельные региональные списки каждого субъекта.
По новым правилам заявление на предоставление жилого помещения детям-сиротам могут подать не только сироты, но и их законные представители. Органы опеки, в свою очередь, обязаны осуществлять мониторинг лиц, подавших заявление. При обнаружении детей-сирот, которые вправе получить квартиру, но не встают в очередь, они должны предпринять меры. Органы опеки и попечительства могут самостоятельно внести таких лиц в реестр.
Если по каким-либо причинам сироты до 18 лет не подадут заявление, у них сохраняется право подать документы и встать в очередь. Также изменения, вступившие в законную силу с начала 2022 г., включают в законодательство новые случаи, когда дети-сироты могут быть исключены из списка претендентов на бесплатное жилье. Например, когда сирота выходит из российского гражданства.
Кроме того, поскольку программа предоставления жилья детям-сиротам часто оказывается неэффективной из-за сложности нахождения муниципалитетами свободной жилплощади, правительство ввело меру, позволяющую хотя бы частично решить жилищный вопрос. Так, сироты теперь вправе продлевать договор найма специализированного жилья неоднократно. Раньше действовало ограничение – не более 1 раза сроком на 5 лет.
Принятые меры направлены не только на реализацию права на жилье детей без попечения и детей-сирот, но и на их защиту. Выпускники, только покинувшие интернат, еще не имеют жизненного опыта и подвержены риску попасться на уловки мошенников или недобросовестных риэлторов. Кроме того, отсутствие крыши над головой лишает их защищенности, в то время как государство обязано предоставлять всем гражданам социальные гарантии.
Когда положено жилье детям-сиротам
Порядок получения жилья детьми-сиротами устанавливается Законом № 159-ФЗ. Исходя из ст. 8 этого правого акта, становится ясно, положено ли жилье детям без попечения и сиротам. Так, указанные категории вправе претендовать на жилплощадь, если:
- достигли возраста совершеннолетия;
- стали дееспособными до 18 лет.
Для реализации данного права нужно в обязательном порядке подать заявление на включение в специальный список лиц, подлежащих обеспечению отдельным жилым помещением. Общий порядок утверждения и формирования такого перечня регламентируется Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397. При этом на региональном уровне также должны приниматься акты, регулирующие эту процедуру.
В список претендентов на жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, вносятся:
- сироты в возрасте от 18 до 23 лет;
- сироты старше 23 лет, которые имели право на жилплощадь, но не смогли им воспользоваться по определенным обстоятельствам;
- лица, оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет.
При этом не каждый сирота может претендовать на жилье. Существует ряд ограничений и требований. Выдача квартир детям-сиротам не производится, если они:
- владеют жилым помещением на праве собственности (даже если имущество получено в подарок или унаследовано);
- снимают квартиру по договору социального найма (или их члены семьи).
Если ребенок остался по каким-либо причинам без попечения родителей, то с наступлением 14 лет его законные представители должны встать в очередь на жилплощадь. Если они этого не сделают в течение 3 месяцев, органы опеки и попечительства обязаны принять меры по включению ребенка в список.
Обратите внимание! Если сироте предоставлено муниципальное жилье, но проживание в нем официально признано невозможным, то такое лицо вправе встать в очередь на выделение жилья детям-сиротам.
Порядок действий
Чтобы встать в очередь на получение бесплатного жилья, в соответствии с действующим российским законодательством необходимо выполнить ряд действий:
- Подготовить необходимые документы.
- Дождаться ответа уполномоченного органа о включении ребенка в региональный и федеральный список претендентов на бесплатное жилье.
- Отслеживать продвижение очереди.
- Как только наступит очередь заявителя, нужно снова подать в орган опеки заявление на получение квартиры или другого жилья для детей-сирот.
К указанному заявлению необходимо приложить доказательства отсутствия у ребенка в собственности какого-либо жилья. После этого уполномоченный орган должен рассмотреть заявление и выдать распоряжение о предоставлении жилплощади. С ребенком заключается договор специализированного найма.
Обратите внимание! Если после выпуска из спецучреждения или выхода из-под опеки ребенок поступил в ВУЗ или другое образовательное учреждение, пошел служить в армию или нарушил закон и попал в места лишения свободы, то жилищный вопрос в таком случае будет решаться после освобождения такого лица либо окончания службы или учебы.
Документы
Для получения дома или квартиры детям-сиротам необходимо, помимо заявления, подготовить следующие документы:
- свидетельство о рождении;
- документ, подтверждающий, что ребенок остался без попечения родител(я/ей);
- документ, подтверждающий статус законного представителя.
Стоит учитывать, что каждый субъект РФ вправе устанавливать собственные требования и порядок подачи заявления и документов. Поэтому приведенный перечень документов является лишь примерным. Точный список рекомендуется уточнять у сотрудников администрации. Также необходимо узнать и про форму заявления. В целом в законодательстве не закрепляется конкретная форма, лишь обязательные данные, однако регионы могут принять свою форму заявления. Это также требуется узнать.
Иващенко Србуи Саргисовна
Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет
Если при подаче заявления требуются копии документов, рекомендуется иметь с собой и оригиналы.
Порядок передачи квартиры
С 2019 года процедура передачи жилплощади претерпела правки и была сильно изменена. Основная задача этих реформ – совершенствование системы передачи. Это связано с тем, что в последние годы участились случаи передачи квартир в третьи руки, а также мошенникам. В 2022 году процесс передачи жилья выглядит таким образом:
- в соответствии с новыми правилами, жилье выдается гражданину, который подходит по всем характеристикам системы, а после передается на основе договора найма;
- срок данного договора – 5 лет;
- после истечения срока договора найма его можно перезаключить еще на 5 лет;
- количество пролонгаций найма не ограничено;
- продлить договор может только наниматель.
Важно! Если истек срок договора найма, то при отсутствии тяжелый жизненных ситуаций рабочего, семейного и иного характера квартира может перейти в бессрочное пользование нанимателем.
Информация об очереди для сирот
Постановкой на учет сирот или детей, которые остались без попечителей, занимаются органы опеки и попечительства. Также в их компетенцию входит контроль за соблюдением жилищных прав сирот и детей без попечителей. Они формируют и ведут специальную очередь для детей-сирот, нуждающихся в жилплощади. Список составляется на основе дат рождения сирот, которые зарегистрированы в органах опеки.
Однако в 2019 году порядок ведения учета детей-сирот также изменился. После наступления 14 лет, гражданин, оставшийся без родителей, может встать на учет. Обязанность постановки в очередь возлагается на представителей сироты. Если в течение трех месяцев с того дня, когда гражданину исполнилось 14 лет, он не был поставлен на учет, то это задача переходит в компетенцию органов опеки и попечительства.
Изменения, которые вступили в 2019 году, коснулись и внеочередной выдачи квартиры сиротам. В 2022 году требования по внеочередному получению жилья удовлетворяются в соответствии с его наличием в регионе.
Важно! Дети, которые являются воспитанниками интерната и достигли совершеннолетия, имеют право самостоятельно встать в очередь на получение квартиры.
Жилищный сертификат
Государственный жилищный сертификат – свидетельство, которое выдается на конкретного человека и подразумевает безвозмездную субсидию на приобретение жилплощади. ГЖС выдается определенным категориям граждан – льготникам. У жилищного сертификата есть срок, нарушение которого приводит к его аннулированию. Срок может изменяться в зависимости от региона и правового статуса гражданина. В 2021 году было выдано 5500 ГЖС.
Кто может получить жилищный сертификат:
- граждане, которые нуждаются в улучшении условий жилища;
- ветераны ВОВ;
- служащие МВД и МЧС;
- вынужденные переселенцы;
- жители Крайнего Севера;
- ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
- сироты и дети, оставшиеся без попечителей.
Какие основания для получения ГЖС:
- лица, которые не являются нанимателями по договору соцнайма или владельцами жилплощади;
- граждане, чья жилплощадь меньше принятых норм на одного человека, даже если они собственники квартиры;
- наниматели или собственники аварийного жилища;
- владельцы или арендаторы жилья, в котором живут несколько семей и когда один из жильцов страдает хронической болезнью (туберкулез, психические расстройства и т.д.).
Для того чтобы получить жилищный сертификат, нужно собрать пакет документов и подать заявку на участие в госпрограмме «Обеспечение доступным икомфортным жильем икоммунальными услугами граждан РФ». Список нужных документов можно изучить в Постановлении Правительства. Заявление на получение ГЖС можно подать в МФЦ.
Основания для получения ГЖС устанавливаются в соответствии с программами федеральных или региональных органов. Поэтому их условия могут изменяться.
Частые вопросы
Куда подавать документы?
Каждый субъект РФ самостоятельно определяет место подачи документов. Как правило, это орган опеки и попечительства. Уточнить эту информацию можно в местной администрации или региональном законодательстве.
Можно ли приватизировать выданное жилье?
Дети-сироты вправе приватизировать полученную от государства жилплощадь, но не сразу. При заключении договора специализированного найма жилплощади такое право не предусматривается. Как правило, такое соглашение действует 5 лет и не подразумевает приватизации, продажи и передачи в наследство. Специализированный найм можно неоднократно продлевать при определенных обстоятельствах. Однако сирота вправе по истечении договора специализированного найма заключить договор социального найма. По условиям нового соглашения можно приватизировать жилье.
Можно ли встать в очередь на жилье после 23 лет?
Если у лица были уважительные причины, в связи с которыми оно не имело возможности подать заявление на жилье до 23 лет, за ним сохраняется такое право до 23 лет. Например, если сирота отбывал наказание в местах лишения свободы или находился на длительном лечении. В таких случаях можно обратиться в суд для реализации своего права.
На какую сумму выдается ГЖС и сколько раз можно его получить?
Четко установленной суммы субсидии нет. Она будет различаться в зависимости от госпрограммы, региона, состава семьи и их нужды. ГЖС можно получить только один раз. После того как вы воспользовались субсидией, жилищный сертификат заново получить нельзя. К тому же, ГЖС нельзя передать другому гражданину, так как он именной.
Заключение эксперта
В соответствии с российским законодательством, детям-сиротам и оставшимся без попечения полагается от государства бесплатная квартира или другое жилье. При этом жилплощадь выдается по договору специализированного найма без возможности дальнейшей продажи или приватизации. Подать заявление на жилье можно лишь до 23 лет.
За последние годы процесс передачи жилья претерпел ряд изменений для совершенствования системы. Это было необходимо для того, чтобы не было возможности передать жилье в другие руки (в том числе мошенникам). Сейчас процедура выглядит следующим образом:
- согласно изменениям в порядке передачи квартиры, гражданин, соответствующий всем критериям, обеспечивается жилым помещением по договору найма;
- такой договор найма действителен в течение пяти лет;
- по истечении пятилетнего срока договор найма можно заключить снова на пять лет неограниченное количество раз.
После того как срок договора истек и нет обстоятельств, которые свидетельствуют о необходимости оказывать помощь в преодолении трудной ситуации в жизни, жилая площадь поступает в бессрочное пользование владельца.
Что делать в случае отказа
Если при обращении в органы опеки и попечительства воспитанник интерната или его законный представитель столкнулись с отказом и нежеланием отвечать на вопросы со стороны госслужащих, то можно на них пожаловаться:
- руководству (местная администрация);
- в вышестоящую организацию (профильное министерство региона);
- в прокуратуру (в ее компетенцию входит надзор за работой органов исполнительной власти и наблюдение за тем, чтобы сироты были обеспечены всем, что им положено по закону).
Квартиры для детей сирот
Помощь сиротам после выпуска из спецучреждения называется постинтернатным сопровождением. Практически все российские субъекты приняли региональные акты, регламентирующие поддержку бывших детдомовцев. Сирота и воспитатель-наставник заключают договор и составляют индивидуальный план на период с 18 до 23 лет.
Стандартный набор постинтернатного сопровождения — юридическая, педагогическая и психологическая помощь, в некоммерческих организациях могут выдавать одежду и продукты.
Один из самых сложных вопросов для детей-сирот – получение собственного жилья. Чтобы выпускнику интерната встать в очередь на получение квартиры, необходимо не только собрать пакет документов, но и ознакомиться с алгоритмом действий и собственными правами. Специалисты в рамках постинтернатного сопровождения также помогают детям-сиротам с постановкой на учет для получения жилплощади.
Законное регулирование
«Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, регулируется федеральным законом
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
К детям-сиротам относятся дети до восемнадцати лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Детьми, оставшимися без попечения, считаются дети до восемнадцати лет, чьи родители были лишены прав или признаны недееспособными», — пояснила Виктория Каракетова, юрист.
Условия
Условия предоставления жилья для этой категории граждан следующие:
- Отсутствие у ребенка в собственности недвижимого имущества (жилья: квартиры/частного дома);
- Достижение возраста 18 лет (списки нуждающихся в жилье формируются в каждом регионе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают в списки по достижении четырнадцати лет).
- Выпуск из социального учреждения (детские дома, интернаты);
- Окончание военной службы, окончание обучения в образовательном учреждении.
«Обязанность по своевременном включению и формированию списков нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы опеки и попечительства. Также в случае признания дееспособности в установленном законом порядке (например, вступление в брак) жильё будет предоставлено раньше достижения восемнадцати лет», — отметила Виктория Каракетова.
Подмосковным детям-сиротам будут выдавать сертификаты на приобретение жилья
«В Подмосковье детям-сиротам будут выдавать сертификаты на приобретение жилья. Выдача сертификатов позволит исключить случаи, когда дети-сироты отказывались от предоставляемого им жилья», — говорится в Telegram-канале регионального парламента.
Отмечается, что дети-сироты сами смогут выбрать жильё, которое им понравится в пределах Подмосковья.
«Считаю, что сертификаты на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья дают детям большую свободу выбора, к примеру, возможность покупать жилье в другом городе, в пределах Московской области, где больше возможностей для самореализации. Наша задача – чтобы все дети-сироты были обеспечены качественным жильём, и введение сертификата позволит выполнить все наши обязательства», — приводят в сообщении слова председателя Мособлдумы Игоря Брынцалова.
В кабмине разрабатывается проект о предоставлении сиротам сертификатов на жилье
В ходе пленарного заседания палаты в среду она отметила, что иногда очередь на жилье для детей-сирот может составлять 20 лет и более, по данным Счетной палаты в 12 регионах РФ жилье предоставляется исключительно на основании судебных решений.
«В настоящее время правительство ведет работу над законопроектом, предусматривающим в качестве дополнительного механизма предоставление жилищных сертификатов детям-сиротам», — сказала политик.
По ее словам, предлагается таким лицам при достижении ими возраста 23 лет выдавать именные сертификаты, подтверждающие их право на однократную выплату на приобретение жилья в собственность или погашение ипотеки.
По словам парламентария, документ находится «в высокой степени готовности». Она выразила надежду, что проект в ближайшее время будет внесен в Госдуму, сенаторы готовы совместно с депутатами включиться в совместную работу по сопровождению и принятию этого документа.
Ранее в Минпросвещения РФ уточнили, что сейчас в 12 регионах России на основании местного законодательства детям-сиротам уже предоставляют жилищные сертификаты или социальные выплаты на приобретение жилья.
Жилищные сертификаты для детей-сирот введут еще в пяти регионах
Воспитанники интерната часто не знают своих прав или не понимают, куда обращаться за помощью.
Никита Беляев, юрист, поясняет, что необходимо делать молодым людям после выпуска из спецучреждения:
- После того, как исполнилось 18 лет (или накануне дня рождения) необходимо пойти в органы опеки или попечительства, где воспитанник интерната стоит на учете (в том регионе, откуда ребёнка отправили в интернат).
- Работники органов опеки или попечительства смогут ответить на интересующие вопросы, так как в их обязанности входит поддержка и защита интересов детей, которые остались без родителей. Они подскажут, где и как писать заявление на получение жилплощади.
Учетом детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, занимаются органы опеки и попечительства. Помимо этого, госслужащие контролируют соблюдение всех жилищных прав граждан этой категории: нуждающихся в квартире ставят в очередь. Такая очередь формируется на информации о дате рождения детей, зарегистрированных в органах опеки и попечительства.
В январе 2019 года изменился порядок учета сирот. Теперь они могут встать в очередь после того, как им исполнилось 14 лет. В таком случае эта обязанность лежит на законных представителях ребёнка. Если в течение трех месяцев после исполнения 14 лет они не ставят его на учет, за дело берутся органы опеки. С момента совершеннолетия воспитанники интерната могут сделать это самостоятельно.
Также в январе 2019 года отменили внеочередную выдачу жилплощади детям-сиротам. Теперь требования нуждающихся удовлетворяются исходя из возможностей муниципалитетов.
Как получить квартиру сироте
Согласно федеральному закону
детей-сирот и лишенных родительской заботы обеспечивают жилплощадью муниципалитеты.
Чтобы получить квартиру, сироте нужно собрать пакет документов для включения в список, также необходимо соответствовать определенным критериям.
Основные критерии
Основные критерии для льготников, которым необходимо соответствовать, чтобы получить квартиру в 2022 году:
- гражданин должен иметь статус сироты или ребенка, лишенного родительской опеки;
- гражданину должно быть от 18 и более лет, но при этом возможно получить жилье ранее;
- гражданин подал официальное заявление о том, что нуждается в государственной поддержке по решению жилищного вопроса.
Каждый из критериев очень важен. Если не соблюсти один из них, государство на законных основаниях может снять с себя ответственность за то, где будет жить сирота или ребёнок, оставшийся без родительской опеки.
Нуждающийся будет стоять в очереди на квартиру до полной реализации его права на государственную поддержку. Даже после исполнения им 23-х лет. Исключить воспитанника интерната из очереди могут только в случаях:
- предоставления жилплощади в собственность или по договору социального найма;
- потери оснований предоставления благоустроенной жилплощади;
- переезда и включения в список в другом субъекте страны;
- прекращения гражданства;
- смерти.
В Госдуме разработали меры по своевременному обеспечению жильем детей-сирот
Также выделяют дополнительные критерии для льготников:
- они не должны быть нанимателями жилых помещений по договорам социального найма;
- не должны быть собственниками жилплощади;
- признание невозможным проживать в занимаемой жилплощади по договору социального найма или по праву собственности (например, жилое помещение признано непригодным для проживания или его площадь менее учетной нормы).
Попасть в список
«Нужно подать заявление в территориальные органы МФЦ или органы местного самоуправления. Это может сделать законный представитель или ребёнок самостоятельно.
Заявление необходимо подать с пакетом документов, подтверждающих, что ребёнок относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,- прокомментировала юрист Виктория Каракетова.
- свидетельство о рождении;
- копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя;
- копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя).
Минстрой предложили сделать ответственным за обеспечение жильем детей-сирот
В некоторых регионах могут потребоваться дополнительные бумаги в зависимости от установленных правил. Законодательством не закреплена единая форма заявления, но утвержден определенный список данных, которые должны быть в нем отражены. Кроме того, регион может разработать собственную форму заявления. Эту информацию лучше уточнить у сотрудников администрации.
В случае если ребёнок проживает у родственников, могут потребоваться следующие документы:
- паспорт того, с кем проживает ребёнок;
- договор социального найма жилого помещения (при наличии),
- документы, подтверждающие невозможность проживания в жилом помещении и другие документы.
При посещении администрации необходимо иметь с собой все оригиналы документов. С января 2019 года подать заявление могут не только дети-сироты или оставшиеся без родительской опеки, но и их законные представители. Если спустя три месяца после того, как ребёнку исполнилось 14 лет, заявление так и не предоставили, такое право возникает у органов опеки.