На что можно потратить земельный сертификат для многодетных в ленинградской области

Многодетные семьи относятся к категории льготников, которым предоставляются скидки на коммуналку и другие услуги, направленные на улучшение условий проживания. К мерам государственной поддержки относят земельный сертификат многодетным, на основании которого можно получить земельный надел бесплатно. Решение подобного вопроса во многом зависит от органов местного самоуправления, так как в каждом регионе ситуация с земельными наделами и бюджетом на поддержку льготных категорий может отличаться. В статье подробно рассмотрены подобные вопросы и нюансы, касающиеся многодетных семейств.

Что дает земельный сертификат многодетным?

Семейства могут рассчитывать на поддержку в виде территории, размер которой не превышает 15 соток.

Сертификат – особый документ на земельный участок для многодетных, который выдается на основании документа, подтверждающего статус многодетности. Действие документа подкрепляется земельным капиталом региона, областного бюджета, из которого средства направляются на поддержку малоимущих граждан. Свидетельство является эквивалентом определенной суммы, которая превышает 300 тыс. руб., направляется на покупку земельного надела.

Средства выдаются безвозмездно, направляются только на покупку надела в определенном регионе страны. Стоит отметить, что средства не получится использовать по собственному усмотрению – они выдаются только на конкретные цели, не подлежат обналичиванию. Сертификат выступает мерой оплаты при заключении сделки по покупке территории под постройку дома. Сумма в сертификате является одинаковой для всех, независимо от количества несовершеннолетних детей или других социальных особенностей.

Кто может рассчитывать на государственную поддержку?

Подать заявку на оформление сертификата могут граждане, которые относятся к социально незащищенной категории населения.

Многодетные семьи, у которых три и более ребёнка, несовершеннолетних или совершеннолетних, но обучающихся в ВУЗе на дневной форме, могут составить заявку и подать документы. Особенности вопроса:

• У семьи должны быть свидетельства, подтверждающие статус многодетной.
• Вид поддержки определяются на региональном уровне. Например, гражданин может выбрать земельный сертификат, покрывающий стоимость участка или выдачу земли бесплатно с постановкой на очередь.
• Выбор места нахождения и тип участка остается за региональными властями.
• Срок действия земельного сертификата после выдачи для многодетных семей действует 3 года с момента выдачи. Если по истечению срока бланк не был использован, средства возвращается на баланс государства, при этом гражданин не остается должником.

Стоит обратить внимание, что наличие земельного сертификата как такового, не влияет на другую услугу, в рамках которой наделы выдаются на бесплатной основе. Распределение земли, как и ранее, будет проводиться органами местного управления на основании перечня граждан, которые встали на очередь и подали соответствующую заявку.

Каким критериям должна отвечать семья?

Получить земельный сертификат многодетным могут граждане, которые оформили свидетельство через органы соцзащиты, получили официальный статус малоимущих. Также основным требованием является гражданство РФ – если один из членов семейства имеет другое гражданство, например мать или отец, бланк не выдается. Дополнительные условия:

• Отсутствие земли или надела в собственности.
• Родители детей проживают в официально зарегистрированном браке.
• Больше трех несовершеннолетних детей или есть ребенок, достигший 18 лет, но проходящий службу в армии, обучающийся в ВУЗе на дневной форме.
• До подачи заявки у семейства в собственности не должно быть дома с прилежащей территорией. Если ранее имела место продажа земли в связи с переездом, другими обстоятельствами, в услуге будет отказано.

Подобные нюансы тщательно сверяются с государственными регистрами, архивами, бланки проверяются по госорганизациям. Под дотации не попадают и семьи, которые получили землю по дарственной или праву наследования.

Как можно использовать земельный сертификат многодетным?

Сертификат нельзя обналичить – его предъявляют для оплаты продавцу земельного надела, территории под застройку дома. Стоит обратить внимание, что стоимость сертификата может не покрывать общие затраты на строительство или покупку, так как сумма в бланке является фиксированной, не зависит от других обстоятельств.

О том, как использовать земельный сертификат многодетным, нужно уточнить в МФЦ. Если семейство приобретает более дорогостоящий надел, остаток суммы необходимо покрыть из собственного кармана. При этом, в процессе оформления документов о покупке недвижимости тщательно проверяется личность продавца. Подобное является причиной того, что нередко семьи приобретают землю у близких родственников, что может быть расценено как махинация с документами.

Какие документы нужны для оформления земельного сертификата?

Государственная поддержка направляется после того, как семья предоставит полный пакет документов, составить заявку. Родителям нужно обратиться в органы местного управления, МФЦ или воспользоваться порталом госуслуг. Заполняется заявка на выдачу сертификата, подготавливается пакет документации:

• удостоверение личности и свидетельства о рождении несовершеннолетних детей;
• бланк, подтверждающий родство между членами семейства и наличие официального брака;
• справка о льготной категории, в данной ситуации – отношение к многодетным семьям;
• выписка о составе семьи, справки, подтверждающие прохождение обучения или службы в армии для совершеннолетнего ребенка, если таковое имеет место;
• выписка из госреестра об отсутствии земельного надела или другой недвижимости в собственности.

После подачи документы рассматриваются в течение 30 дней специальной комиссией, которая тщательно проверяет изложенную информацию и другие сведения. В зависимости от региональной программы, семейство становится на учет или получает сертификат для дальнейшей покупки земли. Нередко срок выдачи документа может превышать несколько месяцев, а в случае с бесплатным распределением земли граждане ожидают своей очереди несколько лет.

Категория заявителей

Один из родителей (единственный родитель) многодетной (многодетной приёмной) семьи, который является владельцем земельного сертификата.

Условия предоставления государственной услуги

• Постоянное проживание в Ленинградской области.
• Наличие сертификата «Земельный капитал в Ленинградской области».
• Приобретение в собственность земельного участка, расположенного на территории Ленинградской области для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с правом возведения жилого дома либо ведения садоводства.
   
  Распоряжение средствами земельного капитала осущетсвляется владельцем сертификата в период срока действия сертификата в течение 3-х лет с даты выдачи.

Перечень документов, необходимых для подачи заявления

1. Заявление о предоставлении государственной услуги по форме;

Заявление заполняется на основании:

— паспортных данных;
— сведений о месте проживания заявителя и членов его семьи;
— сведений, указанных в СНИЛС, ИНН.
— сведений о рождении всех детей, смерти детей, браке, разводе, установлении отцовства, инвалидности.

2. Согласие на обработку персональных данных по форме;

3. Документ, удостоверяющие личность;

4. Свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами Российской Федерации —  при рождении ребенка на территории иностранного государства;

5.  Документы, удостоверяющие личность представителя заявителя и документ, подтверждающий его полномочия:

а) доверенность, удостоверенную нотариально, либо главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения, или главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района (в случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса), либо должностным лицом консульского учреждения Российской Федерации, уполномоченным на совершение этих действий;

б) доверенность, удостоверенную в соответствии с п. 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ и являющуюся приравненной к нотариальной:

— доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии — старшим или дежурным врачом;

— доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

— доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;

— доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены администрацией этой организации или руководителем (его заместителем) соответствующего учреждения социальной защиты населения;

в) доверенность в простой письменной форме. Примерная форма доверенности  по ссылке.

6. Договор купли-продажи земельного участка с рассрочкой платежа, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, в котором отражены:

— цена договора;

— отсутствие обременений, в том числе от ареста, залога;

— категория и вид разрешенного использования земельного участка из предусмотренного частью 7 статьи 4-2 областного закона № 75-оз перечня видов разрешенного использования земельных участков (для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с правом возведения жилого дома либо ведения садоводства для собственных нужд), расположенного на территории Ленинградской области;

— приобретение земельного участка за счет средств земельного капитала в Ленинградской области, право на который подтверждается сертификатом;

— сведения о физическом (юридическом) лице (лицах), отчуждающем земельный участок, с указанием реквизитов банковского счета для перечисления средств земельного капитала.

7. В случае направления средств земельного капитала полностью или частично на уплату первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору (договору займа), выданному на приобретение земельного участка, расположенного на территории Ленинградской области, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), дополнительно с представляются:

—  кредитный договор (договор займа), прошедший государственную регистрацию в установленном порядке;

—  документ, подтверждающий оплату владельцем сертификата продавцу земельного участка по договору купли-продажи земельного участка с рассрочкой платежа полностью или частично денежной суммы за счет средств по кредитному договору (договору займа) в счет оплаты обязательств владельца сертификата по договору купли-продажи земельного участка с рассрочкой платежа.

* При стоимости договора менее стоимости сертификата размер средств земельного капитала составляет фактическую стоимость по договору

8. В случае если родители разведены, для определения места проживания ребенка дополнительно предоставляется нотариальное соглашение между родителями об определении места проживания ребенка либо копия решения суда, заверенная судебным органом, подтверждающая факт проживания заявителя с ребенком, с отметкой о дате вступления его в законную силу;

9. В случае отсутствия в паспорте отметки о месте жительства дополнительно предоставляется копия решения суда об установлении факта проживания на территории Ленинградской области с отметкой о дате вступления его в законную силу, заверенная судебным органом (при отсутствии регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории Ленинградской области).

Сертификат не может быть использован владельцем сертификата:

— на приобретение земельного участка у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей, иных законных представителей), детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приемной семье), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

— на приобретение долей в праве собственности на земельный участок, за исключением случаев, если в результате такого приобретения единственным собственником такого земельного участка становится владелец сертификата.
(Постановление Правительства Ленинградской области от 17.06.2021 №346).

Способы обращения за предоставлением услуги

Правовые основания для предоставления государственной услуги

• Постановление Правительства Ленинградской области от 23.04.2020 N 234  «О предоставлении меры социальной поддержки в виде земельного капитала в Ленинградской области»
• Административный регламент предоставления на территории Ленинградской области государственных услуг по назначению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, за счет средств областного бюджета

Ознакомиться с административными регламентами возможно по ссылке.

Земельный капитал ― в интересах детей

24 февраля 2022

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко поручил проверить соблюдение прав детей при продаже выделенных в рамках программы «Земельный капитал» участков.

«Мы пошли навстречу и разрешили многодетным родителям приватизировать выделяемые по программе земельные участки, реализовывать их с целью улучшения условий проживания. Но очень важно, чтобы при этом учитывались интересы детей. К сожалению, у меня есть информация, что в ряде случаев при продаже земельных участков родители приобретали объекты недвижимости, в том числе квартиры, но оформляли их без учета интереса детей. Надо очень внимательно на такие ситуации смотреть», ― заявил Александр Дрозденко на заседании правительства региона при рассмотрении вопроса обеспечения земельными участками и сертификатом «Земельный капитал в Ленинградской области».

Заместитель председателя правительства по социальным вопросам Николай Емельянов пояснил, что совместная с комитетом по управлению госимуществом и Росреестром работа уже началась. Ведомства рассмотрели четыре района ― Всеволожский, Бокситогорский, Гатчинский и Волосовский.

«С 2019 по 2021 годы в собственность по этим районам предоставлено 893 участка, из них 191 передан третьим лицам, в том числе, 29 участков были разделены на несколько и проданы. До конца марта мы проведем работу вместе с муниципальными районами, а также органами опеки и попечительства по выявлению случаев продажи без учета интересов детей», ― добавил Николай Емельянов.

Губернатор также обратил внимание на необходимость синхронизации данной меры поддержки многодетных семей с уровнем соседнего субъекта ― Санкт-Петербурга. «Необходимо синхронизировать меру поддержки до уровня 395-397 тысяч рублей после соответствующего заключения о наших возможностях комитета финансов», ― дал поручение глава региона.

В заключении был также рассмотрен процесс выделения земельных участков. Одна из проблем ― это разная стоимость сотки, а также объем земельного ресурса в зависимости от района. Губернатор призвал районы подойти к этому вопросу нестандартно ― например, установить процент выделяемых для многодетных семей ресурсов из подготовленных для продажи земель под ИЖС, или СНТ. Таким образом, бюджет будет обеспечивать при подготовке таких массивов лишь определенный процент затрат на инженерную инфраструктуру, но при этом процесс выделения земель ускорится.

Постановка граждан, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление на территории Ленинградской области земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность бесплатно

Многодетная семья, проживающая в Ленинградской области, может получить земельный участок на территории Ленинградской области за счёт земельного капитала. Это может быть земельный участок для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) либо для садоводства.

Предоставление земельного капитала регулируется постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2020 года № 234 «О предоставлении меры социальной поддержки в виде земельного капитала в Ленинградской области».

Первым этапом оформления земельного капитала является получение многодетной семьёй сертификата «Земельный капитал в Ленинградской области». За получением сертификата многодетные семьи обращаются в уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту жительства многодетной семьи.

Сертификат предоставляется однократно и оформляется на имя гражданина, состоящего на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность в порядке очередности.

Срок действия сертификата – 3 года с даты выдачи.

Вторым этапом является обращение за распоряжением средствами земельного капитала, которые, при принятия положительного решения, будут направляться физическому (юридическому) лицу, продавшему земельный участок владельцу сертификата.

Размер средств земельного капитала устанавливается на дату обращения за его получением и не может превышать размера земельного капитала, указанного в сертификате (при обращении за распоряжением средствами земельного капитала в 2020 году – не более 350 тыс.руб.), при стоимости договора менее стоимости сертификата, размер средств земельного капитала составляет фактическую стоимость по договору.

Решение о направлении (отказе в направлении) средств земельного капитала принимает ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения».

С подробным перечнем документов, необходимых для использования средств земельного капитала, можно ознакомиться на официальном сайте ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения»: перечень документов

Два варианта получения земельного участка в собственность бесплатно

Многодетные семьи, проживающие в Ленинградкой области, имеют право на бесплатное получение земельного участка в собственность.

Возможность для этого установлена региональным законодательством и нормативно-правовым актом правительства, обеспечившими реализацию мер социальной поддержки граждан с тремя и более детьми.

Предоставление ЗУ на основании Областного закона №75-оз

ЗУ предоставляются в собственность бесплатно:

• при одновременном соблюдении условий (пункт 2 статьи 3):
  хотя бы один из родителей (иных законных представителей) в составе многодетной семьи постоянно проживает на территории Ленобласти не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУранее члены многодетной семьи не получали в собственность бесплатно ЗУ, предназначенный:
  для ИЖСдля ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого домадля ведения садоводства для собственных нужд
• хотя бы один из родителей (иных законных представителей) в составе многодетной семьи постоянно проживает на территории Ленобласти не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ
• ранее члены многодетной семьи не получали в собственность бесплатно ЗУ, предназначенный:
  для ИЖСдля ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого домадля ведения садоводства для собственных нужд
• для ИЖС
• для ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого дома
• для ведения садоводства для собственных нужд
• при условии наличия земельных участков в границах поселения, входящего в состав муниципального района (пункт 2 статьи 4):
  при отсутствии ЗУ или в случае отказа всех граждан от их получения – земельные участки предоставляются на территории других поселений муниципального района
• при отсутствии ЗУ или в случае отказа всех граждан от их получения – земельные участки предоставляются на территории других поселений муниципального района
• из состава (перечня) земельных участков, подготовленных муниципальным образованием (статья 4_1):
  ЗУ в границах населённых пунктов – с учётом планируемого или существующего обеспечения  участков объектами транспортной инфраструктуры (пункт 7 статьи 4)ЗУ для ведения садоводства для собственных нужд на землях с/х назначения – обеспечиваются транспортной инфраструктурой до границы земельного участка общего пользования, расположенного в границах садоводства, половина участков которого  предоставлена гражданам, имеющим трёх и более детей
• ЗУ в границах населённых пунктов – с учётом планируемого или существующего обеспечения  участков объектами транспортной инфраструктуры (пункт 7 статьи 4)
• ЗУ для ведения садоводства для собственных нужд на землях с/х назначения – обеспечиваются транспортной инфраструктурой до границы земельного участка общего пользования, расположенного в границах садоводства, половина участков которого  предоставлена гражданам, имеющим трёх и более детей
• отказ о предложенного ЗУ не лишает многодетную семью права на приобретение участка (пункт 5 статьи 3):
  в случае отказа от предложенного ЗУ этот участок предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на его получениеза гражданином, отказавшимся от получения ЗУ, место в очереди сохраняется
• в случае отказа от предложенного ЗУ этот участок предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на его получение
• за гражданином, отказавшимся от получения ЗУ, место в очереди сохраняется

Предоставление ЗУ на основании Постановления Правительства ЛО №234 от 23. 2020

Многодетные семьи могут получить участки бесплатно в собственность в порядке изложенном в Постановлении Правительства Ленобласти №234 от 23.04.2020 «О предоставлении многодетным семьям сертификата «Земельный капитал в Ленинградской области»»:

• участки для ИЖС, ведения ЛПХ (в границах населённого пункта) с правом возведения жилого дома или ведения садоводства для собственных нужд, расположенные на территории Ленобласти:
  выбираются многодетной семьёй в самостоятельном порядке – не из перечня земельных участков, подготовленных администрациейподлежат приобретению:
  по договору купли/продажи, заключённому между собственником ЗУ и получателем сертификата (покупателем)по кредитному договору – договору займа, заключённому получателем сертификата (заёмщиком) с кредитной организацией (займодателем)
• выбираются многодетной семьёй в самостоятельном порядке – не из перечня земельных участков, подготовленных администрацией
• подлежат приобретению:
  по договору купли/продажи, заключённому между собственником ЗУ и получателем сертификата (покупателем)по кредитному договору – договору займа, заключённому получателем сертификата (заёмщиком) с кредитной организацией (займодателем)
• по договору купли/продажи, заключённому между собственником ЗУ и получателем сертификата (покупателем)
• по кредитному договору – договору займа, заключённому получателем сертификата (заёмщиком) с кредитной организацией (займодателем)
• денежные средства сертификата позволяют произвести компенсацию затрат многодетной семьи на покупку ЗУ:
  средства не возмещают затраты, а только компенсируют их в полном или частичном объёмеобъём компенсации зависит от размера денежных средств сертификата, установленного на конкретный период
• средства не возмещают затраты, а только компенсируют их в полном или частичном объёме
• объём компенсации зависит от размера денежных средств сертификата, установленного на конкретный период

Таким образом, в соответствии с законодательством Ленинградской области:

• многодетным гражданам, претендующим на бесплатное  получение земли, предоставлено право выбора:
  или получить ЗУ в собственность бесплатно на основании областного закона №75-оз или использовать земельный капитал
• или получить ЗУ в собственность бесплатно на основании областного закона №75-оз
• или использовать земельный капитал
• указано обязательное требование, соблюдение которого делает возможным получение ЗУ для обоих вариантов выбора:
  это постановка на учёт многодетных граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно
• это постановка на учёт многодетных граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно
• отсутствие на территории муниципального образования ЗУ, свободных от прав третьих лиц и поставленных на государственный кадастровый учёт, не является основанием для отказа в постановке в очередь на получение ЗУ (последний абзац пункта 4 статьи 5 закона №75-оз)

После оформления статуса многодетной семьи в Управлении социальной защиты населения, многодетному гражданину необходимо обратиться в местную администрацию:

• с заявлением о постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно на территории ЛО
• с одновременным заявлением об отказе от предоставления ЗУ  в соответствии с положениями областного закона № 75-оз

К заявлению  требуется приложить следующие документы:

• копии всех страниц паспорта гражданина РФ
• выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении себя и своего супруга/супруги:
  предоставляется заявителем, состоящим в зарегистрированном браке
• предоставляется заявителем, состоящим в зарегистрированном браке
• уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений
• документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории Ленобласти не менее 5 лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением
• документы, содержащие сведения о составе семьи
• свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет
  в отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, – паспорт гражданина РФ
• в отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, – паспорт гражданина РФ
• справка о постановке на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ (статья 51):
  представляется при наличии оснований, подтверждающих право на получение ЗУ в первоочередном порядке (пункт 3 статьи 3 областного закона № 75-оз)
• представляется при наличии оснований, подтверждающих право на получение ЗУ в первоочередном порядке (пункт 3 статьи 3 областного закона № 75-оз)

После получения заявления предендента о постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно местная администрация (в лице Комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей) может запросить отдельные документы в соответствующих органах – в случае если заинтересованное лицо не представило их по собственной инициативе:

• выписки из ЕГРН
• уведомления
• справка о постановке на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ

При положительном результате рассмотрения заявления многодетный гражданин включается в очередь (реестр) на получение ЗУ.

Очерёдность постановки на учёт определяется датой подачи заявления, а в случае, когда даты подачи заявлений разных многодетных граждан совпадают, – от порядкового номера заявления.

Ведение реестра многодетных граждан и утверждение перечня ЗУ для них – компетенция местных властей

Орган местного самоуправления муниципального района, в рамках своей компетенции, занимается задачами, связанными с вопросами предоставления многодетным семьям бесплатных ЗУ:

Местные власти информируют граждан о ведении реестра и наличии ЗУ, предназначенных для предоставления в соответствии с областным законом:

• материалы реестра учтённых многодетных граждан и перечни ЗУ, подготовленных для предоставления на основании  закона №75-оз, размещаются:
  на официальных сайтах муниципального района или городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в СМИв источниках официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
• на официальных сайтах муниципального района или городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
• в СМИ
• в источниках официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
• актуальные сведения о принятых на учёт гражданах актов обновляются не реже 1 раза в квартал

Примеры информирования граждан с изложением указанных документов на сайтах администраций муниципальных районов ЛО

Земельный капитал – мера соцподержки многодетных семей

Источник формирования земельного капитала – средства бюджета Ленинградской области (cтатья 4_2 областного закона №75-оз).

Право на земельный капитал реализуется путём направления средств областного бюджета на приобретение на территории Ленинградской области гражданами, в собственность земельных участков:

• для индивидуального жилищного строительства
• для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта с правом возведения жилого дома
• для ведения садоводства для собственных нужд

Размер земельного капитала:

• устанавливается законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период
• подлежит индексации в соответствии с указанным областным законом
  в 2022 году размер земельного капитала  – 350 000 руб. комитет по социальной защите населени подготовил предложения об увеличении стоимости земельного капитала и приведения его к размеру, установленному в Санкт-Петербурге на 2022 год – 397 646.5 руб.
• в 2022 году размер земельного капитала  – 350 000 руб.
• комитет по социальной защите населени подготовил предложения об увеличении стоимости земельного капитала и приведения его к размеру, установленному в Санкт-Петербурге на 2022 год – 397 646.5 руб.
• является фиксированным в течение срока действия сертификата (не меняется):
  земельный капитал предоставляется в размере, установленном на дату обращения за его получением
• земельный капитал предоставляется в размере, установленном на дату обращения за его получением

Сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области»

Право на земельный капитал подтверждается сертификатом «Земельный капитал в Ленинградской области»:

• это именной документ
• оформляется на имя гражданина, имеющего трёх и более детей, подавшего заявление на получение земельного капитала: 
  сертификат удостоверяет право получателя на использование меры социальной поддержки в соответствии с областным законом №75-оз
• сертификат удостоверяет право получателя на использование меры социальной поддержки в соответствии с областным законом №75-оз
• предоставляется однократно
• срок действия – 3 года с даты выдачи

Денежные средства сертификата направляются:

• или физическому/юридическому лицу, продавшему земельный участок многодетной семье, которая получила сертификат
• или кредитной организации:
  если приобретение ЗУ полностью или частично осуществлялось по кредитному договору (договору займа)
• если приобретение ЗУ полностью или частично осуществлялось по кредитному договору (договору займа)

При стоимости договора купли/продажи ЗУ (или кредитного договора) менее стоимости сертификата размер средств земельного капитала составляет фактическую стоимость по договору.

Земельный капитал не может использоваться в следующих целях:

• приобретение земельного участка у близких родственников:
  супруга/супругидедушки/бабушкивнуковродителей (в том числе усыновителей, иных законных представителей)детей
  в том числе усыновлённых, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приёмной семье), полнородных и неполнородных братьев и сестёр
• супруга/супруги
• дедушки/бабушки
• внуков
• родителей (в том числе усыновителей, иных законных представителей)
• детей
  в том числе усыновлённых, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приёмной семье), полнородных и неполнородных братьев и сестёр
• в том числе усыновлённых, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приёмной семье), полнородных и неполнородных братьев и сестёр
• приобретение долей в праве собственности на ЗУ:
  за исключением случаев, если в результате такого приобретения единственным собственником земельного участка становится владелец сертификата
• за исключением случаев, если в результате такого приобретения единственным собственником земельного участка становится владелец сертификата

Итак, сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области» – это эквивалент денежной суммы, за счёт которого многодетная семья может приобрести земельный участок.

Предоставлением земельных сертификатов на территории муниципальных районов Ленобласти занимаются Комитеты по управлению имуществом (КУМИ).

Для получения сертификата многодетному гражданину необходимо направить в КУМИ:

• заявление о выборе меры социальной поддержки в виде земельного капитала и предоставлении сертификата «Земельный капитал в Ленинградской области»
• минимальный пакет документов:
  согласие на обработку персональных данныхдокумент, удостоверяющий личность гражданина РФ и членов его семьи:
  паспорт гражданина РФ или временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное на период его замены);свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет, а в отношении несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, также паспорта гражданина РФсвидетельство о регистрации бракадокументы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории Ленинградской области
• согласие на обработку персональных данных
• документ, удостоверяющий личность гражданина РФ и членов его семьи:
  паспорт гражданина РФ или временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное на период его замены);
• паспорт гражданина РФ или временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное на период его замены);
• свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет, а в отношении несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, также паспорта гражданина РФ
• свидетельство о регистрации брака
• документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории Ленинградской области

Форма заявления и перечень документов в адаптированном виде  размещаются на официальных сайтах администраций муниципальных районов (пример ).

Многодетным гражданам, стоящим в очереди на беплатное получение земельного участка в собственность, направляются уведомления:

• с предложением подать заявление на получение земельного сертификата
• или о согласии на получение земельного сертификата
• или об отказе в получении меры социальной поддержки в виде земельного капитала в Ленинградской области

Земельный сертификат выдаётся гражданину – члену многодетной семьи, который становится получателем сертификата и распорядителем земельного капитала.

Перечисление средств земельного капитала на банковский счёт продавца ЗУ (или в кредитную организацию, предоставившей займ на покупку ЗУ) проводит Ленинградское областное государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения» (ЛОГКУ «ЦСЗН»):

• в размере, не превышающем размер оплаты обязательств владельца сертификата по договору купли/продажи ЗУ с рассрочкой платежа
  или по кредитному договору (договору займа)
• или по кредитному договору (договору займа)
• если размер оплаты обязательств по договору купли/продажи ЗУ (или по кредитному договору) равен или больше размера земельного капитала, указанного в сертификате:
  перечисление средств производится в размере земельного капитала, указанном в сертификате
• перечисление средств производится в размере земельного капитала, указанном в сертификате

Порядок и сроки направления средств земельного капитала в целях приобретения ЗУ владельцем сертификата

Правовое основание порядка, регулирующего направление средств земельного капитала, установлено постановлением Правительства Ленинградской области №234 от 23.04.2020.

Указанный порядок включает в себя действия, которые должны выполнить:

• владелец земельного сертификата – для решения вопроса о направлении земельного капитала продавцу ЗУ (или кредитной организации, предоставившей кредит на приобретение ЗУ)
• ЛОГКУ «ЦСЗН», принимающее решение:
  или о направлении земельного капиталаили об отказе в таком направлении по мотивированным причинам
• или о направлении земельного капитала
• или об отказе в таком направлении по мотивированным причинам

Алгоритм действий владельца сертификата для направлении заявления в ЛОГКУ «ЦСЗН»

• осуществляет распоряжение средствами земельного капитала – в период срока действия сертификата
• занимается поиском подходящего ЗУ
• заключает договор купли/продажи земельного участка с рассрочкой платежа с продавцом ЗУ
• обеспечивает регистрацию договора купли/продажи земельного участка в Управлении Росреестра
• подаёт заявление в ЛОГКУ «ЦСЗН» о направлении средств земельного капитала на приобретение  ЗУ (с приложением документов) – заявление подаётся:
  лично или почтовым отправлением на бумажном носителе в установленным формес дополнительным заполнением формы согласия на обработку персональных данных – по форме, указанной в приложении 3  к порядку направления земельного капитала
• лично или почтовым отправлением на бумажном носителе
• в установленным форме
• с дополнительным заполнением формы согласия на обработку персональных данных – по форме, указанной в приложении 3  к порядку направления земельного капитала

Функции ЛОГКУ «ЦСЗН» при рассмотрении заявления владельца земельного сертификата

• в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о направлении (или об отказе в направлении) средств земельного капитала на приобретение ЗУ
• в период указанных 10 дней:
  в срок 1 рабочий день вносит сведения о направлении этих средств в Единую региональную автоматизированную систему «Социальная защита Ленинградской области» (АИС «Соцзащита»)в срок 3 рабочих дня направляет владельцу сертификата распоряжение о принятом решениив случае отсутствия в представленных документах информации, подтверждающей право владельца сертификата на использование средств земельного капитала на приобретение ЗУ, и/или наличия противоречий в документах – в срок 2 рабочих дня направляет запросы:
  в государственные органыв органы местного самоуправления Ленобластив организации, в распоряжении которых находится требуемая информацияне позднее 90 календарных дней со дня подачи заявления и документов производит перечисление средств земельного капитала на приобретение ЗУ (постановление губернатора ЛО от 26.04.2021):
  или на банковский счет физического (юридического) лица, осуществляющего отчуждение ЗУ, приобретаемого владельцем сертификатаили в кредитные организациив пределах лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных областным бюджетом Ленобласти, и в соответствии со сведениями, указанными в заявлении и в договоре купли/продажи ЗУ с рассрочкой платежа (или в кредитном договоре)
• в срок 1 рабочий день вносит сведения о направлении этих средств в Единую региональную автоматизированную систему «Социальная защита Ленинградской области» (АИС «Соцзащита»)
• в срок 3 рабочих дня направляет владельцу сертификата распоряжение о принятом решении
• в случае отсутствия в представленных документах информации, подтверждающей право владельца сертификата на использование средств земельного капитала на приобретение ЗУ, и/или наличия противоречий в документах – в срок 2 рабочих дня направляет запросы:
  в государственные органыв органы местного самоуправления Ленобластив организации, в распоряжении которых находится требуемая информация
• в государственные органы
• в органы местного самоуправления Ленобласти
• в организации, в распоряжении которых находится требуемая информация
• не позднее 90 календарных дней со дня подачи заявления и документов производит перечисление средств земельного капитала на приобретение ЗУ (постановление губернатора ЛО от 26.04.2021):
  или на банковский счет физического (юридического) лица, осуществляющего отчуждение ЗУ, приобретаемого владельцем сертификатаили в кредитные организациив пределах лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных областным бюджетом Ленобласти, и в соответствии со сведениями, указанными в заявлении и в договоре купли/продажи ЗУ с рассрочкой платежа (или в кредитном договоре)
• или на банковский счет физического (юридического) лица, осуществляющего отчуждение ЗУ, приобретаемого владельцем сертификата
• или в кредитные организации
• в пределах лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных областным бюджетом Ленобласти, и в соответствии со сведениями, указанными в заявлении и в договоре купли/продажи ЗУ с рассрочкой платежа (или в кредитном договоре)

Документы, прилагаемые к заявлению в ЛОГКУ «ЦСЗН»

• согласие на обработку персональных данных:
  по форме, установленной нормативным правовым актом отраслевого органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование в сфере социальной защиты населения
• по форме, установленной нормативным правовым актом отраслевого органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование в сфере социальной защиты населения
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
• документ, содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счёта
• документы, подтверждающие постоянное проживание гражданина на территории области
• сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области»:
• документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя гражданина РФ:
  предоставляется при подаче заявления уполномоченным лицом, законным представителем гражданина
• предоставляется при подаче заявления уполномоченным лицом, законным представителем гражданина
• договор купли/продажи земельного участка с рассрочкой платежа, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, в котором отражены: 
  цена договораотсутствие обременений (в том числе от ареста, залога)категория и ВРИ земельного участка, расположенного на территории Ленинградской области:
  для ИЖСдля ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого домадля ведения садоводства для собственных нужд
• цена договора
• отсутствие обременений (в том числе от ареста, залога)
• категория и ВРИ земельного участка, расположенного на территории Ленинградской области:
  для ИЖСдля ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого домадля ведения садоводства для собственных нужд
• для ИЖС
• для ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого дома
• для ведения садоводства для собственных нужд

В случае планируемого направления средств земельного капитала полностью или частично на уплату:

• первоначального взноса
• и/или погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору (договору займа), выданному на приобретение ЗУ, расположенного на территории Ленинградской области:
  включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа)
• включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа)

• кредитный договор (договор займа), зарегистрированный в Росреестре
• документ, подтверждающий оплату покупателем ЗУ денежной суммы за счёт средств по кредитному договору

Мотивированные причины оказа ЛОГКУ «ЦСЗН» в направлении земельного капитала на приобретение ЗУ

Основаниями для отказа ЛОГКУ «ЦСЗН» в направлении земельного капитала на приобретение ЗУ являются следующие причины:

• предоставление владельцем сертификата неполного комплекта документов
• отсутствие или ненадлежащее оформление документа, подтверждающего полномочия представителя владельца земельного сертифката:
  при подаче документов представителем
• при подаче документов представителем
• отсутствие права для направления средств земельного капитала на приобретение ЗУ
• несоответствие ВРИ приобретаемого ЗУ
• выявление в документах, представленных владельцем сертификата:
  недостоверной или искажённой информацииприписок, подчисток, зачёркнутых слов или неоговорённых исправлений
• недостоверной или искажённой информации
• приписок, подчисток, зачёркнутых слов или неоговорённых исправлений

Резюме

Льгота для многодетных семей в виде получения бесплатного ЗУ доступна и проста в применении. Сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области» – возможность приобрести земельный участок в границах населённого пункта или СНТ. Будет ли этот участок предназначен под ИЖС, ЛПХ или садоводство – решать конкретной семье.

Земельный сертификат позволит семье с тремя и более детьми приобрести участок в любом районе области – там, где хочет семья и какую она хочет.

• Получатели бесплатного участка
• Приоритеты в очерёдности предоставления бесплатных участков
• Условия предоставления бесплатных участков
• Особые случаи сохранения прав на бесплатное получение в собственность земельного участка
• Когда появляется собственность на бесплатный участок?
• Размеры предоставляемых земельных участков
• Порядок предоставления бесплатного участка
• Перечень документов для подачи заявления

Получатели бесплатного участка

Со времени вступления в силу базового областного закона «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (№105-оз от 14.10.2008) его корректировки происходили неоднократно.

В действующей редакции закона указаны категории граждан РФ, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка (ЗУ) для индивидуального жилищного строительства.

Кто может получить бесплатный участок?

1. Жители Ленинградской области:

2. Многодетные семьи, включённые в регистр многодетных семей Ленинградской области:

• при условии проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ
• многодетные семьи, подавшие заявление о предоставлении земельного участка (статья 2 Закона Ленинградской области № 8-оз от 19 .02.2013)

3. Молодые специалисты в возрасте не старше 35 лет:

• имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование
• учащиеся последнего курса образовательного учреждения:
  высшегосреднегоначального
• высшего
• среднего
• начального

работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, у индивидуальных предпринимателей, действующих на территории Ленинградской области, в соответствии с полученной квалификацией:

• по бессрочному трудовому договору
• по трудовому договору
• договор заключён на срок не менее 5 лет

Условие предоставления участка – учёт претендента на землю в качестве нуждающегося в жилом помещении (статья 51 ЖК РФ).

4. Члены семей погибших Героев Российской Федерации

Члены семей погибших Героев Российской Федерации обладают правом на получение бесплатного ЗУ без торгов  при следующих обстоятельствах:

• звание Героя погибшему присвоено посмертно
• члены семей на момент гибели носителя статуса Героя РФ постоянно проживали на территории Ленинградской области:
  не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ
• не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ

К членам семьи погибшего Героя РФ относятся:

• вдова (вдовец) погибшего Героя РФ, не вступившая (не вступивший) в повторный брак
• дети в возрасте до 18 лет
• дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет
• родители погибшего Героя РФ

5. Ветераны боевых действий

• при условии присвоения статуса в соответствии с ФЗ «О ветеранах» № 40-ФЗ (пункт 7 статьи 16):
  первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков
• первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков
• при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области:
  не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ
• не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ

6. Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов

Условие предоставления земельного участка бесплатно и без торгов –  учёт инвалидов и семей с инвалидами в органах местного самоуправления Ленинградской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Приоритеты в очерёдности предоставления бесплатных участков

В первоочередном порядке земельные участки предоставляются семьям, имеющим 3 и более детей, не достигших 18-летнего возраста

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки для ИЖС предоставляются:

• вне очереди
• с учётом даты подачи заявления о предоставлении ЗУ

Условия предоставления бесплатных участков

Земельные участки предоставляются в собственность граждан однократно.

Условие предоставления земли – отсутствие у претендентов участков, ранее полученных на территории Ленинградской области:

• из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
• безвозмездно в собственность
• в пожизненное наследуемое владение
• в постоянное бессрочное пользование земельных участков:
  для ИЖСдля ведения ЛПХ (с правом возведения жилого дома)для садоводства (с правом возведения жилого строения или жилого дома)
• для ИЖС
• для ведения ЛПХ (с правом возведения жилого дома)
• для садоводства (с правом возведения жилого строения или жилого дома)

При отказе претендента от предложенного ЗУ надел предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на его получение.

При отсутствии ЗУ на территории поселения или городского округа, где проживают претенденты на получение бесплатных участков, наделы предоставляются:

• или на территории других поселений муниципального района
• или в границах населённых пунктов поселений муниципальных районов, граничащих с городским округом

Особые случаи сохранения прав на бесплатное получение в собственность земельного участка

• Несовершеннолетние, не достигшие 18-летнего возраста, но реализовавшие право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в составе:
  многодетной семьисемьи погибшего Героя Российской Федерациисемьи, имеющей в своем составе инвалида, обладают самостоятельным правом на бесплатное получение в собственность земельного участка после достижения ими 18-летнего возраста (при наличии оснований, предусмотренных областным законом)
• многодетной семьи
• семьи погибшего Героя Российской Федерации
• семьи, имеющей в своем составе инвалида, обладают самостоятельным правом на бесплатное получение в собственность земельного участка после достижения ими 18-летнего возраста (при наличии оснований, предусмотренных областным законом)
• Многодетная семья, в составе которой один из детей или дети достигли 18-летнего возраста, но семья к этому сроку не реализовала своё право на получение земли, сохраняет право на бесплатное получение ЗУ в собственность

Когда появляется собственность на бесплатный участок?

ЗУ предоставляется в аренду на 20 лет – на период строительства индивидуального жилого дома.

• бесплатное приобретение в собственность ЗУ – по завершении строительства индивидуального жилого дома и его регистрации в ЕГРН
• права и обязанности арендатора по договору аренды ЗУ не могут быть переданы третьим лицам
  исключения:
  случаи передачи прав и обязанностей по договору аренды ЗУ между членами семьи погибшего Героя РФслучаи передачи прав и обязанностей по договору аренды ЗУ между членами семьи, имеющей в своем составе инвалида
• исключения:
  случаи передачи прав и обязанностей по договору аренды ЗУ между членами семьи погибшего Героя РФслучаи передачи прав и обязанностей по договору аренды ЗУ между членами семьи, имеющей в своем составе инвалида
• случаи передачи прав и обязанностей по договору аренды ЗУ между членами семьи погибшего Героя РФ
• случаи передачи прав и обязанностей по договору аренды ЗУ между членами семьи, имеющей в своем составе инвалида

Договор аренды ЗУ:

• прекращает свое действие по истечении 20 лет
• не возобновляется на тех же условиях на неопределённый срок – в случае, если право собственности на индивидуальный жилой дом не зарегистрировано в ЕГРН до истечения срока действия договора (20 лет):
  гражданин утрачивает право на предоставление ЗУ
• гражданин утрачивает право на предоставление ЗУ

Размеры предоставляемых земельных участков

Предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам для индивидуального жилищного строительства, составляют:

• в границах сельских поселений:
  минимальный размер – 0.10 гамаксимальный размер – 0.25 га
• минимальный размер – 0.10 га
• максимальный размер – 0.25 га
• в границах городского округа Ленинградской области и городских поселений:
  минимальный размер – 0.06 гамаксимальный размер – 0.25 га
• минимальный размер – 0.06 га

• Если в соответствии с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения или городского округа установлен иной максимальный размер ЗУ для ИЖС, то применяется размер участка, установленный ПЗЗ городского поселения, городского округа.
• На основании письменного заявления претендента может быть предоставлен ЗУ меньше установленного предельного минимального размера