Отцам дадут право направлять средства материнского капитала на накопительную пенсию. Такой законопроект поддержало правительство при условии доработки финансово-экономического обоснования, следует из проекта заключения кабмина (есть у «Известий»). Документ был внесен в Госдуму осенью 2022 года, но пока в первом чтении не рассматривался. Сейчас использовать средства на эти цели могут только матери. Особенно важным законопроект становится в связи с решением президента расширить действия программы маткапитала на присоединенные регионы, считают эксперты.
Семьи из новых регионов смогут получить маткапитал на детей, рожденных с 2007 года. При этом, как поясняют в Минтруде, родители смогут обращаться за маткапиталом по правилам, действовавшим на момент рождения ребенка.
«Как подчеркнул в своем Послании к Федеральному Собранию президент Владимир Путин, граждане Российской Федерации, проживающие в новых регионах России, смогут получить материнский капитал по тем правилам, которые действовали на момент рождения ребенка. Например, если в 2020 году в донецкой или луганской семье родился первенец, то семья сможет оформить материнский капитал на первого ребенка. Или, например, если в 2007 году в семье был рожден второй или последующий ребенок, то родители могут обратиться за оформлением сертификата и воспользоваться его средствами», — пояснил глава Минтруда РФ Антон Котяков.
Напомним, что материнский капитал предоставляется на вторых (или последующих) детей с 2007 года. С 2020 года материнский капитал могут получать и семьи, в которых родился первый ребенок.
Средства материнского капитала можно направить на улучшение жилищных условий, образование детей, ежемесячные выплаты на детей до 3 лет, социореабилитационные услуги для детей с инвалидностью и накопительную пенсию матери. С 15 апреля 2020 года сертификаты на маткапитал оформляются в беззаявительном порядке, по факту рождения.
«Покупка или строительство жилья — наиболее популярное направление для использования материнского капитала. За 16 лет действия программы более 8,2 млн семей использовали средства сертификата на улучшение жилищных условий на сумму свыше 3 трлн рублей. Так, порядка 5,4 млн семей частично или полностью погасили материнским капиталом кредит либо первоначальный взнос при получении кредита на приобретение или строительство жилья. Еще 2,8 млн семей с помощью материнского капитала улучшили жилищные условия без привлечения кредитных средств», — ранее пояснял Антон Котяков.
Размер материнского капитала ежегодно индексируется. Выплаты на первого ребенка с 1 февраля 2023 года выросли до 587 тысяч рублей, на второго — 775,6 тысячи рублей.
Право на материнский капитал имеют не только женщины, но и мужчины. Об этом напоминают специалисты отделения ПФР по Москве и Московской области. В каких же случаях папы имеют право на получение сертификата на материнский капитал?
Прежде всего отец должен иметь российское гражданство и являться единственным усыновителем второго, третьего или последующего ребенка, решение суда об усыновлении которого вступило в законную силу с 1 января 2007 года. Также право на материнский капитал имеют граждане России, которые являются единственными усыновителями первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2020 года.
Если мама ребенка умерла, лишена родительских прав из-за различных обстоятельств, то право на материнский капитал получает отец вне зависимости от гражданства.
В ПФР также напоминают, что с апреля 2020 года сертификат на материнский капитал выдается в проактивной форме. Это значит, что сертификат в электронной форме поступает в личный кабинет на сайте ПФР или портале госуслуг. Цифровая версия сертификата включает в себя те же сведения, которые раньше были в бумажном варианте. Но для семей с приемными детьми порядок оформления сертификата остался прежним — заявительным, так как сведения об усыновлении, необходимые для получения материнского капитала, могут представить только сами приемные родители.
Напомним, что ежегодно размер материнского капитала индексируется. Размер материнского капитала на сегодняшний день составляет 483 882 рубля. При этом, если в семье с 2020 по 2026 год включительно родилось двое детей, то помимо материнского капитала за первого ребенка, семья получает 155 550 рублей за второго. Всего за двоих детей — 639 432 рубля.
Как накануне заявил глава Минтруда Антон Котяков, в следующем году размер маткапитала скорректируют исходя из показателя фактической инфляции, а не прогнозируемой, но для этого нужны поправки в законодательство.
После рождения или усыновления ребенка за сертификатом можно обратиться в любое удобное время.
Средства материнского капитала не облагаются налогом на доходы физических лиц. Получить их можно только безналично. Все схемы обналичивания этих средств являются незаконными.
Программа семейного капитала действует до 2026 года.
1. Лица, указанные в частях 1, 3 — 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 — 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее — сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Указанное заявление, подписанное с использованием в том числе усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
(в ред. Федеральных законов от 01.03.2020 N 35-ФЗ, от 30.04.2022 N 116-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Запрос указанных документов (копий документов, сведений) осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня их поступления в такие органы либо организации.
(часть 1.1 в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
1.2. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в части 4 настоящей статьи.
(часть 1.2 введена Федеральным законом от 01.03.2020 N 35-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
2. Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.04.2022 N 116-ФЗ)
3. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата.
(в ред. Федеральных законов от 30.10.2018 N 390-ФЗ, от 01.03.2020 N 35-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
4. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, включая сведения о фактах лишения родительских прав, оставления ребенка (детей) в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери (отца) на усыновление ребенка (за исключением согласия на его усыновление отчимом (мачехой), об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Указанные запросы территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в срок, не превышающий одного рабочего дня с даты поступления таких запросов.
5. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через один рабочий день с даты вынесения соответствующего решения уведомляет лиц, указанных в части 1 или 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении их заявлений через многофункциональный центр, или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», или иным способом в порядке, установленном статьей 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». При этом указанные лица имеют право получить в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональном центре выписку из регистра о выдаче сертификата.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
6. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:
1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 — 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 30.04.2022 N 116-ФЗ)
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
7. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
8. Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.
9. Лица, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 3 — 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в порядке, установленном настоящей статьей.
10. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям).
Справедливое распределение
Правительство РФ поддержало законопроект о праве отцов на получение накопительной пенсии за счет маткапитала. Это следует из проекта заключения кабмина, с которым ознакомились «Известия». Сейчас они не могут использовать средства на эти цели, как матери.
В пресс-службе правительства «Известиям» сообщили, что «предлагаемые законопроектом изменения приравняют отца ребенка (детей) в праве распоряжения (семейным) капиталом в целях формирования накопительной пенсии».
— Сегодня закон позволяет отцам получить маткапитал вместо матери, если она умерла или лишена родительских прав, или если, например, мужчина один усыновил ребенка, — сказала одна из разработчиков законопроекта, первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая.
Фактически отец получает всё те же возможности для использования средств, сказала она. К ним относятся улучшение жилищных условий, обучение детей, ежемесячная выплата, помощь детям с инвалидностью и формирование накопительной пенсии мамы. Но сегодня из-за того, что последний вариант называется пенсией матери, отцы не могут воспользоваться этим правом, подчеркнула Татьяна Буцкая. Логично им его вернуть, сказала депутат.
— Законопроект имеет важное символическое значение, подчеркивая равенство мужчины и женщины в воспитании детей, установленное Конституцией, и получении господдержки, — сказал член президиума Союза отцов, эксперт «Народного фронта» Павел Склянчук.
В проекте заключения кабмина говорится, что правительство поддерживает законопроект при условии доработки финансово-экономического обоснования. Предполагается, что может увеличиться число получателей пенсии.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных средств, поскольку круг потенциальных получателей маткапитала не изменится: раньше заявления на выплаты на пенсию писали только мамы, теперь или матери, или отцы, сказал Павел Склянчук. Обычно такой формой реализации пользуются семьи, которые в настоящее время имеют достаточные доходы на то, чтобы поставить детей на ноги, добавил он.
— Само по себе число получателей капитала не поменяется — его смогут использовать по своему усмотрению матери или отцы. При этом сейчас невозможно предугадать, сколько будет именно мужчин, — пояснила Татьяна Буцкая.
По данным Социального фонда России, в 2022 году больше всего заявлений на получение маткапитала было подано именно в целях улучшения жилищных условий — 841,5 тыс. На обучение детей подали 386,5 тыс. заявлений, на ежемесячную выплату — 374,3 тыс., а на формирование накопительной пенсии мамы — лишь 4,6 тыс., но меньше всего на детей с инвалидностью — 0,3 тыс., сообщили в его пресс-службе.
Актуальный вопрос
Особенно важным законопроект становится в связи с расширением действия программы маткапитала на присоединенные регионы, сказал Павел Склянчук. Это будет новая для местных жителей мера господдержки, поэтому необходимо быстро решить все проблемы в этом вопросе, пояснил он.
Программа будет расширена на жителей Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей. Об этом президент Владимир Путин заявил 21 февраля в своем послании Федеральному собранию. Средства смогут получить семьи, в которых дети родились с 2007 года — с момента старта программы в других регионах РФ.
— Маткапитал — эффективная мера поддержки семей с детьми. Поскольку в новых регионах программа будет действовать для детей, родившихся с 2007 года, это серьезно увеличит как покупательную способность в целом, так и даст возможность улучшить жилищные условия, — сказал член комитета ГД по строительству и ЖКХ Александр Якубовский. Он напомнил, что в новых регионах действует льготная ипотека под 2%.
Эта программа — одна из наиболее успешных и действенных мер государства, которая помогает и гражданам, и бизнесу, сказала генеральный директор VSN Realty Яна Глазунова. Мера позволит повысить доступность жилья для жителей присоединенных регионов, поддержать спрос на недвижимость, а значит, положительно скажется на застройщиках, отметила заместитель руководителя ипотечного департамента федеральной компании «Этажи» Татьяна Решетникова. При этом средствами можно воспользоваться для покупки квадратных метров и в любом другом регионе страны, добавила эксперт.
— Если, например, для Москвы маткапитал можно рассматривать исключительно как приятный бонус от государства молодым семьям, позволяющий оплатить лишь часть первоначального взноса по ипотеке, то для новоприсоединенных регионов это действительно серьезный инструмент социальной поддержки, — сказала управляющий партнер компании «Метриум» Надежда Коркка.
По информации эксперта, в Донецке, например, можно купить однокомнатную квартиру от 500 тыс. рублей, а двухкомнатную — от 700 тыс.