Читатель спрашивает: «Я занимаюсь настройкой таргетированной рекламы во Вконтакте. Накопилось много информации, думаю сделать онлайн-курсы. Мне надо получать лицензию?»
Бурный рост различного рода онлайн — учебных платформ подстегнула пандемия коронавируса. Как отмечают аналитики, тенденция развития образования в онлайн-формате будет и дальше набирать обороты. Нужна ли лицензия на обучение в онлайн-школах?
Лицензированию подлежит образовательная деятельность по различным видам образования. Поэтому определимся с понятием «образовательная деятельность».
Чтобы учить других, бизнесу может потребоваться лицензия, но не всегда. Одной школе можно законно работать без лицензии, а другая получит штраф. Рассказываем, кому не обойтись без образовательной лицензии и как ее получить.
Мы изучили закон об образовании, постановление о лицензировании и судебную практику. Формулировки в законе не дают однозначных критериев лицензирования и потому на практике трактуются в суде по-разному, поэтому в спорных ситуациях рекомендуем проконсультироваться с профильным юристом. Он изучит модель вашего бизнеса и на опыте похожих компаний поможет понять, нужна ли вам лицензия.
Всегда ли нужна лицензия ИП при проведении обучения, при создании детского клуба? Как предпринимателю получить лицензию для образовательной деятельности?
ИП наряду с юридическими лицами может также осуществлять деятельность, связанную с образованием и обучением. Лицензированию подлежит именно образовательная деятельность, поэтому обратимся за этим понятием к первоисточникам — Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и обновленному Положению о лицензировании (утв. Постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1490).
Образовательная деятельность неразрывно связана с осуществлением специальных образовательных программ.
В Севастополе работал учебный центр. Не при госучреждении или ведомстве, а просто . В этой фирме учили людей управлять маломерными судами: потому что Севастополь. Это полезный навык для заработка: можно научиться катать людей на катерах и моторных лодках или просто рыбачить самому.
В компании разработали собственную программу для обучения и использовали типовую разработку . Курсы были платные, но не обязательные. Хочешь — учись, не хочешь — получай права без этих курсов.
Компания не считала, что она осуществляет образовательную деятельность, для которой нужна лицензия. Но пришла транспортная прокуратура и выписала 40 тысяч рублей штрафа. Дело дошло до Верховного суда. Если вы кого-нибудь чему-нибудь учите, узнаете много интересного.
Я самозанятая. Хочу оказывать образовательные услуги, но мне нужна лицензия. Решила, что стану ИП, но и самозанятость закрывать не хочу. и продолжить платить налоги как самозанятая? Как поступить в этом случае с документами?
Но из вопроса непонятно, какой именно деятельностью вы собираетесь заниматься. Советую уточнить, лицензия вообще. Например, если вы собираетесь заняться репетиторством, лицензия не нужны. Если зарегистрируетесь как предприниматель и будете оказывать услуги лично, лицензия тоже не нужна. Расскажу подробнее.
Что такое образовательная деятельность
Образовательная деятельность — это обучение по программе. Такое определение дает закон. Программа включает список дисциплин с количеством часов для изучения, расписание занятий, содержание тем и критерии для оценки знаний. Если бизнес обучает по программе и выдает документ об образовании, ему точно нужна лицензия.
Например, есть программы дошкольного образования. Там описывают план занятий для детей в детских садах и развивающих центрах. Программы высшего образования составляют для обучения студентов. Автошколы обучают по программам профессиональной подготовки.
В положении о лицензировании перечислены все программы, для обучения по которым нужна лицензия. Всего их 20, среди них программы дошкольного образования, программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки, дополнительные общеразвивающие программы. Полный список в перечне.
Кому не нужна лицензия?
Компании и ИП могут проводить онлайн-семинары, предоставлять доступ к видеоурокам, консультировать онлайн по различной тематике, проводить различного рода видеокурсы, онлайн-уроки, например, английского языка.
Например, если компания предоставляет право доступа к видеоурокам, просмотру семинаров, то такая деятельность не лицензируется.
Без лицензии могут осуществлять образовательную деятельность компании на территории «Сколково», а также на территории инновационного научно-технологического центра, если это предусмотрено проектом (Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 216-ФЗ).
Лицензия не нужна и ИП, которые оказывают сами образовательные услуги, то есть без привлечения педагогов. Если онлайн-школа оформлена как ИП и не привлекает преподавателей для обучения, то лицензия также не требуется.
На практике в онлайн-школах работают преподаватели различных дисциплин. Обучение в таких школах ведется по специальным образовательным программам. А в конце прохождения обучения выдается документ-сертификат о прохождении онлайн-обучения. Такая деятельность подлежит лицензированию.
Кому и когда нужна лицензия
Лицензия нужна всем компаниям и ИП, чей бизнес попадает сразу под все критерии образовательной деятельности:
- идет обучение по программе;
- есть преподаватели в штате;
- выдают документ об образовании.
Эти условия почти полностью повторяют требования, которые государство предъявляет к образовательному бизнесу. Чем больше модель бизнеса соответствует этим требованиям, тем больше вероятность, что для работы потребуется лицензия.
Программа. Бизнес сам разрабатывает программу или приобретает готовую, если работает по франшизе. Программа должна включать пояснительную записку, описание и содержание курсов, график изучения тем и результаты после изучения курса.
Пример программы сети центров «IT-Куб», где детей обучают программированию
Документ об образовании. Его выдают ученикам по итогам аттестации. Документ подтверждает, что ученик сдал экзамен и освоил программу. Прописано, какую программу за сколько часов освоил и какие дисциплины. Речь не только про документы государственного образца. Это касается и сертификатов, которые школы и учебные центры составляют сами и выдают по итогам экзаменов.
Преподаватели в штате. Преподавателем считается любой сотрудник, у кого есть опыт и стаж работы в сфере, которой он обучает. К примеру, парикмахер может преподавать на курсах парикмахерского искусства, а вот в автошколе — нет.
Это условие действует на преподавателей, которые работают по трудовому договору и договору ГПХ. Если ИП обучает сам и не нанимает других преподавателей, лицензия не нужна.
Также не нужна лицензия самозанятым, если самозанятый не выдает документ об образовании и учит без программы.
Под критерии лицензирования точно попадают частные и государственные детские сады, школы, колледжи, училища и вузы, а также курсы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и дополнительного образования, автошколы.
Я лично учу людей. Мне тоже нужна лицензия?
Если вы учите людей лично и при этом имеете статус , лицензия не нужна. Но для этого у вас должно быть соответствующее образование и стаж работы. Не может кто угодно учить чему угодно.
Если вы ведете курсы без статуса , это повод оштрафовать вас по другому основанию.
Например, репетитору по английскому языку лицензия не нужна. А вот если он объединится с другими преподавателями и откроет частную школу — нужна. Но если он будет преподавать в этой школе один, а на работу возьмет только уборщицу, то лицензия не нужна. Там есть еще нюансы, мы не даем полное руководство. Если работаете в этом сегменте, изучите нормативные документы по своему бизнесу или проконсультируйтесь у эксперта.
За что прокуратура выписала штраф?
Фирму оштрафовали за предпринимательскую деятельность без лицензии. По закону, если для какого-то бизнеса нужна лицензия, а ее нет, юрлицо штрафуют на 40—50 тысяч рублей, а —
Прокуратура решила, что раз компания кого-то чему-то учит, то это образовательная деятельность. А она по закону лицензируется. Учить без лицензии — нарушение.
Компания не согласилась платить штраф и пошла оспаривать его в судах. У нее это даже сначала получилось, но прокурор не сдался. Так они и судились больше года, пока судебная коллегия Верховного суда не поставила точку в этом деле.
Когда лицензия не нужна
Компании и ИП могут обучать без лицензии в нескольких случаях:
- проводят разовое занятие: лекцию, семинар, консультацию;
- обучают пожарно-техническому минимуму;
- обучают на территории Сколкова;
- ИП обучает сам, других преподавателей не нанимает.
Если бизнес обучает без программы и не выдает документы об образовании, лицензия тоже не понадобится.
Кажется, что все просто. Есть критерии, и если им соответствуешь, вопросов от государства не будет. Но так происходит не всегда.
У бизнеса могут найти признаки образовательной деятельности: расписание занятий, собственные методички и рабочие тетради, сотрудники, оформленные по трудовой как «педагоги», и другие. В этом случае бизнес могут оштрафовать и обяжут получить лицензию. Поводом для проверки может стать жалоба клиентов или конкурентов в Рособрнадзор.
Сравним два судебных дела. Случаи похожи: предприниматель готовит детей к школе, лицензии нет.
В первом случае суд встал на сторону ИП.
Как получить образовательную лицензию
Если вы хотите открыть, например, частный детский сад, то есть не просто присматривать за детьми, а обучать их по дошкольным образовательным программам с помощью педагогов, то вам нужно получить лицензию на образовательную деятельность.
Кроме того, придется отказаться от НПД и перейти на другой налоговый режим — общий или специальный. Совмещать самозанятость с иным режимом не получится, даже если вы будете преподавать сами наравне с сотрудниками.
Чтобы получить лицензию, надо соблюсти требования закона. Например, у соискателя лицензии должно быть:
- Помещение на праве собственности или в аренде, где будут проходить занятия. Если учеба будет дистанционной, помещение необязательно.
- Оборудование, с помощью которого будут проводиться практические занятия. Если обучение проходит онлайн, оборудование не нужно.
- Программа обучения для слушателей.
Лицензию на образовательную деятельность выдает Рособрнадзор или местный департамент образования.
Документы в лицензирующий орган можно подать лично, почтой, через МФЦ или на портале госуслуг. Лицензию выдают в течение 45 рабочих дней на бессрочный период. Обновлять ее не нужно — только соблюдать лицензионные требования.
За работу без лицензии предусмотрены штрафы:
- Для граждан — .
- Для ИП — .
- Для организаций — .
Кроме штрафа возможна конфискация оборудования для обучения, например проекторов или компьютеров.
Всегда ли образовательная деятельность лицензируется?
В части необходимости получения лицензии при реализации общеобразовательных программ нужно учитывать следующее.
Если предприниматель самостоятельно оказывает такие услуги, то ему не требуется лицензия.
Например, ИП является сам педагогом и реализует дошкольную образовательную программу. Такой предприниматель не имеет в штате других педагогов, а все занятия проводит сам.
На практике распространены небольшие детские клубы, которые осуществляют образовательную деятельность, а также деятельность, связанную с уходом за детьми в дневное время по коду ОКВЭД — 85.32, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-с.
Если предприниматель занимается такой деятельностью, то разработанная им общеобразовательная программа должна соответствовать государственным стандартам.
Уход и присмотр за детьми не является образовательной деятельностью.
В случае если детский клуб оформлен на ИП и по найму у него не работают педагоги, то такая образовательная деятельность не лицензируется.
Зачастую предприниматели открывают различного рода досуговые клубы, клубы по изучению иностранных языков, различного рода развивающиеся центры.
Если у предпринимателя в штате есть педагоги, то такая образовательная деятельность лицензируется.
При этом не имеет значения, выдает ли предприниматель «корочки» по окончанию обучения или нет.
Так, компания обучала слушателей по специальной программе «Подготовка судоводителей маломерных судов» без лицензии, потому что была убеждена в том, что раз не проводит аттестаций и не выдает документов об образовании, значит и лицензия не требуется. Но высшие судьи посчитали иначе (Определение судебной коллегии ВС РФ от 21.08.2017 № 310-АД17-3729).
Вести курсы без лицензии можно 👍
Ситуация. ИП Анастасия открыла курсы по подготовке к школе. Занятия шли в группах каждую неделю. В помощь пригласила Марию, тоже ИП. Предприниматели работали без образовательной лицензии. Родители пожаловались на них в прокуратуру, и та начала проверку.
Что выяснили. Прокуратура не смогла доказать, что обучение на курсах подходит к определению «образовательная программа»: занятия проходят не по графику, а по запросу родителей, по итогам курсов документа об образовании она не выдает.
Суд выяснил, что Анастасия ищет помещения для занятий, проводит психологические тренинги и консультирует родителей, а Мария занимается репетиторством по учебным программам дошкольного образования.
Что решил суд. ИП занимались консультационными услугами и репетиторством, а не образовательной деятельностью. Лицензия им не нужна. Все законно.
Дело № А23-8784/2020
Во втором похожем случае ИП оштрафовали и обязали получить образовательную лицензию.
Какая деятельность ИП не лицензируется?
Не вся деятельность, связанная с обучением, является общеобразовательной.
Например, ИП открыл мини-садик, в котором занимались с детьми педагоги. Садик с родителями заключал договор об оказании услуг. В мини-садике проводились занятия по лепке, рисованию, физкультуре, музыке, конструированию, детей знакомили с окружающим миром.
Прокурор обратился в суд о привлечении ИП к ответственности за деятельность без лицензии.
Этот спор дошел до высшего суда. Судьи сделали вывод, что ИП не реализуются образовательные программы в системе образования, а деятельность предпринимателя связана с присмотром и уходом за детьми (Обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ от 06.12.2017).
Что будет, если не получить лицензию?
Вас оштрафуют и даже могут запретить работать какое-то время. Сумма штрафа зависит от организационно-правовой формы. Для физлиц и штраф меньше, чем для компаний, но он все равно есть.
Проверка может быть плановой, но может быть и внеплановой. О факте нарушения уполномоченный орган может узнать как угодно, например от ваших учеников или конкурентов.
Вести курсы без лицензии нельзя 😠
Ситуация. ИП Вера открыла клуб детского развития. В клубе есть занятия с логопедом, курсы английского и подготовка к школе. Лицензии у нее нет.
Позиция ИП. Адвокат Веры настаивал, что детский клуб оказывает услуги по дневному уходу за детьми с организацией их досуга без реализации образовательных программ. Лицензия не нужна.
Позиция прокуратуры. В работе ИП нашли признаки образовательной деятельности:
- на сайте клуба написано «читаем за 20 уроков», «математика для дошкольников», «постановка почерка, коррекция», «иностранные языки», «помощь школьнику». Формулировки подходят под определение образовательной программы;
- дети занимались в кабинетах.
Что решил суд. ИП работает незаконно: работа клуба соответствует образовательной деятельности, а значит, должна лицензироваться. Суд назначил штраф 4000 ₽, но заменил на предупреждение. Чтобы продолжить работу, Вера должна получить лицензию.
Дело № А62-8518/2020
Примеры показывают, что при похожих моделях бизнеса одним можно работать без лицензии, а другим — нет. Поэтому прежде чем начать свое дело в образовательной сфере, стоит подстраховаться и проконсультироваться с профильным юристом.
Как оформить курсы и тренинги, чтобы не платить штраф?
Убедитесь, что у вас образовательная деятельность. Для начала изучите выводы Верховного суда из этого дела. Потом прочитайте статьи законов, на которые ссылается судебная коллегия.
Как видите, суды на местах по-своему толкуют одни и те же нормы закона. Узнайте мнение разных органов. Отправьте запросы в отдел образования в своем регионе, прокуратуру, Рособрнадзор. Запросы можно отправлять электронно или по почте. Сейчас даже ходить никуда не надо.
Ничего не спрашивайте устно. Подготовьте одинаковые запросы, в которых подробно опишите, чем занимаетесь, по каким ОКВЭДам работаете, кого, чему и зачем учите. Приложите свою программу обучения, расскажите, как организуете учебный процесс и чем подтверждаете квалификацию по завершении учебы.
Не пытайтесь скрыть смысл работы правильными формулировками в договорах. Если придет прокуратура или кто угодно еще с проверкой, это не поможет. Суд докопается до сути вашего бизнеса и разберется, на самом деле вы учите людей или просто передаете им набор вебинаров и ссылок для изучения. А если найдется недовольный ученик, который заплатил вам деньги, у проверяющих будет еще больше доказательств.
Собирайте ответы уполномоченных органов. Если вам ответят, что лицензия не нужна, а при проверке обнаружится, что это ошибка, будет аргумент оспорить штраф. Вы докажете, что хотели сделать все по закону и что-то для этого предпринимали.
Если лицензия нужна, получите ее. Узнайте, что нужно конкретно вам и сколько это стоит. В интернете полно информации о том, что делать и куда обращаться. Есть фирмы, которые помогут получить лицензию — вам даже делать ничего не придется.
Лицензия на образовательную деятельность — это долго и стоит денег. Но это точно дешевле, чем платить штрафы. Если вы получите лицензию, у вас будет преимущество перед конкурентами. Например, на ваши курсы разрешат потратить материнский капитал, а дипломы и сертификаты будут более ценными в профессиональном сообществе.
Правильно оформите документы. Если вы уверены, что вам не нужна лицензия, но нет желания проверять это в суде, обратитесь к юристу. Он поможет правильно оформить документы, чтобы ни у конкурентов, ни у прокурора не было шансов привлечь вас к ответственности.
Как онлайн-школе получить лицензию
Для получения лицензии компаниям или ИП нужно заполнить заявление, собрать документы, уплатить госпошлину. Размер госпошлины — 7500 ₽. Подробно о процедуре получения лицензии написали в отдельной статье.
Компаниям и предпринимателям, которые обучают в онлайн-форме упростили процесс получения лицензии. Им не надо снимать помещение и проходить проверки на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам.
Что будет, если работать без лицензии
За работу без лицензии бизнес может получить штраф:
- от 4000 ₽ до 5000 ₽ для ИП;
- от 40 000 ₽ до 50 000 ₽ для компаний.
На размер штрафа влияет доход бизнеса и возможный ущерб.
Если ущерб был крупный, могут привлечь к уголовной ответственности — штраф до 300 000 ₽, обязательные работы или арест до шести месяцев.
Если работа без лицензии не повлекла вреда жизни и здоровью или не принесла имущественный ущерб, могут назначить предупреждение. Что именно считать вредом жизни и здоровью или имущественным ущербом, решает суд.
Когда лицензию нужно переоформить
Выданная лицензия бессрочна, но бывают случаи, когда ее нужно переоформить.
Причины переоформления лицензии на образовательную деятельность
Компаниям и ИП нужно подать заявление на переоформление лицензии. Способы подачи такие же, как и при подаче заявления на получение лицензии об образовательной деятельности: лично, по почте, на сайте госуслуг и через систему электронного документооборота.
Нужно заполнить заявление и предоставить документы — их будет меньше, чем при первичном получении лицензии. Список документов тоже есть на сайте госуслуг.
В разных регионах список документов может различаться
За переоформление ИП или компания платит госпошлину:
- 3500 ₽, если изменилось место проведения обучения или список образовательных услуг;
- 750 ₽ во всех остальных случаях.
Решение о выдаче переоформленной лицензии Рособрнадзор примет в течение 10 дней после приема документов.
Что понимается под образовательной деятельностью?
Образовательная деятельность неразрывно связана с предоставлением образовательных программ (п.17 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).
В свою очередь, образовательная программа — это учебная документация, определяющая процесс обучения, которая включает в себя: учебный план, график, рабочие программы учебных предметов, курсов (п.9 ст.2 Закона № 273-ФЗ).
В Положении о лицензировании приведен перечень лицензируемых образовательных программ (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490). Среди них: основные общеобразовательные программы начального, основного, среднего общего образования, дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации.
Как получить лицензию онлайн-школам?
До недавнего времени школам, которые проводят дистанционное обучение, было сложно получить лицензию на образовательную деятельность.
Дело в том, что к претендентам на получение лицензии выдвигаются определенные требования в части наличия помещения, которые необходимы для проведения занятий. Помимо наличия собственного или арендованного помещения, претенденту на получение лицензии необходимо иметь оборудование в помещении, в котором планируется осуществлять образовательную деятельность.
В Положении о лицензировании такое требование значится как «материально-техническое обеспечение». Но и это еще не все. На руках у соискателя лицензии должно быть санитарно-эпидемиологическое заключение СЭС.
Это требование было единым и онлайн-обучение тому не исключение.
Отметим, что в Положении о лицензировании нет понятия онлайн-школы или онлайн-обучение. Да и сам Закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не оперирует таким понятием. Вместо этого, законодателем используется терминология «электронное обучение» и «дистанционные образовательные технологии».
Для такого вида обучения лицензия получается в упрощенном порядке.
Упрощенный порядок предусматривает «облегченный» пакет документов, без необходимости предоставления документов на помещение, справки СЭС и наличия оборудования.
Такой порядок будет действовать только в 2021 году. В дальнейшем, возможно, пролонгирование этого послабления. Но, на сегодняшний день, нет никакой информации по поводу продления упрощенного порядка.
Поэтому, если бизнесмены планируют открывать онлайн-школы, то лучше это сделать сейчас.
Лицензии на образовательную деятельность выдает Рособрнадзор, а также их уполномоченные органы. Например, Минобразования области.
Примерный пакет документов для получения лицензии онлайн-школам включает в себя:
- заявление по установленной форме;
- утвержденную руководителем справку о наличии разработанных образовательных программ;
- подписанную руководителем онлайн-школы справку о наличии специальных условий;
Такая справка нужна для получения образования для физических лиц с ограниченными возможностями здоровья. Речь идет о профессиональных организациях, организациях высшего образования и осуществляющих деятельность по основным программам профессионального обучения.
То есть это технические средства, которые необходимы и достаточны для дистанционного взаимодействия участников онлайн-школы, независимо от места нахождения участников процесса. Например, у онлайн-школы есть своя образовательная платформа.
- подписанное руководителем онлайн-школы гарантийное письмо-обязательство о привлечении преподавателей-педагогов, которые имеют профессиональное образование, квалификацию и необходимый стаж работы;
- копию договора о применении сетевой формы образования;
Копию договора нужно представить, если реализуются образовательные программы, которые осуществляются в сетевой форме.
Кто выдает лицензию
Лицензию выдает Рособрнадзор или региональные ведомства по контролю образования. Узнать, кто именно выдает в вашем регионе, можно на сайте госуслуг.
Введите «лицензирование образовательной деятельности» в поиске
Убедитесь, что регион указан верно.
На странице услуги указано лицензирующее ведомство
Нажмите на блок с названием ведомства. Вы перейдете на страницу с его адресом и контактами.
В разделе можно узнать режим работы ведомства и реквизиты для уплаты госпошлины
С 2021 года бумажные или электронные экземпляры не выдают — в них нет необходимости. Все лицензии попадают в реестр лицензий. Если Роспотребнадзор или Рособрнадзор захочет проверить бизнес, он будет сверять данные с реестром.
Каким требованиям должен соответствовать образовательный бизнес
Общие требования для образовательного бизнеса такие:
- написать программу или взять готовую;
- предоставить ученикам пособия, оборудование, материалы, которые нужны для освоения программы;
- иметь помещение для занятий в собственности или аренде;
- получить справку от санэпидемстанции о соответствии помещения санитарным правилам;
- нанять педагогов с опытом работы в сфере, которой обучают.
Для онлайн-обучения арендовать помещение и проходить проверку санэпидемстанции не нужно.
Конкретные требования зависят от образовательной программы. К примеру, для курсов обучения бухгалтеров работе в 1С бизнес должен арендовать помещение, поставить столы, стулья и компьютеры. Для автошколы требования совсем другие — кроме аудитории для изучения теории нужны учебные автомобили и площадка для отработки маневров.
Требования к образовательным программам перечислены в положении о лицензировании. Формулировки не всегда прозрачны, поэтому лучше проконсультироваться с профильным юристом, чтобы узнать, как подготовиться к получению лицензии.
Как получить лицензию ИП?
Если ИП планирует заниматься не в одиночку образовательной деятельностью, то ему необходимо получить лицензию.
Получить лицензию стало проще для тех предпринимателей, которые проводят так называемое онлайн-обучение с привлечением преподавателей различных дисциплин.
Для таких ИП пакет документов, которые нужно собрать для получения лицензии намного «легче».
В общем случае претенденту на получение образовательной лицензии нужно подготовить в территориальный отдел Минобразования РФ следующие документы:
- заявление по установленной форме;
- утвержденная предпринимателем справка о том, что разработаны образовательные программы обучения;
- справка о наличии специальных условий для учеников с ограниченными возможностями здоровья;
Такая справка необходима, если ИП будет обучать людей с ограниченными возможностями. Например, инвалидов.
- гарантийное письмо о том, что ИП обязуется привлечь педагогов для реализации образовательных программ обучения;
- наличие специального помещения на праве собственности или ином основании для проведения обучения;
- наличие условий для реализации образовательных программ;
Речь идет о так называемом материально-техническом обеспечении класса, помещения для занятий. Например, это оборудование для занятий: компьютеры, парты, доски и т.п.
Если ИП будет проводить обучение онлайн, то последние три документа не потребуются.
Когда можно получить лицензию
После подачи у ведомства есть три дня, чтобы проверить, все ли документы вы собрали и верно ли они заполнены. Если есть ошибки, ведомство возвращает документы и дает 30 дней, чтобы собрать недостающие документы или заполнить их правильно.
Если все в порядке, заявление регистрируют и начинают проверку. В течение 45 дней после регистрации заявления ведомство проверяет, соответствует ли бизнес лицензионным требованиям, и решает, давать лицензию или нет.
Во время проверки Рособрнадзор или региональное ведомство по образованию изучает документы. Если бизнес работает в офлайне, инспекторы могут выехать в офис, чтобы проверить помещение и оборудование.
Если лицензия выдана, компания или ИП получает уведомление о выдаче — по почте, если подавали в бумажном формате, в личном кабинете, если подавали через госуслуги или через систему электронного документооборота. Если ведомство отказало в выдаче лицензии, ИП или компания тоже получит об этом уведомление.
Все действующие лицензии попадают в реестр образовательных лицензий на сайте Рособрнадзора. Проверить наличие лицензии у компании или ИП может любой желающий. Данные реестра открыты и обновляются ежедневно.
Заполнять форму полностью не обязательно, можно ввести только часть данных — ИНН, ОГРН или название
Лицензии, выданные до 2021 года, тоже перенесены в реестр.
Что важно запомнить
- Лицензия нужна, если обучаете по программе, нанимаете преподавателей и выдаете документ об образовании.
- Если вы ИП и сами ведете занятия, без найма других педагогов, лицензия не нужна.
- Если вы обучаете по расписанию, нанимаете других преподавателей, а в рекламных и информационных материалах используете слова «обучение», «развитие», «воспитание», скорее всего, вам понадобится лицензия. Рособрнадзор может увидеть в бизнесе признаки образовательной деятельности. В этом случае стоит проконсультироваться с профильным юристом.
- Если вы проводите разовые тренинги, консультации, лекции, вебинары, лицензия не нужна.
- Подать заявление и документы на лицензирование можно в электронном или бумажном формате. Для подачи в электронном формате потребуется квалифицированная электронная подпись.
- 7500 ₽ — госпошлина за лицензию на образовательную деятельность.
- Лицензия бессрочна, но ее придется переоформить, если у компании или ИП изменятся данные.
- Выданные лицензии попадают в реестр Рособрнадзора. Бумажные лицензии больше не выдают.
Расчетный счет в Тинькофф
- До 4 месяцев бесплатного обслуживания
- До 500 000 ₽ на сервисы партнеров
- Бесплатная онлайн-бухгалтерия
Для чего нужна лицензия
Лицензия — это разрешение государства вести бизнес. Ее нужно получить компаниям и ИП, чья деятельность связана с рисками для здоровья и безопасности людей. Образование в числе таких сфер. Если ребенок или взрослый получит неправильные знания о мире и профессии, это может испортить качество жизни самого человека и повлиять на состояние отрасли.
500 студентов учатся столярному мастерству на старых станках с некомпетентными педагогами. Студенты рискуют получить травмы во время учебы. А само обучение не дает нужных навыков для работы на производствах с современными станками. В результате заведение выпускает 500 плохо подготовленных специалистов. Им трудно найти работу, а на предприятиях города по-прежнему нехватка кадров.
Лицензия подтверждает, что государство проверило образовательный бизнес и убедилось в его безопасности для людей. Лицензию нужно получить всем ИП и компаниям, кто занимается обучением и соответствуют критериям для лицензирования — они перечислены в положении о лицензировании образовательной деятельности. Подробно о них расскажем дальше.
Обслуживание — от 0 ₽. До 500 000 ₽ на сервисы партнеров. Бесплатная онлайн-бухгалтерия
Нужна ли самозанятым лицензия на образовательные услуги
Самозанятые — это люди, которые работают на себя и не нанимают работников. С полученных доходов они платят налог на профессиональный доход — НПД: 4%, если заказчик — обычный человек, или 6%, если заказчик — ИП или организация.
В законе нет списка видов деятельности, которыми могут заниматься самозанятые, — есть только запрещенные. Например, самозанятым нельзя перепродавать чужие товары или работать по договорам комиссии. Еще есть ограничения по видам дохода, которые не облагаются НПД. Например, с продажи недвижимости или автомобиля нужно платить НДФЛ по ставке 13%, отнести к доходам от самозанятости эти виды дохода нельзя.
Образовательная деятельность не относится ни к запретам, ни к ограничениям. Это значит, что самозанятый может оказывать такие услуги и платить с доходов от них налог на профессиональный доход.
Но образовательная деятельность, как правило, подразумевает полноценный бизнес с наймом сотрудников. Так работать самозанятые не могут. Обычно они занимаются частными уроками, например по вокалу или преподаванию языка, — это относится к репетиторству. Лицензия на такие виды деятельности не нужна.
вы хотите открыть образовательное учреждение — детский сад или школу — либо нанимать педагогов, то без лицензии не обойтись. Правда, такая деятельность уже не подпадает под самозанятость без статуса ИП. Вам нужно стать предпринимателем или открыть ООО.
Может ли самозанятый открыть ИП, чтобы получить лицензию
По закону самозанятые не могут получить образовательную лицензию. Ее выдают и организациям. Но самозанятые могут получить статус предпринимателя для лицензии, а дальше продолжить платить налог на профессиональный доход, то есть на НПД.
При этом все ограничения и правила работы у ИП будут как у самозанятого. Например, все нельзя будет нанимать сотрудников по трудовому договору, иначе налоговая снимет с учета в качестве самозанятого и доначислит НДФЛ и страховые взносы.
Из вашего вопроса непонятно, для чего вы хотите получить образовательную лицензию. Но ясно одно: вы не сможете расширить свой бизнес через наем людей или увеличение доходов. В этом смысле на НПД и обычного самозанятого одинаковы. Лицензия дополнительных возможностей не даст — для этого нужно перейти на другой режим налогообложения.
Обратите внимание, что лицензия не нужна предпринимателям, которые оказывают образовательные услуги лично. Если вы хотите открыть детский клуб, где будете заниматься с детьми и выдавать документы об обучении сами, не привлекая других педагогов, то начать свою деятельность сможете сразу после регистрации как ИП.
Регистрация у самозанятых не отличается от регистрации обычных физлиц. Подавать заявление о переходе на спецрежим не нужно: налоговая автоматически оставит вас на режиме самозанятого. В течение трех дней на электронную почту придет уведомление о регистрации.
Страховые взносы платить не нужно, несмотря на статус ИП. самое касается покупки кассового аппарата и сдачи деклараций в налоговую — ничего из этого делать не надо.
Как могут наказать за работу без лицензии или нарушение требований
Чтобы проверить, что бизнес соответствует требованиям, Рособрнадзор или региональное управление образования проводит проверки при получении лицензии или ее переоформлении. Еще бывают плановые и внеплановые проверки.
Плановые проверки проходят через год после выдачи лицензии и потом раз в три года, внеплановые — в любое время. Причиной внеплановой проверки может стать жалоба ученика.
Если ведомство находит нарушения, оно выписывает предписание со списком недочетов и сроками, когда их нужно устранить. Если компания или ИП их не устранит, ведомство подает заявление в суд, а тот может отозвать лицензию. Работать без нее бизнес не сможет.
За работу без лицензии бизнес получит штраф. На размер штрафа влияет доход бизнеса и возможный ущерб. Например, во время занятия по ювелирному делу ученик сломал палец из-за неисправного станка — это ущерб. Сумму ущерба оценивает суд.
Уголовную ответственность несут только ИП и руководители ООО. Сама компания может получить только административный штраф.
Как подать документы на получение лицензии
Для получения лицензии компаниям или ИП нужно заполнить заявление, собрать документы и уплатить госпошлину. Затем — отправить все в Рособрнадзор с бумажном или электронном формате.
Заполнить заявление. Заявление можно заполнить в бумажном или электронном формате. Удобнее все сделать электронно — на сайте госуслуг. Заявление можно заполнить прямо в интерфейсе сайта.
В Удмуртии нельзя подать документы на образовательную лицензию в онлайне, только лично или почтой
Если вы подаете заявление в электронном формате — на сайте госуслуг или через систему электронного документооборота, заполнять бумажный шаблон не нужно.
Собрать документы. Точный список документов можно найти на сайте госуслуг или в постановлении о лицензировании образовательной деятельности. Некоторые копии документов нужно заверить нотариально, об этом будет написано в списке.
Уплатить госпошлину. Госпошлина для ИП и ООО одна — 7500 ₽. Заплатить нужно по реквизитам Рособрнадзора в вашем регионе. Сделать это можно через онлайн-банк, на госуслугах или в отделении банка. Реквизиты для оплаты указаны на сайте госуслуг.
Реквизиты указаны в разделе «Стоимость и порядок оплаты»
Подать документы. Заявление и документы можно подать по почте, лично, через госуслуги или систему электронного документооборота.
Документы можно отправить по почте или принести лично по адресу Рособрнадзора в вашем регионе. Если отправляете почтой, отправку нужно оформить заказным письмом с уведомлением о вручении. Если подаете лично, вам выдадут копию описи с отметкой о дате приема. Так ведомство подтверждает: вы подали документы, и ведомство их приняло.
Для подачи через госуслуги или систему электронного документооборота потребуется квалифицированная электронная подпись. Без нее отравить документы не получится.
Лицензия нужна компаниям и ИП, которые осуществляют образовательную деятельность
Если бизнес ведет образовательную деятельность, нужно получить лицензию. Но не всегда. Если индивидуальный предприниматель преподает сам и не привлекает преподавателей, лицензию можно не получать.
Мы изучили законодательство и судебную практику и вывели критерии образовательной деятельности:
- Наличие программы и расписания занятий.
- Наличие преподавателей.
- Подходящий для обучения код ОКВЭД.
- Выдача документа об образовании.
Наличие программы занятий. Это основной критерий. Обычно суд смотрит на то, есть ли в онлайн-школе программа с темами занятий и расписанием. Но и регулярные занятия без написанной программы могут признать образовательной деятельностью.
Наличие преподавателей. Основное требования к преподавателю — образование в той области, которой он учит.
Если на курсе по маркетингу домашние задания учеников проверяют люди, у которых есть образование в этой сфере или опыт работы, их будут считать преподавателями. Даже если их будут называть не преподавателями, а менторами или кураторами.
Еще суд смотрит на наличие договоров с преподавателями. Договоры могут быть как трудовые, так и гражданско-правовые, например, на оказание услуг. Суд обращает особое внимание на предмет договора. Например, если предмет договора будет «оказание образовательных услуг», деятельность будет считаться образовательной.
Подходящий для обучения код ОКВЭД. Например, если у бизнеса код ОКВЭД «Дополнительное образование для детей и взрослых» или «Образование в области культуры», лицензия нужна. А если работаете по кодам ОКВЭД «Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов», лицензия не понадобится.
Выдача документа об образовании. Это может быть сертификат, удостоверение или диплом. Их выдают после экзамена, который подтвердил, что ученик усвоил знания и сможет применять их в работе.
Иван купил рассылку на тему дизайна. Каждую неделю в течение двух месяцев ему приходили письма, в которых рассказывали, чем занимается дизайнер, и давали базовые понятия. В последнем письме ему прислали сертификат, в котором было написано, что он прослушал курс. Такой сертификат нельзя считать документом об образовании.
Кроме перечисленного выше, суд иногда анализирует сайт и рекламу онлайн-курсов.
На сайте школы, которая объясняет, как работать в Excel, написано, что они обучают студентов. Это могут посчитать свидетельством того, что школа ведет образовательную деятельность.
Еще суд может спросить родителя ребенка, который проходил курс, считали они его обучением или развлечением.
Собрали в таблицу примеры, когда деятельность расценят как образовательную, а когда — нет.
Не обязательно соблюдать все критерии, чтобы деятельность признали образовательной. Например, если у онлайн-курсов нет четкого расписания, но есть преподаватели, суд может посчитать курсы образовательными.
Если вы не будете привлекать сторонних преподавателей и работать по образовательной программе, а вебинары будут носить разовый характер, лицензия не нужна.
Если сомневаетесь, нужна ли вам лицензия, можно написать письмо в Рособрнадзор или в региональное ведомство в сфере образования, описать свою ситуацию и спросить, нужно ли получать лицензию.
Что представляют собой образовательные программы?
Образовательные программы могут реализоваться в рамках дошкольного, общего и дополнительного образования.
Образовательная программа включает в себя определенную документацию: учебный план, календарные учебные графики, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин, иных компонентов (п. 9 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).
Конкретное «наполнение» каждой из образовательных программ приведено в Перечне образовательных услуг (Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490).
Так, дошкольные образовательные программы могут проводиться в группах, которые имеют различную направленность. Например, общеразвивающую, оздоровительную (п. 13 Приказа Минпросвещения РФ от 31.07.2020 № 379).
При этом в 2020 году внесены изменения, как в сам порядок, так и в программу обучения, связанные с возможностью сетевого обучения.
Индивидуальный предприниматель при реализации общеобразовательных программ должен руководствоваться теми же самыми документами и стандартами образования, что и компании.
Что сказали суды?
Первая инстанция: 👍
Прокурор прав. Курсы имеют все признаки образовательной деятельности. Пусть платят штраф.
Штрафовать за отсутствие лицензии можно, только если она обязательная. Не всякая деятельность лицензируется.
При лицензировании образовательной деятельности нужно учитывать, чему и для чего учат людей.
Со школами и вузами все понятно — это основное образование, для него нужна лицензия. Но по закону лицензия нужна еще и для дополнительного образования.
Две инстанции посчитали, что курсы, которые предлагает компания, — это не дополнительное образование. Они не обязательные и ни на что не влияют. Получить права на управление маломерными судами можно и без этих курсов. А если человек закончил курсы, это не дает ему преимуществ при получении прав и аттестации.
Фирма разработала собственную программу, и она не утверждала ее ни в каких органах. А сертификат после этих курсов фиксирует только их окончание и официально не считается подтверждением профессиональной квалификации.
Такие курсы вроде бы не попадают под законы об образовании и лицензировании. Решили, что прокурор не прав, первая инстанция тоже — штраф нужно отменить.
Дело оказалось сложным и важным: его передали на рассмотрение судебной коллегии. А еще оно вошло в пятый обзор судебной практики Так бывает не с каждым делом.
Вот выводы трех судей с учетом аргументов всех сторон.
Образование — это процесс воспитания и обучения. Еще это совокупность знаний, умений, навыков, ценностей, опыта и компетенции. То есть образование — это не только садик, школа или вуз.
Цель образования — развитие человека в разных сферах: творческой, нравственной, физической, профессиональной. Это не обязательно уроки математики, корочка специалиста по охране труда или ординатура в медвузе.
Обучение — это процесс получения умений, навыков и знаний. А еще это развитие способностей и их применения в повседневной жизни.
Содержание образования зависит от программы. Их может утверждать какое-то ведомство или разрабатывать тот, кто учит. Если фирма или сами разработали какую-то программу или методику — это тоже образовательная программа.
Получается, что курсы для водителей катеров и лодок — образование. Слушатели получают какие-то навыки и знания. А компания проводит внутренние экзамены и проверяет, как усвоен материал.
Если фирма занимается образованием, это образовательная деятельность. Для нее нужна лицензия. Так государство контролирует, чтобы образовательные услуги никому не наносили вред. Лицензию на образовательную деятельность нужно получать обязательно, а не по желанию.
Тот факт, что эти курсы ни на что не влияют и не нужны для получения прав, — это не аргумент, чтобы не получать лицензию. И это совсем не значит, что деятельность не образовательная.
Прокурор был прав. Штраф законный, а работать без лицензии фирме нельзя.
Итог. Решение первой инстанции оставили в силе. Компания заплатит 40 тысяч рублей за то, что организовала курсы без лицензии. А если она и дальше будет так работать, ее опять оштрафуют и даже могут закрыть.
Кого касается это решение суда?
Это решение касается всех, кто организует курсы, тренинги и школы. Не обязательно учить детей или выдавать дипломы государственного образца. Если вы даете кому-то знания по собственной программе, на ваших курсах люди получают какие угодно навыки и потом могут применять их в обычной жизни, вполне возможно, вы не имеете права работать без лицензии.
Даже если вы на своих курсах и тренингах только мотивируете людей получать образование, это тоже может быть лицензируемым видом деятельности.
Что в итоге
Образовательную лицензию дают и организациям. Но самозанятый может заниматься репетиторством — для этого лицензия не нужна.
Самозанятый может стать ИП, чтобы получить лицензию. При этом ограничения и запреты для самозанятых останутся в силе.
Если планируете работать с сотрудниками, придется отказаться от самозанятости и перейти на другой налоговый режим — общий или специальный.