27 января 2022
В этом материале:
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Одной из ключевых мер такого обеспечения является материнский капитал, нацеленный на создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь. По данным Минтруда России, с момента введения этой дополнительной меры господдержки – с 1 января 2007 года – выдано 11,6 млн сертификатов на маткапитал.
На необходимость поддержания семей, имеющих детей, указывается в большинстве государственных программ социальной направленности, упоминается об этом и на каждом совещании или заседании федеральных властей по теме социальной политики. Поэтому неудивительно, что периодически законодатель вносит поправки в порядок назначения материнского капитала и распоряжения соответствующими средствами, совершенствуя процедурные моменты, корректируя условия, критерии и в целом упрощая процесс реализации гражданами права на получение и использование материнского капитала.
Не стал исключением и 2022 год – через несколько дней произойдет важное изменение, связанное с размером материнского капитала. Но обо всем по порядку.
Право на материнский капитал
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) предоставляет право на получение материнского капитала нескольким категориям граждан:
- женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
- женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала;
- мужчинам – единственным усыновителям второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшимся правом на дополнительные меры господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
- женщинам, родившим (усыновившим) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
- мужчинам, являющимся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшимся правом на дополнительные меры господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу с 1 января 2020 года (ч. 1 ст. ст. 3 Закона № 256-ФЗ).
Такое право возникает при рождении или усыновлении ребенка, имеющего гражданство РФ, независимо от места жительства получателя поддержки. При этом не учитываются дети, в отношении которых лицо, претендующее на получение материнского капитала, было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. Не берутся в расчет и усыновленные пасынки или падчерицы потенциальных получателей поддержки (ч. 2 ст. 3 Закона № 256-ФЗ).
Следует помнить, что в случае смерти матери или объявления ее умершей, лишения или ограничения родительских прав, в том числе из-за совершения в отношении ребенка умышленного преступления против личности, а также отмены усыновления право матери на материнский капитал прекращается. Последнее переходит к отцу или усыновителю ребенка независимо от наличия российского гражданства или статуса лица без гражданства, но тоже с некоторыми оговорками – если это лицо не является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения или усыновления которого была учтена при возникновении права на меру поддержки, а ребенок после смерти матери не признан оставшимся без попечения родителей. Таким образом, право отца ребенка на материнский капитал является производным от права матери, то есть оно может возникнуть, если такое право имела женщина. Если же мать не соответствует критериям, необходимым для получения права на маткапитал, то получить его не сможет и отец (п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года; далее – Обзор).
Кроме того, отцы или усыновители могут быть лишены права на материнский капитал по тем же основаниям, что и матери и усыновительницы – в таком случае это право возникает у несовершеннолетнего ребенка (детей в равных долях) или у совершеннолетнего ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет (ч. 3-4 ст. 3 Закона № 256-ФЗ).
По общему правилу, право на маткапитал возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка или детей. Но нужно учитывать, что юридически значимым для приобретения такого права считается рождение ребенка живым. Поскольку именно детям в первую очередь адресованы защита и забота со стороны государства, то при рождении ребенка мертвым, оснований для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не возникает (п. 2 Обзора).
Государство ведет строгий учет лиц, имеющих право на получение материнского капитала, через курируемый ПФР и его территориальными органами федеральный регистр таких лиц.
Порядок получения сертификата на материнский капитал
Действующее законодательство предусматривает два основных механизма получения государственного сертификата на материнский капитал – в беззаявительном и заявительном порядке. Первый актуален для тех, у кого право на материнский капитал возникло после 15 апреля 2020 года – именно тогда был введен упрощенный проактивный порядок принятия решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал или об отказе в этом, а второй – для всех остальных.
Так, по общему правилу, решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо об отсутствии права на такую меру поддержки принимается территориальным органом ПФР в беззаявительном порядке. Основанием для его принятия служат сведения о рождении (усыновлении) ребенка, поступившие из федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния», а срок с 1 января 2021 года составляет всего 5 дней со дня поступления необходимых данных. А если для этого потребуются дополнительные документы или сведения, то территориальный орган ПФР сам запросит их в уполномоченных органах власти и подведомственных им организациях, в распоряжении которых они имеются. Речь идет об органах ЗАГС, органах опеки и попечительства, территориальных органах МВД России и ФСС России, а также судебных органах (п. 14.1, п. 60 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утв. Постановлением Правления ПФР от 31 мая 2019 г. № 312п; далее – Административный регламент).
В случае принятия положительного решения о выдаче сертификата на материнский капитал оно вместе с сертификатом в форме электронного документа будет направлено в личный кабинет на портале госуслуг. Как правило, это происходит в течение 15 дней после регистрации рождения (ч. 3 ст. 5 Закона № 256-ФЗ). Кроме того, узнать о предоставлении материнского капитала можно, запросив выписку из федерального регистра путем направления по почте или через МФЦ запроса в ПФР или его территориальное подразделение.
Однако если по каким-то причинам (например, у матери не оформлен СНИЛС, либо ПФР не смог собрать по системе межведомственного взаимодействия весь комплект документов и сведений, необходимых для принятия решения) сертификат не был оформлен в беззаявительном порядке, а также если право на материнский капитал возникло до 15 апреля 2020 года, придется подать заявление на получение сертификата. Это можно сделать, лично обратившись в ПФР, в его территориальный орган независимо от места жительства или пребывания или через МФЦ в любое время после возникновения права на дополнительную меру господдержки (ч. 1 ст. 5 Закона № 256-ФЗ). Пункт 51 Административного регламента допускает также возможность направления заявления и документов по почте (в этом случае подпись заявителя должна быть заверена нотариально) или в форме электронного документа (через единый портал госуслуг или личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФР), а п. 46 – организацию территориальным органом ПФР выездного приема граждан должностным лицом для приема заявления и его регистрации по месту проживания заявителя, который по состоянию здоровья не может посетить ПФР. Уточнено, что прием, регистрация заявления и оценка представленных документов не должны занимать более 15 минут (п. 37 Административного регламента).
Согласно закону сертификат не выдадут, если:
- отсутствует право на получение соответствующей меры господдержки;
- такое право прекращено в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме ранее;
- право на материнский капитал прекращено в связи со смертью лица, которому предоставлено такое право, объявления его умершим, лишения родительских прав, совершения в отношении ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение или ограничение родительских прав, отмены усыновления ребенка;
- представлены недостоверные сведения, в том числе сведения об очередности рождения (усыновления) или о гражданстве ребенка – кстати, заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых им документах (ч. 6, ч. 8 ст. 5 Закона № 256-ФЗ).
При этом у заявителя есть право обжаловать решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в вышестоящий орган ПФР или в суд (ч. 7 ст. 5 Закона № 256-ФЗ).
Отметим, порядок подачи заявления на получение государственного сертификата на материнский капитал является общим для всех категорий получателей – будь то мать, отец или ребенок и его законные представители. Но в отношении последних имеется важная оговорка – по достижении ребенком совершеннолетия либо по приобретении им дееспособности в полном объеме до этого законные представители должны передать сертификат ребенку (ч. 9-10 ст. 5 Закона № 256-ФЗ).
В настоящее время сертификат на материнский капитал оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ПФР. Но при необходимости получатель сертификата может запросить его и на бумажном носителе, либо получить выписку из федерального регистра о выдаче сертификата (п. 2-3 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утв. Приказом Минтруда России от 18 марта 2020 г. № 138н; далее – Правила).
Следует знать, что в случае изменения Ф. И. О. владельца сертификата или данных паспорта можно обратиться в территориальный орган ПФР для внесения соответствующих корректировок в федеральный регистр – при условии, что соответствующие изменения подтверждены документально. Не стоит переживать и в случае утраты или порчи сертификата – в территориальном органе ПФР можно запросить его дубликат, но такая опция доступна только самому получателю сертификата, его законному представителю или доверенному лицу (п. 17-18 Правил).
Размер материнского капитала в 2022 году
Что касается размера материнского капитала, то здесь уже уместно говорить о новых значениях, которые будут применяться с 1 февраля 2022 года. Ведь в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 415-ФЗ теперь именно с этой даты размер маткапитала будет ежегодно пересматриваться – причем не просто с учетом темпов роста инфляции, как ранее, а исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год и на конкретный коэффициент индексации, определяемый Правительством РФ, то есть по фактической, а не прогнозируемой инфляции (ч. 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ).
К слову, сегодня Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году, о чем сообщается на официальном сайте кабинета министров. Этим документом, в частности, установлен и коэффициент индексации размера материнского капитала в текущем году. Так, размер материнского капитала будет проиндексирован на 8,4%. Этот показатель определен исходя из индекса потребительских цен за 2021 год, равного 108,39%.
Следовательно, в случае утверждения соответствующего постановления с 1 февраля размер материнского капитала повысится:
- с 483 881,83 руб. до 524 527,9 руб. (на 40 646,07 руб.) – для лиц, у которых право на него возникло до 31 декабря 2019 года включительно;
- с 483 881,83 руб. до 524 527,9 руб. (на 40 646,07 руб.) – для лиц, у которых право на маткапитал возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
- с 639 431,83 руб. до 693 144,1 руб. (больше на 53 712,27 руб.) – для лиц, у которых право на меру поддержки возникло в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до указанной даты;
- с 639 431,83 руб. до 693 144,1 руб. (больше на 53 712,27 руб.) – для лиц, у которых право на маткапитал возникло в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее права на дополнительную меру господдержки у них не было.
В свою очередь, размер повышения маткапитала для лиц, у которых право на него возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении (усыновлении) второго ребенка, составит 168 616,2 руб. вместо 155 550 руб. (больше на 13 066,2 руб.). Речь идет о случаях рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года.
Тот же индекс – 8,4% – будет применен при пересмотре размера не использованной до 1 февраля части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Отметим, что изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции не требует замены самого сертификата. Так же как нет необходимости в его замене при распоряжении частью средств маткапитала либо увеличении его размера (п. 16 Правил).
Информацию об актуальном размере материнского капитала можно узнать, подав заявление о выдаче соответствующей справки. Последнее подается непосредственно в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, а заявителями, выехавшими на постоянное место жительства за рубеж и не имеющими места жительства (пребывания) на территории России, – непосредственно в ПФР. Также его можно направить по почте или в виде электронного документа через единый портал госуслуг или личный кабинет застрахованного лица. Справка о размере материнского капитала или его оставшейся части на бумажном носителе или в форме электронного документа выдается в течение 5 рабочих дней с даты приема заявления. Причем количество обращений заявителя за получением такой справки не ограничено (Порядок предоставления лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, информации о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала – о размере его оставшейся части, утв. Приказом Минтруда России от 21 декабря 2017 г. № 862н).
Распоряжение средствами материнского капитала
Статья 7 Закона № 256-ФЗ предусматривает 5 направлений использования средств материнского капитала:
- улучшение жилищных условий;
- получение образования ребенком (детьми);
- формирование накопительной пенсии матери;
- приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
- получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).
Какие документы необходимо приложить к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала? Узнайте из Домашней правовой энциклопедии в системе ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Первое направление предполагает возможность использования средств маткапитала на: приобретение или строительство жилого помещения посредством совершения сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) жилого помещения, либо физлицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилья, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на эти цели; на строительство, реконструкцию объекта ИЖС без привлечения строительной организации путем перечисления средств на банковский счет лица, получившего сертификат. В рамках этого направления возможно использование части средств капитала на компенсацию затрат на построенный или реконструированный объект ИЖС, на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на маткапитал, а также на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, включая ипотечные кредиты, независимо от срока, истекшего со дня рождения или усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей (ст. 10 Закона № 256-ФЗ).
Второе предусматривает, что средства маткапитала могут быть потрачены для обучения детей не старше 25 лет на оплату платных образовательных услуг, а также иных связанных с получением образования расходов. Одним из условий использования маткапитала на финансирование получения образования ребенком является то, что оплатить за счет этих средств можно обучение только в той организации, которая оказывает образовательные услуги на территории России (ст. 11 Закона № 256-ФЗ). Если учесть, что на основании ч. 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского капитала на оплату расходов, связанных с получением дошкольного образования, а также на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования можно подать, не дожидаясь истечения трех лет с момента возникновения права на маткапитал, то вполне реально использовать эти средства, например, на пребывание ребенка в яслях или в группе продленного дня.
В свою очередь, специфика направления средств материнского капитала на формирование накопительной пенсии заключается в том, что такой вариант использования маткапитала доступен только женщинам. При этом им предоставлено право даже после выбора такого направления использования маткапитала отказаться от него до дня назначения накопительной пенсии. В этом случае в течение полугода с даты направления территориальным органом ПФР получателям сертификата информации о поступлении возвращенных средств на счет ПФР они могут обратиться с заявлением о распоряжении маткапиталом по другим направлениям – допускается однократное продление указанного срока еще на шесть месяцев путем подачи соответствующего заявления. Пропуск этого срока грозит тем, что в течение трех месяцев ПФР опять направит средства материнского капитала на финансирование накопительной пенсии в тот же НПФ или управляющую компанию, в которых формировались средства пенсионных накоплений в пользу женщины (ст. 12 Закона № 256-ФЗ).
Что касается использования средств материнского капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, то они могут быть направлены на эти цели в соответствии с индивидуальной программой реабилитации путем компенсации расходов на приобретение соответствующих товаров и услуг. Исключение действует в отношении расходов на медуслуги, а также на предусмотренные федеральным перечнем реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. Средства можно использовать как для родного ребенка-инвалида, так и для усыновленного, в том числе первого, второго, третьего и последующих детей-инвалидов – потребуется только подтвердить расходы на приобретение товаров договорами купли-продажи, товарными, кассовыми чеками или иными документами, а услуг – договорами об их оказании, заключенными с организациями или ИП (ст. 11.1 Закона № 256-ФЗ).
Единственный способ получить средства материнского капитала в виде «живых» денег – это получение ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка из средств маткапитала. Но такой механизм использования доступен не всем держателям сертификата на материнский капитал, а только тем, которые соответствуют следующим условиям:
- получатель является гражданином РФ и постоянно проживает на территории России;
- ребенок является вторым ребенком в семье, рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином РФ и проживает совместно с лицом, получившим сертификат на маткапитал;
- ребенок не достиг возраста трех лет на момент обращения за назначением ежемесячной выплаты из средств материнского капитала (если обращение поступило не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, то выплата будет назначена со дня его рождения, в иных случаях – со дня обращения за ее назначением);
- размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ (расчет среднедушевого дохода семьи орган ПФР производит самостоятельно на основании представленных заявителем или запрошенных у органов власти и организаций данных) (Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).
Отметим, лица, получившие сертификат на материнский капитал, могут распоряжаться его средствами по указанным направлениям в полном объеме либо по частям, в том числе одновременно по нескольким направлениям (ч. 4 ст. 7 Закона № 256-ФЗ). Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительную меру господдержки, за исключением случаев необходимости использования средств маткапитала на: уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам или займам, включая ипотеку; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования и сопутствующих им расходов; получение ежемесячной выплаты из средств маткапитала (ч. 6-6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).
Нужно помнить, что нецелевое использование средств материнского капитала может грозить применением даже уголовных санкций – а именно привлечением к ответственности по ст. 159.2 Уголовного кодекса. Напомним, эта норма предусматривает наказание за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат путем представления заведомо ложных или недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат. Такое деяние карается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до года, обязательными работами на срок до 360 часов, исправительными работами на срок до года, ограничением свободы на срок до двух лет, принудительными работами на срок до двух лет или арестом до четырех месяцев. Более строгое наказание предусмотрено за аналогичное преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а также лицом с использованием своего служебного положения или в крупном размере – свыше 250 тыс. руб.
Планируемые поправки
Инициативы о корректировке порядка назначения и использования материнского капитала появляются ежегодно – чаще всего они исходят от депутатов Госдумы и сенаторов, но нередко поступают и от Правительства РФ, ПФР и общественников. Большинство законопроектов касается оптимизации процесса получения сертификата и использования средств маткапитала, включая расширение перечня направлений распоряжения такими средствами. Очевидно, что текущий год не станет исключением – ведь некоторые законопроекты, касающиеся материнского капитала, уже включены в план законопроектной деятельности Правительства РФ на 2022 год и примерную программу законопроектной работы Госдумы в период весенней сессии.
В частности, федеральные власти планируют внести в Закон № 256-ФЗ поправки:
- предоставляющие возможность получить материнский (семейный) капитал мужчинам, одиноко воспитывающим детей, имеющим гражданство РФ, в случае смерти матери этих детей, не являющейся гражданкой России;
- предусматривающие право мужчины, являющего единственным родителем ребенка, рожденного суррогатной матерью, в случае его вступления впоследствии в брак и воспитания ребенка совместно с усыновившей его супругой, на получение материнского (семейного) капитала.
Кроме того, депутатам предстоит решить вопрос о целесообразности направления средств материнского капитала на оплату образовательных услуг, оказываемых ИП. По плану кабинета министров, соответствующий законопроект Минтруд России должен подготовить к апрелю и внести в Госдуму к августу текущего года. Отметим, в нижнюю палату парламента ранее уже поступали два законопроекта по аналогичной тематике – первый предусматривает возможность использования средств материнского капитала на получение дошкольного образования ребенком не только в организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, но и у реализующих такие образовательные программы ИП. Между тем, вторая инициатива не ограничивает возможность направления средств только получением дошкольного образования, а исходит из того, что они могут быть потрачены на получение образования ребенком в любой организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, или у ИП, осуществляющих образовательную деятельность на территории страны. Эти законопроекты не сняты с рассмотрения, но они еще не представлены в Совет Госдумы.
Также на рассмотрении Госдумы находится законопроект, направленный на: включение в перечень дополнительных сведений, отражаемых в реестре прав на недвижимость, информации об использовании средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий; срока реализации обязанности по оформлению жилого помещения, приобретенного с использованием средств маткапитала, в общую собственность родителей и детей с определением размера долей. Поправками, затрагивающими потенциальных получателей материнского капитала, могут стать и изменения в части порядка определения состава семьи и перечня ее доходов – здесь Правительство РФ намерено выработать единый подход.
Наконец, в числе возможных к принятию поправок – предоставление некоторым категориям граждан, проживающих в регионах с низкой рождаемостью, права на материнский капитал. Это относится к: женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка начиная с 1 января 2022 года; женщинам, родившим (усыновившим) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2022 года, если ранее они не воспользовались правом на маткапитал; мужчинам – единственным усыновителям третьего, четвертого ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшимся правом на дополнительные меры господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2022 года. Материнский капитал в данном случае предлагается устанавливать в размере, аналогичном назначаемому при рождении первого ребенка.
В свою очередь, ОП РФ продолжает развивать ранее поднятую тему о введении отцовского капитала по аналогии с материнским – в сумме, равной или превышающей последний.
Все перечисленные идеи в конечном итоге направлены на улучшение демографической ситуации в стране и повышение качества жизни семей с детьми.
***
Согласно данным, опубликованным на официальном сайте Минтруда России, за 1,5 года в проактивном режиме было выдано 1,25 млн сертификатов на материнский (семейный) капитал, а размер маткапитала за 3 последних года увеличился на 41%. При этом действие самой программы маткапитала продлено до конца 2026 года. Это говорит о том, что государство продолжает выполнять свои конституционные обязанности по социальному обеспечению семей с детьми, поддержке материнства и детства и не намерено останавливаться на достигнутом.
«Все-таки поднять на ноги малыша – это довольно сложное дело и в финансовом отношении очень непростое. Поэтому все наши действия, в том числе в период пандемии, были нацелены на то, чтобы поддержать семьи с детьми. Наша задача заключается в том, чтобы в ближайшее время, на следующий год и через год, выстроить окончательно всю цепочку, связанную с поддержкой материнства и детства, от рождения и до окончания школы. Мы на каждом шаге примем соответствующие меры поддержки. Они и сейчас есть, но есть определенные разрывы, касающиеся возраста ребенка. Мы закроем эти разрывы в перспективе ближайших полутора лет. Надеюсь, что это тоже сыграет свою положительную роль с точки зрения поддержания процессов демографии», – отметил Президент РФ Владимир Путин в ходе большой пресс-конференции, состоявшейся 23 декабря прошлого года.
Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Понятная схема поможет определить размер материнского капитала, если у вас несколько детей
Размер материнского капитала в 2021 г.
Материнский капитал как меру поддержки семьи с детьми стали получать с 2007 г.1 Право на него у семьи возникает с момента рождения ребенка, но не ранее 1 января 2007 г.
До 2020 г. маткапитал можно было получить при рождении двух и более детей, после 1 января 2020 г. его выдают и при рождении первенца.
Размер материнского капитала в 2021 г. составляет 483 881,83 руб. На такую сумму могут рассчитывать:
- семьи, в которых первый ребенок родился с 2020 г.;
- семьи с двумя детьми, рожденными с 2007 г. по 2019 г.;
- семьи с тремя и более детьми, у которых до 2020 г. возникло право на маткапитал.
На доплату к материнскому капиталу в размере 155 500 руб. в 2021 г. могут рассчитывать семьи, в которых второй ребенок родился в период с 1 января 2020 г. То есть в этом году они получат 639 431,83 руб. Столько же смогут получить те семьи, в которых дети рождены до 2007 г. и потому у них не было права на маткапитал ранее, а в период с 1 января 2020 г. родился еще ребенок.
Кому доплатят?
«У меня четверо детей – 2001, 2002, 2009 и 2020 г.р. После рождения третьего ребенка я получила маткапитал – 299 731,25 руб. Положена ли мне доплата в размере 155 550 руб.?»
Поскольку первый и второй ребенок были рождены в 2001 и 2002 г., право на маткапитал у вашей семьи отсутствовало. Оно могло появиться только в случае рождения ребенка с 2007 г., причем до 2020 г. обязательно было наличие в семье двух и более детей. После рождения третьего ребенка в 2009 г. право на маткапитал вам было предоставлено. Его размер тогда составлял 299 731,25 руб.
В 2020 г. маткапитал был проиндексирован до 466 116 руб., а в 2021 г. его размер составил уже 483 882 руб. На эту сумму могут рассчитывать семьи, в которых первый ребенок родился в 2020 г. или у которых право на материнский капитал возникло до 2020 г. Поскольку вам такое право было предоставлено в 2009 г., максимальный размер маткапитала, на который вы можете рассчитывать в 2021 г., равен 483 882 руб. Но такую сумму вы получите по сертификату на материнский капитал только в том случае, если не использовали эти средства ранее. Если средства использованы частично, проиндексируют остаток. Если же материнский капитал израсходован полностью, то индексация производиться не будет.
Доплата в 155 550 руб. положена только тем семьям, у которых до 2020 г. не возникло право на маткапитал, т.е. если все дети были рождены до 2007 г. или был только один ребенок».
«У нас первый ребенок родился в 2019 г., а второй – в 2021 г. Каким будет размер материнского капитала?»
До 2020 г. материнский капитал можно было получить только при рождении двух и более детей. С 2020 г. такая возможность появилась и при рождении первенца.
У вас двое детей – 2019 и 2021 г.р. Право на маткапитал в вашем случае возникло только после рождения второго ребенка в этом году. Поскольку ранее такого права у вашей семьи не было, в 2021 г. размер материнского капитала для вас составит 639 431,83 руб. – за счет доплаты в 155 550 руб. к «стандартной» сумме маткапитала 483 881,83 руб.».
«Первый ребенок у нас родился в 2004 г., а второй – в 2020-м. Почему маткапитал дали как за первого?»
В 2020 г. семьи с детьми могли рассчитывать на материнский капитал в сумме 616 617 руб. Но такая щедрость коснулась не всех.
До 2020 г. право на маткапитал возникало только при рождении двух детей. В 2020-м появилась возможность получить МК при рождении первого ребенка, а при рождении второго производили доплату к ранее выданной сумме.
Размер маткапитала в 2020 г. составлял 466 617 руб. На эту сумму выдали сертификат на МК тем семьям, в которых первый ребенок родился в 2020 г., а также семьям с двумя детьми, рожденными с 2007 по 2019 г.
При рождении второго ребенка в 2020 г. и после размер маткапитала увеличивается. В 2020-м он составлял 616 617 руб. Сертификаты на такую сумму стали выдавать с марта 2020 г., когда был принят закон, внесший изменения в программу материнского капитала. Семьям с детьми, рожденными до марта 2020 г., выдали сертификаты на МК на сумму 466 617 руб. Однако размер МК определяется не датой выдачи сертификата, а датой его использования. К тому же закон об изменении суммы МК в 2020 г. коснулся и детей, рожденных до его принятия – начиная с 1 января 2020 г.
У вашей семьи право на материнский капитал возникло при рождении второго ребенка в 2020 г. В вашем случае размер МК должен был составлять в 2020 г. 616 617 руб., а в 2021 г. – 639 431,83 руб.
(Ответы на распространенные вопросы родителей вы найдете в публикации «Материнский капитал в 2021 году».)
1 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Что случилось. Президент подписал закон об изменении порядка ежегодного повышения маткапитала. Обещанной индексации с 1 января 2022 года не будет. О ней раньше заявлял Минтруд — были даже оглашены точные новые суммы господдержки. Если вы откладывали распоряжение до 2022 года, чтобы использовать маткапитал в повышенном размере, учтите изменения в планах государства на этот счет.
Кого это касается. Это касается всех, кто уже имеет право на материнский капитал, но пока не распоряжался деньгами. Есть семьи, которые получили сертификат и специально ждут января, чтобы направить на ипотеку или оплату обучения повышенную сумму. Прибавка была обещана небольшая, но несколько дней ожидания могли принести около 25 тысяч рублей.
Какую индексацию обещали. Обычно маткапитал повышали с 1 января. Индексировалась только неиспользованная сумма — весь маткапитал или оставшаяся часть. Глава Минтруда официально анонсировал индексацию на 4%. Были объявлены конкретные суммы. Вот как они должны были измениться:
Размер маткапитала с 1 января. Он не изменится. Суммы будут , как и в 2021 году. Поэтому если вы ждете начала года, чтобы распорядиться повышенной суммой, — посчитайте, ждать еще месяц. Например, пока вы ждете, проценты по ипотеке могут даже превысить обещанную индексацию. Или квартира в наступающем году подорожает, а ставки по ипотеке вырастут — и ваш первоначальный взнос в процентах окажется меньше, чем быть в случае сделки в декабре.
Или наоборот. Если планировали сделку на январь, может быть, стоит отложить ее и дождаться индексации. Прибавка обещает быть в два раза больше. Но все это в любом случае нужно считать.
Например, семья хочет купить вторичное жилье в ипотеку за 5 млн рублей. Сейчас ставка составляет 9%. Переплата по кредиту за 20 лет с учетом использования маткапитала — 3,6 млн. В надежде получить маткапитал с индексацией семья ждет января. А в январе ставка может составить уже 10,5%. Переплата — 4,2 млн. Даже если взять такую ипотеку в феврале, индексация не покроет повышение процентов.
Или семья будет брать ипотеку по льготной ставке 6% без повышения с января. Переплата по кредиту составит 2,18 млн рублей. Но в надежде на индексацию маткапитала семья ждет января, чтобы использовать повышенную сумму. А за это время подходящая новостройка дорожает на 200 тысяч. В итоге в кредит приходится брать больше денег — и переплата составит уже 2,3 млн, а общие расходы на квартиру вырастут более чем на 300 тысяч рублей. Даже повышенная февральская индексация не компенсирует эти расходы.
Когда вырастет маткапитал. Индексация точно будет с 1 февраля 2022 года. Об этом есть подписанный федеральный закон, а не просто заявление министерства. И повышение будет больше анонсированного — не по планируемой, а по фактической инфляции. Коэффициент индексации — 8,4%.
Примерный размер маткапитала с 1 февраля 2022 года
На первого или второго, рожденного до 2020 года
На второго, рожденного с 2020 года
На второго при рождении первого с 2020 года
Что с неиспользованным остатком. Он индексируется по принципу — теперь с 1 февраля. В январе остаток не изменится.
С нового года увеличены объемы поддержки семей с детьми по программе материнского капитала, распоряжение средствами стало быстрее и удобнее.
Индексация материнского капитала
С января материнский капитал проиндексирован на 3,7%. Повышение коснулось порядка 4,3 млн семей с сертификатом МСК и распространилось на все суммы, предоставляемые в зависимости от количества детей и времени их появления.
Материнский капитал на первого ребенка был увеличен на 17,3 тыс. рублей и с нового года составляет 483 882 рубля. Такая же сумма полагается семьям с двумя детьми, если второй ребенок появился до 2020 года, а родители еще не оформляли либо не использовали сертификат.
Размер повышенного материнского капитала, который дается, если оба ребенка появились с 2020 года, увеличился после индексации на 22,8 тыс. рублей и составляет теперь 639 432 рубля. Для родителей, которые сначала получили капитал на первого ребенка, а затем родили или усыновили еще одного ребенка, объем господдержки дополнительно увеличивается. С нового года сумма такой прибавки к материнскому капиталу за счет индексации выросла до 155 550 рублей.
Средства семей, которые пока не полностью израсходовали материнский капитал, также были проиндексированы в январе.
Сокращение сроков получения и использования материнского капитала
Начиная с этого года оформление материнского капитала и распоряжение его средствами происходит быстрее. На выдачу сертификата МСК теперь отводится не больше пяти рабочих дней вместо прежних пятнадцати, на рассмотрение заявления о распоряжении средствами — не больше десяти рабочих дней вместо одного месяца. В отдельных случаях новые сроки по программе могут увеличиваться. Например, если ведомства вовремя не представляют сведения по запросам ПФР, допускается оформление сертификата в течение пятнадцати рабочих дней. Если ведомство или владелец сертификата не представили в фонд необходимые документы и сведения, решение о распоряжении средствами может быть принято в течение двадцати рабочих дней.
Сокращение сроков стало еще одним шагом в развитии программы материнского капитала. Ранее, чтобы семьи не только быстрее получали финансовую поддержку, но и не тратили усилия на оформление капитала, Пенсионный фонд начал проактивно выдавать сертификаты МСК. После появления ребенка сертификат оформляется автоматически, без заявления, чтобы семья могла сразу направлять средства на выбранные цели, минуя дополнительные шаги. Все необходимое для этого фонд делает самостоятельно.
С прошлого года также значительно упростилась процедура распоряжения материнским капиталом. Например, подать заявление на самое востребованное направление программы — покупку или строительство жилья с привлечением кредитных средств — стало возможным непосредственно в банке, в котором открывается кредит. Такое заявление принимается в банках, заключивших соглашения с Пенсионным фондом. Помимо этого, семьям теперь легче оплатить материнским капиталом обучение детей, поскольку больше не нужно представлять в ПФР копию договора о платном обучении. Отделения фонда сами запрашивают эту информацию в соответствии с соглашениями, заключенными с учебными заведениями по всей стране.
Увеличение ежемесячной выплаты из материнского капитала
С января выросла сумма, которая ежемесячно выплачивается некоторым российским семьям из материнского капитала. Теперь ее размер равен региональному прожиточному минимуму ребенка за второй квартал прошлого года. В целом по России это 11,4 тыс. рублей, что примерно на тысячу рублей больше выплаты прошлого года.
Как и раньше, ежемесячная выплата из материнского капитала полагается семьям, в которых второй ребенок появился с 2018 года, и предоставляется до тех пор, пока ему не исполнится три года. Получить средства можно, если месячные доходы в семье не превышают двух прожиточных минимумов на человека. Исходя из общероссийского ПМ сегодня эта планка установлена на уровне 24,8 тыс. рублей, при этом в зависимости от конкретного субъекта она либо выше, либо ниже.
Подать заявление на выплату можно в любое время в течение трех лет с появления второго ребенка. Если обратиться в Пенсионный фонд в первые полгода, выплата будет предоставлена с даты рождения или усыновления и семья получит средства за все прошедшие месяцы. При обращении позже шести месяцев, выплата, согласно закону, начинается со дня подачи заявления.
В связи с упрощенным порядком оформления и продления выплат, который по-прежнему действует из-за сложной эпидемиологической обстановки, все ежемесячные выплаты из материнского капитала, срок которых истекает с марта прошлого года до марта этого года, автоматически продлеваются Пенсионным фондом без заявления от владельца сертификата и без подтверждения доходов семьи.
ПФР сообщает об индексации материнского капитала, сокращении сроков его получения и использования, а также об увеличении ежемесячной выплаты из маткапитала.
- Новости и аналитика
- Новости
- Увеличен размер материнского капитала на 2021 год
23 декабря 2020
В 2021 году размер материнского (семейного) капитала для лиц, у которых право на него возникло до 1 января 2020 года, а также для лиц, у которых право на маткапитал возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2021 года, составит 483 881,83 руб. (Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»).
Размер материнского капитала для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении (усыновлении) второго ребенка с 2021 года увеличивается на 155 550 руб.
Для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) второго или третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2020 года, если ранее такое право у них не возникало, размер материнского капитала составит в 2021 году 639 431,83 руб.
Напомним, что в конце прошлого года впервые с 2015 года было принято решение об индексации размера материнского капитала (до 466 617 руб.). А затем, в марте 2020 года, программу маткапитала расширили, в частности, был продлен срок ее действия, появилась новая категория лиц, имеющих право на маткапитал, были установлены дифференцированные размеры материнского (семейного) капитала.
Документы по теме:
Минтруд опубликовал проект постановления с коэффициентом индексации материнского капитала по фактической инфляции: в 2022 году размер этого вида господдержки увеличится на 8,4%. Максимальная сумма повышения составит 53 712,27 . Пока постановления правительства нет, но можно не сомневаться, что все так и будет.
Раньше маткапитал индексировался по планируемой инфляции: в 2020 году — на 3%, в 2021 — на 3,7%.
Каким будет маткапитал в 2022 году
Вот как изменятся суммы после индексации:
Сумма определяется по году распоряжения господдержкой, а не по дате выдачи сертификата. Подробности — дальше в статье.
Маткапитал на первого ребенка
На первого ребенка материнский капитал назначается только при рождении начиная с 2020 года.
Если распорядиться господдержкой до 1 февраля, сумма будет прежней — 483 881,83 . При использовании маткапитала с 1 февраля 2022 года она вырастет до 524 527,9 — на 40 646,07 .
Маткапитал на второго ребенка
Сумма зависит от года рождения детей.
Изменение маткапитала на второго ребенка
Первый и второй ребенок родились до 2020
Первый ребенок родился до 2020, второй — в 2020 или позже
Первый и второй ребенок родились с 2020
483 881,83 на первого, 155 550 на второго
524 527,9 на первого, 168 616,2 на второго
Если ранее был назначен маткапитал на первого ребенка, но вся сумма уже использована, индексируется только доплата за второго. То есть при рождении еще одного ребенка в семье можно получить 168 616,2 .
Маткапитал на третьего или последующих детей
Размер господдержки зависит не только от даты рождения ребенка, но и от прав на маткапитал до 2020 года.
Изменение маткапитала на третьего ребенка
Двое — до 2007, третий — до 2020
Двое — до 2007, третий — с 2020
Двое — до 2020, третий — с 2020
Если маткапитал назначался на второго ребенка до 2020 года, а потом родился третий, никаких доплат нет. Проиндексирована может быть только сумма, которую семья не использовала.
Маткапитал на двойню
При рождении двойни сумма маткапитала зависит от того, еще в семье дети и какой у них год рождения.
Если это первые дети для матери и родились они до 2020 года, маткапитал назначается на второго ребенка, но по старым правилам. С 1 февраля можно использовать 524 527,9 .
При рождении двойни с 2020 года маткапитал назначается на двоих. С учетом повышения это в общей сложности 693 144,1 .
Если двойня — это второй и третий по счету ребенок у матери, маткапитал зависит от года рождения первого:
- если он родился до 2020 года, маткапитал положен на одного ребенка из двойни и составит 693 144,1 ;
- если первый родился с 2020 года, а потом еще двойня, маткапитал назначается на одного ребенка из двойни в сумме 168 616,2 , потому что ранее назначался на первого. Общая сумма господдержки будет зависеть от того, потрачен маткапитал по первому сертификату.
Если в семье уже было двое детей, при рождении двойни маткапитал не положен. Он уже был назначен ранее. Может быть только проиндексирована неиспользованная сумма.
Исключение — для случаев, когда двое детей родились до 2007 года. Тогда маткапитал будет назначен на третьего ребенка — первого из двойни — в размере 693 144,1 .
Как получить маткапитал в 2022 году
При рождении ребенка с 15 апреля 2020 года он назначается автоматически — по данным из загса. Электронный сертификат приходит в личный кабинет мамы на госуслугах в течение нескольких дней после регистрации рождения. Делать для этого ничего не нужно.
Если ребенок родился раньше или сертификат не пришел, можно подать заявление: на госуслугах, через сайт ПФР или лично. На оформление отводится 5 рабочих дней.
Чтобы потратить маткапитал, нужно подать еще одно заявление — о распоряжении. При погашении ипотеки это можно сделать в банке. В других случаях — на госуслугах или лично, в том числе через МФЦ. Решение будет в течение 10 рабочих дней после предоставления документов, перечисление денег — в течение 5 дней после решения.
Узнайте размер своего маткапитала
Мы разобрались во всех условиях и сделали тест. Ответьте на несколько вопросов и узнайте, на какую сумму маткапитала можете рассчитывать.
В 2021 году размер материнского капитала снова проиндексируют — в этот раз на 3,7%. В 2020 индексация составила 3%. Повышение коснется только тех, кто еще не использовал этот вид господдержки или потратил часть.
Вот каким теперь будет материнский капитал в зависимости от года рождения ребенка.
Только числа
Вот как изменятся три суммы маткапитала в 2021 году:
Что это за индексация
Материнский капитал периодически индексируют, то есть повышают его размер. Несколько лет индексации не было, и вот в 2020 году ее возобновили после перерыва. Тогда сумму повысили на 3%. В 2021 году увеличение составит 3,7%. Оно распространяется только на неиспользованные суммы.
Если семья получила сертификат и в нем указана сумма по данным 2020 года, то при использовании господдержки в 2021 году можно потратить больше денег. Окончательную сумму считают именно на момент распоряжения, а не на дату выдачи сертификата.
Если часть маткапитала потрачена, индексируется только остаток на 1 января 2021 года.
Материнский капитал при рождении первого ребенка стали давать только с 2020 года. Его можно получить, если первый ребенок родился в 2020 году или позже. Если ребенок один и родился до 2020 года, маткапитал семье пока не положен.
В 2020 году маткапитал на первого ребенка составлял 466 617 . В 2021 году — 483 881,83 . Если первый ребенок родился в 2020 году, но маткапитал на него еще не использовали, можно распорядиться суммой с учетом повышения.
На второго ребенка маткапитал дают с 2007 года. Но в 2020 году правила изменились. Теперь сумма зависит от года рождения детей.
Как изменится маткапитал на второго ребенка
Первый и второй родились до 2020
Первый — до 2020, второй — в 2020 или позже
466 617 на первого, 150 000 на второго
Если первый ребенок родился в 2020 году и маткапитал за него уже использовали, а потом родится второй ребенок — индексируется только сумма доплаты. То есть семья сможет использовать еще 155 550 . Ранее предоставленная и потраченная сумма не увеличивается.
Маткапитал на третьего или последующего ребенка
Материнский капитал на третьего ребенка можно получить только в том случае, если раньше он не оформлялся. С 2020 года сумма зависит от прав на маткапитал при рождении других детей.
От чего зависит маткапитал на третьего ребенка
Двое родились — до 2007, третий родилcя — до 2020
Повышенный маткапитал на третьего ребенка в размере 639 431,83 можно получить только в том случае, если он родился не раньше 2020 года и до его рождения права на маткапитал у семьи не возникало.
Получается, что женщина, которая родила двоих детей до 2020 года, например в 2005 и 2011, а третьего — в 2020 или 2021, сможет получить маткапитал только на второго ребенка. Даже если она по каким-то причинам не оформляла на него сертификат, повышенная сумма на третьего ей не положена. Использовать можно максимум 483 881,83 — и только если до сих пор ни рубля господдержки не потратили.
А мать-одиночка, которую в такой же ситуации лишили родительских прав на второго ребенка, в 2021 году использует маткапитал в размере 639 431,83 , потому что первый ребенок не учитывается и формально право на господдержку возникло при рождении ребенка с 2020 года.
Как родителям получить деньги от государства
Расскажем в бесплатной рассылке «Стакан воды»: раз в неделю присылаем письмо о финансовой стороне родительства
Маткапитал при рождении двойни
Если в семье рождается двойня, сумма маткапитала зависит от того, какие это дети по счету и когда они родились.
Например, если двойня — это первые дети в семье и родились они до 2020 года, маткапитал назначается только на второго и по старым правилам. При использовании в 2021 году сумма составит 483 881,83 .
Если двойня родилась в 2020 году и позже, на первого ребенка назначат маткапитал в размере 483 881,83 , а на второго — 155 550 . Всего — 639 431,83 .
Если в семье уже был ребенок до 2020 года, а потом родилась двойня, маткапитал назначается на первого из двойни и второго по счету в семье, в 2021 году это 639 431,83 .
Если в семье было двое детей и двойня — это третий и четвертый ребенок по счету, маткапитал назначается на второго ребенка по старым правилам — 483 881,83 в суммах 2021 года. За третьего и четвертого такая господдержка не положена.
Если семья уже использовала маткапитал, ни о какой индексации речи нет.