При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
Электронная подпись по 44-ФЗ необходима участникам государственных закупок, ведь с 2019 г. большая часть торгов проводится в электронном виде, без использования бумажных носителей. Соответственно, без ЭЦП проводить торги, равно как и участвовать в них, невозможно.
Само по себе получение электронной подписи несложно: понадобится несколько документов и оплата услуг организации, создающей такую подпись. Однако на этом действия не заканчиваются – необходимо настроить рабочее место. В нашей статье мы подробно расскажем о получении ЭЦП, ее настройках и разберем наиболее частые ошибки.
Понятие и виды электронной подписи по 44-ФЗ
Речь идет о файле или сертификате, записанном на флеш-карте, в котором содержатся полномочия владельца. Если говорить точнее, то для хранения сертификатов используются не обычные флешки, а специализированные токены с повышенной степенью защиты (чаще всего речь идет о «eToken»).
Электронная подпись по 44-ФЗ позволяет установить личность человека, подписавшего бумаги. Ее созданием, выдачей занимаются специальные удостоверяющие центры, лицензированные ФСБ.
В интересующем нас инструменте содержится такая информация:
Чтобы приступить к использованию ЭЦП, необходимо подготовить компьютер, настроить ПО. Далее важно убедиться, что перед вами не фальшивая подпись. Для этого сегодня используют Госуслуги – такой способ значительно упрощает задачу.
Создание, работу с ЭЦП осуществляют на основании закона 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 2011 г. В этом акте употребляется термин «электронная подпись» вместо распространенного на данный момент «электронная цифровая подпись». Непосредственное пользование данным инструментом осуществляется по регламенту, фиксирующему правила его получения и придания с его помощью юридической силы документам.
Нормы использования электронной подписи во время участия в тендерах прописаны в законах 44-ФЗ, 223-ФЗ.
Статья 5 закона 63-ФЗ устанавливает три возможных разновидности такой подписи:
Невозможно использование неквалифицированной подписи в документах, подготавливаемых для контролирующих органов, например, для Пенсионного фонда, налогового органа. С июля 2018 г. данный инструмент не позволяет участвовать в торгах по закону 44-ФЗ. То есть обеим сторонам придется заранее заказать усиленную квалифицированную подпись (по п. 3 ч. 1 ст. 4 закона 44-ФЗ).
Усиленная ЭЦП позволяет передавать документы в судебные инстанции, подавать жалобы в Антимонопольную службу. А значит, стоит начать с оформления квалифицированной электронной подписи, если вы намерены участвовать в тендерах по закону 44-ФЗ.
В законе 223-ФЗ отсутствуют жесткие требования относительно использования участниками торгов определенного типа ЭЦП. Однако нужно понимать, что в большинстве случаев предполагается использование поставщиком ее усиленного варианта.
Получение ЭЦП заказчиком для закупок по 44-ФЗ
Заказчики получают данный инструмент в территориальном органе удостоверяющего центра Федерального казначейства. Такая процедура регулируется регламентом, утвержденным приказом от № 261 от 14.09.2018 г. Для получения сертификата нужно подписать договор присоединения к регламенту и подать:
Закон дает до шести рабочих дней на изготовление данного инструмента. Последний может утратить силу в нескольких случаях: после завершения срока действия, после увольнения владельца подписи, лишения его полномочий, пр.
Нюансы получения электронной подписи поставщиком
Исполнители могут приобрести электронную подпись для торгов по 44-ФЗ в удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию Минкомсвязи. Список таких центров выложен на официальном портале министерства. По ст. 18 закона 63-ФЗ, ИП получит сертификат для участия в госзакупках, подав в удостоверяющий центр:
Для юридического лица перечень документов немного шире:
У заявителя есть право не подавать ОГРН или ОГРНИП. В таком случае удостоверяющий центр сам заказывает выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
Цены услуг на получение права электронной подписи для участия в тендерах по закону 44-ФЗ устанавливаются удостоверяющим центром. На данный момент их стоимость 2 000–4 000 рублей.
Для использования сертификата необходим носитель «Рутокен» или «eToken», который внешне похож на привычную флеш-карту. Также потребуется средство криптографической защиты (СКЗИ), то есть сервис для проверки подписи. На сегодняшний день чаще всего используется программа «КриптоПро».
На кого лучше оформлять электронную подпись по 44-ФЗ
Электронная подпись для дальнейшего участия в торгах оформляется на руководителя компании, тогда он получает возможность провести регистрацию фирмы в ЕИС. Также сертификат понадобится работнику, который будет вести деятельность на ЭТП. Это может быть специалист по закупкам, бухгалтер или другие сотрудники. В некоторых случаях за закупки отвечает сам директор, тогда можно ограничиться получением одной подписи.
После увольнения специалиста или смены им паспорта сертификат теряет свою силу, его необходимо выпустить повторно.
Закон не позволяет оформить сертификат на руководителя, после чего передать его в пользование другому сотруднику. Если требуется подобный формат работы, наиболее безопасным вариантом является подготовка доверенности на конкретного человека и создание для него личной ЭЦП.
Дальнейшие действия
В первую очередь после получения электронной подписи для участия в торгах по закону 44-ФЗ необходимо настроить компьютер для работы через ЭТП. Это не займет много времени, потребуется лишь диск с установочной программой «УЦ Калуга Астрал». Далее нужно авторизоваться на выбранной ЭТП. Рекомендуется заняться этим вопросом и усилить подпись заранее, так как на весь процесс нередко уходит до пяти суток.
Аккредитация на шести ЭТП, относящихся к Госзаказу, не требует оплаты, тогда как на коммерческих ЭТП и ЭТП банкротов регистрация нередко является платной.
Еще один важный вопрос – хранение сертификата. Последний содержится на специальном защищенном носителе – токене. Для большей сохранности данных используется ПИН-код, как на банковской карте. В результате токен может похвастаться значительно более высоким уровнем безопасности, чем, например, флешка или карта памяти. Если такой носитель будет утерян или украден, электронной подписью не смогут воспользоваться сторонние лица. Главное, сохранять в тайне ПИН-код.
После утраты носителя ЭЦП необходимо как можно быстрее обратиться в УЦ, выдавший сертификат, чтобы избежать мошеннических действий со стороны лиц, нашедших ваш токен.
Настройка рабочего места после получения ЭЦП
Настройка электронной подписи для участия в закупках по закону 44-ФЗ предполагает такие шаги:
Заказчику, чтобы получить возможность пользоваться ЭЦП в ЕИС, нужно осуществить генерацию ключей электронной подписи для госзакупок по 44-ФЗ. Программу и инструкцию к ней можно найти на портале казначейства.
Инструкция по настройке электронной подписи для заказчика
1. Настройте браузер.
2. Установите сертификат.
Распространенные ошибки использования ЭЦП
Рассмотрим наиболее частые ошибки, связанные с использованием ЭЦП.
1. Не найден сертификат для формирования электронной подписи по 44-ФЗ.
В таком случае отображается сообщение «Сертификат ЭЦП не зарегистрирован» либо текст подобного содержания. Подобная проблема может быть связана с:
Обязательно проверьте и скорректируйте, если это нужно, настройки браузера Internet Explorer:
Также потребуется установить или обновить корневой сертификат удостоверяющего центра, изготовившего электронную подпись.
2. ЭЦП не подписывает документ.
Может быть две причины такой проблемы:
Во втором случае все просто – нужно убедиться в верности выбора носителя, проверить, что не были параллельно подключены токены с другими сертификатами, осмотрев дисковод и USB-разъемы.
Если вышел срок действия лицензии, нужно получить новую, обратившись в удостоверяющий центр.
3. Система выдает ошибку при попытке входа на ЭТП.
В данном случае причин может быть несколько. Помимо сказанного выше, сложности нередко бывают связаны с неправильно установленной библиотекой «Capicom».
Чтобы устранить проблему и получить возможность пользоваться электронной подписью во время торгов по 44-ФЗ, проверьте наличие на ПК такой библиотеки. Убедитесь, что в одной из папок Windows хранятся копии двух файлов .dll. Отметим, что данное правило действует только при работе с 64-разрядной операционной системой.
ЭЦП для госзакупок необходима при участии в торгах, организованных государственными структурами. Она служит для подтверждения полномочий ответственного лица и права доступа к торговым площадкам. Электронная подпись для госзакупок выдается удостоверяющими центрами. Она необходима, чтобы заверить достоверность сведений и личности участника. Разберемся, как ее получить, использовать, и какую юридическую силу имеет заверенный ею документ.
Что такое ЭЦП для госзакупок
Закон 63-ФЗ от 06.04.2011 года устанавливает нормы, касающиеся работы с электронно-цифровой подписью (ЭЦП). Она является цифровым аналогом обычной. Ее используют, чтобы придать юридическую силу документам, подтвердить авторство, неизменность данных.
Существует две разновидности ЭЦП: простая и усиленная. Второй тип также делится на неквалифицированную и квалифицированную подписи.
Если под документом стоит простая ЭЦП, он может быть приравнен к бумажному только при наличии соответствующей договоренности сторон. Тогда как документ, скрепленный усиленной (квалифицированной) подписью, автоматически приравнивается к бумажному, поскольку такая ЭЦП генерируется при помощи специальных программ криптошифрования.
Неквалифицированная подпись имеет силу, аналогичную той, что получает документ при заверении печатью, а по принципу действия идентична квалифицированной. Разница лишь в том, что неквалифицированная считается менее регулируемым вариантом, так как ее выдают даже в центрах, не имеющих аккредитации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона 44-ФЗ, документооборот может вестись исключительно с применением усиленной квалифицированной подписи. В таком формате работают все торговые площадки: «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «НЭП», «Заказ РФ», «Росэлторг», «Российский аукционный дом».
В Законе 223-ФЗ не установлено жесткое требование к виду подписи, но чаще всего торговые площадки выбирают квалифицированный вид, чтобы не беспокоиться о законности и надежности документооборота.
Кому нужна ЭЦП для госзакупок
Заказать КЭП в любом аккредитованном удостоверяющем центре имеют право:
Для получения электронной подписи ее будущий владелец должен лично приехать в офис либо выдать соответствующую доверенность курьеру. После подтверждения личности владельца готовится заявка на выпуск. На согласование и проверку может уйти от часа до нескольких дней.
Для выпуска электронной подписи необходимо повторное посещение удостоверяющего центра с оригиналами документов на руках. Либо подойдут копии бумаг, на основании которых оформлен сертификат.
Сколько стоит ЭЦП для госзакупок
Достаточно часто приходится сталкиваться с тем, что компания устанавливает одну стоимость ЭЦП, например, для ИП для госзакупки, а в результате цена оказывается больше. Нужно понимать, что цена электронной подписи для физических и юридических лиц зависит от целого ряда факторов.
В стоимость электронной подписи входят:
Отдельно нужно сказать, что при покупке ЭЦП для госзакупок цена на дополнительные услуги устанавливается следующим образом:
Как получить ЭЦП для госзакупок
Какой удостоверяющий центр выбрать
Законодательство РФ определяет удостоверяющий центр как юридическое лицо, организацию, оказывающую услуги по изготовлению информационной системы открытых и закрытых ключей электронной подписи. Работа подобной компании регламентируется Уставом.
Удостоверяющий центр ЭЦП для госзакупок выполняет следующие функции:
В нашей стране есть большое количество удостоверяющих центров, однако лидерами рынка являются:
Если вы задумались, как сделать ЭЦП для госзакупок, и выбираете для этого подходящий центр, проверьте, есть ли в вашем городе соответствующая организация. Все подробные сведения вы найдете на сайтах удостоверяющих центров в разделе «Как получить электронную подпись».
Также отметим, что, кроме основных удостоверяющих центров, можно прибегнуть к услугам других компаний.
Документы для получения ЭЦП для закупок поставщику
После того как вы выбрали удостоверяющий центр, нужно собрать пакет документов, чтобы иметь возможность купить ЭЦП для госзакупок.
Для юридических лиц в список бумаг входят:
Нужно понимать, что, если документы в удостоверяющий центр подает не сам руководитель, а его представитель, ему важно иметь при себе паспорт, СНИЛС и доверенность от имени организации.
Чтобы получить ЭЦП для ИП для госзакупок, необходимо предоставить:
Пакет документов для получения ЭЦП для госзакупок для физических лиц включает в себя:
Удостоверяющий центр имеет право запросить и другие документы, чтобы обеспечить полную идентификацию владельца ключа.
Аккредитованный удостоверяющий центр проводит проверку бумаг и достоверности всей предоставленной информации. Далее необходимо принять решение относительно возможности выдачи заявителю сертификата, необходимого для госзакупок.
Как настроить ЭЦП для госзакупок поставщику
Для участия в электронных торгах необходимо настроить ЭЦП для госзакупок:
Чтобы пользоваться сертификатом ЭЦП для госзакупок, у вас должны быть токен и средство электронной подписи.
Чисто внешне токен напоминает обычную флешку, так как имеет разъем USB. На нем может одновременно содержаться несколько подписей. В нашей стране обычно работают с токенами таких производителей: «Рутокен», «eToken» и «JaCarta».
Средство электронной подписи представляет собой специальное программное обеспечение (криптопрограмму), которое за счет своих функций способно создавать, проверять электронную подпись, зашифровывать и дешифровывать данные. Чаще всего в качестве средства электронной подписи используется «КриптоПро CSP». Его можно купить в организации, выдавшей ЭЦП, или в компаниях, занимающихся продажей ПО.
Настройка ЭЦП для госзакупок по 44-ФЗ включает в себя следующие этапы.
Настройка ЭЦП для госзакупок для заказчика
В первую очередь нужно начать с настройки браузера:
Теперь вам необходимо установить личный сертификат:
Как зарегистрироваться на сайте госзакупок, используя ЭЦП
По словам разработчиков, такое ограничение необходимо, чтобы информация о каждом новом участнике ЕИС была проверена соответствующим органом. Только после этого участник торгов может получить ЭЦП для госзакупок.
Кроме того, необходимо подготовить ПК к работе на портале. В первую очередь ознакомьтесь с требованиями к системе:
После того как вы убедились, что все названные требования выполняются, необходимо:
Когда вы установили все необходимое ПО в описанном выше порядке, нужно выполнить еще один шаг.
После того как подпись получена, программное обеспечение и сертификаты установлены, сведения об организации внесены в реестр, регистрация практически завершена. Теперь нужно зайти в личный кабинет на официальном сайте – кнопка находится в правом верхнем углу интерфейса. Помните, что организации регистрируются на портале в зависимости от порядков и приказов Федерального Казначейства, куда подаются документы на проверку. В зависимости от своего статуса, нажмите «Вход» и заполните все необходимые дополнительные сведения. А именно, вам нужно вписать ОГРН и ИНН, КПП и адрес, прикрепить информацию об учредительных документах и учетной записи пользователя.
Как зарегистрировать ЭЦП на сайте госзакупок поставщику? Подрядчики работают с ЕИС аналогичным образом: тоже нужно подготовить электронную подпись и дополнительное ПО. Небольшая разница состоит лишь в самом процессе регистрации, таким участникам торгов не нужно передавать Федеральному казначейству дополнительные документы. Им придется представить только выписку из ЕГРИП и паспорт гражданина РФ.
Электронная подпись (ЭП) сегодня широко применяется различными субъектами хозяйственной деятельности. Без нее невозможно удаленно подать отчетность, обратиться в государственный орган, подписать электронный документ. Для участия в торгах электронная подпись необходима и заказчику, и исполнителю. Какая именно ЭЦП подойдет? Как ее получить? Об этом расскажем в статье.
Цифровая подпись — эта информация о лице в электронной форме, которая хранится на специальном носителе в закодированном виде. Сертификат ЭП содержит данные о наименовании или ФИО лица, его ИНН, КПП (для организаций), ОГРН, должность и полномочия владельца.
Правовая основа применения электронной подписи — Федеральный закон № 63-ФЗ от 6 апреля 2013 года. В нем определено, какие существуют виды подписей, в каких случаях должна применяться каждая из них, в каком порядке признается юридическая сила подписанных ЭЦП документов и много других нюансов.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
В соответствии с этим законом ЭП бывают трех видов:
Для участия в торгах оформляются подписи с полномочиями:
Подписи конкретного лица можно присвоить любые из этих полномочий и даже несколько. Все зависит от того, что нужно организации.
Какая подпись нужна для торгов по 44-ФЗ
Всем участникам торгов, которые проводятся на электронных площадках, понадобится обзавестись ЭП:
Подпись пригодится на каждом из этапов торгов и при проведении любых операций на ЭТП. Также стоит учесть, что требования к наличию подписи не зависит от того, на федеральной или коммерческой площадке собирается работать организация. Подпись понадобится на любой ЭТП, однако разная. Существуют ЭЦП, которые позволяют участвовать в торгах только на федеральных площадках, но есть и такие, которые включают и работу на коммерческих.
Обратите внимание! Подпись, которая оформлена для участия в аукционах по 223-ФЗ, не подойдет для торгов по 44-ФЗ.
Короткое видео о выборе ЭЦП для поставщика:
Где взять электронную подпись?
Куда обратиться за подписью, зависит от того, в каком качестве организация собирается принимать участие в торгах:
Как выбрать удостоверяющий центр?
Разные площадки устанавливают собственные требования к удостоверяющим центрам. Поэтому начать процесс следует с выбора ЭТП, на которой будет производиться участие в торгах.
Далее целесообразно действовать по такому алгоритму:
Рекомендуем сразу решить, на каких лиц будут оформляться подписи, и для чего они будут предназначаться (для торгов, подачи отчетности, работы с ЕГАИС по алкогольным напиткам и так далее).
Нередко у заказчиков возникает вопрос: на кого необходимо делать электронную подпись — на руководителя, на контрактного управляющего, на них обоих? Ответ прост — на того, кто будет подписывать документы на ЭТП, в том числе контракты. Кого наделить такими полномочиями — руководителя или специалиста по закупкам — это решает сам заказчик.
Комплект для документов для оформления ЭЦП
Минимальный набор документов обычно примерно таков:
Когда подпись готова, удостоверяющий центр выдаст:
Как хранить ЭЦП
К хранению электронной подписи следует относиться ответственно. По правилам свою ЭЦП запрещено передавать для пользования другим лицам, но на практике это случается повсеместно.
Вместе с токеном будет выдан защищающий его пин, который следует хранить конфиденциально. В этом случае даже при утере носителя никто не сможет воспользоваться цифровой подписью. Если носитель утерян, необходимо обратиться в удостоверяющий центр. Старый ключ будет аннулирован, а вместо него для пользователя будет изготовлен новый. Правда, придется вновь оплатить изготовление ЭЦП.
С начала 2022 года для участия в тендерах руководителям компаний и индивидуальным предпринимателям необходимы сертификаты электронной подписи (ЭП) от ФНС. Поставщик может получить такой сертификат как путём личной поездки в налоговую, так и без неё — с помощью УЦ Контур. Тариф Контура включает всё, что потребуется для удобства получения и применения ЭП.
Электронная подпись и её разновидности
Электронная подпись (ЭП) является цифровым аналогом собственноручной подписи. С её помощью можно подписывать электронные документы. ЭП гарантирует достоверность сведений в документе и принадлежность документа определённому лицу. Она гарант того, что с момента подписания в документ не вносились изменения.
Со схожей целью электронная подпись используется в и в закупках — как удостоверение личности поставщика при подписании госконтракта на ЭТП (электронной торговой площадке).
Часто под ЭП понимают материальный носитель Рутокен, обеспечивающий функционирование УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписи). Он похож на флэш-накопитель, однако не является им. Память такого ключевого носителя защищается паролем. Записать УКЭП на обычную флэшку невозможно.
Сертификат ЭП действует 15 месяцев. Если потребуется его перевыпустить, к примеру, при потере токена, изменении данных фирмы или смене её директора, то новый сертификат также будет активен 15 месяцев.
Важно! Не всякая электронная подпись подходит для закупок!
Закон № 63-ФЗ выделяет три вида ЭП, которые отличаются степенью защищённости.
Чтобы участвовать госзакупках в рамках ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), можно применять только УКЭП. Также её можно использовать:
Далее мы будем рассматривать именно УКЭП.
Порядок получения ЭП в ФНС
ИП и юрлица могут получить УКЭП в ФНС. Она выдаётся бесплатно, если есть ключевой носитель.
ФНС ключевые носители для записи ЭП не предоставляет, поэтому нужно заранее приобрести его.
Если носитель уже имеется, можно использовать его повторно. Однако он должен соответствовать специальным требованиям. Один ключевой носитель можно использовать для хранения нескольких сертификатов ЭП – их количество зависит от модели носителя.
Стоимость носителя ЭП будет зависеть от его вида и дополнительных услуг.
Порядок получения ЭП в УЦ СКБ Контур
Удостоверяющий центр СКБ Контур добился разрешения выпускать сертификаты ЭП без личного визита пользователя в ИФНС. Приехать в УЦ Контура можно без записи в любой момент рабочего времени в любом крупном городе Российской Федерации. Для подготовки к тендерам предназначен тариф «Навигатор.Торги»:
По тарифу «Навигатор.Торги» Вы сможете также приобрести дополнительный сертификат ЭП для одного из Ваших сотрудников, например, для начальника тендерного отдела, чтобы он работал на ЭТП от лица фирмы. Дополнительный сертификат будет действовать 12 месяцев.
Если у Вас появятся технические проблемы при работе с ЭП, сотрудники УЦ Контур помогут ликвидировать их. Служба поддержки на связи 24 часа в сутки.
Помимо технических вопросов, эксперты Контура могут проконсультировать Вас по самим закупкам: регистрация на торговых площадках, подача заявки, участие в конкурсе. Кроме того, Вы сможете оформить банковскую гарантию и открыть спецсчёт, не выходя из офиса: система покажет все соответствующие предложения банков, чтобы Вы могла выбрать наиболее выгодное из них.
Как получить подпись ИП или руководителю юрлица
Получить сертификат ЭП можно в центрах ФНС или доверенном удостоверяющем центре СКБ Контур.
Электронная подпись, которая выдана руководителям юрлиц и физлицам в ФНС и удостоверяющих центрах, не может быть скопирована. Так государство гарантирует дополнительную защиту от компрометации ключа.
Получение подписи руководителем юрлица
Чтобы получить ЭП, руководитель юрлица должен представить:
В документах, подписанных ЭП директора юрлица, содержится идентифицирующая информация:
Отметим, что, если руководитель юрлица будет принимать участие в госзакупках как физлицо или ИП, ему понадобится другая электронная подпись.
Получение подписи ИП
Чтобы получить ЭП, ИП должен представить:
Как получить подпись физлицу (включая самозанятых и сотрудников компаний)
Удостоверяющие центры ФНС не выдают ЭП уполномоченным сотрудникам компаний, действующим на основании доверенности. Доверенные физлица могут получить ЭП только в аккредитованных удостоверяющих центрах Контура.
ЭП физлица не содержит сведений о принадлежности к ИП или юрлицу. В ней указываются исключительно персональные данные, включая ФИО. Чтобы третьим лицам было понятно, почему физлицо действует от имени ИП или юрлица, ему необходимо предварительно предоставить доверенность или представить её в составе подписываемых документов (подп. 2 п. 1 ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 Закона № 63-ФЗ).
Получив ЭП, физлицо вправе участвовать в госзакупках на всех ЭТП в рамках Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ как от своего лица, так и юрлица или ИП (если есть доверенность). При этом оно не обязано состоять в трудовых отношениях с ними.
Но есть ограничение: согласно ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» физлицо не может участвовать в закупках, где заказчиком выступает компания, сотрудником которой он является.
Также физлицо может без ограничений использовать ЭП в собственных целях. Например, при подписании личного договора, подаче в ФНС налоговой декларации, идентификации на сервисах и т.д.
Согласно ст. 17.1 Закона № 63-ФЗ документ о полномочиях физлица (доверенность) должен быть представлен в виде электронного документа с ЭП руководителя и в соответствии с формами, размещаемыми операторами государственных и муниципальных информационных систем на официальных сайтах.
В 2023-ем планируется переход исключительно на машиночитаемые доверенности для физлиц. В приказе Минцифры РФ от 18.08.2021 № 857 содержатся требования к таким доверенностям:
Отметим, что форму машиночитаемой доверенности будут устанавливать государственные и муниципальные системы. Возможно, она будет соответствовать форме, размещённой на портале Госуслуг.
До 2023-го допускается представление доверенности в бумажном виде. При этом контрагентам должна быть направлена её отсканированная копия. С 2023-го машиночитаемую доверенность будет формировать руководитель в формате XML и подписывать собственной ЭП. Также в доверенности необходимо указывать:
Чтобы подписать документ от имени ИП или юрлица, физлицу нужно использовать собственную ЭП и приложить машиночитаемую доверенность. Различные коммерческие удостоверяющие центры предоставляют разнообразные услуги. Например, они могут выдавать ЭП как в своих офисах, так и по любому удобному для физлица адресу с выездом специалиста центра. Если у физлица уже имеется ЭП, её можно перевыпустить в режиме онлайн.
Напоминаем, что согласно ст. 10 Закона № 63-ФЗ участники электронного взаимодействия обязаны при использовании УКЭП обеспечивать конфиденциальность ключей и не вправе передавать их третьим лицам.
С 1 января 2022 года произойдут изменения в сфере электронной подписи — обновятся положения выдачи и использования усиленной квалифицированной электронной подписи. На ФНС России возлагаются функции по выпуску квалифицированной электронной подписи для юридических лиц (лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), индивидуальных предпринимателей и нотариусов.
С 1 июля по 31 декабря 2021 — переходный этап к обновлённым критериям выдачи и использования электронной подписи.
«Чтобы обеспечить «бесшовный» переход от платной к соответствующей безвозмездной государственной услуге по выпуску электронной подписи с 1 июля получить квалифицированную электронную подпись можно будет в Удостоверяющем центре ФНС России», — предупреждает ФНС.
После 1 июля для владельцев действующих электронных подписей ничего не поменяется. Осваивать новые правила придётся к 1 января 2022 года или раньше — если срок действия подписи закончится раньше января. Также электронная подпись станет недействительна раньше 1 января 2022 года, если аккредитация у УЦ закончится до этой даты.
С 1 июля руководители, сотрудники и уполномоченные лица по-прежнему смогут получать электронные подписи в СКБ Контур. Удостоверяющий центр СКБ Контур аккредитован по новым требования 63-ФЗ
Что делать с электронной подписью
До 1 июля 2021 года электронная подпись подлежит переоформлению во любом УЦ при истечении срока действия.
С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года при необходимости приобретения новой подписи сделать это получится лишь в УЦ, прошедшем процедуру аккредитации согласно обновлённым положениям. Руководители компаний ИП имеют возможность обратиться в ФНС.
К 1 января 2022 года станет ясен порядок функционирования электронных доверенностей для сотрудников, также появится реестр доверенных лиц ФНС. Возможны предположения о дальнейших операциях:
Кому выдаётся бесплатная подпись ФНС
С 1 июля Удостоверяющий центр ФНС России бесплатно предоставляет квалифицированные сертификаты исключительно для юрлиц (как правило, генеральному директору, действующему от лица предприятия в отсутствие доверенности), индивидуальных предпринимателей и нотариусов.
С 1 января 2022 года вступают в силу следующие ограничения:
Срок действия бесплатной электронной подписи, которая предоставляется удостоверяющим центром ФНС, будет составлять 15 месяцев.
Нюансы работы с подписью ФНС
Для функционирования электронной подписи от ФНС, на компьютере должно быть действующее средство криптозащиты (например, программа КриптоПро CSP и лицензия на нее). Программа может быть приобретена в УЦ, у доверенных лиц или изготовителя.
ФНС предоставляет руководителям получение исключительно одной подписи на юридическое лицо. Так как её ключ не подлежит копированию, создать копию для бухгалтера или тендерного специалиста невозможно. У всех работников и уполномоченных лиц, подписывающих документацию от лица предприятия, должна быть собственная подпись физического лица и электронная доверенность.