Требования к качеству выпускаемой и изготавливаемой продукции постепенно растут не только со стороны государства, но и среди потребителей. В связи с этим, покупатели в последнее время, всё чаще, стали обращать внимание на наличие сертификата и отдавать предпочтение лишь тем компаниям и фирмам, которые сумели успешно подтвердить высокое качество своей продукции в независимых сертификационных органах.
Учитывая данную статистику, многие предприятия, довольно часто, задаются вопросом, как получить сертификат на продукцию при минимальных затратах времени и сил, а также максимальном достижении положительного результата сертификации.
Главными аспектами, которыми должен владеть соискатель при возникновении желания или необходимости оформления сертификата на продукцию выступают следующие моменты
- знание кодов товара, на которые требуется получение разрешительного документа подтверждения – коды ОКП и ТНВЭД;
- определение вида оформляемого сертификата (на обязательной или добровольной основе);
- установление системы сертификации, в которой предстоит процедура подтверждения – система санитарного надзора и обязательной сертификации ТС или система обязательной сертификации ГОСТ Р.
Сертификат на продукцию (сертификат соответствия) – является документом официального образца, подтверждающим, что продукция или товар проверены независимой компетентной организацией для установления их соответствия предъявляемым требованиям.
Сертификат соответствия продукции, зачастую оформляется в целях
- реализации продукции на территории России (для поставок на дальнейшую переработку или продажи и др.);
- таможенного оформления продукции (помимо разъяснительного письма лишь сертификат на продукцию в системе ГОСТ Р может стать своеобразным «пропуском» продукции на таможне).
Сертификаты соответствия выдаются только аккредитованными сертификационными центрами, с предварительным проведением испытаний образцов продукции, осуществляемых специальными лабораториями, имеющими право на выполнение подобной деятельности.
Виды сертификатов соответствия продукции
- сертификат в системе ГОСТ Р – форма документа, выданного в рамках национальной сертификационной системы страны. ГОСТ сертификация продукции базируется на государственных стандартах, утверждённых и разработанных на каждый вид продукции (товара), и включает множество требований и правил. Если производимая продукция не удовлетворяет им всем, её выпуск, изготовление и реализация на территории России считаются незаконными. Сертификат соответствия, полученный в данной системе, подтверждает полное соответствие продукции отечественным и международным стандартам, техническим условиям и прочим документам, определяющим требования к товару. Сертификат соответствия может выдаваться на обязательной и добровольной основе общим сроком в пределах 3 лет. Обязательный сертификат оформляется на товар, вошедший в специальное Постановление Правительства РФ. Добровольные сертификаты могут быть оформлены на любой вид продукции по собственному желанию заказчика. При этом в добровольном порядке возможно подтверждение соответствие продукции любым документам, включая отдельные пункты договора;
- сертификат в системе технических регламентов (общих положений ТС) – данная система сертификации является сравнительно новой, поскольку её создание связано с возникновением необходимости более полного контроля уровня качества некоторой продукции. Сертификат соответствия, выданный в системе техрегламентов, представляет собой документ, подтверждающий, что товар отвечает требованиям действующих ТР. Такой вид сертификата может быть лишь обязательным. Перечень товара, который следует проверять на соответствие ТР, содержится в самом техрегламенте. В целом срок действия сертификата соответствия продукции ТР не может превышать 5 лет.
При этом сертификаты на продукцию, получаемые на обязательной основе, предусматривают прохождение образцами продукции лабораторных испытаний с участием контролирующих органов.
Особенности получения и оформления сертификата на продукцию
Сертификат соответствия на продукцию может быть получен, как юридическим лицом, так и частными предпринимателями, имеющими соответствующий правовой статус в зависимости от выбора соответствующей схемы сертификации и общей специфики продукции.
Существует несколько основных схем получения сертификата на продукцию
- на контракт – сертификация импортируемого товара осуществляется на основании проведённых испытаний, а в итоговом документе сертификата обязательно указывается контракт. Подобная схема рекомендована при выполнении регулярных поставок продукции. Сертификат оформляется на 1 год;
- на заявителя или на серийное производство – сертификация может проводиться либо с анализом производства, либо без него. Методология получения сертификата по данной схеме разработана для компаний, характеризующихся стабильным и высоким качеством выпуска продукции. Срок действия документа может достигать 3 лет;
- на партию – используется в случаях, если предприятие планирует изготовить и реализовать ограниченную партию продукции, носящую разовый характер. Сертификат оформляется после проведения испытаний и содержит конкретизированную информацию о номере контракта, размере партии и инвойсе. Документ имеет неограниченный срок действия.
Чтобы получить сертификат соответствия соискателю необходимо предоставить определённый комплект документов, который включает
- заявление установленного образца;
- уставные документы;
- статистические коды фирмы-заявителя;
- свидетельство ОГРН и ИНН;
- договора или контракты на поставки;
- спецификация к контракту или инвойс;
- арендные договора или документ о праве собственности производственными площадями;
- паспорт с указанием технических характеристик (руководство или инструкции по эксплуатации, описание внешнего вида продукции, области её применения и др.);
- технологический регламент (иные документы, в которых прописывается технология производства);
- нормативно-технические документы (технические условия или ГОСТы);
- этикетка с маркировкой;
- санитарно-эпидемиологическое заключение (если это необходимо);
- ассортиментный перечень изготавливаемой продукции (буклеты, каталоги и др.);
- сертификаты на используемые материалы.
Все сертификаты на продукцию обладают индивидуальным номером, регистрируются в специальном реестре и выдаются на защищённом бланке строгой отчётности жёлтого (обязательный) или голубого (добровольный) цвета. Это позволяет защитить отечественную систему сертификации от появления и распространения поддельных свидетельств качества.
Минимальный срок действия сертификата на продукцию ограничивается партией товара, а максимальный – может достигать 3 лет.
Процесс получения сертификатов на продукцию на данный момент рассматривается государством в качестве эффективного механизма цивилизованного регулирования рынка для его постоянного надлежащего развития и совершенствования.
Сертификат соответствия на продукцию – это официальный документ, которым компетентные государственные органы подтверждают безопасность продукции, и ее согласованность со стандартами, установленными техническими регламентами или ГОСТом. Это определение является общим для всех сертификационных документов.
Оформление сертификата соответствия на отечественные и зарубежные товары возможно при наличии результатов лабораторных исследований предоставленных образцов.
Каким товарам требуется сертификат соответствия?
Системой сертификации ГОСТ Р был сформирован ежегодно обновляющийся и дополняющийся Единый перечень продукции, на основе которого определяется потребность в оформлении сертификата соответствия гост р.
Для товаров, включенных в данный список, получение удостоверяющего документа является обязательным. Отсутствие наименования изделия в Едином перечне, предполагает добровольное оформление сертификата соответствия на продукцию, или сертификацию в форме соответствия техническим регламентам таможенного союза.
Добровольная сертификация
Оформление сертификата соответствия в системе ГОСТ Р на добровольной основе осуществляется производителем или поставщиком продукции в целях документального подтверждения ее высокого качества. Наличие этого документа позволяет увеличить доверие покупателей к продукции, повысить ее конкурентоспособность и обеспечить выход на новые рынки.
Добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р оформляется для того, чтобы подтвердить качество продукции, не подлежащей обязательной сертификации.
Порядок выдачи сертификата соответствия
Оформление документа на продукцию может осуществляться только сертификационными органами с соответствующей государственной аккредитацией. Получение сертификата проводится в следующем порядке:
- Подготовка заявки
- Формирование пакета документов (регистрационное свидетельство, техпаспорт с описанием изделия, прочее)
- Отбор и тестирование образцов
- Рассмотрение заявления и выдача заключения экспертной комиссией.
При соответствии сертифицируемой продукции всем действующим требованиям, установленным национальными и межгосударственными стандартами, заявитель получает документ, удостоверяющий ее безопасность и высокое качество.
Отказ в выдаче сертификата соответствия на продукцию предусмотрен в случае выявления экспертной комиссией ошибок и неточностей в заявлении или в процессе проведения тестирования образцов сертифицируемых товаров.
Вариативность стоимости и сроков оформления
Вид продукции является самым важным фактором, оказывающим прямое влияние на стоимость сертификата соответствия, которая начинается от 10 000 рублей. Более точную цену можно узнать, заполнив специальную форму и указав в ней наименование сертифицируемой продукции. Оформление документа занимает от 3 дней.
Нюансы оформления
Все работы, связанные с оформлением сертификата соответствия в системе ГОСТ Р или ТР ТС могут осуществляться только сертификационными органами с аккредитацией Росстандарта. Протокол испытаний и такие дополнительные документы, как свидетельство о гос.регистрации продукта служат основанием для проведения процедур по выдаче сертификата соответствия.
Законодательством установлено несколько схем сертификации, подразумевающих определенный порядок их проведения. Выбор схемы зависит от вида и количества продукции, а также от целей сертификации. Документ оформляют на контракт, партию или на серийно выпускаемую продукцию.
Сертификат соответствия, полученный в системе ГОСТ Р является самым престижным. Подтверждающий безопасность и качество продукции, он также повышает ее конкурентоспособность и увеличивает лояльность потребителей. Это заставляет производителей, желающих закрепить свои позиции и выйти на новые рынки, сертифицировать соответствие своей продукции в системе ГОСТ Р или ТР ТС даже, когда она не подлежит обязательной сертификации.
Обращайтесь к менеджерам нашей компании, если вам необходимо уточнить вопросы, связанные регламентом, стоимостью и сроками оформления сертификации товаров. У нас также можно проверить подлинность ранее полученного документа.
Срок действия сертификата соответствия
Термин юридической силы документа варьируется от 1 года до 5 лет в зависимости от вида сертифицируемого товара. Сертификат соответствия на продукцию, оформленный в системе ТР ТС, обладает сроком действия от 1 до 5 лет. В системе ГОСТ Р период действия длится от 12 до 36 месяцев. Документ, полученный на добровольной основе, остается в силе от 1 до 3 лет.
Кто нуждается в получении сертификата соответствия?
Поставщики, ввозящие изделия импортного производства на территорию РФ, не смогут реализовать ее без наличия сертификата соответствия на продукцию.
Продажа отечественных товаров также требует оформления аналогичного разрешительного документа, без которого их продажа невозможна.
Чем оборачивается отсутствие сертификата?
Пренебрежение к получению сертификационного документа чревато для поставщиков-импортеров не только отсутствием возможности ввоза товара на территорию РФ, но и приостановкой любых действий по его оформлению на таможне.
Продукция отечественного производителя, пренебрегшего оформлением сертификата соответствия ТС, может быть изъята из обращения, а на самого нарушителя наложен штраф в размере до 300 000 рублей.
Законодательное руководство
- Решения Комиссии ТС от 28.05.2010 г. № 299 и от 7 апреля 2011 г. № 620
- Письма № 01/9848-0-32 от 02.07.2010 г. и № 01/9950-0-23 от 05.07.2010 г.
- Правительственное постановление № 982 от 1 декабря 2009 г.
Я пришла в сферу сертификации менеджером по продажам в 2007 году, а через год открыла свою компанию.
За 13 лет мы работали со всеми видами промышленных и пищевых товаров. Это строительные материалы, трубы, станки, одежда, косметика, лакокрасочные материалы и сотни других видов продукции.
Чаще всего мы работаем с владельцами небольших производств на этапе старта. Обычно у руководителей нет времени разбираться в нюансах, а в компании нет человека с необходимыми знаниями.
В этой статье я расскажу об основах сертификации товаров: о том, какие виды сертификации продукции бывают, какими законами они регулируются, кому нужно оформлять сертификацию, в чем отличие обязательной сертификации от добровольной и о другом.
Что такое сертификация продукции
Сертификация продукции — это подтверждение ее соответствия нормам безопасности.
Каждое государство устанавливает свои нормы и требования к продукции. В России такие нормы прописаны в гостах, технических регламентах, федеральных законах и других нормативных документах.
Под сертификацией часто имеют в виду выдачу сертификата как конечный результат. Но в сам процесс сертификации входит разработка необходимой технической документации, испытание продукции, получение протоколов испытания, а получение конечного документа — это уже заключительный этап.
Часть продукции, например продукты питания, сертифицируют по упрощенной форме, то есть на них оформляют декларацию соответствия. Сами этапы одинаковы и для декларирования, и для сертификации.
Для простоты в статье я использую понятие «сертификация», чтобы объяснить процесс получения разной разрешительной документации, которая дает право продавать продукцию в России.
Кому нужна сертификация товаров
Ни один производитель или поставщик не имеет права продавать или импортировать в РФ продукцию, подлежащую сертификации, без необходимых документов. Возможна только перевозка небольшой партии товаров для личного использования или проведения испытаний.
Вот кому необходима сертификация продукции:
- Производителям товаров до начала продажи продукции в розничной и оптовой сетях.
- Импортерам зарубежных товаров до начала поставки в РФ.
- Общепиту, включая сервисы доставки еды.
Сертификаты и декларации могут оформлять только организации или индивидуальные предприниматели. Самозанятые без статуса ИП не могут быть заявителем при сертификации продукции.
Почему стоит заранее выяснить, какие разрешительные документы нужны
Несколько лет назад к нам обратился с запросом клиент. Он решил завозить сборы трав из дружественного государства и перепродавать их в России. Товар остановили на таможне и попросили СГР — свидетельство государственной регистрации продукции на соответствие санитарным нормам и правилам. Мы запросили список продукции с описанием и составами. Из описания стало понятно, что фитосборы приравнены к БАДам — биологически активным добавкам для питания, на которые нужно оформлять СГР через Институт питания.
Когда мы просчитали работы на основании описания продукции, выяснилось, что клиенту необходимо оформить более десяти свидетельств государственной регистрации. Общая стоимость сертификации перевалила за миллион рублей, что в разы превышало стоимость закупки. сразу стала нерентабельной.
Каким законодательством регулируется сертификация и при чем здесь Таможенный союз
Основной нормативный документ, который определяет порядок сертификации, — федеральный закон «О техническом регулировании».
Детальные нормы, которые предъявляются к безопасности продукции, прописаны в подзаконных актах: гостах, технических регламентах, санпинах и других.
Часто сертификаты называют сертификатами ГОСТ Р, но это не совсем верно. До 2011 года, то есть до вступления России в Таможенный союз, действовала система технического регулирования ГОСТ Р. Нормы на продукцию были прописаны в гостах, а сертификат подтверждал, что продукция соответствует тому или иному стандарту.
Бланк устаревшего обязательного сертификата ГОСТ Р
В 2011 году Россия вступила в Таможенный союз вместе с Беларусью и Казахстаном, позже к ним присоединились Кыргызстан и Армения. Сейчас это объединение называется Евразийским экономическим союзом — ЕАЭС.
До вступления в Таможенный союз у каждой страны были свои стандарты продукции. После объединения страны-участницы начали создавать единые нормы и стандарты, которые предъявляются к качеству продукции, — технические регламенты. Поэтому у большинства сертификатов теперь есть в названии хвостик «ТР ТС» — технический регламент Таможенного союза. Или «ТР ЕЭАС» — технический регламент Евразийского экономического союза, а продукция маркируется знаком ЕАЭС.
В перечень продукции, которая сертифицируется по единым нормам, входит одежда, продукты питания и многое другое.
Нам часто говорят: «Мне не нужен сертификат Таможенного союза, потому что я никуда свою продукцию не собираюсь везти». Но сертификаты и декларации ТР ТС или ЕЭАС нужны не только для таможни, как это можно решить из названия.
Это означает, что в странах ЕАЭС действуют одинаковые стандарты.
То есть любая продукция, произведенная на территории стран-участниц, должна им соответствовать независимо от того, будет она пересекать границу или нет. Но если предприниматель или фирма решит торговать в странах ЕАЭС, им не придется дополнительно сертифицировать продукцию. Документов, оформленных в РФ, в большинстве случаев будет достаточно.
В 2011 году отменили СЭЗ — санитарно-эпидемиологические заключения. На смену им пришли СГР — свидетельства государственной регистрации. СЭЗ — это гигиенический документ, который действовал только в России, а СГР также подтверждает гигиеническую безопасность продукции, но уже на территории всех стран ЕАЭС.
СГР выдает Роспотребнадзор только на продукцию, входящую в специальный перечень.
СГР действуют по всему ЕАЭС, их можно оформить в любом государстве союза. Например, российские производители могут оформить СГР через Беларусь или Кыргызстан, это может оказаться дешевле.
Какие бывают виды сертификации продукции
Так как видов продукции много, к ним применяются разные нормы безопасности. Для электрооборудования важна техническая безопасность, для средств гигиены — гигиеническая, для строительных материалов — пожарная. Поэтому есть несколько видов сертификации.
Сертификация ЕАЭС. На продукцию, на которую уже разработаны общие для ЕАЭС технические регламенты, оформляются сертификаты ТР ТС или ТР ЕАЭС.
Сертификация ГОСТ Р. На продукцию, для которой пока нет требований ЕАЭС, оформляются сертификаты и декларации ГОСТ Р. Например, на корм для животных. Перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в системе ГОСТ Р, установлен постановлением правительства № 982.
Гигиеническая сертификация. Под гигиенической сертификацией у нас в стране понимается СГР — свидетельство государственной регистрации. Его выдает Роспотребнадзор, а продукция испытывается только на гигиеническую безопасность.
Фитосанитарная сертификация. Такой сертификат оформляют производители и поставщики продукции растительного происхождения. Например, он нужен для луковиц растений, древесины, фруктов, орехов, овощей, саженцев, семян и подобной продукции.
Пожарная сертификация. Продукция, которая может представлять потенциальную пожароопасность, подлежит обязательной или добровольной пожарной сертификации. Это почти все строительные и лакокрасочные материалы.
На одну и продукцию могут оформлять сразу несколько видов сертификатов. Например, производители огнестойких красок и пропиток должны оформить свидетельство государственной регистрации товара на соответствие санитарным нормам и правилам и пожарный сертификат, чтобы подтвердить огнестойкость.
А производители средств гигиены для детей — подгузников, влажных салфеток и тому подобного — должны получить СГР и декларацию соответствия продукции техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков».
Формы сертификации продукции
По закону «О техническом регулировании» подтвердить, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, можно двумя способами — добровольно и обязательно.
В первом случае проходят добровольную сертификацию. Для обязательной сертификации есть две формы: декларирование соответствия и сертификация. Когда и как применяются эти формы, регулирует закон.
Декларирование товаров тоже относится к обязательному подтверждению соответствия, а не к добровольной сертификации, как некоторые ошибочно думают. Это сертификация по упрощенной форме.
У декларации соответствия и сертификата одинаковый алгоритм оформления:
- Разработка технических условий, или ТУ, и иной нормативно-технической документации.
- Испытание продукции.
- Выпуск бланка и регистрация документа в государственном реестре.
Отличия сертификата от декларации
На типографском защищенном бланке
Руководитель органа сертификации и эксперт-аудитор ставят подписи и печать органа
Заявитель ставит подпись и печать
Какие документы и испытания нужны
Объемный пакет документов.
Каждый год требуется повторное испытание продукции
Упрощенный пакет документов.
Испытания проводятся только перед сертификацией — за некоторыми исключениями
Цена протоколов и оформления бланков — от 30 000 и выше
Цена протоколов от 2000 , бланки можно оформить самостоятельно
Пример сертификата соответствия на трикотажные изделия
Декларация о соответствии на мужские толстовки
Обязательная сертификация
Обязательную сертификацию оформляют на товары из специальных перечней. Без разрешительных документов производитель не имеет права продавать продукцию, а импортер или экспортер — перемещать ее через таможню.
Список продукции, подлежащей обязательной сертификации. Единого списка, из которого можно узнать, какому виду и какой форме сертификации подлежит конкретная продукция, не существует по нескольким причинам.
Законодательство о сертификации все время меняется, продукция переходит из одного перечня в другой. На часть продукции сертификация становится проще, требования к другой, наоборот, усложняются.
Допустим, железобетонные изделия, такие как тротуарная плитка, подлежат только добровольной сертификации. Средства гигиены, например бумажные салфетки, есть сразу в двух перечнях: продукции, подлежащей гигиенической сертификации, и продукции, подлежащей декларированию.
Самостоятельно разобраться с перечнями продукции очень трудно. Ирония в том, что есть два перечня продукции с названием «Единый перечень».
Если изучить все перечни продукции, то есть перечень продукции для сертификации по внутрироссийским правилам, перечень продукции, подлежащей санитарному контролю, и все действующие на территории ЕАЭС технические регламенты, можно выделить основные группы продукции, которые подлежат обязательной сертификации:
- Одежда и швейные изделия.
- Все продукты питания, включая готовые блюда для доставки.
- Мебель.
- Большинство строительных и лакокрасочных материалов.
- Продукция для детей и подростков.
- Косметика.
- Средства гигиены.
- Лекарства и медицинские изделия.
- Средства индивидуальной защиты.
- Бытовая и промышленные химия, средства дезинфекции и дератизации.
- Бытовая техника и электроинструменты.
- Машины и оборудование.
Но даже в таком очевидном списке могут быть исключения — в зависимости от конструктивных особенностей и области применения.
Вместо обязательной сертификации оформили добровольную
Недавно к нам обратился производитель, который хочет делать детские макеты перекрестков и дорог. Он самостоятельно изучил информацию в интернете и технический регламент «О безопасности игрушек».
В техническом регламенте он увидел требования, которые предъявляются к продукции такого типа, и прочитал, что ему нужен сертификат ТР ТС, обязательный для всех детских игрушек. Клиент обратился к нам за информацией о стоимости сертификации и пакете необходимых документов.
После изучения пакета документов, чертежей и области применения мы выяснили, что продукция — учебный макет, а не игрушка, так как используется в качестве учебного материала вместе со взрослыми. Как учебный макет продукция не подлежит обязательной сертификации, но клиент может по желанию оформить добровольный сертификат.
Даже в очевидных на первый взгляд случаях могут быть исключения.
Если продукции нет ни в одном списке, значит, на нее можно по желанию оформить добровольный сертификат. Самый известный и востребованный — ГОСТ Р.
Производитель не обязан оформлять добровольный сертификат, если продукция не подлежит обязательной сертификации, но часто без этого документа он не имеет возможности сбыта. Сертификат могут потребовать как обязательное условие, если бизнес участвует в тендере или размещает товар на маркетплейсах.
Добровольная сертификация очень востребована. Бывает, что на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, оформляют еще и добровольный сертификат, где указаны данные, которых нет в официальных требованиях безопасности. Так производители хотят дополнительно подтвердить качество товара.
Если продукция подлежит обязательной сертификации, добровольный сертификат не заменяет ее и может только дополнять. Например, чтобы повысить репутацию и маркетинговую привлекательность бренда.
Скажем, в сегменте строительных материалов есть виды продукции, законодательно не подлежащие сертификации. Но сбыт этих товаров без документов, подтверждающих качество, затруднен. Застройщикам необходимо подстраховать себя, поэтому договоры заключают только при наличии добровольных сертификатов.
Список продукции, подлежащей добровольной сертификации. Видов добровольной сертификации еще больше, чем обязательной.
Часто добровольная сертификация делается на продукцию, предназначенную для определенного сегмента потребителей: они различаются религиозными убеждениями или ценят здоровый образ жизни, заботятся об экологии.
Сейчас популярны разные виды экологической сертификации. Можно оформить сертификаты, подтверждающие, что продукция не содержит хлора, глютена, ГМО, что продукция изготовлена из органического сырья. Есть сертификаты «Без хлора», «Органический», «Био», «Диетический», «Без фосфатов» и другие.
Есть сертификат «Без глютена». Помимо моды на здоровое питание, он важен для тех потребителей, у которых есть аутоиммунное заболевание целиакия — непереносимость глютена. Разные виды добровольной сертификации рождаются как ответ на интересы и ценности потребителей.
Есть сертификаты, подтверждающие кошерность или халяльность продукции
Кто выдает сертификат
В зависимости от вида сертификации и товара сертификат могут выдавать государственные структуры или коммерческие организации.
Например, гигиенические сертификаты СГР выдают территориальные подразделения Роспотребнадзора. Фитосанитарные сертификаты на растительную продукцию — зерно, овощи — выдает Россельхознадзор.
Чтобы получить сертификат на продукцию, нужно подготовить нормативно-техническую документацию, оформить протоколы испытаний и в конце зарегистрировать сертификат соответствия.
Протоколы испытаний и регистрация сертификатов. Протоколы оформляют испытательные лаборатории: государственные и коммерческие. На основании протоколов испытаний регистрируют сертификаты и декларации.
Сертификаты соответствия регистрируют органы сертификации. Это коммерческие структуры, которые получили от государства право заниматься такой деятельностью.
Любой человек может оформить центр сертификации, если соберет необходимое количество документов, подаст заявку и выполнит необходимые для получения аттестата аккредитации условия. Одно из них — наличие в штате экспертов со специализированным высшим образованием в области метрологии, науки об измерениях, и стандартизации — разработки единых требований, норм и правил к товарам и услугам.
Сведения об аккредитованных органах и испытательных лабораториях есть в государственном реестре.
Декларацию о соответствии с января 2021 года заявитель может зарегистрировать онлайн — через личный кабинет на госуслугах. Перед этим надо получить протокол испытаний от испытательной лаборатории и разработать ТУ, технические условия.
Подготовка нормативно-технической документации на продукцию. Технические условия, ТУ, стандарты организации, СО, и нормативно-техническую и конструкторскую документацию помогают оформить коммерческие организации, которые на этом специализируются. Эта деятельность не лицензируется. ТУ может разработать и сам производитель, если в штате есть человек, обладающий необходимыми знаниями.
За сертификацией также можно обратиться в консалтинговые компании, не имеющие аттестата аккредитации, но у которых заключен договор с государственными центрами стандартизации и метрологии, испытательными лабораториями, органами сертификации. Эти компании помогут разработать ТУ, правильно разбить продукцию по количеству сертификатов, подготовить все заявки и макеты.
Специфика консалтинговых компаний в том, что они могут сопровождать весь процесс с нуля и на все виды продукции, в то время как деятельность органов сертификации иногда ограничена списком продукции, указанной в его аттестате аккредитации.
Например, компания производит емкости для питьевой воды из пластика. Для заключения контракта ей нужно предоставить покупателю зарегистрированные в государственном реестре ТУ, СГР и декларацию о соответствии.
Если организация решит сделать все самостоятельно, сначала она должна своими силами разработать ТУ и зарегистрировать их в местном центре стандартизации и метрологии. После этого нужно подготовить пакет документов и отправить образцы в Роспотребнадзор, а после получения СГР уже самостоятельно оформить декларацию.
Как проверить подлинность сертификата
Иногда на сайтах некоторых производителей можно встретить изображения сертификатов или деклараций, измененные в графических редакторах. Вот один из самых частых вопросов, с которым обращаются заказчики при оформлении сертификатов и деклараций: «Как я узнаю, что документ подлинный?»
В зависимости от вида сертификата или декларации его подлинность можно проверить в соответствующем реестре.
Подлинность обязательных сертификатов и деклараций проверяется на сайте Росаккредитации в электронных реестрах.
Подлинность гигиенических сертификатов СГР проверяется в электронном реестре сайта ЕАЭС.
Есть также официальный реестр для зарегистрированных технических условий, которые проходят регистрацию в центрах стандартизации и метрологии.
Важно учитывать, что в этих реестрах нет добровольных сертификатов ГОСТ Р и других систем добровольной сертификации. Реестры добровольных сертификатов ведут обычно сами органы сертификации. Проверить их можно через реестр на сайте Росаккредитации.
Кто проверяет наличие сертификата
Наличие сертификации могут проверить не только государственные структуры и органы контроля, но и торговые сети, розничные магазины, маркетплейсы, рекламные площадки — чтобы реализовывать продукцию по закону и не нарваться на штрафы.
Сертификаты могут проверить даже частные потребители: например, чтобы удостовериться, что продукт гипоаллергенный и у него есть сертификат, который это подтверждает.
К государственным службам и органам контроля, которые могут проверить наличие сертификата, можно отнести:
- Роспотребнадзор и санитарно-эпидемиологические службы.
- МЧС в рамках проверки пожарной безопасности.
- Россельхознадзор.
- Таможенную службу.
Коммерческими структурами, проверяющими, у производителя сертификат, могут быть:
- Маркетплейсы и площадки интернет-торговли.
- Торговые сети и розничные магазины.
- Рекламные площадки: «Яндекс», «Вконтакте» и прочие.
Как могут проверить наличие сертификатов на примере кафе
Представим, что предприниматель решил открыть кафе и захотел сделать уникальный проект. Он не взял в аренду помещение, а купил его и сделал качественный ремонт. Помимо кафе, он решил заниматься доставкой суши по городу и поставлять эту готовую продукцию в магазины. Для доставки продукции он сделал сайт, а для торговых сетей изготовил пробную партию продукции и поехал на переговоры.
На переговорах с торговыми сетями предпринимателя попросят показать:
- Технические условия для суши.
- Протоколы лабораторных испытаний.
- Декларацию о соответствии.
Дополнительно попросят пакет документов, подтверждающих, что у него есть система качества на пищевом производстве — ХАССП: от английского HACCP — Hazard Analysis and Critical Control Points.
Например, готовый набор состоит из суши, сделанных в кафе, и пакетика сока, купленного у поставщика. Тогда предприниматель должен иметь декларацию на суши как рыбное кулинарное изделие, оформленную на себя, и запросить декларацию у поставщика соков, оформленную на производителя этого сока.
пакет документов будет проверять санитарно-эпидемиологическая служба. Поскольку продукция рыбная, ИП проверят и службы ветеринарного надзора.
Когда производитель сделает сайт доставки продуктов и решит запустить рекламу, кампании не пройдут модерацию на рекламных площадках, пока он не покажет необходимые декларации. Рекламодатель обязан запросить документы о сертификации, чтобы соблюсти закон о рекламе.
Даже проходящий мимо клиент, который купил суши, может потребовать в кафе все разрешительные документы, потому что он ревнивый блюститель общественного порядка и имеет такое право по закону о защите прав потребителей.
Это еще не все. В один прекрасный день к владельцу кафе могут прийти из службы МЧС и проверить не только соответствие помещения требованиям пожарной безопасности, но и сертификаты на материалы, из которых оно было построено.
Ответственность за подделку сертификации или оформление сертификатов с нарушениями
Ответственность за отсутствие сертификации или недостоверность информации в документах прописана в КоАП РФ.
Если неправильно задекларировать или сертифицировать продукцию, штрафы будут такими:
- Для должностных лиц и ИП — .
- Для малых предприятий — .
- Для остальных компаний — .
Например, такой штраф могут выписать, если нет протокола испытаний или при оформлении декларации соответствия дали недостоверные сведения.
Если подлежащая сертификации продукция впервые выпускается в обращение, штрафы серьезнее:
- Для должностных лиц и ИП — .
- Для малых предприятий — .
- Для крупных и средних фирм — .
Если продукцию неправильно задекларировали и она угрожала или причинила вред жизни или здоровью граждан, а также имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, штрафы еще больше:
Продавать продукцию без указания в сопроводительных документах сведений об обязательных для нее декларации или сертификате соответствия нельзя. Если так сделать, будут штрафы:
Помимо штрафов организации или ИП может грозить проверка надзорных органов. Вот что они имеют право делать:
- Требовать от изготовителя предоставления информации о регистрационном номере сертификата соответствия или декларации о соответствии.
- Приходить с проверками, которые установлены законодательством Российской Федерации.
- Выдавать предписания, чтобы владелец устранил нарушения требований технических регламентов в срок, который зависит от нарушения.
- Сообщать о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия в выдавший его орган сертификации и национальный орган аккредитации.
- Привлекать изготовителя к ответственности, предусмотренной законодательством.
- Принимать решение о запрете или приостановке выпуска продукции.
К нарушениям могут относиться:
- отсутствие сертификатов и документов в целом;
- отсутствие нормативно-технической документации на продукцию — ТУ;
- устаревшие данные в документах и другие.
Случай производителя фасадных материалов
Компания производила фасадные металлокассеты, окрашенные порошковой краской: ее запекают при температуре +300 °C. Такими металлокассетами часто обшивают здания старых заводов.
Так как продукция относится к стройматериалам, на нее необходимо было оформить обязательный сертификат или декларацию о соответствии нормам пожарной безопасности по ТР ТС. Компания действительно оформила такой сертификат, но не обязательный, а добровольный, потому что его было оформить проще и дешевле. Добровольный сертификат пожарной безопасности тоже был оформлен с нарушениями — без необходимых испытаний.
Более того, производитель был уверен, что если порошковая краска запекается при высоких температурах, значит, металлокассеты не горят. Так и написали в добровольном сертификате. Эта информация оказалась недостоверной: при пожарах температура может превышать +1000 °C, поэтому любое лакокрасочное покрытие сгорит.
Указав в сертификате, что продукция негорючая, компания-производитель заключила контракт на поставку металлокассет организации, строившей детскую школу. Прошло несколько лет: школу достроили, проект начали сдавать в эксплуатацию. Объект не приняли, потому что в проектной документации были указаны стройматериалы, на которые нет обязательных сертификатов, а добровольные содержали фиктивную информацию.
Компанию-подрядчика обязали демонтировать фасады, и она подала в суд на компанию-производителя. Компания-производитель попыталась оформить правильные сертификаты, но сделать это задним числом невозможно.
Сертификация товаров и сертификация производства
Сертификация производства — это тоже подтверждение соответствия, но не отдельно взятого товара, а всей производственной площадки.
Сертификация производства не подразумевает испытаний, но подразумевает внутренний и внешний аудит, разработку документов и обучение всех сотрудников правилам и процессам.
Сертификацию производства может оформлять крупный бизнес, чтобы подтвердить заказчикам, что предприятие обеспечивает стабильное качество продукции.
Стоимость сертификации
Часто клиенты звонят нам и хотят узнать стоимость сертификации сразу в телефонном разговоре.
Например, владелец пекарни-кондитерской хочет узнать стоимость сертификации для своей выпечки. Под словом «выпечка» он может подразумевать и торты, и печенья, и пироги с мясом. Когда он присылает ассортимент на почту, там оказываются еще леденцы и воздушный зефир. Вся эта продукция разбивается на подгруппы, имеющие разную классификацию: к ним предъявляют разные нормы безопасности.
Сообщать стоимость сертификации по телефону некорректно, потому что так сложно учесть особенности ассортимента.
Если бизнес оформляет документы самостоятельно и хочет узнать предварительную стоимость, нужно обращаться в аккредитованные органы и лаборатории, присылать запрос с подробным описанием, составом, областью применения и сравнивать стоимость.
Многие органы, например пожарной безопасности, Роспотребнадзор и лаборатории, дают ответ о стоимости только на основании действующих или разработанных ТУ и не рассматривают запросы без них.
Поэтому обычно при запросе сначала рассчитывают количество документов и только потом стоимость. Она будет разной на каждый технический регламент и вид продукции.
Требований очень много, но вот что часто учитывают при расчете стоимости сертификации:
- Вид продукции: пищевая продукция, косметика, мебель, запорная арматура.
- Точный и полный ассортимент продукции внутри подгруппы с проработанными позициями. Например, не выпечка и пироги, а конкретные виды — «пирожок с капустой», «расстегай с рыбой», «осетинский пирог с мясом».
- Состав: например, швейные изделия из хлопка, шерсти, вискозы, смешанных тканей.
- Область применения: допустим, трубы для питьевой воды или канализации; светильники промышленные или бытовые.
- Возрастная группа, для которой продукция предназначена: новорожденные, дети и подростки, беременные и кормящие женщины, взрослые и другие.
- Наличие технической документации: в организации разработанные ТУ или стандарт организации, паспорта, иная документация, или за их разработку тоже нужно заплатить.
- Код ТН ВЭД ЕАЭС продукции — товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
- Код ОКПД 2 — российский классификатор продукции.
Пример расчета количества сертификатов на швейные изделия
Компания занимается пошивом легких одеял из хлопка, легких и шерстяных пледов для взрослых и детей. Также она отшивает постельное белье из хлопка и смесового волокна. Когда организация закончит процесс сертификации, на руках у нее будет:
- Один сертификат ТР ЕАЭС на постельное детское белье: на соответствие техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков» с двумя протоколами испытаний — на хлопковые и смесовые ткани. Ориентировочная стоимость — от 16 000 за два протокола и сертификат.
- Две декларации ТР ТС на детские одеяла — отдельно шерстяное, отдельно хлопковое — на соответствие техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков» с протоколами испытаний на каждый вид одеял. Ориентировочная стоимость — от 16 000 за два протокола и декларации.
- Один сертификат ТР ТС на постельное белье для взрослых — на соответствие техническому регламенту «О безопасности изделий легкой промышленности» с двумя протоколами на два разных состава. Ориентировочная стоимость — от 40 000 за один сертификат с двумя протоколами.
- Две декларации на одеяла для взрослых — отдельно шерстяное, отдельно хлопковое — на соответствие техническому регламенту «О безопасности изделий легкой промышленности» с двумя протоколами испытаний. Ориентировочная стоимость — от 16 000 за два протокола и декларации.
- Сертификат ISO 9001 на все швейное производство в целом. Ориентировочная стоимость — 5000 .
В этом случае стоимость сертификации — более 90 000 .
Пошаговый план сертификации
Процесс сертификации можно разделить на четыре больших этапа, включающие в себя много действий. Как правило, этим процессом занимается не сам предприниматель, а целая команда людей.
Перечислю, из каких этапов состоит сертификация.
Проработка ассортимента и классификация продукции. Вот что следует сделать:
- Собрать весь ассортимент продукции и расписать его максимально подробно.
- Разбить ассортимент продукции на группы с учетом области применения, возрастной категории, состава.
- Определить, сколько будет ТУ и сколько нужно сертификатов и деклараций.
Разработка технических условий, паспорта, руководства по эксплуатации, технологических инструкций и иной технической или конструкторской документации, которая предусмотрена схемой сертификации и техническими регламентами.
Заключение договора с органом сертификации или испытательной лабораторией. Надо составить заявки и переслать все необходимые документы, отвезти образцы на испытание и дождаться оформления протоколов испытания.
Регистрация сертификата через соответствующий орган или декларацию в реестре — это делает сам заявитель.
Какие документы нужны для сертификации
Документы для сертификации будут зависеть от продукции. Вот что требуется чаще всего:
- Карточка организации или ИП — общие сведения о компании, ФИО ИП, реквизиты.
- ТУ, СТО и НТД. В ТУ устанавливают технические требования к изготовлению продукта. СТО — это стандарты организации, их разрабатывают, когда изготовитель решает выпускать продукцию не на основе госта, а применяет собственные стандарты, или когда соответствующего госта нет.
- НТД — нормативно-техническая документация на продукцию, в том числе паспорта и руководства для изделий, инструкции, снипы, госты, санпины и так далее.
- Коды ТН ВЭД и ОКПД2 на продукцию. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — это классификатор товаров, используемый при проведении таможенных операций декларантами и таможенными инспекторами. ОКПД2 — это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.
- Заявления для лаборатории и органа сертификации.
- Образцы продукции в указанном лабораторией количестве.
- ИНН, ОГРН или ОГРНИП.
- Договор аренды производственных площадей для СГР, пожарного сертификата и сертификатов ТР ТС либо ЕАЭС.
- Квалифицированная электронная подпись для регистрации деклараций.
- Личный кабинет на сайте госуслуг для регистрации деклараций.
Случай производителя готовых блюд
Группа компаний занималась продажей готовых блюд и обедов на территории крупного аэропорта. У владельца бизнеса было две фирмы: одна готовила блюда, а вторая их продавала. Так как оба юрлица принадлежали одному владельцу, сами у себя они документы не запрашивали и не оформляли.
На плановой проверке Роспотребнадзор обнаружил, что у производства нет деклараций, протоколов и технических условий на реализуемую продукцию. Владельца ждал суд, а потом и закрытие бизнеса.
Запомнить
- Сертификация продукции — это подтверждение ее соответствия нормам безопасности.
- Получать разрешительные документы нужно производителям товаров, импортерам, общепиту и сервисам доставки.
- Сертификаты и декларации могут оформлять только организации или индивидуальные предприниматели.
- В странах ЕАЭС действуют одинаковые стандарты качества. Продукция, произведенная на территории стран-участниц, должна им соответствовать.
- Видов сертификации много — в зависимости от продукции и норм безопасности. На одну и продукцию могут оформлять сразу несколько видов сертификатов.
- Бывает добровольная сертификация и два вида обязательной — сертификат или декларация о соответствии. Обязательная сертификация оформляется на продукцию из специальных перечней.
- Чтобы получить сертификат на продукцию, нужно оформить протоколы испытаний, зарегистрировать сертификат соответствия и подготовить нормативно-техническую документацию.
- В зависимости от вида сертификата или декларации их подлинность можно проверить в соответствующем реестре.
О чем речь
В новом постановлении говорится про сертификаты соответствия и декларации о соответствии — это документы, которые подтверждают безопасность продукции. Какой именно из двух документов нужен, зависит от самой продукции. Например, на детские игрушки оформляют сертификат, а на продукты питания и косметику — декларацию.
Еще один вид разрешительного документа — лицензия. Она подтверждает право юрлица или ИП заниматься определенным видом деятельности. Например, производить алкоголь и перевозить пассажиров в такси.
Нововедения касаются в том числе тех, кто производит и продает товары легкой, пищевой, косметической и машинной промышленности. Полный перечень разрешительных документов, на которые распространяются новые правила, есть в постановлении.
Сертификаты и декларации: в чем разница
Сертификаты оформляют только на основе протокола аккредитованной лаборатории, где продукция проходит испытание. Аккредитованная лаборатория — значит проверенная Росаккредитацией и внесенная в Единый реестр аккредитованных лиц.
Декларации, в отличие от лицензии, заявитель оформляет самостоятельно, а безопасность продукции может подтвердить либо протоколом аккредитованной лаборатории, либо, в некоторых случаях, собственными испытаниями (их проводят на испытательных площадках при производстве). На основании одного из этих протоколов заявитель сам регистрирует декларацию о соответствии на сайте Росаккредитации.
Если говорить о внешнем виде этих документов, то сертификат печатают на специальном бланке с несколькими степенями защиты. А декларацию можно предъявлять в электронном виде или распечатать на обычном листе формата А4.
Пример сертификата на игрушки и декларации на косметику
