Инспекционный контроль

Инспекционный контроль (ИК) – ежегодная проверка производственных циклов и качества продукции, ранее прошедшей сертификационное мероприятие. Контрольная инспекция качества осуществляется группой экспертов аккредитованного центра (органа), выдавшего разрешительный документ на товар. Инспекция может проводиться в плановом режиме, либо по мере получения потребительских жалоб на выпуск продуктов/изделий низкого качества. По результатам инспекционных процедур принимается решение о соответствии или несоответствии требованиям национальных стандартов, технических регламентов ТС (ЕАЭС). Сертификация и регистрация декларацийМожет быть полезноСхожие услуги

Нам важно ваше мнение!

Все понравилось? Оставьте свой отзыв о работе с нашей компанией!

Не удовлетворены сервисом?

Возникли проблемы при работе с нашей компанией? Пожалуйтесь!

Инспекционный контрольИнспекционный контроль сертифицированной продукции проводится (если это предусмотрено схемой сертификации), в течение всего срока действия сертификата не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и другие проверки, необходимые для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации. Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются:

— степень потенциальной опасности продукции,

— стабильность производства,

— объем выпуска,

— наличие системы качества,

— стоимость проведения инспекционного контроля и т. Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливают в порядке сертификации однородной продукции. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль продукции, на которую выдан сертификат. Инспекционный контроль, как правило, содержит следующие виды работ:

— анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;

— создание комиссии для проведения контроля;

— проведение испытаний и анализ их результатов;

— оформление результатов контроля и принятие решений. Исходными документами при проведении инспекционного контроля является НД и ТД на продукцию, протоколы ранее проведенных испытаний, а также материалы проверки условий стабильности производства и ранее проведенного инспекционного контроля (если таковой проводился). Периодичность инспекционного контроля устанавливается в решении о выдаче сертификата. Руководитель ОС или  заместитель руководителя ОС поручает организацию проведения ИК эксперту или руководителю группы, который составляет задание на проведение ИК, формирует комиссию и контролирует этапы проведения  ИК. Комиссия осуществляет инспекционный контроль в присутствии представителей предприятия согласно разработанной программе. По результатам инспекционного контроля комиссия составляет акт проверки состояния производства. Изменения, влияющие на оценку соответствияПрекращение, приостановка или отмена сертификацииПравила проведения корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении единого знака обращения на рынке, знака соответствия

  • сбор и анализ информации о сертифицированной продукции;
  • создание комиссии для исследования произведенных изделий;
  • испытание образцов реализуемой продукции;
  • проверка соответствия необходимым критериям;
  • получение результатов тестирования;
  • фиксация и документальное оформление итогов контрольных мероприятий;
  • принятие решений о соответствии действующим сертификационным требованиям

Получите бесплатную консультациюЭтапы и виды инспекционного контроляПроцесс сертификации строго регламентирован и заключается в прохождении пяти этапов проверки:Назначение членов и председателя инспекционной комиссииВ состав комиссии органа по сертификации входят:

  • сотрудники испытательной лаборатории;
  • эксперты и исполнители работ по сертификации;
  • владельцы сертификатов соответствия

Члены комиссии составляют и утверждают план контрольных действий. Председатель принимает решение о назначении даты, времени и места проведения ИК. Дату проведения согласовывают с изготовителем товаров. Содержание программы ИК сообщают всем участникам контрольных мероприятий. В содержание ИК входит:

  • установление соответствия продукции нормативной и технической документации изготовителя;
  • контроль системы качества;
  • контроль применения знака соответствия;
  • инспекция состояния производства на предприятии;
  • исследование жалоб приобретателей товаров

Сбор, систематизация и анализ полученных сведений о сертифицированных изделияхИсточником информации о изделиях служат:

  • документация владельца сертификата соответствия об изменениях в технической документации и технологических процессах;
  • данные, полученные от надзорных органов и представителей власти;
  • сообщения в печатных и электронных СМИ;

Выезд комиссии на производство и проверкаНа предприятии специалисты изучают производственные условия, оценивают способность организации выполнять требования о стабильном качестве выпускаемой продукции. Получите бесплатную консультациюЭксперты проверяют наличие и правильность нанесения знака соответствия на продукцию. Они устанавливают надлежащее оформление тары, упаковки, сопроводительной и технической документации. Поиск образцов для тестирования согласно утвержденным методикамВ испытаниях участвуют партии товаров. По завершении испытаний эксперты составляют акт отбора образцов. Специалисты анализируют продукцию на предмет однородности, выявляют соответствие содержания и маркировки товара. Различные параметры продукции анализируют в аккредитованной испытательной лаборатории. Заключение по итогам проверкиЧлены сертификационной комиссии анализируют полученные результаты и фиксируют итоги проверки в заключении. Как часто нужно проводить контроль?Исследования для проведения инспекционного контроля проводят как минимум раз в год. Периодичность проверки рассчитывается по схеме сертификации однородных товаров. Время проведения и объем исследований зависит от таких факторов, как:

  • уровень потенциальной опасности тестируемой продукции;
  • присутствие системы качества;
  • стоимость экспертизы изделий

Виды контрольных мерПомимо плановых экспертиз продукции на предмет соответствия заявленному стандарту качества могут проводиться обязательные внеплановые тестирования. Их организуют по причине:

  • претензий потребителей к качеству приобретенной продукции;
  • предписаний государственных сертификационных органов и служб общественного контроля
  • повышения конкурентоспособности товара;
  • расширения клиентской базы;
  • выхода на зарубежный рынок сбыта;
  • повышения уровня доверия клиентов к товарам;
  • участия в тендере на крупный государственный заказ

Получите бесплатную консультациюКто может подавать заявку на проверку продукции?Производитель, продавец, поставщик и покупатель вправе подать заявку на проверку продукции. Что является основанием для начала исследования продукции?Исследование продукции на добровольной основе инициируется договором между заявителем и сертификационным органом. Что может быть объектом проверки?Объектом проверки могут быть:

  • изделия;
  • услуги;
  • производственные процессы;
  • работы по перевозке, реализации и утилизации
Читать также:  Сертификат на коллекцию плинтусов "Comfort" и напольный плинтус HPX с кабель-каналом

Каким стандартам должны соответствовать обследуемые товары?Товары исследуют на предмет соответствия национальным стандартам. Кто вправе создавать системы добровольной сертификации?Системы добровольной сертификации могут создавать ИП и юридические лица. Системы подлежат регистрации в федеральных органах исполнительной власти в сфере технического регулирования. Существует специальный реестр систем добровольной сертификации. Приостановка действия сертификатаДействие сертификата может быть приостановлено или аннулировано по результатам инспекционного контроля. Причиной тому может послужить:

  • несоответствие проверенных образцов требованиям нормативных документов;
  • изменение метода испытаний;
  • изменение конструкции или комплектности;
  • модернизации принципов организации и технологии производственного процесса

Если заявитель способен провести корректирующие мероприятия, направленные на устранение обнаруженных недочетов, действие сертификата приостанавливают при условии, что товар не требуется заново проверять в аккредитованной лаборатории. В противном случае сертификат аннулируют. Варианты корректирующих мероприятий для того, чтобы продукция соответствовала правилам сертификации:

  • уведомление потребителей и заинтересованных лиц об опасности применения изделий;
  • проведение новой маркировки;
  • установление масштабов обнаруженных нарушений;
  • оповещение об имеющихся изменениях

Информацию об отмене или приостановлении действия сертификата необходимо довести до сведения потребителей и органов государственного инспекционного контроля. Получите бесплатную консультациюОформление результата контроляПо завершении испытаний, составляют акт о результатах испытаний образцов. В нем специалисты излагают информацию о состоянии производства сертифицированных товаров. Указывают есть ли возможность считать ранее выданный сертификат действующим. Экземпляры акта выдают:

  • заявителю;
  • представителям органа по сертификации;
  • участникам инспекционного контроля

Мы много лет оказываем помощь в прохождении сертификационного контроля и знаем все особенности процесса. Эксперты компании помогут определить необходимый документ, расскажут подробнее про схемы сертификации или просто возьмут все решения на себя, подобрав для вас самостоятельно наиболее подходящий вариант. Для того, чтобы рассчитать точную стоимость услуги, свяжитесь с нами любым удобным образом — можете позвонить по указанному телефону, написать на почту или просто заполнить форму обратной связи. Порядок проведения работ по сертификации

Инспекционный контроль

Сертификация продукции включает в себя определенную последовательность действий, которые принято называть этапами сертификации. Порядок проведения работ при сертификации включает:

  • подачу заявки на сертификацию;
  • принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
  • отбор, идентификацию образцов и их испытания;
  • оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
  • анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
  • осуществление инспекционного контроля за сертифицируемой продукцией (в соответствии со схемой сертификации);
  • проведение корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;
  • информацию о результатах сертификации.

В общем, процедуру сертификации можно условно разделить на три этапа:

  • Подготовительный этап, который включает рассмотрение органом по сертификации заявки и прилагаемых к ней документов на продукцию и самом заявителе. Заканчивается первый этап принятием решения об осуществление сертификации.
  • Основной этап, предлагающий полный комплекс оценочных работ по подтверждению соответствия продукции: от идентификации до испытаний образцов в аккредитованной лаборатории. Кроме этого сюда же может входить анализ состояния производства или сертификация системы менеджмента качества предприятия. Компоненты второго этапа зависят от схемы сертификации.
  • Заключительный этап – рассмотрение результатов, полученных по итогам второго этапа и принятие решения о выдаче сертификата соответствия на продукцию.

Помимо рассмотренных этапов сертификации, можно выделить обязательное мероприятие – инспекционный контроль, который проводится ежегодно при выдаче сертификата соответствия более чем на один год. В задачи инспекционного контроля входит проверка безопасности сертифицированных товаров. Наглядно порядок проведения работ по сертификации продукции выглядит следующим образом:Владельцам бизнеса, сталкивающимся с процедурой подтверждения соответствия своей продукции, важно следить за изменениями в законодательстве о техническом регулировании, а также отслеживать действие имеющихся сертификатов соответствия. Важно обращаться только в стабильные органы по сертификации, репутация которых может гарантировать надёжное и долгосрочное сотрудничество. Для того чтобы продукция на протяжении всего срока действия сертификата соответствия продолжала отвечать обязательным требованиям безопасности, необходимо проводить плановый инспекционный контроль. Нормативное определение и требования к процедуре проведения инспекционного контроля даны в ГОСТ 31815-2012 Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации. Согласно указанному инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводит орган по сертификации, который выдал сертификат соответствия. В случае, если орган по сертификации прекратил свою деятельностьНа практике предприниматель достаточно часто оказывается в ситуации, когда орган по сертификации, который выпустил сертификат соответствия прекратил свою деятельность, но сертификат соответствия продолжает действовать. Возникает вопрос: как в такой ситуации будет проводиться плановый инспекционный контроль. Действующий ГОСТ 31815-2012 определяет только, что в таких ситуациях инспекционный контроль может проводиться другим уполномоченным на это органом по сертификации. Между тем в мае 2018 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликовано положительное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления правительства РФ «Об утверждении Правил организации и выполнения работ по подтверждению соответствия в Российской Федерации». Данным документом предусматривается, что в случае прекращения деятельности органа по сертификации заявитель обязан по своему выбору обратиться для проведения инспекционного контроля в другой орган по сертификации, имеющий соответствующую область аккредитации, распространяющуюся на продукцию, которая была сертифицирована. Это планируемое нововведение означает, что предприниматель обязан также и отслеживать деятельность органа по сертификации (статус: действует/не действует), чтобы в случае его закрытия не упустить момент и заблаговременно обратиться в другой орган по сертификации. Бизнесу необходимо отслеживать законодательные измененияВ настоящий момент проект постановления правительства РФ не предусматривает ответственность за нарушение обязанности по обращению в другой орган по сертификации для проведения инспекционного контроля. Но важно отметить, что еще с 2013 года обсуждается вопрос о наделении уполномоченных органов полномочиями по признанию сертификатов соответствия недействительными — в случае если выпустивший их орган по сертификации прекратил свою деятельность. Для признания сертификата соответствия недействительным будет достаточно выдачи уполномоченным органом власти предписания о приостановке реализации опасной продукции. Предполагается, что одной из причин подобного вынесения предписания будет являться несвоевременное проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией. Поэтому предпринимателям, которые в рамках своей деятельности сталкиваютя с процедурой подтверждения соответствия своей продукции, необходимо иметь в виду планируемые законодательные изменения и отслеживать действие имеющихся сертификатов соответствия.

Читать также:  Постановление ТПП РФ от 23.12.2015 № 172-14

Инспекционный контроль

Периодическая оценка сертифицированной продукции или инспекционный контроль (ИК) представляет собой систематическую оценку соответствия продукции в течение всего срока действия сертификата с целью установления, что продукция продолжает соответствовать требованиям, установленным техрегламентом и подтвержденным при сертификации.

Инспекционный контроль проводится с целью установить, что

  • продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована;
  • должным образом применяется маркировка продукции знаком соответствия или знаком обращения на рынке.

Необходимость инспекционного контроля должна быть известна заявителю до начала подтверждения соответствия.

Проведение ИК является необходимым условием для поддержания правомерности выдачи сертификата соответствия. Товар, прошедший сертификацию, должен соответствовать подтвержденным требованиям в течение всего срока действия сертификата.

Процедура инспекционного контроля

Правила проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции и принятия решений по его результатам установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 31815-2012.

Кто проводит ИК:

Периодическая оценка сертифицированной продукции в случае, если это предусмотрено схемой сертификации, проводится органом по сертификации продукции, выдавшим сертификат соответствия продукции. В случае, если деятельность органа прекращена, инспекционный контроль может провести другой уполномоченный на это орган по сертификации.

Когда проводится ИК:

Инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия сертификата соответствия. Плановая периодическая оценка сертифицированной продукции проводится в соответствии со схемами сертификации. Для определения графика и объема проверок учитываются следующие факторы:

характер производства (серийный, массовый, единичный, сезонный)

информация о результатах испытаний и проверок продукции и ее производства проведенных изготовителем, органами государственного контроля (надзора)

информация об аналогичной продукции, выпускаемой тем же изготовителем

наличие системы менеджмента

В случае необходимости (по решению органа по сертификации) проводятся внеплановые проверки.

Когда проводится внеплановый ИК:

Внеплановые инспекционные проверки проводятся по решению органа по сертификации в случаях поступления информации о нарушении или возможности нарушений требований к выпускаемой продукции, вызывающих необходимость внеплановой проверки.

К такой информации может относится информация о претензиях к качеству и безопасности продукции от потребителей, торговых организаций, СМИ, а также органов госконтроля, в том числе информация о выявленных нарушениях и необходимости приостановления или прекращения действия сертификата.

При получении сведений от заявителя об изменениях, внесенных в техдокументацию и технологический процесс производства, также могут проводиться неплановые инспекционные проверки.

В какой форме проводится ИК:

Инспекционный контроль проводится одним из следующих способов:

– Идентификация, исследования (испытания) и измерения образцов (проб)сертифицированной продукции;

– Анализ состояния производства.

Из чего состоит ИК:

Инспекционный контроль состоит из следующих этапов:

– Заключение договора на выполнение работ по проведению периодической оценки сертифицированной продукции;

– Формирование группы экспертов (экспертов-аудиторов) (комиссии) по проведению периодической оценки сертифицированной продукции;

– Разработка и утверждение программы проведения периодической оценки сертифицированной продукции;

– Анализ информации о сертифицированной продукции;

– Разработка программы исследований (испытаний) и измерений сертифицированной продукции;

– Идентификация продукции;

– Отбор образцов (проб) продукции и проведение исследований (испытаний) и измерений этих образцов (проб);

– Анализ состояния производства;

– Оформление акта по результатам периодической оценки сертифицированной продукции;

– Принятие решения по результатам периодической оценки сертифицированной продукции.

Что влечет непрохождение инспекционного контроля?

В случае невыполнения заявителем плана корректирующих мероприятий, в том числе несоблюдения установленных в нем сроков, и (или) признания корректирующих мероприятий нерезультативными орган по сертификации принимает решение о прекращении действия сертификата соответствия продукции

Уклонение изготовителя или поставщика сертифицированной продукции от прохождения инспекционного контроля в установленный срок также является основанием для приостановления действия сертификата.

Если в период приостановления инспекционный контроль не будет пройден, это станет основанием для прекращения действия сертификата.

Информация о приостановлении или отмене сертификата отражается в реестре Росаккредитации и является публично доступной. С даты вынесенного решения о приостановлении или прекращения действия сертификата, разрешительный документ нельзя применять для таможенного декларирования товаров, даже если на сайте Росаккредитации этому сертификату присвоен статус «Действует», так как информация в Едином реестре может обновляться с запозданием на несколько дней.

Товар, прошедший сертификацию, должен соответствовать подтвержденным требованиям в течение всего срока действия сертификата. Для подтверждения соответствия проводятся плановые и внеплановые проверки — инспекционный контроль (ИК). Он проводится органами по сертификации, которые выдали данный сертификат.

Уклонение изготовителя или поставщика сертифицированной продукции от прохождения инспекционного контроля в установленный срок является основанием для приостановления действия сертификата. Если в период приостановления ИК не будет пройден, это станет основанием для прекращения действия сертификата.

Читать также:  Обучение специальной оценке условий труда (СОУТ) с выдачей сертификата по установленной форме в Академии СНТА является обязательным для претендентов на сертификацию

Информация о приостановлении или отмене СС отражается в реестре Росаккредитации, и является публично доступной. С даты вынесенного решения о приостановлении или прекращения действия сертификата, разрешительный документ нельзя применять для таможенного декларирования товаров, даже если на сайте Росаккредитации этому сертификату присвоен статус «Действует». информация в Едином реестре может обновляться с запозданием на несколько дней).

Обратите внимание, на представленный ниже фрагмент с сайта Росаккредитации, указанный красный кружок с минусом говорит о том, что инспекционный контроль на сертификат не пройден.

Инспекционный контроль

Возможные действия таможенных органов

Факт недействительности, приостановки или отмены сертификата соответствия (или декларации о соответствии) вскрывается уже на моменте подачи электронной таможенной декларации на товары. У инспектора ФТС есть доступ к реестру к Росаккредитации через таможенную программу, т. при проверке таможенной декларации информация о действительности СС или ДС подгружается из реестра Росаккредитации через интернет в онлайн-режиме.

Бывают случаи, когда база Росаккредитации зависает и не выдает корректную информацию о разрешительных документах, в этом случае таможенный инспектор может проверить информацию о СС/ДС напрямую на сайте Росаккредитации, и/или просмотреть приложенные разрешительные документы к Декларации на товары, далее осуществить выпуск декларации на товары. Следует отметить, что после выпуска таможенные декларации подлежат дальнейшему таможенному контролю в течение 5-ти лет на выборочной основе.

При подозрении на недействительность ДС или СС, таможенный орган вправе запрашивать документы или сведения, необходимые для проведения таможенного контроля у декларанта или таможенного представителя, а также напрямую у органов по сертификации и/или у испытательных лабораторий.

На период запроса необходимых документов груз не выпускается, он находиться на СВХ (склад временного хранения), или выпускается условным выпуском, при этом условно выпущенные товары, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом.

Таким образов, в определённых таможенным законодательством случаях, если таможенному органу не могут быть представлены действующие документы о соответствии (сертификат соответствия, декларация о соответствии), то представление таких документов может быть осуществлено после условного выпуска товара, в срок необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товара, если не установлен иной срок.

Товары, в отношении которых по истечении 45 календарных дней не совершены таможенные операции, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.

Об ответственности

Нарушение декларантом вышеназванных условий является основанием для принятия таможенным органом решения об отказе в выпуске условно выпущенных товаров и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с несоблюдением запретов и ограничений по статье 16. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Это также относиться к выпуску таможенной декларации по недействительному/отмененному/приостановленному разрешительному документу (СС, ДС).

То есть влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от 1 тысячи до 2 500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения;
  • на должностных лиц — от 5 тысяч до 20 тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от 50 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При декларировании товаров по недействительным документам (в том числе СС и ДС), декларант может отозвать таможенную декларацию на товары при соблюдении одновременных условиях:

  • отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа
  • отзыв таможенной декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не выявил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений

Если же нарушения выявлены таможенным органом самостоятельно, то представление недействительных документов при таможенном декларировании влечет наложение административного штрафа (ст. 2, ст. 3 КоАП РФ).

Для справки

На данный момент разрабатывается законопроект № 658661-7 О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» (по вопросу установления правовых механизмов признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия).

Он принят в первом чтении, второе рассмотрение назначено на апрель 2020 года. По этому законопроекту органы власти смогут самостоятельно признавать недействительными декларации о соответствии и сертификаты соответствия.

Результаты инспекционного контроля

Результаты инспекционного контроля служат основанием для принятия решения органом по сертификации о подтверждении, приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия.

Решение о подтверждении действия сертификата соответствия принимается при положительных результатах периодической оценки сертифицированной продукции и в письменном виде вручается заявителю непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается в случае, если в результате проведения корректирующих мероприятий заявитель может устранить причины несоответствия продукции требованиям техрегламента и подтвердить ее соответствие. По результатам выполнения заявителем корректирующих мероприятий и признания их удовлетворительными органом по сертификации возобновляется действие сертификата.

В итоге

Использование сертификата соответствия без проведения сертификационной процедуры в виде инспекционного контроля может повлечь административные штрафы одновременно для нескольких лиц:

  • для изготовителя — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей (ст. 14.43 КоАП РФ);
  • для продавца — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей (ст. 14.43, 14.45, 14.46 КоАП РФ в пределах санкции более строгого наказания);
  • для декларанта или таможенного представителя — от 50 тыс. до 300 тыс. рублей.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *