Имеют ли декларация о соответствии и сертификат соответствия равную юридическую силу
Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон) подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
·принятия декларации о соответствии;
Не подлежит обязательному подтверждению соответствия:
·продукция, на которую не распространяется действие технических регламентов (далее – ТР);
·и которая при этом не включена ни в один из перечней, утверждаемых Правительством РФ.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ:
·во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия;
·в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством РФ.
Декларирование соответствия (ст. 24 Закона):
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
·принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
·принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям ТР.
В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям ТР.
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя;
информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
указание на схему декларирования соответствия;
заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия декларации о соответствии;
иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.
Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.
Обязательная сертификация (ст. 25 Закона):
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим ТР. Круг заявителей устанавливается соответствующим ТР.
Соответствие продукции требованиям ТР подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия сертификата соответствия;
информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.
Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.
Как следует из п. 3 ст. 46 Закона, Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих ТР утверждаются и ежегодно уточняются:
·Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
·Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
Данные Перечни утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (далее – Постановление). После вступления в силу ТР из Перечней исключаются товары, оборот которых регулируется соответствующим ТР. При этом требования к порядку подтверждения соответствия товаров прописываются конкретно в каждом ТР.
Согласно п. 3 Постановления Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии поручено обеспечить публикацию информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.
С содержанием Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации) в Системе ГОСТ Р, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования, можно ознакомиться в сети Интернет в разделе официального сайта Росстандарта http//protect.gost.ru/nom.aspx.
С содержанием Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия декларации о соответствии), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования для продукции, находящейся в ведении Росстандарта (Система сертификации ГОСТ Р) можно ознакомиться в сети Интернет в разделе официального сайта Росстандарта .
Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия
1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
ГАРАНТ
См. Информационное письмо Госстандарта РФ от 11 июля 2003 г. N ВК-110-28/2522
2. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
Информация об изменениях
Пункт 3 изменен с 21 июня 2021 г. — Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 460-ФЗ
Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 189-ФЗ пункт 3 статьи 23 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
3. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ пункт 4 статьи 23 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
4. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.
Заменяет ли декларация соответствия сертификат
Несмотря на то, что декларация и сертификат соответствия выполняют одинаковую функцию – свидетельствуют, что продукция удовлетворяет требованиям нормативных документов в части установленных показателей и характеристик – эти документы имеют существенные отличия и не являются взаимозаменяемыми.
В чем разница между сертификатом и декларацией?
Основные отличия между данными видами обязательных разрешений заключаются в следующих положениях:
- Декларацию заполняют на обыкновенном белом листе бумаги формата А4, а сертификат – на спецбланке строгой отчетности;
- За указанные в документе данные ответственность несет: при декларировании – заявитель, при сертификации – орган или аккредитованный центр, который выдал документ;
- Сертификат оформляется только по результатам проведения испытаний, которые входят непосредственно в процедуру проведения оценки соответствия, декларация может быть зарегистрирована на базе собственных доказательств заявителя (также протокол испытаний, однако полученный самостоятельно без участия «Гортест Урал» в аккредитованном центре или лаборатории). За счет этого существенно отличается срок выдачи разрешений;
Общими чертами между документами являются территория действия (для ТР ТС – вся территория Таможенного Союза, для ГОСТ Р – Российская Федерация), максимальный срок действия (ТР ТС – 5 лет, ГОСТ Р – 3 года).
Территория действия: Российская Федерация
Территория действия: страны Таможенного союза
(Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия)
Замена документа
Обобщенно можно отметить, что сертификация применяется по отношению к продукции требующей более тщательного контроля качества и безопасности. Поэтому ни в одном из случаев оговоренную законодательством процедуру сертификации нельзя заменить декларированием. При этом в ряде случаев в тексте профильного техрегламента может быть предусмотрено, что по желанию заявителя вместо декларирования возможно оформление сертификата (например, обувь, одежда, тканные материалы и другие изделия легкой промышленности согласно ТР ТС 017/2011). Таким образом, сертификат иногда заменяет декларацию по желанию заказчика, но не наоборот.
Преимущества
Главным преимуществом декларирования является более быстрая и простая процедура получения документа. При условии достаточности собственных доказательств заявителя и надлежащем оформлении протокола испытаний, регистрация разрешения может быть осуществлена в течение 1-2 рабочих дней. В связи с этим и ее стоимость несколько ниже, чем при проведении сертификации.Ответственность заявителя, как уже было отмечено, вся ответственность за указанные в декларации сведения полностью возлагается на заявителя (производитель/продавец).
В случае выявления ошибок или умышленного искажения данных, нарушителя ждет административная ответственность в виде штрафов и конфискации продукции. Получить более детальную консультацию и уточнить, какой именно документ потребуется в вашем случае, можно у специалистов центра сертификации «Гортест Урал».
Декларация о соответствии — это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям техрегламентов.
Между сертификатом соответствия и декларацией о соответствии имеются принципиальные различия:
- оформить декларацию можно только в обязательном порядке. Получить ее на продукцию, не включенную в «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982, и перечни техрегламентов, невозможно;
- декларация заполняется на стандартном листе А4, заявитель заверяет ее собственной печатью, какие-либо специальные бланки не применяются;
- вся полнота ответственности за сведения, приведенные в декларации о соответствии, ложится на заявителя (при выдаче обязательного/добровольного сертификата соответствия ответственность за предоставленные сведения несет выдавший его ОС). Аккредитованный ОС лишь регистрирует декларацию, присваивает ей номер, включающий код ОС и собственный порядковый номер.
При этом декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу.
Оформление декларации производится на русском языке. В обязательном порядке она содержит:
- наименования и реквизиты заявителя и изготовителя;
- сведения об объекте сертификации, дающие возможность провести его идентификацию;
- указание техрегламента, требованиям которого подтверждено соответствие;
- информацию о схеме декларирования соответствия;
- заявление заявителя о безопасности товара при его целевом использовании и принятии заявителем мер по достижению соответствия продукции требованиям техрегламентов;
- информацию о проведенных испытаниях, сертификате менеджмента качества и документах, ставших основанием для подтверждения соответствия товара требованиям техрегламентов;
- срок действия декларации (он продиктован условиями техрегламента).
Наличие дополнительной информации может предусматриваться профильным техрегламентом. Им же определяется перечень доказательственных материалов, а в некоторых случаях — уточняется также содержание прилагаемой техдокументации.
Оформленную с учетом вышеизложенных требований декларацию следует зарегистрировать в электронном виде в Едином реестре деклараций о соответствии. Совершается это в уведомительном порядке, но не позже трех дней после принятия документа.
По истечении срока действия декларации заявителю необходимо на протяжении десяти лет обеспечивать ее хранение (вместе с доказательственными материалами). Иногда техрегламентом устанавливается другой срок.
Оформить декларацию о соответствии можно, обратившись в любой ОС, аккредитованный в требуемой области. Чтобы проверить успешность ее оформления, нужно зайти в Единый реестр деклараций о соответствии на сайте Росаккредитации.
Чем отличается декларация ТР ТС от сертификата ТР ТС?
В чем основные отличия сертификата и декларации? Как происходит проверка продукции в каждом из случаев? Как оформляются эти документы, какую силу они имеют и кто несет ответственность за достоверность информации, указанную в них? Подробно рассказывают эксперты компании “ЛенТехСертификация”.
Внешний вид документов
С точки зрения внешнего вида, разница между сертификатом и декларацией ТР ТС в том, что первый документ оформляется на специальном бланке, имеющем несколько степеней защиты. Декларация ТР ТС, в свою очередь, заполняется на обычном листе формата А4. Существует принятая форма документа, однако, никаких специальных бланков при этом не предусмотрено.
Проверка продукции
При сертификации продукция в обязательном порядке проверяется в соответствующей аккредитованной лаборатории, входящей в Единый реестра органов по сертификации и лабораторий. При декларировании заявитель сам волен выбирать исполнителя и может обратиться в любую компанию, предлагающую подобные услуги.
В чем отличия сертификата от декларации соответствия?
Получить бесплатную консультацию
Сертификат ТР ТС оформляется на основании протоколов, составленных во время испытаний продукции и занимается оформлением документа орган по сертификации. Декларацию же самостоятельно оформляет заявитель, хотя после этого она все-таки проходит через сертификационный орган для регистрации и внесения в Единый реестр. Чтобы подробнее разобраться во всех особенностях заполнения и оформления документов, рекомендуем заглянуть в соответствующую статью нашего блога.
Ответственность за достоверность информации
При оформлении сертификата ответственность делится между заявителем и органом по сертификации, в то время, как при декларировании вся ответственность за достоверность данных ложится исключительно на плечи заявителя. Что это значит? Что если во время последующих проверок, контрольных закупок и т.п. будет обнаружен факт мошенничества, то отвечать придется только заявителю.
Знак соответствия
Здесь отличия сертификата и декларации ТР ТС только в том, что на сертификате кроме самого знака указывается также номер органа по сертификации.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от
Порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанным порядком предусматриваются в том числе правила определения предельного объема сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации.
Организация формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляется национальным органом по аккредитации.
При формировании и ведении реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии должны быть обеспечены механизмы резервного копирования и восстановления содержащихся в нем сведений.
Сведения, вносимые в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.
В соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу.
В ТР ТС 010/2011 приводится перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» как в форме сертификации, так и в форме декларирования.
Со стороны может показаться, что процедура декларирования по некоторым схемам намного легче и дешевле: заявитель регистрирует декларацию, сформировав необходимый комплект документов, проведя собственные испытания. Но при этом берет на себя всю ответственность, что его продукция соответствует требованиям технического регламента.
Некоторые производители, пользуясь этим положением ТР ТС 010/2011, просят нас провести процедуры по подтверждению соответствия их продукции требованиям Технического регламента в виде сертификации, хотя их продукция подлежит декларированию.
Причин у таких заявителей несколько.
Одной из них может быть отсутствие или недостаточность у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям технического регламента. Не каждый производитель, например, может провести испытания своей продукции. Но даже, имея такое желание, не всегда имеется возможность провести испытания силами испытательной лаборатории из-за технологических сложностей монтажа оборудования.
Как было сказано выше, при декларировании заявитель берет на себя определенную ответственность за соответствие машин и (или) оборудования требованиям технического регламента. В случае же сертификации значительная ответственность возлагается на Орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, испытательную лабораторию и их персонал.
Еще одной причиной отказа от декларирования в пользу сертификации является фактор третьей стороны. Все-таки анализ документации со стороны, проведение испытаний аккредитованной испытательной лабораторией, оценка производства независимыми экспертами, пожалуй, выглядит более весомым. Ведь ни эксперты Органа по сертификации, ни специалисты испытательной лаборатории не зависят от заявителя, который не в праве оказывать на них какое-либо давление. Да и взгляд со стороны может выявить слабые места машины, которые «замылились в глазу» производителя.
На решение заменить или нет декларирование сертификацией также может повлиять требование организаторов конкурсов (тендеров), каких-либо заказчиков продукции. В любом случае это решение принимает сам заявитель, обращаясь в любой Орган по сертификации, включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
· принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
· принятие декларации о соответствии на основании доказательств, полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (третья сторона).
Регистрация деклараций о соответствии осуществляется заявителем самостоятельно при помощи сервиса ФГИС. Органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, оформляется сертификат типа для схемы 5д. При этом заявителем может быть только зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя:
· либо являющееся изготовителем (для серии или для партии);
· либо являющееся продавцом (для партии);
· либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним.
При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
Выбор схемы декларирования производится заявителем на основании Схем декларирования, предусмотренных соответствующим техническим регламентом.
С 15 февраля 2013 года на территории Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана вступили в силу ряд Технических регламентов.
Более подробно с их содержанием можно ознакомиться на сайте Евразийской экономической комиссии (Таможенного Союза).
Декларирование соответствия требованиям Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении № 3 регламента.
· приспособления для грузоподъемных операций,
· тали электрические (цепные и канатные),
· арматура трубопроводная промышленная,
· экскаваторы и т.д.
По решению заявителя вместо декларирования о соответствии в отношении машин и (или) оборудования, включенных в указанный Перечень Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», может быть проведена сертификация по схемам сертификации эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для машин и (или) оборудования техническим регламентом, в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям технического регламента.
Перечень документов, используемых при выполнении работ по подтверждению соответствия и определяющих требования к данным работам
Наличие декларации соответствия требованиям Технических регламентов позволяет заявителю также не получать Разрешение на применение, но не освобождает от необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности.
Сведения о зарегистрированной декларации о соответствии должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.
Действие декларации о соответствии начинается со дня ее регистрации. Срок действия декларации о соответствии – не более 5 лет.
Заявитель обязан хранить декларацию о соответствии и доказательственные материалы в течение десяти лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии.
Не стоит забывать также и о том, что заявитель обязан представить декларацию о соответствии и доказательственные материалы по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Оба документа обладают одинаковой юридической силой и действуют на всей территории Таможенного союза.
Отличие сертификата соответствия от декларации о соответствии
Чтобы не запутать наших читателей, можно резюмировать следующим:
Приглашаем обращаться за получением документов о соответствии в компанию “ЛенТехСертификация”. Наши эксперты всегда готовы ответить на все возникающие вопросы и подробнее рассказать про интересующие процедуры. Звоните по телефону или заполняйте форму обратной связи — мы сориентируем вас по срокам и оперативно примемся за работу.
Узнать сроки и стоимость получения документов
Мы свяжемся с вами в течение 15 минут
Если есть сертификат соответствия, нужна ли декларация? В чем принципиальные отличия этих двух документов и как понять, какой из них нужно получать в вашем случае? Разобраться в вопросе помогают эксперты компании «ЛенТехСертификация».
Оглавление
Для начала предлагаем разобраться с разницей между этими двумя документами. Для наглядности оформим все в таблицу:
Заменяет ли сертификат декларацию?
После сравнения документов у многих возникает логичный вопрос: если есть сертификат соответствия, нужна ли декларация? Здесь все зависит от конкретной сертификационной системы, хотя принцип един. Рассмотрим на примере сертификатов и деклараций соответствия техническим регламентам Таможенного союза (далее ТР ТС).
Если ваша продукция попадает под действие одного из технических регламентов, то для производства и реализации продукции на территории стран Таможенного союза получение документа о соответствии становится обязательным. Уточнить информацию вы можете в перечнях ТР ТС или обратившись за консультации в любой сертификационный центр. Таким же образом вы выясните под какие именно регламенты продукция попадает.
Далее в рамках одного регламента вы получаете сертификат или декларацию. Что именно необходимо получать указано непосредственно в тексте регламента.
Некоторая продукция попадает сразу под несколько ТР ТС. Например, для бытовой техники могут потребоваться документы соответствия по ТР ТС 004 «О безопасности низковольтного оборудования» и ТР ТС 020 «Электромагнитная совместимость технических средств». Соответственно, вам нужно будет получать два сертификата, сертификат и декларацию или две декларации, в зависимости от того, какая форма принята в том или ином регламенте.
То есть на поставленный в нашей статье вопрос — нужна ли декларация, если есть сертификат соответствия — можно ответить так: в рамках одно и того же технического регламента нужно получать тот документ, который полагается в рамках регламента на вашу продукцию, однако, вам может потребоваться получить дополнительно сертификат или декларацию по другому регламенту. Сам по себе сертификат не заменяет декларацию, это два отдельных документа о соответствии и получаются они в зависимости от требований сертификационной системы.
Как оптимизировать процесс получения сертификатов и деклараций?
Вы можете заняться прохождением процедуры самостоятельно или обратиться за помощью в компанию по сертификации. Зачем?
Дело в том, что у новичка сертификация может отнять достаточно много времени, нервов и сил — вам необходимо разобраться во всех требованиях регламента, определить точный список документов для вашей продукции, правильно отобрать образцы, подготовиться к испытаниям и/или аудиту производству. И на каждом этапе можно совершить ошибки, которые заставят опять начинать все с начала. Экономия получается весьма сомнительная, т.к. за потраченное время вы могли бы больше заработать или отдохнуть для новых свершений.
В то же самое время специалисты по сертификации возьмут на себя основной пул задач и сделают прохождение процедуры более оперативным и гладким. Вам расскажут обо всей необходимой документации, помогут подготовить продукцию или производство и проведут процедуру до самого конца, убедившись в том, что документ был внесен в Росреестр.
Если вы выбираете экономию времени и сил, то мы приглашаем обращаться к нам, в компанию «ЛенТехСертификация». Позвоните по номеру телефона, указанному на сайте или заполните форму обратной связи, чтобы наши сотрудники смогли подробнее рассказать о наших услугах и объяснить, как начать сотрудничество.