ГОСТ Р 56532-2015. Оценка соответствия. Рекомендации по принятию декларации о соответствии продукции установленным требованиям

ГОСТ от ТУ – отличие

Перечисленные документы отличаются по следующим критериям:

• разработке;
• утверждению;
• законодательной базе;
• регулированию;
• степени детализации.

Гост от Ту. Документы отличаются по разработке и утверждению.

Разработка и утверждение

ГОСТ разрабатывается государством. Каждый акт проходит обязательную регистрацию в Министерстве юстиций.

Технические условия разрабатываются предприятием по желанию или по требованию заказчика. Обязательную регистрацию технические условия не предполагают, однако она может быть проведена в Госстандарте.

ОСТы разрабатываются гос. органами отдельных отраслей. Утверждается акт исполнительной властью России.

СТО разрабатывается изготовителем и действует только на уровне предприятия. Никакой регистрации, утверждения документ не проходит.

Гарантии соблюдения регламента

Одним из главных критериев отличия перечисленных актов является гарантия соблюдения регламентов.

Акты, разработанные государством, устанавливают более жесткие требования.

ГОСТы, ОСТы обязательны для исполнения, в них закрепляются нормы, которые производитель должен неукоснительно соблюдать.

Технические условия и стандарты организаций являются более “мягкими” документами. Они разрабатываются самими предприятиями и за счет этого считаются гибкими.

Кроме того, первая группа направлена на соблюдение качества, безопасности продукции, в то время как техусловия и СТО призваны поддерживать эффективность и технологичность производства.

Гост от Ту. Технические условия поддерживают эффективность и технологичность.

Регулирование и детализация регламента

Госстандарт описывает весь пусть производства товара – от сырья до хранения и транспортировки. Пристальное внимание уделяется маркировке. Все технологические процессы, характеристики указаны максимально точно, с мельчайшими деталями. Техусловия не содержат такого подробного описания.

Маркировкам, хранению и реализации внимания не уделяется. Чаще всего техусловия, СТО направлены на продажи товаров.

Законодательная поддержка

Поскольку госстандарт создается и утверждается государством, его можно считать полноценным нормативно-правовым актом. Что касается ТУ и СТО, к ним нельзя применить такого определения. Эти документы принадлежат коммерческим организациям, их можно продать.

При этом технические условия должны не противоречить ГОСТам, а только дополнять, расширять их. ОСТы разрабатываются в том случае, если в каких областях отсутствуют государственные стандарты. СТО считаются вариациями ГОСТов, созданными предприятиями.

ГОСТ, ТУ, ОСТ или СТО – что лучше

ГОСТы считаются самыми жесткими и обязательными документами из этих 4 вариантов. Но их разработка, утверждение занимают несколько лет. По этой причине ГОСТы часто не успевают за техническим прогрессом. Поэтому сейчас популярными становятся техусловия и СТО. На их изготовление тратится гораздо меньше времени, при этом они содержат инновационные методы производства. ОСТы разрабатываются редко, чаще используются уже существующие.

Между ТУ и СТО есть существенные отличия, которые позволяют выбрать один из документов. Вторые не требуют регистрации, поэтому в них производители могут хитрить. Кроме того, они не считаются публичными стандартами, действуют только в пределах одной организации. Технические условия являются унифицированным актом, соответствующим всем нормам и правилам. Это может быть почвой для действий нечестных производителей.

Исходя из перечисленного, самым удачным документом считаются технические условия.

Понятие СТО

Стандарт организации (СТО) – это нормативный документ. СТО может быть разработан любым предприятием и утверждается его руководителем. Следование предприятия принятому стандарту считается неукоснительным.

система стандартов организации

Чаще других СТО разрабатывают на предприятиях пищевых производств. Предприятие самостоятельно определяет требования, составляющие документ.

Подготовка СТО призвана:

• усовершенствовать производственную деятельность;
• обеспечить качественный уровень продукции и выполняемых работ;
• повысить уровень оказываемых услуг.

Стандарт СТО включает условия изготовления, приёмки и проверки качества товаров. Надзор за процессами разработки и производства продукции находится в компетенции организации, разработавшей документ. Процесс разработки СТО предусмотрен государственными нормативными документами.

Состав и структура стандарта организации

Выпуск пищевой продукции контролируется государством наиболее тщательно. Её производство разрешается при наличии соответствующих нормативных документов. Наряду с другими нормативами регулирует пищевое производство и СТО.

Стандарт организации должен быть разработан, оформлен и изложен согласно требованиям ГОСТ Р 1. 4-2004. Подлинность документа заверяется подписью руководителя предприятия.

Дополненный наглядным материалом, стандарт оформляется титульным листом с названием. Он имеет предисловие, содержание и введение. СТО должен быть представлен следующими элементами:

• сферой использования;
• ссылками нормативного плана;
• терминами и определениями;
• символами и сокращениями;
• приложениями;
• библиографией.

Содержание стандарта организации на пищевую продукцию имеет отличия.

СТО на продуктах характеризуется рядом технических условий:

• наименованием и классификацией изделий;
• требованиями к качеству и безопасности;
• маркировкой;
• вариантами упаковки;
• правилами приёмки;
• способами проверки;
• перевозкой и хранением;
• техникой безопасности и охраной экологии;
• гарантиями изготовителя на товар.

Особенностью СТО является включение в документ продукции с родственными кодами, а также содержание информации о производственных процессах.

Разница между стандарт СТО и ТУ

Между СТО и ТУ существует ряд отличий:

• Главное из них заключается в том, что разработка ТУ дополняет действующие ГОСТы, а СТО определяет регламент, представляющий им альтернативу.
• Имеют разную структуру: ТУ отражает сведения о товаре и процессе его производства, СТО – охватывает информацию от описания предоставляемых предприятием услуг до методов управления.
• ТУ регулируется Государственным реестром, СТО не требуется разрешение государственных структур.

И с точки зрения изготовителя, и с потребительской точки зрения ТУ представляется более понятным документом, публично доступным. Его содержание расширяет границы уже принятых нормативов.

СТО – документ для внутреннего обращения. Он недоступен для всеобщего изучения. Не нуждаясь в регистрации, делает производство продукции зависящим от добросовестности производителя.

Преимущества и недостатки стандарт СТО

Разработка стандартов организации всё более востребована. К преимуществу СТО относится объединение выпускаемой продукции одной производственной площадкой.

Внедрение стандарта организации на предприятиях позволяет эффективно развивать бизнес. Совершенствование производственных процессов обеспечивает стабильное качество продукции и делает её конкурентоспособной.

Система стандартов организации на документальном уровне отражает использование предприятием действенных процессов управления работой объекта.

СТО подтверждает соответствие требованиям технических регламентов и государственных стандартов. Позволяет оформить сертификацию или декларирование изготавливаемых товаров.

Недостаток стандарта проявляется при проведении экспертизы СТО, когда каждая страница документа пропечатывается, и при необходимости теряется возможность редактирования. Для исправлений необходима регистрация и получение каталожного листа.

Продукция для декларирования ГОСТ Р

Обязательное подтверждение соответствия в форме декларирования ГОСТ Р должны проходить субъекты номенклатуры товаров из перечня продукции, подлежащей обязательному декларированию соответствия в системе ГОСТ Р.

Перечень таких товаров изначально утверждён Постановлением Правительства РФ № 982 от 01. 2009.

Ежегодно его номенклатура обновляется, изменяется. Всё больше продуктов переводится в сферу обязательного декларирования соответствия по системе ТР ТС/ЕАЭС.

Ориентировочный список товарных групп, подлежащих обязательному декларированию в системе ГОСТ Р:

Кому нужна декларация ГОСТ Р

Декларация соответствия ГОСТ Р — обязательный сопроводительный документ, разрешающий легальное производство, законный выпуск в оборот и реализацию товаров из соответствующих номенклатурных списков на территории России.

Оформлять документ может:

• Отечественный производитель товаров, предназначенных к сбыту на российском рынке
• Отечественный представитель иностранного производителя продукции, выпускаемой на российский рынок
• Отечественный импортёр (отечественный поставщик) товаров на российском рынке
• Отечественный продавец продукции на российском рынке (если товар не сопровождается ранее оформленной декларацией ГОСТ Р)

Схемы декларирования соответствия в системе ГОСТ Р

Типовые схемы декларирования соответствия продукции и услуг

№ схемыЗаявительАккредитованная испытательная лабораторияАккредитованная организация по сертификации
1дПриводит собственные доказательства соответствия и принимает декларацию_Проверяет: — правильность заполнения декларации, — наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, — полноту и верность предоставленных доказательных документов, — правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю. 2дПриводит собственные доказательства соответствия и принимает декларациюПроводит испытания типового образца продукции и оформляет протокол испытанийПроверяет: — правильность заполнения декларации, — наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, — полноту и верность предоставленных доказательных документов, — правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю. 3дПриводит собственные доказательства соответствия и принимает декларациюПроводит испытания типового образца продукции и оформляет протокол испытанийСертифицирует систему менеджмента качества производства на этапах контроля и испытаний. Проверяет: — правильность заполнения декларации, — наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, — полноту и верность предоставленных доказательных документов, — правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю. 4дПриводит собственные доказательства соответствия и принимает декларациюПроводит испытания типового образца продукции и оформляет протокол испытанийСертифицирует систему менеджмента качества производства на этапах контроля и испытаний. Проверяет: — правильность заполнения декларации, — наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, — полноту и верность предоставленных доказательных документов, — правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю. 5дПриводит собственные доказательства соответствия и принимает декларациюПроводит выборочные испытания партии продукции и оформляет протокол испытанийПроверяет: — правильность заполнения декларации, — наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, — полноту и верность предоставленных доказательных документов, — правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю. 6дПриводит собственные доказательства соответствия и принимает декларациюПроводит каждой единицы продукции и оформляет протокол испытанийПроверяет: — правильность заполнения декларации, — наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, — полноту и верность предоставленных доказательных документов, — правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю. 7дПриводит собственные доказательства соответствия, самостоятельные испытания образцов продукции и принимает декларацию_Сертифицирует систему менеджмента качества производства на этапах контроля и испытаний. Проверяет: — правильность заполнения декларации, — наличие заявленной продукции в перечне товаров, подлежащих декларированию ГОСТ Р, — полноту и верность предоставленных доказательных документов, — правомочность заявителя принимать и подписывать декларацию. В случае положительных результатов проверки, декларация регистрируется в Реестре и выдаётся заявителю.

Как заполнять декларацию ГОСТ Р — правила оформления

Правила оформления декларации соответствия ГОСТ Р содержатся в Постановлении Госстандарта РФ от 17. 1998 г. № 12.

В отличие от сертификата, декларация составляется самим заявителем на обычном белом листе бумаги А4 (для данного документа не предусмотрено специального типографского бланка).

Заявитель (производитель, поставщик или продавец) заполняет установленную форму декларации по шаблону, самостоятельно. При этом он несёт полную ответственность за правдивость изложенных в документе сведений.

В аккредитованном Центре сертификации ООО «ТК Серт» оформляются легитимные декларации соответствия на продукцию и услуги сроком:

• до 1 года
• на 3 года
• на 5 лет

После успешной процедуры декларирования и регистрации декларации соответствия в Реестре предусматривается маркировка продукции знаком соответствия.

Особенность маркировки системы ГОСТ Р при декларировании: Знак соответствия без указания информационного кода организации по сертификации.

Маркировка продукции Знаком соответствия ГОСТ Р проводится заявителем самостоятельно.

Как получить такую декларацию?

Оформлением, регистрацией и выдачей обязательных документов подтверждения соответствия (сертификатов, деклараций) занимаются уполномоченные Федеральными органами исполнительной власти организации по сертификации.

Поэтому получение декларации соответствия ГОСТ Р надо начинать с обращения в аккредитованную организацию по сертификации, например, Центр сертификации ООО «ТК Серт».

Опытные специалисты нашего Центра определят пошаговую тактику получения легитимной декларации соответствия ГОСТ Р на Ваш вид продукции (услуги) в самый короткий срок.

Какие документы необходимы для

получения декларации ГОСТ Р

• Заявление на регистрацию декларации соответствия в аккредитованный орган по сертификации
• Заполненный шаблон декларации
• Реквизиты заявителя
• Документы, подтверждающие легальность деятельности заявителя (регистрационное свидетельство, ИНН, ОГРН)
• Документы, доказывающее соответствие заявленной продукции установленным требованиям в системе ГОСТ Р (техническая документация на продукцию): описание продукта, принцип действия; проектные данные, чертежи, схемы, ТУ; полный перечень применяемых национальных стандартов или техрегламенов; протоколы испытаний образцов продукции, все имеющиеся сертификаты и др.
• Дополнительные документы — уточняются у эксперта по сертификации.

Сколько стоит оформить декларацию ГОСТ Р

Цена на оформление декларации ГОСТ Р зависит от характера продукции (услуги), выбора схемы декларирования, полноты доказательной базы соответствия и срока действия декларации.

Стоимость декларации соответствия ГОСТ Р в компании по сертификации ООО «ТК Серт»:

• на 1 год — от 15 8000 рублей
• на 3 года — от 18 000 рублей

Оформите документ в центре сертификации ООО «ТК Серт»

Срочное оформление
и регистрация легитимных документов соответствия «под ключ»

Бесплатная консультация эксперта по телефону
8 800 700-94-61

Оплата по факту получения готового документа

Существует ли реестр деклараций ГОСТ Р

Одобренные декларации соответствия ГОСТ Р регистрируются экспертами по сертификации в едином Государственном Реестре деклараций соответствия.

Свою легитимность (законность) декларация обретает только после процедуры регистрации в Реестре с присвоением документу индивидуального регистрационного номера.

Сведения о зарегистрированных декларациях соответствия вносятся в электронную Базу Федеральной службы Росаккредитации на следующий день после «физической» регистрации документа.

Может ли заявитель самостоятельно в электронной форме зарегистрировать декларацию о соответствие через сервис Росаккредитации?

Теоретически да. Но для этого необходимо пройти целый ряд предварительных затратных по времени процедур, обладать профессиональными знаниями законодательства и понимать все нюансы декларирования продукции.

Центр сертификации ООО «ТК Серт»:

• Все виды экспертной сертификации/декларирования продукции и услуг
• Срочное оформление и регистрация в Реестр обязательных документов соответствия — за 1 день

Почему постоянные клиенты ежегодно оформляют декларации ГОСТ Р в компании «ТК Серт»?

• Аккредитованы в соответствие с законодательством РФ
• Годы безукоризненной работы на рынке
• Прямое сотрудничество с аккредитованными испытательными лабораториями
• Помощь в получении легитимных положительных протоколов испытаний
• Гарантия законности выданных документов, официальная регистрация сертификатов и деклараций соответствия в едином Государственном Реестре
• Работаем по постоплате
• Гибкая система скидок
• Бесплатная курьерская доставка документов соответствия по России

Форма обязательного подтверждения соответствия

Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону «О техническом регулировании» являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других нормативных документов. Оба документа имеют на территории РФ равную юридическую силу в течение времени действия того и другого документа.

Начиная с 2013 года, когда создался Таможенный союз, документальное подтверждение соответствия продукции стало производиться не только в системе ГОСТ Р, но и в соответствии с техрегламентами. Обязательная декларация или сертификат Таможенного Союза (а в настоящее время — Евразийского экономического союза ЕАЭС) подтверждает, что ввозимый продукт разрешен к использованию в зоне Таможенного Союза (ЕАЭС), ввиду его полного соответствия заявленных параметров безопасности требованиям техрегламентов.

В чем разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии

Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличия между ними существуют следующие:

• В случае получения сертификата ответственность за сведения, включенные в сам документ, за безопасность продукции производитель разделяет с органом сертификации, где был оформлен документ подтверждения соответствия. В то время как при получении декларации о соответствии вся ответственность остается за производителем продукции (или другим лицом, выполняющим декларирование).
• В случае получения сертификата соответствия продукции документ заполняется на специальном типографском бланке, защищенном от подделок. Декларация соответствия продукции заполняется на обычной белой бумаге формата А4. Существуют установленные требования по оформлению данного документа. Как правило, орган сертификации предоставляет своим клиентам образцы деклараций соответствия для правильного оформления разрешительного документа.
• При проведении испытаний для получения декларации о соответствии продукции, законом предусмотрены схемы декларирования, когда достаточно заявителю предоставить протоколы испытаний, проведенные в собственных лабораториях производителя товаров, т.е. на основе собственных доказательств безопасности продукции. При проведении испытаний для получения сертификата соответствия не существуют схемы сертификации, предусматривающие применение собственной доказательной базы заявителя (за исключением схемы 9с).
  Принятие декларации о соответствии может проводиться на основе двух видов схем декларирования: на базе собственных доказательств заявителя или с участием третьей стороны. В качестве третьей стороны закон допускает привлечение к работам сертификационную испытательную лабораторию, где проводятся независимые испытания образцов продукции.
• Схемы сертификации и схемы декларирования, как правило, отличны друг от друга. Чаще всего при оформлении сертификатов соответствия имеется большее количество разрешенных схем сертификации, чем при оформлении декларации соответствия. Но и при получении сертификата соответствия и при оформлении декларации о соответствии в качестве дополнительных доказательств безопасности и качества продукции принимаются сертификаты качества производства (сертификаты систем менеджмента предприятия).
• Оформление сертификата соответствия всегда требует подтверждение соответствия определенному набору нормативов, которые указываются в Техническом регламенте или в Постановлении Правительства РФ, которые определяют обязательность оформления сертификата соответствия на конкретный вид продукции. При оформлении декларации о соответствии заявитель указывает конкретные нормативные документы, в соответствии с которыми осуществлялся выпуск продукции и на соответствие которых проводится оценка соответствия.
• При оформлении сертификата соответствия продукции данный документ вносится в государственный реестр сертификатов соответствия и ему присваивается уникальный регистрационный номер. Тоже происходит и с декларацией, которая регистрируется в государственном реестре деклараций соответствия. Эти документы регистрируются в разных реестрах, с разной кодификацией, т.е. должны иметь разные регистрационные номера.

Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции

Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. Без сертификата или декларации о соответствии товаров, безопасность которых должна быть подтверждена в процессе обязательной сертификации или декларирования, невозможен законный выпуск в обращение такой продукции.

Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции. В законе установлены возможные формы подтверждения соответствия, в частности обязательная сертификация или декларирование, и документы, определяющие эти требования.

На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.

Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» от 21 июля 1997 г. , где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности (статья II пункт 30).

Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции

Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».

Ответственность заявителей

Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184.

• обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов или других нормативно-технических документов, предъявляющих обязательные требования безопасности к продукции;
• выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
• указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате или декларации о соответствии;
• прекращать реализацию продукции, если действие сертификата или декларации приостановлено или срок действия документов истек;
• извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции и т. д.

Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 5 лет после окончания срока действия декларации.

За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны. Размеры штрафов по каждому виду нарушения указаны в сводной таблице штрафов.

Ответственность органов по сертификации

В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов, а также регистрация деклараций о соответствии различных групп продукции. Получение документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов:

• правильности всех материалов на продукцию, заявителя, с указанием регистрационных и учредительных документов;
• степени соблюдения установленных требований в технических регламентах, стандартах и прочей нормативно-технической документации;
• правильности кодов ОКПД2/ТН ВЭД ЕАЭС продукции;
• достоверности результатов испытаний и исследований продукции;
• достоверности результатов анализа состояния производства;
• прочих документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции требованиям безопасности.

Объект проверки зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования. При этом в любом случае сертификат не может быть выдан, а декларация не может быть зарегистрирована органом по сертификации без обоснованных доказательств подтверждения безопасности продукции.

Административная ответственность органа за нарушение правил выполнения работ по сертификации устанавливается в соответствии со статьей 41 ФЗ № 184. Под нарушением при этом понимаются действия, повлекшие за собой:

• выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов;
• причинение заявителю убытков от упущения выгоды, в результате необоснованного отказа в выдаче, приостановления или прекращения действия сертификата.

За необоснованную выдачу сертификатов и регистрацию деклараций органом по сертификации установлена также административная ответственность. В большинстве случаях за нарушение установленных законодательством требований взимается штраф, размер которого определен в сводной таблице штрафов.

Ответственность испытательных лабораторий

Для проведения испытаний отобранных типовых образцов сертифицированной или декларируемой продукции органы по сертификации заключают договор с испытательными центрами, в котором прописываются условия исследований. При этом в целях сертификации может быть привлечена только испытательная лаборатория, имеющая аттестат аккредитации на такие товары, в соответствии со статьей 26 пунктом 4 ФЗ № 184.

Что касается выбора испытательной лаборатории при декларировании, то он зависит от применяемой схемы декларирования, которыми может быть разрешено осуществление исследований в неаккредитованной лаборатории.

Степень ответственности испытательных лабораторий за выдачу недостоверных и необъективных результатов исследований и измерений определяется согласно статье 42 ФЗ № 184.