Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 460-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»»

21 июня 2021 г. состоялось официальное опубликование постановления Правительства РФ № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными» от 19 июня 2021 г.

Документ вступил с силу с 21 июня 2021 г., за исключением отдельных положений.

Постановление будет действовать до 21 июня 2027 г.

15 апреля 2021 г. на общественное обсуждение был вынесен проект постановления Правительства РФ о порядках приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов и деклараций о соответствии, а также признания их недействительными.

Публичное обсуждение проекта должно завершиться 6 мая 2021 г. Ожидается, что документ вступит в силу с 21 июня 2021 г., за исключением отдельных положений, которые начнут применяться чуть позже – с 1 сентября 2021 г.

Первое, что необходимо отметить, что в проекте документа установлены разделения полномочий между органами государственного контроля и Росаккредитацией. Для действий, связанных с сертификатами, еще подключаются органы по сертификации, а с декларациями о соответствии – заявители.

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 460-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" и Федеральный закон "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей""

Продление сертификата соответствия или декларации соответствия подразумевает оформление нового документа и прохождение всей процедуры сертификации заново. Продления срока действия путём внесения изменений в реестр выданных сертификатов или деклараций не существует. Продления срока действия путём писем, исправлений в бланках сертификата законодательством не предусмотрено.

Любой изготовитель, стабильно выпускающий свою продукцию и имеющий сертификат соответствия, рано или поздно сталкивается с необходимостью его продления. Это же относится и к импортерам, осуществляющим регулярные поставки товаров из других стран.

Органы по сертификации постоянно сталкиваются с непониманием заявителей, зачем им нужно проходить процедуру повторно, если продукция не менялась много лет?

Ответ прост: меняются требования к продукции, причем, могут меняться как нормативные показатели в действующих документах, так и вступать в силу новые нормативные документы, сертификат, срок действия которого истек, считается не действительным и не может использоваться при реализации или производстве продукции.

Срок действия сертификата и срок действия декларации регламентирован законодательно и зависит от формы подтверждения, а также от продукции, схемы сертификации или декларирования и некоторых других факторов.

Срок действие сертификата определяется выбранной процедурой подтверждения соответствия и устанавливается сроком от одного до пяти лет.

Сертификат соответствия в национальной системе подтверждения соответствия оформленный на продукцию иностранного или отечественного производства, может быть выдан на срок от 1 до 3-х лет или не иметь срока действия, если выбрана 9 схема (партия товара).

Срок действия сертификата соответствия Единого Таможенного Союза определяется соответствующим ТР ТС и может быть выдан на срок до 5 лет для серийного производства продукции.

Часто от наших клиентов мы слышим:

Что делать если срок действия сертификата или декларации истек, а продукция на складе осталась?

Если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, а продукция, была выпущена в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, может находиться в обращении в течение срока годности или срока ее службы, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оформление нового сертификата соответствия или декларации о соответствии на такую продукцию не предусмотрено, об этом сказано в Федеральном законе от N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 28 Федерального закона №184, заявитель обязан приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поэтому здесь в первую очередь нужно обратить внимание на срок годности или службы товара. Если продукция была изготовлена во время действия сертификата и ее срок годности, либо срок хранения еще не истек ее можно реализовывать, использовать, продавать. Это относится как к импортной продукции, так и к отечественной.

Новый сертификат/декларация на «серийный выпуск» будет распространяться на продукцию, которая будет выпущена в срок действия нового документа и не будет распространяться на продукцию, выпущенную ранее.

В том случае, если остановка производства/импорта продукции не планируется, необходимо пройти повторную процедуру сертификации и переоформить сертификаты и декларации с нормами и стандартами, распространяющимися на продукцию. Процедура эта аналогична процедуре, которая проводилась для первоначального оформления документа. Начинается она с подачи в специализированный аккредитованный орган заявки, предоставления стандартного пакета документов и образцов продукции.

Действие сертификата может быть прекращено или приостановлено по ряду других причин, если в результате плановых или внеплановых проверок, контролирующими органами определяется ухудшение качества или изменение характеристик товара, на который оформлялся документ, или в результате каких-либо изменению процесса его изготовления.

Также действие сертификата прекращается, если для данной продукции введён в действие технический регламент, а подтверждающий документ был оформлен в соответствии с требованиями других нормативных актов.

от 19 июня 2021 года № 936

1. Приостановление, возобновление и прекращение действия сертификата соответствия, признание его недействительным осуществляется по решению:

а) органа по сертификации (за исключением признания сертификата соответствия недействительным);

б) контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на осуществление вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (далее – орган государственного контроля (надзора);

в) национального органа по аккредитации.

2. Орган по сертификации принимает решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:

а) несоответствие продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

б) наличие отрицательных результатов периодической оценки сертифицированной продукции (далее – инспекционный контроль);

в) изменение конструкции (состава) продукции или технологии ее производства (изготовления), которые могут повлиять на показатели безопасности, подтверждаемые при ее сертификации, в случае, если заявитель перед выпуском в обращение такой продукции в письменной форме не уведомил об этом орган по сертификации продукции, выдавший сертификат соответствия продукции, с приложением документов, подтверждающих такие внесенные изменения (конструкторская документация, чертежи, спецификация);

г) наличие заявления заявителя о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в случае наличия информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

д) отсутствие у заявителя действующего сертификата соответствия системы менеджмента (в случаях, предусмотренных схемой сертификации);

е) получение решения органа государственного контроля (надзора), национального органа по аккредитации о необходимости приостановления действия сертификата соответствия.

3. Решение о приостановлении действия сертификата соответствия продукции на период разработки и проведения корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации продукции, выдавшим сертификат соответствия продукции, принимается в случае, если путем проведения корректирующих мероприятий заявитель может устранить выявленные несоответствия и подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

4. В случае если заявитель устранил выявленные несоответствия и подтвердил соответствие продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», после проведения заявителем корректирующих мероприятий орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, принимает решение о возобновлении действия сертификата соответствия.

5. Орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, принимает решение о прекращении сертификата соответствия в следующих случаях:

а) невозможность устранения заявителем выявленных несоответствий и их причин;

б) отказ заявителя от проведения инспекционного контроля;

в) ликвидация организации заявителя и (или) изготовителя либо снятие по инициативе заявителя продукции с серийного производства;

г) получение решения органа государственного контроля (надзора), национального органа по аккредитации о необходимости прекращения действия сертификата соответствия.

Читать также:  Как отправить сертификат о вакцинации на электронную почту через госуслуги пошаговая

6. В случае принятия органом по сертификации решения о приостановлении, прекращении или возобновлении действия сертификата соответствия орган по сертификации вносит соответствующие сведения (уведомление) в реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – единый реестр) в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, национальный орган по аккредитации вносит сведения о приостановлении, прекращении или возобновлении действия сертификата соответствия в единый реестр в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений (уведомления) о приостановлении действия сертификата соответствия.

7. Органы государственного контроля (надзора) принимают решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:

а) выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

б) непредставление органом по сертификации в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении решения о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в сроки, предусмотренные таким решением (при условии подтверждения получения органом по сертификации информации о таком решении в установленном порядке), или невыполнение органом по сертификации решения о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в установленный таким решением срок;

в) непредставление изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

г) непредставление изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и (или) органом по сертификации по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых выдан сертификат соответствия.

8. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия сертификата соответствия по решению органа государственного контроля (надзора), действие сертификата соответствия возобновляется органом государственного контроля (надзора).

9. В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия сертификата о соответствии, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, орган государственного контроля (надзора) принимает решение о прекращении действия сертификата соответствия.

10. Орган государственного контроля (надзора) принимает решение о признании недействительным сертификата соответствия в случае выявления:

а) установленных фактов несоответствия продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

б) недостоверных сведений о заявителе и (или) об изготовителе продукции, адресах их места нахождения и (или) осуществления деятельности, в том числе о месте (местах) осуществления деятельности по изготовлению продукции в сертификатах соответствия;

в) недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;

г) несоответствия сертификата соответствия требованиям к оформлению сертификата соответствия, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза;

д) выдачи сертификата соответствия с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;

е) выдачи органом по сертификации сертификата соответствия лицу, не включенному в круг заявителей по выбранной схеме сертификации.

11. Выявление органом государственного контроля (надзора) случаев, указанных в пунктах 7-10 настоящих Правил, осуществляется в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

12. Принятие органом государственного контроля (надзора) решений о приостановлении, возобновлении и прекращении действия сертификата соответствия, признании его недействительным осуществляется в соответствии с порядком и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

13. Органы государственного контроля (надзора) вносят в единый реестр сведения о направлении информации о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации или о принятии решения о приостановлении, прекращении или возобновлении действия сертификата соответствия, признании его недействительным, о чем заявителю и органу по сертификации, выдавшему сертификат соответствия, направляется уведомление, формируемое федеральной государственной информационной системой в области аккредитации в автоматическом режиме, на адрес электронной почты, указанный при внесении сведений о сертификате соответствия в единый реестр.

Внесение указанных сведений в единый реестр осуществляется в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения по итогам их проверки средствами структурного, форматно-логического и иных видов контроля. Указанный срок исчисляется в том числе исходя из наличия или отсутствия факта проведения технических работ в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации, влекущих невозможность внесения указанных сведений в единый реестр на дату принятия соответствующего решения и в предусмотренный для этого срок.

Запись о внесении в единый реестр сведений о направлении органом государственного контроля (надзора) информации о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия или о принятии решения о приостановлении, прекращении или возобновлении действия сертификата соответствия, признании его недействительным заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа государственного контроля (надзора), осуществившего внесение указанных сведений.

14. Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:

а) несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и документам, содержащимся в записи о выданном органом по сертификации сертификате соответствия;

б) отсутствие в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании и праве Евразийского экономического союза требования, устанавливающего, что соответствие определенного вида продукции требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и права Евразийского экономического союза подтверждается в форме сертификации;

в) выявление случаев, являющихся основанием для принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;

г) выдача (оформление) сертификата соответствия на основе отчетов испытательных лабораторий (центров) (протоколов исследований (испытаний) и измерений), не обеспечивающих подтверждение проведения полного объема исследований (испытаний) и измерений, необходимых для оценки соответствия объекта сертификации требованиям технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

д) выдача (оформление) сертификата соответствия на основе отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), на основании которого ранее выдан иной сертификат соответствия (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и аккредитации в национальной системе аккредитации, а также правом Евразийского экономического союза);

е) выдача (оформление) сертификата соответствия на основании отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), признанного недействительным по решению национального органа по аккредитации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо выданного испытательной лабораторией (центром) вне области ее аккредитации, определенной при аккредитации, расширении, сокращении или актуализации области аккредитации;

ж) выдача (оформление) сертификата соответствия органом по сертификации в период приостановления действия аккредитации в национальной системе аккредитации;

з) выдача (оформление) сертификата соответствия органом по сертификации вне области аккредитации, определенной при аккредитации, расширении, сокращении или актуализации области аккредитации;

и) выдача (оформление) сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) органом по сертификации, не включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, либо на основе отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), не включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

к) отсутствие в едином реестре сведений о проведении инспекционного контроля в установленные сроки в случае, если инспекционный контроль предусмотрен техническим регламентом, схемой обязательной сертификации.

15. Национальный орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия сертификата соответствия в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 2.1 статьи 25 Федерального закона «О техническом регулировании».

16. Выявление национальным органом по аккредитации случаев, указанных в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, осуществляется в ходе проведения:

а) контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц;

б) процедуры подтверждения компетентности испытательной лаборатории (центра), выдавшей протокол испытаний, послуживший основанием для выдачи сертификата соответствия, и (или) органа по сертификации, выдавшего (оформившего) сертификат соответствия;

Читать также:  Материнский капитал в 2020 году вырастет. Что делать тем, кто уже получал его раньше?

в) структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия сведений, содержащихся в едином реестре, требованиям настоящих Правил, законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза, направленных на обеспечение качества государственных данных и сервисов.

17. Национальный орган по аккредитации вносит в единый реестр сведения о принятии решения о приостановлении действия сертификата соответствия, о чем заявителю и органу по сертификации, выдавшему сертификат соответствия, направляется уведомление, формируемое федеральной государственной информационной системой в области аккредитации в автоматическом режиме, на адрес электронной почты, указанный при внесении сведений о сертификате соответствия в единый реестр, с указанием оснований приостановления действия сертификата соответствия и запросом представления в национальный орган по аккредитации в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия сертификата соответствия.

18. Национальный орган по аккредитации принимает решение о признании сертификата соответствия недействительным в следующих случаях:

а) непредставление заявителем и (или) органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, указанной информации в сроки, предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил;

б) выявление национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил;

в) принятие национальным органом по аккредитации решения о признании недействительным отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), послужившего основанием для выдачи (оформления) сертификата соответствия, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

г) неисполнение органом по сертификации решения национального органа по аккредитации о признании недействительными результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;

д) прекращение действия аккредитации органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлены факты, указанные в пункте 8 части 1 статьи 22 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

19. В случае выявления национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации отсутствия случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации принимает решение о возобновлении действия сертификата о соответствии.

20. Принятие решения национального органа по аккредитации о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификата соответствия, о признании его недействительным по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 16 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 27 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в сроки, предусмотренные для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

21. Принятие решения национального органа по аккредитации о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификата соответствия, о признании его недействительным по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 24 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в сроки, предусмотренные для принятия решений по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.

22. Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификата соответствия, о признании его недействительным по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 16 настоящих Правил, принимается руководителем (уполномоченным лицом) национального органа по аккредитации на основании мотивированного представления должностного лица национального органа по аккредитации, представляемого в течение 3 рабочих дней после выявления случаев, предусмотренных пунктами 14, 15 и 18 настоящих Правил.

23. Национальный орган по аккредитации вносит в единый реестр сведения о принятии решения о прекращении, возобновлении действия сертификата соответствия, признании его недействительным в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения, о чем заявителю и органу по сертификации, выдавшему сертификат соответствия, направляется уведомление, формируемое федеральной государственной информационной системой в области аккредитации в автоматическом режиме, на адрес электронной почты, указанный при внесении сведений о сертификате соответствия в единый реестр.

О принятии национальным органом по аккредитации решения о приостановлении, прекращении, возобновлении действия сертификата соответствия, о признании его недействительным информируются органы государственного контроля (надзора) (в автоматическом режиме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия).

24. Действие сертификата соответствия считается приостановленным, возобновленным, прекращенным со дня внесения соответствующих сведений в единый реестр.

25. Сертификат соответствия считается признанным недействительным со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр.

26. Информирование приобретателей, в том числе потребителей, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификата соответствия, признании его недействительным обеспечивает заявитель.

Случаи прекращения действия сертификата или декларации о соответствии со стороны Росаккредитации

Сертификату/декларации о соответствии может быть присвоен статус «прекращен», в случае выявления следующих нарушений Росаккредитацией:

  • непредставление заявителем и/или органом по сертификации, выдавшим сертификат или зарегистрировавшим декларацию о соответствии, дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления их действия в установленные сроки, а также не устранение эти причин;
  • признание протокола испытаний, послужившего основанием для принятия сертификата/декларации о соответствии, недействительным*.

Примечание: * – в рассматриваемой редакции проекта документов допущен пропуск статуса протокола испытаний.

Основанием для прекращения действия сертификата у Росаккредитации также могут быть в части:

  • неисполнения органом по сертификации решения о признании недействительным результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;
  • прекращения действия аккредитации органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, если в ходе надзорного мероприятия установлены факты предоставления заведомо ложных и/или недостоверных сведений (закреплено федеральным законом № 412-ФЗ от 28 декабря 2013 г. в п. 8 ч. 1 ст. 22).

Случаи приостановления действия сертификата или декларации о соответствии со стороны Росаккредитации

Росаккредитация вправе принять решение о приостановлении действия сертификата/декларации о соответствии по следующим причинам:

  • несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и информации, содержащимся в записи о сертификате/декларации о соответствии;
  • отсутствие в законодательстве требования, устанавливающего, что соответствие определенного вида продукции подтверждается путем сертификации/декларирования;
  • выявление случаев, являющихся основанием для признания недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности (отметим, что такой проект также вынесен на публичное обсуждение, о чем мы писали здесь);
  • оформление сертификата/декларации о соответствии на основе протокола испытаний, на основании которого ранее выдан иной сертификат или зарегистрирована иная декларация о соответствии (когда это противоречит требованиям законодательства).

Отдельным решением о приостановлении действия декларации служит случай проведения испытаний продукции в испытательной лаборатории, не соответствующей требованиям, предусмотренным избранной схемой декларирования.

В части отдельных решений приостановления действия сертификата, таких случаев выделяют несколько:

  • выдача сертификата на основе результатов испытаний, проведенных не в полном объеме или с использованием ненадлежащих методов испытаний;
  • выдача сертификата на основании протокола испытаний, признанного недействительным по решению Росаккредитации;
  • выдача сертификата органом по сертификации в период приостановления действия аккредитации в национальной системе аккредитации;
  • выдача сертификата органом по сертификации вне области аккредитации, определенной при аккредитации, расширении, сокращении или актуализации области аккредитации;
  • выдача сертификата по требованиям ТР ЕАЭС органом по сертификации, не включенным в единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС;
  • отсутствие в едином реестре сведений о проведении инспекционного контроля в установленные сроки (если это предусмотрено схемой сертификации).

Уточнения положений по регистрации декларации о соответствии

В части порядка регистрации деклараций о соответствии по большому счету дублируются положения, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ № 478 от 31 июля 2020 г., который вступил в силу с 1 января 2021 г. При этом, в новом проекте есть некоторые уточнения. Например, это касается кодов УНП/GLN. В случае отсутствия таких сведений необходимо указать информацию об отсутствии сведений УНП/GLN и указать иной индивидуальный идентификатор, позволяющий в автоматическом режиме осуществить идентификацию местонахождения изготовителя продукции, адреса места осуществления деятельности по изготовлению продукции из числа включенных в перечень таких идентификаторов, формируемого национальным органом по аккредитации на основе информации, представляемой заявителями, с учетом наличия соглашения с регистрирующим органом (оператором системы), осуществляющим присвоение соответствующих идентификаторов. Если же и такого идентификатора нет, то требуется указание географических координат местонахождения изготовителя продукции, адреса места осуществления деятельности по изготовлению продукции Глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.

Прекращение, приостановка или отмена сертификации

При отрицательном результате инспекционного контроля ОС принимает решение о приостановлении  или отмене действия сертификата соответствии. В случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с аккредитованным органом по сертификации, изготовитель (продавец) может устранить обнаруженные причины несоответствия продукции к предъявляемым требованиям и подтвердить устранение данного несоответствия без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории, действие сертификата приостанавливается. Если изготовитель (продавец) не может устранить причины несоответствия продукции требованиям Федерального закона либо Технического регламента, действие сертификата прекращается. Сертификат исключается из единого реестра, изготовитель (продавец) обязан возвратить сертификат в аккредитованный орган по сертификации, выдавший сертификат.

Читать также:  Просвещать людей о наращивании ресниц в Москве

Основаниями для рассмотрения вопроса о прекращении действия сертификата также могут являться:

1) изменение конструкции (состава) и комплектности продукции;

2) изменение организации и (или) технологии производства;

3) изменение (невыполнение) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества;

4) сообщения органов государственной власти или обществ потребителей о несоответствии продукции требованиям, контролируемым при сертификации;

5) материалы дознаний по пожарам, результаты проверок, осуществляемых органами государственного пожарного надзора и другими надзорными органами;

6) отрицательные результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции;

7) отказ от проведения или не предоставление возможности проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции в сроки, установленные аккредитованным органом по сертификации;

8) реорганизация юридического лица, в том числе преобразование (изменение организационно-правовой формы).

С момента поступления официального уведомления предприятия о приостановлении или отмене действия сертификата запрещается нанесение знака обращения на рынке и указание в сопроводительной документации о наличии сертификата соответствия.

В случае, если предприятие в оговоренные сроки устранило недостатки, ОС проводит проверку устранения недостатков. На основании результатов акта проверки принимается окончательное решение о дальнейшем действии сертификата соответствия.

Информация о приостановлении действия или отмене сертификата доводится органом по сертификации до сведения Заявителя и всех заинтересованных лиц  для возможности принятия им решений в соответствии с действующим на территории Российской Федерации  и ТС законодательством.

Случаи прекращения действия сертификата или декларации о соответствии со стороны органов госконтроля

В случае неустранения нарушений, которые стали причиной для приостановления действия сертификата/декларации о соответствии, органы госконтроля вправе принять решение о прекращении их действия. Кроме того, причинами для такого исхода служат:

  • факты несоответствия продукции обязательным требованиям, непосредственно влияющих на показатели ее безопасности, в том числе создание продукцией угрозы безопасности жизни и/или здоровью человека, имущества, окружающей среды, жизни и/или здоровья животных и растений;
  • недостоверные сведения о заявителе и/или о производителе продукции, сборочном заводе, адресах их местонахождения и/или осуществления деятельности в сертификатах/ декларациях о соответствии;
  • недостоверность сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;
  • несоответствие сертификата/декларации о соответствии требованиям к таким документам, установленным законодательством РФ в сфере технического регулирования и/или правом ЕАЭС;
  • оформление сертификата/декларации о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;
  • оформление сертификата/декларации о соответствии лицом, не включенным в круг заявителей на оценку соответствия по выбранной схеме сертификации/декларирования.

Решения о приостановлении действия сертификата от органа по сертификации

Орган по сертификации имеет право приостановить действие сертификата в случаях:

  • создания продукцией угрозы безопасности жизни и/или здоровью человека, имущества, окружающей среды, жизни и/или здоровья животных и растений;
  • несоответствия продукции обязательным требованиям законодательства РФ;
  • наличия отрицательных результатов инспекционного контроля;
  • отказа заявителя от проведения инспекционного контроля;
  • изменения конструкции/состава продукции или технологии ее производства, которые могут повлиять на показатели безопасности, подтверждаемые при ее сертификации (если заявитель перед выпуском в обращение такой продукции в письменной форме не уведомил об этом орган по сертификации продукции, с приложением документов, подтверждающих такие внесенные изменения);
  • желания заявителя (подача заявления);
  • отсутствия у заявителя действующего сертификата соответствия системы менеджмента (если это предусмотрено схемой сертификации);
  • ликвидации организации заявителя и/или изготовителя либо снятие по инициативе заявителя продукции с серийного производства;
  • получения предписания органа госконтроля, Росаккредитации о необходимости приостановления действия сертификата соответствия.

Отметим важные требования, установленные в проекте:

«Действие сертификата соответствия считается приостановленным, возобновленным, прекращенным со дня внесения соответствующих сведений в единый реестр. Сертификат соответствия считается признанным недействительным со дня его выдачи (оформления).»

«Действие декларации о соответствии считается приостановленным, возобновленным, прекращенным со дня внесения соответствующих сведений в единый реестр. Декларация о соответствии считается признанной недействительной со дня ее регистрации.»

Случаи приостановления действия сертификата или декларации о соответствии со стороны органов госконтроля

Органы госконтроля вправе принять решение о приостановлении действия сертификата/декларации о соответствии, в следующих случаях:

  • выявление фактов несоответствия продукции и документации к ней обязательным требованиям безопасности;
  • непредставление заявителем (органом по сертификации при проверке сертификата) информации об исполнении предписания о приостановлении действия декларации о соответствии в сроки, предусмотренные предписанием, или невыполнение заявителем предписания о приостановлении действия декларации о соответствии в установленный предписанием срок;
  • непредставление материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции установленным;
  • непредставление доказательственных материалов, на основании которых принята декларация о соответствии.

Что нового принято по правилам регистрации декларации о соответствии

В постановлении № 936 утвержден порядок регистрации декларации о соответствии, и он аналогичен требованиям, которые приняты приказом Минэкономразвития России № 478 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» от 31 июля 2020 г. (вступил в силу с 1 января 2021 г.).

Но в новом документе есть ряд уточнений. Во-первых, это касается обязательного указания кода GLN. Именно здесь подробно изложены требования и альтернативные решения, в случае его отсутствия. Об этом мы совсем недавно готовили материал.

Во-вторых, расширен перечень случаев, когда замена декларации о соответствии не требуется и осуществляется по желанию заявителя. Официально утверждено, что это касается изменения адреса юридического лица, адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, адреса места осуществления деятельности заявителя, изготовителя продукции, связанного с переименованием географического объекта, переименованием улицы, площади или иной территории, изменением нумерации дома, индекса.

Краткий обзор нововведений в порядках признания сертификатов и деклараций о соответствии недействительными

Постановлением № 936 закреплены порядки признания недействительными сертификатов и деклараций о соответствии: приостановление и прекращение действия. Такими полномочиями наделяются Росаккредитация и органы государственного надзора. Кроме того, у органов по сертификации есть право приостановить действие сертификата соответствия. Ранее в законодательстве нашей страны такого механизма не было.

В документе прописаны сроки принятия решений по приостановлению, прекращению и возобновлению действия сертификатов и деклараций о соответствии, а также порядок информирования об этом потребителей. Так, установлено, что такое информирование осуществляется заявителем.

Положения, вступающие в силу с 1 июля 2021 г.

С 1 июля 2021 г. начнут действовать правила регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и правила приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными (установлены в п. 18 – 38).

Положения, вступающие в силу с 1 сентября 2021 г.

С 1 сентября 2021 г. начнут действовать отдельные положения правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными.

Дополнится комплект документов для регистрации декларации (пп. «д» п. 7). Понадобятся документы (договор с органом по сертификации/аккредитованной испытательной лабораторией и/или письмо от аккредитованного лица, подтверждающие необходимое количество (вес и объем) ввозимых образцов продукции, в случае оформления таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации на продукцию, ввезенную для проведения исследований и испытаний в качестве образцов для целей подтверждения соответствия (за исключением случаев, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации).

Вступят в силу альтернативные решения при отсутствии кода GLN: возможность указания иного идентификатора или координаты по сигналам ГЛОНАСС (абзацы 4 и 5 пп «б» п. 8).

Также начнет действовать положение об обязательном включении в реестр уведомлений, в который уполномоченными органами осуществляется внесение сведений в соответствии с правилами по осуществлению отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденными постановлением Правительства РФ № 584 от 16 июля 2009 г. Без этого в регистрации декларации о соответствии будет отказано (п. 13).

Более детальное рассмотрение документа мы проводили на стадии его публичного обсуждения. Ознакомиться с ними можно здесь.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *