Не удалось распаковать пакет электронных документов. Не настроена связь с контрагентом
Ошибка возникает в разделе Текущих делах ЭДО при нажатии кнопки Отправить и получить, если в папке Распаковать имеются пакеты электронных документов, которые не были распакованы из-за того, что настройка получения электронных документов находится не в состоянии Присоединен или отсутствует:
Откройте пакет электронных документов и убедитесь, что отсутствуют обязательные поля, необходимые для распаковки пакета и последующего корректного принятия к учету (идентификатор получателя, идентификатор отправителя, контрагент). Для заполнения этих полей в некоторых случаях необходимо наличие в информационной базе приглашения между участниками ЭДО по данному документу в статусе Присоединен:
Дождитесь перевода приглашения в статус Присоединен. После этого необходимые для распаковки данные автоматически будут заполнены, и пакет будет успешно распакован.
Отслеживать статус приглашения можно либо в настройке получения электронных документов по этому контрагенту, либо на вкладке Приглашения Архива ЭДО.
Если статус не меняется длительное время, это может быть вызвано наличием проблем при настройке роуминговой связи. Для решения вопроса обратитесь в техническую поддержку 1С-ЭДО.
Если ошибка распаковки сопровождается сообщением о неполученных приглашениях, ограниченных датой запроса необходимо выполнить их загрузку.
Откройте учетную запись двойным нажатием:
В открывшемся окне нажмите кнопку Еще и выберите Начальная дата запроса данных у оператора ЭДО:
Очистите поле Начальная дата запроса данных у оператора ЭДО, после нажмите кнопку Записать и закрыть:
Вернитесь в раздел Текущие дела ЭДО и нажмите кнопку Отправить и получить. С сервера оператора ЭДО в информационную базу будут загружены отсутствующие настройки, и документ успешно распакуется:
Поговорим об осуществлении закупок на «Березке», а также о действиях заказчиков при проведении закупочной сессии и поставщиков при участии в закупке с учетом последних изменений регламента ЕАТ
ЕАТ «Березка» — федеральный информационный ресурс, который собирает ценовые предложения на товары (работы, услуги) указанных заказчиком моделей или по заданным характеристикам. Система подбирает товар, а не поставщика — в этом главное отличие агрегатора от электронных торговых площадок.
- Что такое ЕАТ «Березка» и как начать работать на площадке единого агрегатора торгов.
- Виды закупок на ЕАТ «Березка».
- Классификатор и каталог предложений на ЕАТ «Березка» и особенности внесения товаров, работ и услуг в ТРУ.
- Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка» и участия поставщиков в закупочных сессиях.
- Набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей о работе с «Березкой».
ЕАТ «Березка» направлен на решение следующих задач:
- Формирование среды для максимально широкого круга потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг.
- Обеспечение ценовой конкуренции между однородными товарами, работами, услугами.
- Создание быстрых способов закупки и поставки товаров, выполнения работ и услуг.
- Возможность сравнения характеристик и условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, исходя из реально складывающегося рынка поставщиков и потребностей заказчиков, поскольку вам доступен к просмотру каталог предложений даже без регистрации на ресурсе.
Главным документом, который регулирует действия заказчиков и поставщиков на ЕАТ «Березка», остается регламент функционирования единого агрегатора торговли. Он утвержден
Приказом АО «РТ-проектные технологии» от 31.08.2021 г. № 46.
Существенные изменения в регламент были внесены в июне 2020 года и в декабре 2020 года.
Очередные и последние на сегодняшний день корректировки произошли 31 августа 2021 г. Ключевые из них:
- Изменился размер комиссионного сбора, взимаемого с Поставщика (п. 11 раздела 2 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
- Внедряется новый вид закупки —закупка с определенным участником (п. 19 раздела 2 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
- Сроки, связанные с заключением контракта, могут быть изменены (п. 15 раздела 7 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
- Предусматривается возможность редактирования приложения, на основании которого автоматически формируется проект контракта (п. 16 раздела 7 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
- Изменился размер обеспечительного депозита (п. 5 раздела 7 регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.).
По новым правилам размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены.
В случае отсутствия достаточных средств на депозите участника закупки он не сможет подать ценовое предложение в рамках закупочной сессии.
Как начать работать на ЕАТ «Березка»
Чтобы начать работать на ЕАТ, и заказчику, и поставщику понадобятся:
- Квалифицированная электронная подпись, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Подойдет подпись, с которой вы уже работаете на других электронных площадках. Если подписи нет, обратитесь в аккредитованный УЦ.
- Регистрация в ЕАТ.
Управление закупками по 44-ФЗ. Повышение квалификации, 120 ак. часов
Регистрация заказчика по 44-ФЗ
Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 44-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях заказчиков по 44-ФЗ и их пользователях автоматически поступает в ЕАТ из единой информационной системы.
В случае если организация зарегистрирована в ЕИС, уполномоченный пользователь заказчика (руководитель, администратор в ЕИС) подтверждает начало работы в ЕАТ путем формирования и подтверждения в ЕАТ заявления на регистрацию. Основная часть данных в заявлении на регистрацию организации в ЕАТ формируется автоматически на основании данных, полученных из ЕИС.
Уполномоченный пользователь организации подтверждает регистрацию организации в ЕАТ путем подписания заявления на регистрацию сертификатом электронной подписи. После сохранения заявления на регистрацию в ЕАТ оно автоматически утверждается, организация заказчика по 44-ФЗ считается зарегистрированной.
В конце вы найдете набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей ЕАТ о работе с «Березкой».
В конце статьи есть шпаргалка
Регистрация заказчика по 223-ФЗ
Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 223-ФЗ, необходимо также предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях-заказчиках по 223-ФЗ точно таким же образом автоматически поступает в ЕАТ из ЕИС.
Для регистрации в ЕАТ пользователю с полномочием руководителя, администратора в ЕСИА необходимо заполнить в ЕАТ заявление на регистрацию. Уполномоченный пользователь организации, формирующий заявление на регистрацию, должен сохранить и подписать заявление своей электронной подписью.
Уполномоченный пользователь, зарегистрировавший организацию, при необходимости имеет возможность в личном кабинете ЕАТ предоставить доступ пользователям своей организации (идентификационные данные пользователей поступают из ЕСИА). Права на работу в ЕАТ назначаются непосредственно в ЕАТ. После назначения прав доступа пользователи организации могут работать в ЕАТ в соответствии с полученными полномочиями.
Регистрация иных заказчиков
Для регистрации иных заказчиков, которые не работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации организации и ее пользователей в ЕСИА, то есть на портале Госуслуг.
Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение заказчика к регламенту ЕАТ.
Регистрация поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
С 1 января 2019 года для аккредитации участникам закупки, зарегистрированным в ЕИС, необходимо подтвердить регистрационные сведения организации, полученные из ЕИС, в личном кабинете на ЕАТ. Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет участнику уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение участника к регламенту ЕАТ.
Проверка регистрации
После всех действий по регистрации можно проверить, появилась ли организация в системе «Березка». Для этого на главной странице сайта нужно зайти в раздел «Заказчики и поставщики» и попробовать найти свою организацию по ИНН. Если вы ее найдете, значит, регистрация прошла успешно.
Депозит на ЕАТ «Березка»
Наличие депозита — обязательное условие для участия в закупках на ЕАТ «Березка»!
Депозит — это денежные средства, внесенные на расчетный счет ЕАТ участником закупки в размере, достаточном для обеспечения ценовых предложений в закупочных сессиях, оплаты комиссионного сбора, а также совершения иных операций, предусмотренных регламентом.
В регламенте ЕАТ «Березка» выделяется также понятие обеспечительного депозита — денежных средств участника закупки, поставщика в размере, установленном регламентом ЕАТ «Березка», заблокированных на его счете для обеспечения ценового предложения в закупочной сессии и оплаты комиссионного сбора.
Денежные средства в качестве обеспечительного депозита блокируются на счете каждого из участников при подаче первого ценового предложения каждым участником закупки. Размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены. Если необходимые средства отсутствуют на счете участника закупки, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.
Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя, в течение одного дня разблокируются оператором ЕАТ (пп. 12 п. 7 регламента ЕАТ «Березка»).
Обратите внимание, что комиссионный сбор при заключении контракта для СМСП и СОНКО составляет не более 1% от стартовой цены без учета НДС. Для всех остальных участников — 1,2% от стартовой цены без учета налога на НДС.
При совершении сделки по результатам закупки у исключительного поставщика — 1% от цены контракта без учета НДС, но не более 5 тыс. руб. без учета НДС.
Размер комиссионного сбора составляет 5% от стартовой цены с учетом НДС, если победитель закупочной сессии уклоняется от заключения контракта.
Оставшиеся средства после списания комиссии разблокируются.
Денежные средства не возвращаются победителю, если он в установленные сроки не подписал контракт. Спустя 30 дней с наступления даты подписания контракта денежные средства перечисляются на расчетный счет заказчика по его письменному заявлению к оператору ЕАТ. Если такое заявление не поступило, то денежные средства за вычетом комиссионного сбора подлежат возврату участнику закупки по истечении 60 дней с наступления даты подписания контракта.
Каталог предложений и классификатор
Классификатор и каталог предложений служат для поиска и подбора товаров, работ, услуг (ТРУ) для закупки. Также они позволяют сформировать список до авторизации в личном кабинете.
Обучение для поставщиков по 44-ФЗ
Повышение квалификации онлайн, 128 ак. часов, Удостоверение
Каталог предложений основан на категориях единого агрегатора торговли и ведется при помощи:
- актуализации и включения информации и документов в каталог аккредитованными участниками;
- валидации оператором ЕАТ информации о товарах, работах, услугах после включения соответствующей информации и документов в каталог ТРУ ЕАТ.
Что касается классификатора, то классификатор товаров, работ, услуг ЕАТ основан на ОКПД2 и каталоге ТРУ ЕИС, состоит из перечня требований и (или) видов качественных и количественных характеристик товаров, работ, услуг, единиц измерения и иных параметров (диапазонов параметров), используемых при группировке описаний товаров (работ, услуг), включаемых в каталог ТРУ ЕАТ.
Классификатор не содержит конкретных предложений, он содержит виды продукции. Интересующие характеристики можно найти через поиск, указав там наименование или код товара.
Почему классификатор ЕАТ не совпадает с классификатором ОКПД2?
Оператор ЕАТ осуществляет формирование классификатора товаров, работ, услуг, основываясь на каталоге ТРУ ЕИС, а в случае отсутствия позиций в каталоге ТРУ ЕИС оператор ЕАТ формирует такие позиции самостоятельно.
В настоящее время реализованы автоматическая загрузка и обновление КТРУ. В классификатор ЕАТ новые позиции добавляются оператором ЕАТ с указанием кода ОКПД2. Однако следует отметить, что, в отличие от ОКПД2, классификатор может содержать подробные технические характеристики для уточнения критериев отбора ТРУ, а также единицы измерения, описание и ссылки на требования к ТРУ (например, ГОСТ).
Настройка Крипто Про ЭЦП Браузер плагин для Firefox
Следующий этап подготовки — настройка веб-обозревателя. Процедура зависит от используемого браузера. Например, в Internet Explorer модуль «встраивается» автоматически, поэтому никаких дополнительных манипуляций не потребуется. После перезагрузки ПК пользователю остается оценить корректность установки, и можно переходить к работе с сертификатом.
Как настроить ЭЦП Браузер плагин Firefox
- Нажмите «Разрешить» для загрузки программы на ПК.
- Добавьте компонент в Firefox, нажав на клавишу «Установить». Тем самым вы дадите приложению доступ к личным данным для всех доверенных ресурсов и согласитесь на обмен информацией через этот интернет-браузер.
- Перезагрузите ПК.
Виды закупок на ЕАТ «Березка»
1. Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ:
- закупка до 600 тыс. руб. (п. 4 ст. 93 44-ФЗ)
- закупка до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
- закупка лекарств по решению врачебной комиссии для конкретного пациента (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
2. Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ — в случаях, предусмотренных положением о закупках.
3. Закупки заказчиков, не попадающих под действие 223-ФЗ и 44-ФЗ. Они проводятся в соответствии с внутренними нормативными документами (положения о закупке, регламент о закупках и пр.).
4. Закупка с определенным участником. Новый вид закупок, которые могут проводиться бюджетными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями по 44-ФЗ или заказчиками по 223-ФЗ, указанными в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, в случаях, когда:
- невозможно определить победителя по результатам проведения закупочной сессии в соответствии с п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ либо ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ, за исключением упрощенной закупки, определенной п. 7.2 регламента ЕАТ «Березка»;
- если победитель закупочной сессии уклоняется от подписания контракта.
Также обратите внимание, что закупка с определенным участником может проводиться иными лицами, зарегистрированными на ЕАТ, с использованием ЕАТ в соответствии с условиями раздела 7 регламента ЕАТ «Березка».
Указанное правило вступает в силу с 01.12.2021 г.
5. Закупка у исключительного поставщика (подрядчик, исполнитель) — закупка у поставщиков, с которыми заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.
Внимание! Среди закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ может быть проведена закупка в электронной форме по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на сумму не более 3 млн руб. (в соответствии с правилами ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Такая закупка должна проводиться на одной из электронных площадок, включенных в Перечень федеральных площадок, а не на ЕАТ «Березка».
Особенности участия в закупках на ЕАТ «Березка»
Участник закупочной сессии — любой участник закупки, имеющий депозит и предлагающий объекты закупки, потребность в которых сформирована заказчиком в объявлении о закупочной сессии (юридическое или физическое лицо). Участником закупочной сессии не может быть лицо, информация о котором включена в реестр (-ы) недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено заказчиком.
1. С начала закупочной сессии участник закупки подает ценовые предложения с указанием позиции каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости) и цены каждого объекта закупки с применением простой или усиленной квалифицированной электронной подписи.
Ценовое предложение включает все расходы по сделке, в том числе налоги (если применимо), сборы и транспортные расходы. Ценовые предложения не могут быть выше стартовой цены. При подаче ценового предложения участник подтверждает свое соответствие требованиям ч. 1 ст. 31 Законов 44-ФЗ и 223-ФЗ и (или) положения о закупке.
2. Подача первого ценового предложения каждым участником закупки или участником закупки-агентом сопровождается блокировкой денежных средств на счете участника закупки в размере обеспечительного депозита (5% от стартовой цены). Если средств на счете участника нет, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.
3. Участник закупки может подать несколько ценовых предложений в рамках одной закупочной сессии. При этом каждое последующее по времени ценовое предложение не может быть больше ранее поданного данным участником закупки. Участник не вправе отозвать ценовое предложение, поданное в рамках закупочной сессии.
4. Оператор ЕАТ обеспечивает конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 минут до окончания закупочной сессии и о конкретном участнике закупки, осуществляющем подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии до размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии.
5. Нужно дождаться после подачи предложений и рассмотрения их заказчиком на предмет соответствия требованиям и опубликования итогового протокола закупочной сессии о победе или несоответствии предложения участника.
6. Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя закупочной сессии, в течение одного рабочего дня разблокируются оператором ЕАТ.
7. На заключение контракта заказчику и победителю закупочной сессии дается пять рабочих дней с момента размещения на ЕАТ итогового протокола.
8. Победитель получает от заказчика проект контракта и должен совершить одно из действий: в течение 4 рабочих дней с момента размещения итогового протокола он должен либо подписать проект контракта, либо в течение двух рабочих дней он должен направить протокол разногласий заказчику с указанием замечаний к проекту контракта.
Если победитель не осуществляет действий по подписанию контракта в установленный срок и нет технических ошибок, то обеспечительный депозит ему не возвращается. Если заказчик не подпишет контракт в срок, то денежные средства победителя разблокируются в течение одного рабочего дня с момента наступления срока подписания.
При подписании контракта сторонами с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор в размере:
- для СМСП — не более 1% от стартовой цены и не более 2 тыс. руб.;
- для остальных участников 1% от стартовой цены, но не более 5 тыс. руб..
Оставшиеся денежные средства обеспечительного депозита победителя закупочной сессии разблокируются.
Последствия отказа от подписания договора для заказчика и победителя
Последствия: отказ заказчика
Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ. Но если заказчики без каких-либо обоснований отказываются от заключения контракта, это также может иметь определенные последствия. Такие случаи анализируются системой в сравнении с данными в Федеральном казначействе. В рамках будущей интеграции с системой «Электронный бюджет» данные будут попадать в отчеты для контролирующих органов.
Последствия: отказ победителя
Денежные средства обеспечительного депозита не возвращаются победителю. По истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта денежные средства по письменному заявлению заказчика в адрес оператора ЕАТ подлежат перечислению заказчику на его расчетный счет. Других действий для победителя не предусмотрено.
Особенности внесения товаров, работ, услуг в каталог
Позиция каталога ТРУ ЕАТ формируется путем включения следующей информации, в том числе из классификатора:
- уникального кода позиции каталога ТРУ ЕАТ (формируется в автоматическом режиме);
- кода выбранной позиции классификатора;
- наименования товара, работы, услуги из классификатора (при наличии);
Это не торговое наименование, оно не содержит указания на конкретного производителя и (или) место происхождения товара. Если такой позиции нет, то участник закупки вправе подать заявку оператору ЕАТ о внесении изменений в классификатор с указанием характеристик товаров (работ, услуг).
При наличии соответствующей информации в классификаторе используется соответствующий код (позиция) классификатора.
В описание включается в том числе следующая информация: потребительские свойства и иные характеристики товара (работы, услуги), в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости). При наличии соответствующей информации в классификаторе используется соответствующий код (позиция).
- информации в каталоге ТРУ ЕАТ о конкретном товаре (работе, услуге), о характеристиках товара, производителе, торговом наименовании, наименовании места происхождения товара, цене за единицу количества товара (объема работы, услуги);
- документов и копий документов о конкретном соответствии товаров (работ или услуг) в каталоге ТРУ ЕАТ техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документам стандартизации, принятым законодательством РФ;
- фотографий конкретного товара;
На фотографиях должен быть изображен только предлагаемый товар. Не допускается фото, где изображаемый товар неразличим или искажен. На изображении не должно быть информации о цене модели или скидке, наименования поставщика, телефона поставщика и других отвлекающих надписей.
- даты включения в каталог ТРУ ЕАТ позиции конкретного товара (работы, услуги) — формируется автоматически;
- даты окончания применения позиции конкретного товара (работы, услуги) каталога ТРУ ЕАТ — при наличии;
- информации об участнике закупки в каталоге ТРУ ЕАТ, полученной оператором ЕАТ при аккредитации участников на ЕАТ.
После этого оператор ЕАТ проводит валидацию в отношении всех позиций, размещенных в каталоге ТРУ ЕАТ участником закупки. Валидация проводится в срок не более 15 рабочих дней с даты начала принятия решения оператором ЕАТ о ее проведении. Участник закупки уведомляется об этом посредством направления ему сообщения.
Если оператор ЕАТ обнаружит несоответствие сведений и документов о товаре (работе, услуге) требованиям, предъявляемым к ним законодательством РФ, он обязан:
После устранения участником закупки несоответствия в позиции товара он может повторно отправить заявку на валидацию. Если несоответствие действительно устранено, оператор включит такую позицию в каталог.
Как скачать ЭЦП Браузер плагин
Пользователю не придется ничего платить за Browser plug-in, это бесплатная программа, которую можно найти на сайте разработчика. Перед скачиванием необходимо установить криптопровайдер версии 4.0 или 5.0. или обновить устаревшее СКЗИ. Процедура подготовки рабочего места предполагает следующий порядок:
- Установить криптопровайдер.
- Установить драйвер для ключевого носителя (токена).
- Загрузить корневой и личный сертификаты.
- Настроить веб-браузер.
CryptoPro plug-in 2.0. работает с ОС Windows, Linux, MacOS и совместим со всеми популярными интернет-обозревателями: Internet Explorer, Яндекс, Firefox, Гугл Хром, Опера, Сафари и т. д.
Шаг 5. Устанавливаем и настраиваем КриптоПро ЭЦП Browser plug-in
Запустите установочный плагин от имени администратора.
Продолжите процесс и начните устанавливать плагин.
Как только плагин установится, проверьте, подключен ли ЕАТ к списку надежных узлов.
Если все установлено корректно, то в окне выбранного браузера откроется страница настроек плагина КриптоПро. Для Спутника во всплывающем окне разрешите выполнение сценариев и элементов ActiveX — выберите «Разрешите заблокированное содержимое».
Проверьте список доверенных узлов и сохраните настройки.
Для чего предназначена программа крипто про
Компания Крипто про была создана в 2000 году и с тех пор занимает одно из лидирующих мест на рынке криптопрограмм и электронных цифровых подписей. Разработчики не только внедряют отдельные программные продукты, но и предлагают готовые утилиты, которые обрабатывают документы в режиме онлайн, через специальные расширения для браузеров. Крипто-Про ЭЦП Browser plugin можно приобрести на сайте компании, а его установка возможно на все виды популярных браузеров.
Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка»
Обязательно использовать ЕАТ «Березка» необходимо заказчикам из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казенных учреждений (п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»).
Вне единого агрегатора торгов такие заказчики проводить закупки могут при условии:
- закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ;
- при отсутствии в ЕАТ торговли товаров, работ, услуг, соответствующих потребностям таких органов и учреждений.
При этом информация о таком контракте размещается в реестре закупок на ЕАТ «Березка» (п. 7 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»). Исключение — закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.
Некоторые такие заказчики вне ЕАТ могут проводить малые закупки в объеме, который не превышает 20% годового объема закупок, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ. К ним относятся:
- Росгвардия и подведомственные ей казенные учреждения — закупки для нужд войск нацгвардии РФ;
- ФСО России и подведомственные ей казенные учреждения — закупки для нужд органов государственной охраны.
Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется проводить закупки, предусмотренные п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с использованием ЕАТ «Березка». Однако это не является обязательным для них, они могут действовать по своему усмотрению (п. 8 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 824-р «О создании единого агрегатора торговли»).
Не следует использовать ЕАТ «Березка» в следующих случаях:
- при закупках услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
- при закупках на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
- при закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну
Алгоритм закупок, осуществляемый заказчиком
1. Заказчик формирует и размещает на сайте ЕАТ «Березка» объявление о закупочной сессии, используя код, позицию из классификатора или каталога ТРУ, для того чтобы определить объект закупки.
Закупочная сессия — закупочная процедура, которая начинается с момента размещения на сайте ЕАТ в разделе «Закупки» объявления о намерении заказчика совершить закупку. Время проведения закупочной сессии составляет 2 или 24 часа.
Объявление о закупочной сессии не должно содержать информацию об участнике закупок или участнике закупок-агенте. Не допускается указание торгового наименования, производителя, места происхождения товара, кроме случаев, когда законодательством разрешается осуществлять закупки товаров с указанием торгового наименования, производителя, места происхождения товара.
В объявлении о закупочной сессии заказчик определяет следующие условия закупки:
- наименование заказчика;
- дату, время и длительность закупочной сессии;
- планируемую дату заключения контракта;
- количество товара (объем работы/услуги);
- место поставки товара/выполнения работы, оказания услуги/указание на самовывоз;
- сроки поставки товара или выполнения работы/график оказания услуги;
- условия оплаты (наличный, безналичный расчет, авансовый или оплата по факту);
- дату и номер решения врачебной комиссии при проведении закупочной сессии на поставку лекарственных препаратов в соответствии и требованиями п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
- информацию о возможности и случаях одностороннего расторжения сделки;
- контактную информацию об уполномоченном лице, ответственном за закупку.
В объявлении о закупочной сессии заказчик самостоятельно должен установить начальную цену закупочной сессии (стартовую цену). Она устанавливается с учетом транспортных и иных дополнительных расходов. Заказчик вправе разместить приложение (в виде файла), которое по итогам закупочной сессии включается в сформированный в автоматическом режиме проект контракта, при этом заказчик дополнительно не размещает проект контракта.
По усмотрению заказчика такое приложение размещается:
- с возможностью редактирования по итогам закупочной сессии (то есть предусмотрено направление разногласий);
- с отсутствием возможности редактирования по итогам закупочной сессии (направление разногласий не предусмотрено).
2. Заказчик ожидает подачи предложений участников.
После того как предложения поданы, агрегатор торговли в течение 30 минут после окончания сессии формирует автоматический протокол или проект протокола, в случае если заказчиком определено условие о возможности рассмотрения предложений участников закупки или участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам, работам или услугам, требованиям ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ и (или) положения о закупке. В этой ситуации заказчик рассматривает предложения участников закупки.
В такой протокол, который ожидает заказчик, включаются последние по дате и времени ценовые предложения участником закупки в порядке от наименьшего к наибольшему и информация о конкретных участниках закупки.
Если у нескольких участников одинаковая цена, лучшим признается ценовое предложение, поступившее ранее по дате и времени.
3. Заказчик по итогам рассмотрения формирует итоговый протокол закупочной сессии.
В случае несоответствия предложения участника закупки требованиям заказчик обязан указать обоснование принятого решения в итоговом протоколе.
Если итоговый протокол не будет сформирован заказчиком, оператор ЕАТ за 30 минут до окончания дня формирования проекта протокола в автоматическом режиме формирует итоговый протокол закупочной сессии и признает все предложения участников закупки соответствующими установленным требованиям. Соответственно, места распределяются так, как они были в проектном протоколе.
Кроме того, обратите внимание, что закупочная сессия может быть отменена заказчиком до формирования проекта протокола закупочной сессии. В этом случае денежные средства, которые были заблокированы в качестве обеспечения ценовых предложений, разблокируются оператором ЕАТ в течение одного рабочего дня.
4. Заказчик признает победителем закупочной сессии участника закупки, который имеет лучшее ценовое предложение из указанных в итоговом протоколе.
Если только одно предложение соответствует установленным требованиям, заказчик вправе заключить с таким участником закупки контракт как с победителем закупочной сессии.
5. Проект контракта формируется в автоматическом режиме путем включения в него необходимой информации из объявления о закупочной сессии, итогового протокола закупочной сессии и приложения (если оно предусмотрено заказчиком), возможность редактирования которого по итогам закупочной сессии допускается в случаях, установленных регламентом.
По соглашению с победителем закупочной сессии заказчик вправе внести изменения в спецификацию проекта контракта в сторону улучшения ценового предложения победителя закупочной сессии для заказчика, при этом победитель вправе не подписывать такой проект контракта.
Заказчик вправе отменить внесенные изменения в спецификацию проекта контракта до подписания его победителем закупочной сессии.
Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Контур.Школе
Если заказчик ранее воспользовался правом размещения на официальном сайте ЕАТ приложения с возможностью его редактирования по итогам закупочной сессии, он вправе внести в такое приложение изменения и включить в проект контракта. В случае расхождения информации между проектом контракта, сформированном в автоматическом режиме, и указанным приложением юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в автоматическом режиме.
Заказчик в течение одного рабочего дня с момента размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии направляет победителю закупки сформированный проект контракта.
6. Заказчик и победитель заключают контракт в течение пяти рабочих дней с момента размещения итогового протокола. Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ.
В течение пяти дней, отведенных на заключение контракта после получения от победителя подписанного проекта контракта, заказчик подписывает контракт со своей стороны. Либо в течение трех рабочих дней с момента размещения на сайте ЕАТ итогового протокола при получении от победителя протокола разногласий направляет проект контракта победителю с учетом принятых решений относительно изложенных в нем замечаний с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Если участник не подписывает контракт в срок, то по истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта, заказчику следует направить письменное заявление в адрес оператора ЕАТ о перечислении денежных средств с обеспечительного депозита такого участника на расчетный счет заказчика. Из этой суммы вычитается комиссионный сбор.
Сведения о заключении контракта с использованием ЕАТ формируются в реестре автоматически путем включения информации, формируемой в рамках закупочной сессии, и подписываются усиленной квалифицированной подписью оператора ЕАТ.
7. Если поставщик не выполнит условия контракта, система ЕАТ предоставляет возможность разместить на сайте в личном кабинете акт о наличии претензий. Заказчик в течение пяти дней обязан внести информацию об исполнении или расторжении контракта в реестр закупок ЕАТ.
В конце вы найдете шпаргалку с алгоритмом действий заказчика при формировании закупочной сессии на ЕАТ
Упрощенная закупка на ЕАТ «Березка»
Право заказчика на упрощенную закупку предусмотрено п. 7.2 регламента. Такую закупку могут проводить заказчики по Закону 223-ФЗ, иные юридические лица, если случай проведения такой закупки предусмотрен положением о закупке.
Особенности упрощенной закупки:
- в объявлении закупочной сессии заказчик указывает в том числе номер позиции плана закупок заказчика (при наличии);
- заказчик вправе осуществить закупку, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
- заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в РНП.
Продолжительность такой закупочной сессии составляет 24 часа. Упрощенная закупка может осуществляться на сумму, не превышающую 1 млн руб. с учетом НДС. Срок заключения контракта составляет 10 дней. Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений об участниках закупок и о победителе закупочной сессии. Информация о такой закупке не направляется в реестр закупок ЕАТ.
Закупка у исключительного поставщика
Исключительный поставщик (подрядчик, исполнитель) — лицо, с которым заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, п. 8, п. 29, ч.1 ст. 93 44-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ (п. 7.3 регламента).
В частности, по 44-ФЗ могут быть заключены контракты:
- с субъектами естественных монополий (услуги электроэнергии, тепловой энергии);
- на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа);
- по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
- энергоснабжения/купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком электроэнергии.
При помощи закупки у исключительного поставщика по 223-ФЗ могут быть заключены контракты:
- с государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями;
- с субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.
Исключительный поставщик с использованием своей информационной системы:
- формирует проект контракта в структурированном виде;
- направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной подписи проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ.
Здесь следует сказать, что регламентом ЕАТ «Березка» предусмотрена такая система, она доступна только определенным участникам.
Заказчик после получения проекта контракта с использованием функционала ЕАТ в срок, установленный исключительным поставщиком:
- подписывает проект контракта с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или формирует протокол разногласий с указанием замечаний к проекту контракта;
- направляет подписанный контракт или протокол разногласий поставщику в информационную систему исключительного поставщика.
В случае если заказчик не осуществит этих действий, то по истечении срока подписания контракта со стороны заказчика ЕАТ автоматически отправляет сообщение об этом в информационную систему исключительного поставщика.
Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
После получения протокола разногласий к проекту контракта исключительный поставщик с использованием своей информационной системы совершает следующие действия:
- формирует новый проект контракта в структурированном виде и подписывает его либо отказывается от совершения сделки;
- направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной электронной подписью проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ.
Комиссионный сбор при такой закупке не может составлять более 1% стартовой цены и более чем 2 тыс. руб.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
- FAQ пользователей при работе с ЕАТ «Березка»
- Алгоритм действий заказчика при формировании закупочной сессии на ЕАТ «Березка»
- Алгоритм действий поставщика во время участия в закупке на ЕАТ «Березка»
Шаг 2. Настраиваем браузер Спутник
Разработчики рекомендуют работать с Единым агрегатором торговли в браузере Спутник. Дальнейшая инструкция отражает правила настройки этого ресурса для ЕАТ Березка. Если вы работаете с другим браузером, выполняйте все действия по аналогии — команды браузеров отличаются несущественно. Вот как настроить браузер Спутник для госзакупок:
- Добавить адрес ЕАТ в список доверенных узлов.
- Установить актуальную версию программного обеспечения КриптоПро CSP.
- Установить КриптоПро ЭЦП Browser plug-in.
- Настроить считыватели КриптоПро CSP.
- Установить сертификаты КриптоПро CSP.
Теперь опишем подробнее каждое действие пользователя.
Как пользоваться плагином Криптопро ЭЦП для браузера
В наше время документооборот все больше переходит на экраны мониторов. На место стандартных бумажных носителей приходят виртуальные документы, которые не нужно собирать, заверять, дублировать и хранить в архиве. Но применение электронного документооборота несет в себе одну неизбежную сложность: проблему защиты данных, заверения документов и сохранение приватности. Именно здесь возникает вопрос о применении особых алгоритмов, которые выполняют две функции:
- защищают данные, изложенные в файле;
- удостоверяют электронный документ.
Такие алгоритмы исполняют специальные программы, которые прошли соответствующую сертификацию и предназначены для шифровки и дешифровки определенной информации. Одна из таких программ носит название Крипто Про.
Как установить Крипто Про ЭЦП Браузер плагин
Инсталляция компонента для Windows не требует профессиональных навыков и не отличается от установки любых других программ. Сохраните загруженный с сайта исполняемый файл cadesplugin.exe. на рабочем столе и запустите процесс от имени администратора. Если программа запрашивает разрешение на внесение изменений на ПК, дайте согласие кнопкой «Да». Подтвердите операцию клавишей «ОК» в появившемся окне по завершении инсталляции. Перезапустите веб-браузер, чтобы активировать изменения, и перезагрузите ПК.
Установка для macOS немного отличается от той же процедуры для Windows:
- Загрузите архив macos-uni.tgz со страницы и распакуйте утилиту.
- Чтобы запустить инсталляцию, откройте в папке файл cprocsp-pki-2.0.0.dmg. и кликните на значок с надписью cprocsp-pki-2.0.0.mpkg.
- Ознакомьтесь с лицензионным соглашением и нажмите «Продолжить».
- Подтвердите согласие на инсталляцию клавишей «Установить» и дождитесь окончания процедуры (займет не более 3-5 минут).
После установки плагин автоматически добавляется в интернет-браузер.
Работоспособность загруженного модуля можно протестировать на странице проверки ЭЦП Браузер плагин. Вы увидите сообщение о загруженном плагине и кружок зеленого цвета рядом. Если при установке возникли проблемы, в окне проверки появится надпись «Плагин не загружен» (с кружком красного цвета).
Шаг 4. Настройка параметров браузера
В той же вкладке «Безопасность» необходимо установить и другие настройки для корректной работы Спутника. Показываем на картинках, какие параметры вам надлежит включить, а какие — отключить.
Теперь настраиваем всплывающие окна. В свойствах браузера Спутник переходим на вкладку «Конфиденциальность». Включаем блокировку всплывающих окон.
Есть и другой вариант — добавить адрес ЕАТ в список исключений в настройках всплывающих окон.
Включаем переопределение автоматической обработки cookie-файлов. Это делается в свойствах — через вкладку «Конфиденциальность» и кнопку «Дополнительно».
Теперь устанавливаем настройки браузера Спутник по умолчанию. Делаем это так:
В завершении настройки удаляем временные интернет-файлы, истории обзора и cookie-файлы. Переходим на вкладку «Общие» и выбираем действие «Удалить».
Инструкция по настройке компьютера и браузера Спутник для работы на ЕАТ Березка
Настройка рабочего места для агрегатора торговли Березка — это подготовка самого компьютера и браузера Спутник, работать в котором рекомендует ЕАТ, чтобы не возникало ошибок.
Шаг 1. Устанавливаем сертификаты и КриптоПро CSP
Работа в государственных информационных системах, в том числе и в Едином агрегаторе торговли, невозможна без ключа электронной подписи (ЭП) и сертификата. Отдельный дистрибутив получать нет необходимости, все установочные операции ведутся онлайн. Вот как загрузить сертификат на Березке:
1. Скачиваем на официальном сайте Федерального казначейства два сертификата — сертификат удостоверяющего центра ФК и сертификат Головного удостоверяющего центра.
2. Устанавливаем сертификаты на пользовательский компьютер: находим файлы с расширением .cer и в его сведениях выбираем действие «Установить сертификат».
3. В программе импорта выбираем тип хранилища. Система определяет автоматический выбор, но нам это не подходит. Выбираем пункт «Поместить все сертификаты в следующее хранилище». Выбираем хранилище через кнопку «Обзор».
Все готово. Сертификат установлен.
Следующая задача — установить или обновить КриптоПро CSP. Программное обеспечение КриптоПро CSP — это инструмент криптографической защиты информации пользователя. Программу в обязательном порядке устанавливают все, кто осуществляет государственные закупки.
Территориальные отделения ФК предоставляют бесплатные версии КриптоПро CSP и их дистрибутивы государственным и муниципальным заказчикам. Пользователю надлежит установить КриптоПро CSP версии 4.0 (4.0.9842) и выше. Подробная инструкция для скачивания и установки есть на официальном сайте разработчика.
Теперь переходим к настройке рабочего места и браузера Спутник.
Настройка для разных веб-обозревателей
Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) — ключевой инструмент для участия в электронных торгах, отправки документов ОФД, интеграции с ЕГАИС и другими государственными системами документооборота. В отличие от простой, усиленная подпись создается с помощью криптографических алгоритмов и для полноценной работы требует определенного набора инструментов: криптопровайдера и специального плагина для правильной настройки браузера.
Признанный лидер на рынке криптопровайдеров — утилита КриптоПро CSP. В связке с ней функционирует Крипто Про Браузер плагин ЭЦП. Именно о нем и пойдет речь в статье.
Зачем нужен Крипто Про Браузер плагин для ЭЦП
КриптоПро CSP — сертифицированное средство криптозащиты информации (СКЗИ) — устанавливает защищенное соединение с сервером электронной площадки, обеспечивает конфиденциальность и целостность данных при передаче получателю, таким образом придает юридическую значимость электронному документообороту. СКЗИ принимает непосредственное участие в генерации ключей, шифровании, дешифровании и проверке усиленной ЭП. Без модуля криптозащиты невозможно подписать документ цифровой подписью, поэтому обмен данными с использованием КЭП становится недоступным.
Модуль КриптоПро CSP размещен в свободном доступе на официальном портале разработчика (ООО «КРИПТО-ПРО»). В течение 3 месяцев программным продуктом можно пользоваться бесплатно в тестовом режиме (демо-версия). По окончании пробного периода необходимо приобрести годовую или бессрочную лицензию у официальных дилеров компании.
Последняя актуальная версия продукта (КриптоПро CSP 5.0) функционирует на основе обновленных алгоритмов подписи по ГОСТ 34.10-2012 и интегрируется с большинством операционных систем, в том числе, с Windows 10.
Если держатель КЭП работает на онлайн-площадках и в государственных системах (например, в ФСРАР) с веб-доступом, ему необходимо настроить браузер таким образом, чтобы он позволял выполнять операции с КЭП. В противном случае, работа с квалифицированной подписью на веб-страницах будет недоступной из-за политики безопасности операционной системы.
Чтобы «связать» СКЗИ с веб-обозревателем и беспрепятственно вести документооборот в онлайн-режиме, требуется загрузить на ПК специальный плагин для формирования ЭЦП в браузере (Browser plug-in). Этот программный компонент подключается к основной программе (СКЗИ) и позволяет расширить возможности интернет-браузера.
Функции ЭЦП Браузер плагин 2
Создание цифровой подписи, расшифровка файла и другие криптографические операции, осуществляемые посредством модуля КриптоПро, требуют согласия владельца сертификата на доступ к его ключам. Если эти операции совершаются через веб-приложение, Browser plug-in запрашивает у владельца сертификата разрешение на доступ к его ключам и только после этого позволяет веб-клиенту использовать личные данные.
Подпись формируется на стороне владельца сертификата, а не на стороне сервера криптопровайдера, поэтому ключ никуда не отправляется. Если программа не установлена, операционная система не позволит браузеру использовать личные данные держателя КЭП, соответственно, создать подпись для веб-документа не получится.
Владелец ключа может добавить площадки, с которыми постоянно взаимодействует, в список доверенных веб-узлов. В этом случае веб-приложения не запрашивают подтверждение — для них разрешен автоматический доступ.
При добавлении сайта в список надежных владелец ключа должен быть полностью уверен, что процессы (скрипты), запущенные с этого ресурса, не нанесут вред компьютеру и не скомпрометируют персональную информацию. На ПК с установленным плагином для браузера можно подписывать и отправлять через интернет документы, онлайн-отчеты, заполненные на сайте и т. д. Plugin обязателен для работы:
- на клиентских, корпоративных и партнерских сайтах;
- на торговых интернет-площадках;
- через онлайн-банкинг;
- в различных ГИС;
- в электронных офисах.
Таким образом, плагин дополняет возможности СКЗИ и позволяет реализовать все функции КЭП в веб-приложениях.
1. Задай вопрос нашему специалисту в конце статьи. 2. Получи подробную консультацию и полное описание нюансов! 3. Или найди уже готовый ответ в комментариях наших читателей.
Версии Browser plug-in
С 1.01.2019 действует новый стандарт формирования КЭП — ГОСТ Р 34.10-2012. С указанной даты УЦ выпускают сертификаты только по этому ГОСТу (вместо устаревшего ГОСТ Р 34.10-2001). На портале CryptoPro представлены два варианта plug-in — v.1.5 и v. 2.0. ЭЦП Браузер плагин 2.0 уже настроен под новый стандарт, но функционирует только с КриптоПро CSP версии 4.0 и выше.
Все сертификаты, предоставленные по старому стандарту, можно применять, пока не закончится срок их действия. Купив новую ЭП, обновите программу криптозащиты до актуальной версии и загрузить плагин 2.0.
Шаг 3. Формируем список доверенных узлов
Для бесперебойной работы ЕАТ его официальный сайт надлежит включить в список доверенных узлов Спутника. Вот как в Спутнике добавить сайт в зону надежных узлов:
1. Заходим в блок «Сеть» и выбираем действие «Изменить настройки прокси-сервера».
2. В окне свойств переходим в раздел «Безопасность».
