17 марта 2021 года главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен было объявлено о введении перед туристическим сезоном “Цифровых зеленых сертификатов” (Digital Green Certificates).
Владельцы этих сертификатов, привитые от Covid-19 или имеющие иные доказательства своей безопасности для окружающих, смогут передвигаться и путешествовать по региону свободно, без ограничений и без необходимости выдерживать обязательный карантин.
Как выглядит сертификат
Сертификат будет иметь QR-код, он может быть представлен в бумажном или электронном формате и будет выдаваться бесплатно. Он не только даст возможность свободного въезда в европейские государства, его также можно будет предъявлять в общественных местах: ресторанах, театрах и кинотеатрах, торговых центрах, музеях, в общественном транспорте.
Этот документ позволит доказать, что человек имеет иммунитет: он был вакцинирован, недавно вылечился от Covid-19 и имеет антитела или получил отрицательные результаты ПЦР-теста. Будут указаны дата вакцинации и тип полученной дозы.
Проект уже одобрен Европейским агентством по лекарственным средствам (European Medicines Agency, EMA) при условии, что вакцины, представленные в сертификате, являются одними из тех, которые разрешены в Европе (на данный момент одобрено четыре: BioNTech and Pfizer, AstraZeneca, Moderna, Johnson & Johnson).
Как работает Цифровой зеленый сертификат на территории ЕС
Цифровой зеленый сертификат содержит QR-код с цифровой подписью для защиты от фальсификации. При проверке сертификата сканируется QR-код и происходит валидация подписи. Еврокомиссия заверяет, что этот код будет использоваться исключительно для проверки цифровой подписи больницы или учреждения, выдавшего сертификат.
Каждое учреждение (например, больница, лаборатория, проводящая тестирование, органы здравоохранения), уполномоченное выдавать сертификаты, имеет свой собственный ключ цифровой подписи. Все они хранятся в защищенных базах данных в каждой стране.
Европейская комиссия планирует создать регистрационную базу со “шлюзом”. Через этот “шлюз” сертификаты подписи могут быть проверены на всей территории ЕС. Персональные данные владельца сертификата не проходят через шлюз, так как они не используются при проверке электронной подписи.
Европейская комиссия также предоставит справочники с открытым исходным кодом для поддержки государств-членов в разработке программного обеспечения, которое власти могут использовать для сканирования и проверки QR-кодов.
Сертификаты вакцинации для россиян
Граждане России, Беларуси или других третьих стран также смогут получить сертификаты вакцинации. Во время поездки в страны Европейского Союза они смогут обратиться к местным органам и попросить о выдаче цифрового сертификата вакцинации. Гражданам стран, не входящих в ЕС, будет необходимо предоставить подтверждение вакцинации. Решение о надежности вакцинации будет принимать государство ЕС, в которой гражданин третьей страны подаст запрос.
Также в будущем предусмотрена возможность признания сертификатов вакцинации, выданных в государствах, не состоящих в ЕС, например, в России. Для этого необходимо создать совместимую с европейской систему выдачи сертификатов. После проверки Еврокомиссией и подтверждения соответствия сертификаты, выдаваемые Россией, будут признаваться так же, как и “цифровые зеленые сертификаты” ЕС.
Что такое европейский цифровой сертификат вакцинации COVID-19?
Цифровой сертификат (EUDCC), ранее называвшийся Цифровым зеленым сертификатом, снимает ограничения на поездки во всех 27 государствах-членах Европейского Союза. Он также доступен для определенных стран, не входящих в ЕС.
Сертификат в виде QR-кода содержит следующую информацию о владельце:
- Вакцинация от COVID-19
- Отрицательный результат ПЦР теста или
- Состояние восстановления после перенесенного COVID-19
Путешественник может иметь при себе цифровой или бумажный сертификат.
Когда и как я могу его получить?
Постановление вступило в силу 1 июля и имеет шестинедельный период поэтапного введения для всех стран-членов ЕС, которым требуется больше времени. Выдачу сертификата контролируют национальные органы власти. Его могут, например, выдавать центры тестирования, органы здравоохранения или напрямую через электронный портал здравоохранения. Информацию о том, как получить сертификат, должны предоставить национальные органы здравоохранения.
Цифровую версию можно сохранить на мобильном устройстве. Граждане также могут запросить бумажную версию. Оба будут иметь QR-код, содержащий важную информацию, и цифровую подпись, подтверждающую подлинность сертификата. Государства-члены ЕС согласовали стандартный дизайн, который может использоваться как для электронной, так и для бумажной версии, чтобы облегчить признание документа.
Это бесплатно?
Некоторые страны, такие как Дания, Испания и Греция, уже выдают сертификат, и большинство стран ЕС готовы его соблюдать, за исключением Ирландии. Ожидается, что Ирландия представит свой сертификат позже из-за недавней кибератаки на ее службу здравоохранения. Сертификат также доступен для не входящих в ЕС членов Европейской Шенгенской зоны, включая Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию.
Какие вакцины одобрены?
Признаются все вакцины от COVID-19, разрешенные Европейским агентством по лекарственным средствам. К ним относятся вакцины, разработанные Pfizer / BioNTech, Moderna, Oxford / AstraZeneca и Johnson & Johnson.
Государства-члены также вправе решать, принимать ли другие вакцины, например, те, которые перечислены Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), для использования в чрезвычайных ситуациях. По состоянию на 1 июля семь стран ЕС признали индийскую вакцину CoviShield как подходящую для путешествий. По сообщению BBC ее одобрили Австрия, Германия, Эстония, Словения, Греция, Ирландия и Испания, Исландия и Швейцария.
Нужен ли вам сертификат для путешествия?
Нет. ЕС подчеркнул, что новый сертификат является предварительным условием для свободного передвижения по региону. Вместо этого он создан для облегчения этого основного права. «Нет никакой дискриминации в отношении невакцинированных лиц», — говорится в информационном бюллетене, опубликованном Комиссией. «Лица, не прошедшие вакцинацию, должны иметь возможность продолжать пользоваться своими правами на свободное передвижение, при необходимости с учетом таких ограничений, как тестирование или карантин / самоизоляция».
Какие тесты принимаются?
Лица с отрицательным результатом теста в формате цифрового сертификата COVID ЕС освобождаются от карантинных требований, за исключением случаев, когда они прибывают из районов, сильно пострадавших от вируса. Государства-члены согласовали стандартный срок действия тестов: 72 часа для тестов ПЦР и 48 часов для экспресс-тестов на антитела.
Могу ли я использовать сертификат для выезда за пределы ЕС?
ЕС уже заявил, что EUDCC открыт для внедрения в странах ЕЭЗ (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия) и Швейцарии. И Норвегия, и Швейцария обязались создать свои собственные сертификаты вакцинации, совместимые с ЕС, а Исландия уже несколько месяцев разрешает въезд вакцинированным туристам из ЕС. Между тем, Великобритания по-прежнему намерена заключить соглашение с регионом и в настоящее время выпускает собственные сертификаты вакцинации через Национальную службу здравоохранения. В Великобритании также действует система «светофора» (красный, желтый и зеленый) для прибывающих из-за границы.
Как долго действует сертификат?
Срок действия сертификата будет зависеть от того, насколько актуальны сертификаты в любой момент времени, научных доказательств и национальных правил, действующих в каждом государстве-члене Европейского Союза.
Цифровой сертификат Covid-19 является подтверждением того, что человек вакцинирован от Covid-19, сдал анализы на Covid-19 или перенес заболевание. Сертификат можно использовать на территории Латвийской Республики, например, как подтверждение для получения услуги, посещения учреждения или мероприятия.
Чтобы посмотреть свой цифровой сертификат Covid-19, необходимо:
- На сайте covid19sertifikats.lv нажать «Посмотреть свои сертификаты».
- Аутентифицироваться с помощью одного из надежных средств доступа (интернет-банк, eID-карта, mobile ID).
- Запросить в системе свои сертификаты, затем просмотреть их или сохранить (в компьютере, на смарт-устройстве).
Чтобы распечатать свой цифровой сертификат Covid-19, необходимо:
- На сайте covid19sertifikats.lv нажать «Посмотреть свои сертификаты».
- Аутентифицироваться с помощью одного из надежных средств доступа (интернет-банк, eID-карта, mobile ID).
- Запросить в системе и просмотреть свои сертификаты.
- Выбрать нужный сертификат и распечатать его.
Сейчас доступны следующие цифровые сертификаты:
- Сертификат, подтверждающий факт вакцинации против Covid-19.
- Сертификат, подтверждающий результаты лабораторных анализов на Covid-19.
- Сертификат, подтверждающий факт перенесения Covid-19, если человек болел Covid-19.
Если лицо не может получить сертификат в электронном виде, его можно запросить в бумажном формате:
- в медицинском учреждении, в котором проводилась вакцинация от Covid-19 или тест на Covid-19;
- в любом другом медицинском учреждении;
- в едином государственном и муниципальном центре обслуживания клиентов.
Каждый сертификат содержит уникальный QR-код, подтвержденный рядом цифровых символов. Этот ряд символов аналогичен цифровой подписи или является заверением достоверности включенной в сертификат информации. Сосканировав QR-код с помощью имеющегося в смартфоне приложения для считывания QR-кода, можно выяснить, действителен или недействителен данный сертификат и является ли он аутентичным. QR-код можно сосканировать с цифровой версии сертификата (например, по предъявлении его в смартфоне) или с бумажной распечатки сертификата.
Предъявляя сертификат, также необходимо предъявить паспорт или ID-карту, в свою очередь, с 31 декабря 2021 года также можно будет предъявлять водительское удостоверение, удостоверение школьника, студенческое удостоверение, пенсионное удостоверение или удостоверение получателя пенсии по выслуге лет.
Срок действия сертификата в Латвийской Республике
- С какого числа вступает в силу условие срока годности сертификата вакцинации?
- С какого момента считается срок годности сертификата вакцинации?
Со следующего дня после даты завершения курса первичной вакцинации. - Со следующего дня после даты завершения курса первичной вакцинации.
- Установлен ли срок годности для сертификата бустерной вакцинации?
Для сертификата бустерной вакцинации в настоящее время не определен срок годности. - Для сертификата бустерной вакцинации в настоящее время не определен срок годности.
- Установлен ли срок годности для детских сертификатов?
Срок годности сертификата вакцинации не распространяется на детей младше 18 лет, потому что детям в настоящее время недоступна бустерная вакцинация. - Срок годности сертификата вакцинации не распространяется на детей младше 18 лет, потому что детям в настоящее время недоступна бустерная вакцинация.
Справки о цифровом сертификате Covid-19
- если после инфекции, подтвержденной положительным результатом теста ПЦР, получили 1 из 4 утвержденных Европейским агентством лекарственных средств вакцин (Comirnaty (Pfizer- Biontech), Spikevax (Moderna), Janssen или Vaxzveria (AstraZeneca))
- и после вакцинации прошло 14 дней, не считая дня вакцинации.
Сертификат для получателей 3-й дозы вакцины от Covid-19
После получения 3-й дозы вакцины действие имеющегося цифрового сертификата продолжится. В цифровом сертификате появится отметка о дате получения 3-й дозы и названии вакцины.
Действие сертификата о вакцинации может быть приостановлено, если
- У лица лабораторно подтвержден случай заражения COVID-19. Действие сертификата приостанавливается на срок до 7-го дня (с первого дня забора образца, которым подтверждается инфекция COVID-19 с определением РНК вируса COVID-19 в рамках одного эпизода заболевания). Это значит, что через 7 дней, т. е. на 8-й день действие сертификата вакцинации возобновляется. Например, если образец был взят в лаборатории 1 января в 12:00 и результат теста был положительным, то действие сертификата о вакцинации возобновится 8 января в 12:00.
- получена информация из правоохранительных органов.
Национальная служба здравоохранения также может восстановить действие сертификата о вакцинации на основании информации, полученной от правоохранительных органов.
Действие сертификата за рубежом
Действие сертификата за рубежом. Латвийская Республика успешно присоединилась к шлюзу Европейского цифрового сертификата COVID-19, который в дальнейшем будет обеспечивать между государствами-членами Европейского союза (ЕС) обмен информацией, содержащейся в цифровых сертификатах. В настоящий момент обмен данными осуществляется с государствами-членами ЕС, которые уже присоединились к единому шлюзу, – Болгарией, Хорватией, Чехией, Данией, Германией, Грецией, Литвой, Польшей и Испанией. Сведения о присоединившихся к шлюзу государствах-членах ЕС актуализируются и публикуются на интернет-странице Европейской комиссии.
Мобильное приложение «Covid-19 Verify»
С 15 июня в App Store (для устройств Apple) доступно мобильное приложение Covid19Verify для проверки цифровых сертификатов Covid-19 или сканирования QR-кодов. С 30 июня приложение также доступно в Google Play Store (для пользователей смарт-устройств Android).
Пользоваться мобильным приложением предлагается поставщикам услуг, организаторам мероприятий и всем учреждениям, проверяющим цифровые сертификаты жителей.
- QR-код может считать только приложение Covid19Verify. Обычные/другие приложения, предназначенные для считывания QR-кодов, не годятся!
- Годность сертификата можно проверить и на сайте covid19sertifikats.lv, нажав на кнопку «Верифицировать сертификат».
В июне мы рассказывали про рынок поддельных сертификатов о прививке от коронавируса в России. Тогда на виртуальных чёрных рынках в продаже появилась возможность попасть в единый регистр вакцинированных — и сделать это без единого укола. Как выяснила «База», теперь такие подделки можно купить и в странах Евросоюза. Чтобы разобраться в вопросе, журналист Андрей Каганских второй раз сделал себе фейковую прививку — на этот раз европейскую.
21 октября Владимир Путин рассказал о том, как иностранные граждане якобы ездят в Россию, чтобы получить вакцину «Спутник V», после чего покупают справку о том, что привились Pfizer в Европе. В чём-то президент оказался прав: как выяснила «База», в интернете действительно возможно купить документы, подтверждающие иммунизацию вакцинами Pfizer, AstraZeneca, Johnson & Johnson или Moderna. Правда, целевая аудитория не иностранцы, а российские граждане — которые хотят получить возможность беспрепятственно путешествовать по Евросоюзу без ограничений. Есть, конечно, и легальный путь получить сертификат о вакцинации: приехать в Венгрию, Сербию и другие страны и сделать на месте прививку любой из признаваемых ЕС вакцин. Но это дороже (учитывая стоимость авиабилетов, отеля и визовый сбор) и дольше.
В русскоязычных чатах по продаже нелегальных услуг в мессенджере Telegram и на российских теневых форумах мы нашли троих человек, продающих цифровые ковид-сертификаты ЕС «с проводкой» (то есть с занесением в официальные базы данных). По словам дилеров, такого сертификата достаточно для беспрепятственного пересечения границ стран Евросоюза.
Когда в продаже только появились российские сертификаты о вакцинации «с проводкой», продавцам требовался 21 день на исполнение заказа (именно столько должно минимально пройти между двумя настоящими прививками). Спустя несколько месяцев чёрный рынок адаптировался: сейчас практически все продавцы подобных услуг предоставляют возможность «сделать прививку» задним числом. Не стали исключением дилеры, специализирующиеся на европейских ковид-сертификатах. Срок исполнения заказа у всех продавцов, которых мы нашли, от одного до трёх дней. Цена вопроса от 150 до 800 долларов (от 10 000 до 56 000 рублей) в зависимости от марки вакцины и страны, где её «сделают». Нам дилеры предлагали сертификаты медучреждений Германии, Чехии и Польши.
Отзыв о покупке сертификата.
Корреспондент «Базы» под видом покупателя спросил у всех троих дилеров о том, как организована «проводка» фейковой прививки, но продавцы сообщили, что технических подробностей не знают. Один из них написал, что ему помогает врач в Польше.
В России медработник выливает содержимое ампулы вместо того, чтобы вколоть его пациенту, а потом утилизирует склянку по всем правилам. Это делается на случай проверки, так как все ампулы с вакциной пронумерованы. После этого данные покупателя сертификата вносятся в специальный регистр, физически присутствовать в кабинете врача ему не нужно.
Процесс покупки поддельного прививочного сертификата ЕС происходит так: клиент отправляет продавцу данные и фото разворота своего загранпаспорта (примечательно, что находиться в стране, выбранной для фейковой прививки, или иметь право на въезд в неё не обязательно), а потом перечисляет деньги. Оплату можно произвести по-разному в зависимости от требований продавца. Установить, что ковид-сертификат ЕС настоящий, можно, отсканировав QR-код при помощи специальных приложений типа Covid Check и Covid Cert в App Store. А чешское приложение Tečka показывает не только, подлинный ли сертификат, но и дату вакцинации, производителя вакцины, количество доз и так далее.
В рамках контрольной закупки журналист «Базы» попытался приобрести европейский ковид-сертификат у двоих продавцов: за 150 долларов (Чехия) и 450 долларов (Польша).
Первый дилер пообещал, что оплатить его услуги можно постфактум. Он прислал сертификат с гигантским красным штампом «не оплачено» и без цифровой подписи врача (это удалось установить с помощью приложения Tečka).
Сертификат, который прислал чешский продавец.
Таким образом, этот документ был недействителен. Продавец пообещал поставить цифровую подпись после перевода денег и дал на это час.
При проверке приложение показывает, что сертификат недействителен.
После предложения провести сделку через гаранта (посредника при сделке, который за доплату следит за тем, чтобы не допустить обмана) корреспонденту «Базы» с фейка в Telegram написал неизвестный и начал шантажировать: «Даю час с момента прочтения, чтоб ответить на сообщение (оплатить сертификат. — Прим. Baza), или перехожу к действиям». Он угрожал передать данные о покупке сертификата чешским силовикам в случае, если деньги не поступят продавцу. Неизвестный также упомянул несуществующие водительские права и несуществующую супругу корреспондента.
Продавец польских сертификатов предложил несколько вакцин на выбор. Корреспондент «Базы» выбрал Pfizer, на что дилер одобрительно написал: «Самая хайповая. Я бы тоже Pfizer сделал». Эта вакцина оказалась самой дорогой: 450 долларов. Цены на фейковые прививки у этого продавца плавающие и меняются каждый день, но, как он объяснил, всегда остаются в районе 400 долларов.
Переписка с продавцом польских сертификатов.
Покупку корреспондент «Базы» провёл без гаранта: этот продавец состоит в большом количестве чатов по нелегальной торговле и имеет в них авторитет, ему было проще всего довериться. Оговоренную сумму журналист перевел на карту российского банка, указанную дилером.
Присланный продавцом польский сертификат.
Меньше чем через час продавец прислал сертификат о введении двухкомпонентной вакцины Pfizer на территории Польши. При помощи Tečka выяснилось, что поддельная прививка была полностью исполнена 3 октября, то есть за 22 дня до приобретения документа.
Приложение Tečka показывает, что приобретенный сертификат действителен.
«База» проверила сертификат тремя разными приложениями, и все показали, что QR-код работает, соответственно, может использоваться на территории ЕС.
После покупки дилер сказал, что по таким же сертификатам его клиенты якобы уже летали и продолжают летать в Европу из России. Он также предложил скидку при оптовом заказе. Например, если нужно «привить» семью из трёх человек, один сертификат будет стоить 380 долларов.
Председатель коллегии адвокатов «Ваш юридический поверенный», доцент кафедры госуправления МГИМО Константин Трапаидзе, считает, что россияне, незаконно купившие европейский сертификат, рискуют надолго или даже навсегда лишиться возможности ездить в Европу.
«Клиника, которая нелегально выдаёт сертификаты, может попасть под подозрение, в отношении неё будет проводиться расследование, а европейцы подходят ко всему тщательно, — сказал он. — По всей Европе стоят видеокамеры: можно поднять записи и посмотреть, сколько людей в эту клинику входили и выходили из неё. Если их значительно меньше, чем число выданных сертификатов, значит, точно есть что проверять. Данные о международных поездках есть у пограничников. Если человек не был в Польше в тот день, когда ему там якобы делали прививку, значит, у него нелегальный сертификат. Липовых клиентов могут поставить в стоп-лист и больше не выдавать им визу, так как они не соблюдали законодательство страны въезда. В некоторых случаях запрет может быть и пожизненным, по крайней мере в одну страну ЕС. Но может быть и пятилетний запрет на въезд в Евросоюз».
Магистр международного уголовного права Александр Мальцев говорит, что въехать по фейковому сертификату в ЕС возможно, но не исключено, что при пересечении границы нерадивого туриста будут ждать полицейские, которые уже выявили преступную схему и поставили в соответствующей базе данных «маячок» на идентификационный номер поддельного документа.
«Стоит отметить, что такое деяние будет относиться к категории так называемых транснациональных преступлений, когда одна часть деяния (подделка сертификата) совершена, скажем, в Германии, фальшивый документ приобретён в России, а гражданин въезжает, например, в Польшу. Ответственность туриста за преступление возможна по законам Польши и по законам России, — объясняет Мальцев. — Европейское уголовное право, как правило, предусматривает весьма крупные штрафы за использование поддельных документов. Поскольку такое преступление будет посягать ещё и на миграционные отношения, т. к. сертификат нужен для пересечения границы, к наказанию в виде штрафа можно смело приплюсовывать депортацию и длительный запрет на въезд, который пожизненно будет влиять на выдачу виз в любые страны».
По мнению Константина Трапаидзе, россиян, которые купили европейские сертификаты, не будут наказывать. Выдача таких документов регламентируется иностранным законодательством, к тому же в России покупатель их никак не использует. Но если российские надзорные или правоохранительные органы заинтересуются этой проблемой, то теоретически могут передать данные своим европейским коллегам.
«Базе» также удалось найти несколько продавцов сертификатов из Украины. Они продают сертификаты о произведённой на Украине прививке. По словам дилеров, полученного таким образом сертификата будет достаточно для проезда в страны Европейского союза (украинские сертификаты признаются ЕС). Купить такой сертификат может и гражданин России, утверждают продавцы. Цена вопроса для граждан РФ — около 6000 рублей (2300 грн).