По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление покупателю документов, подтверждающих безопасность пищевой продукции (декларация о соответствии, которая выдается на партию продукции в виде овощей и фруктов), находящейся в обороте. Предоставление протоколов лабораторных испытаний пищевых продуктов на соответствие требованиям нормативной документации не предусмотрено. Примеров судебной практики по спорам, связанным с отсутствием у покупателя протоколов испытаний на приобретенные им продукты питания, не обнаружено.
Протоколы испытаний как доказательные материалы, оформляемые заявителем при регистрации декларации соответствия, должны храниться у заявителя (производителя или продавца продукции) и в органе по сертификации продукции и ими же предоставляться по требованию органов государственного контроля.
Стороны договора поставки могут согласовать предоставление поставщиком, помимо копий деклараций соответствия или сертификатов соответствия, также протоколов лабораторных испытаний качества товара либо их копий, заверенных поставщиком.
Обоснование позиции:
Согласно п. 2 ст. 456 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества*(1), инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Согласно части 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
ТР ТС 021/2011 не содержит конкретного перечня указанных документов, в то же время к ним можно отнести товарно-транспортные накладные, сертификаты или декларации соответствия*(2).
Исполнитель (продавец) обязан указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии (абзац 4 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
В товарно-сопроводительных документах должна содержаться информация о сертификате соответствия, его номере, сроке его действия, органе, который выдал сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке ее действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органе, который ее зарегистрировал (смотрите также п. 21 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года)).
Не обнаружено требований о передаче поставщиком покупателю протоколов испытаний и иных доказательных материалов, которые оформлялись в целях подтверждения продукции требованиям технических регламентов*(3).
Отметим, что сведения о протоколах исследований (испытаний) и измерений указываются в поле 11 сертификата соответствия и поле 7 декларации о соответствии (согласно правилам оформления сертификата соответствия и декларации о соответствии, утвержденным решением Коллегии Комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293).
При этом стороны договора поставки могут согласовать предоставление поставщиком, помимо копий деклараций соответствия или сертификатов соответствия, также протоколов лабораторных испытаний качества товара либо их копий, заверенных поставщиком.
Так, по мнению Роспотребнадзора, вопрос о предоставлении копий сертификатов и иных документов, подтверждающих проведение процедуры подтверждения соответствия, должен разрешаться в рамках соответствующих договорных отношений (п. 26 Обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за 2017 год (утвержден Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2018 год)).
Например, в решении Федеральной антимонопольной службы от 23 марта 2021 г. N ПГОЗ-039/21 указано, что действия Заказчика, установившего в Проекте контракта требования о предоставлении при поставке Товара оригинала декларации о соответствии или сертификата соответствия на поставляемый Товар, а также протоколов лабораторных испытаний качества Товара либо их копий, заверенных поставщиком, не противоречат Закону о контрактной системе.
Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
— Вопрос: Приемка товара без сертификата соответствия (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.);
— Вопрос: В соответствии с договором поставки поставщик поставляет продукцию — макаронные изделия и представляет копию декларации о соответствии продукции требованиям Технических регламентов Евразийского Экономического Союза. Должна ли копия декларации о соответствии быть заверена и кем? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2020 г.)
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ткач Ольга
Ответ прошел контроль качества
20 октября 2021 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————
*(1) Отметим, что данная норма была введена в действие до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», который не предусматривает наличие в системе сертификации такого документа, как сертификат качества, а предусматривает подтверждение соответствия продукции установленным требованиям путем выдачи сертификата соответствия или принятия декларации о соответствии (ст. 2, 20, 21 этого закона). Тем не менее есть все основания полагать, что правило ст. 456 ГК РФ должно относиться к сертификатам соответствия, декларациям о соответствии.
*(2) Согласно п. 2 ст. 456 ГК РФ, Общероссийскому классификатору управленческой документации, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 299, к числу товаросопроводительной документации отнесены: товаросопроводительный документ, сертификат качества, отгрузочная спецификация, упаковочный лист и комплектовочная ведомость.
*(3) Исходя из ст. 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (пп. 1.4 и 7 ст. 23 ТР ТС 021/2011), п. 4 Порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 N 41, протоколы испытаний оформляет заявитель (изготовитель или продавец продукции либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой пищевой продукции требованиям техрегламентов) в целях регистрации декларации о соответствии.
При этом формирование и хранение комплекта доказательственных материалов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, осуществляют орган по сертификации продукции и заявитель в соответствии с разделом XVII типовых схем оценки соответствия, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44.
Протоколы испытаний (как часть технической документации) представляются заявителем и (или) органом по сертификации продукции (по требованию) органам государственного контроля (надзора) государств-членов, ответственным за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента (далее — орган государственного контроля (надзора)), а также в случае, установленном законодательством государств-членов, иным заинтересованным лицам (п. 124 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44).