Через какое время после рождения ребенка выдается сертификат на материнский капитал

Покупка автомобиля за материнский капитал и другие новшества

В сентябре депутаты из Владимирской области предложили разрешить тратить материнский капитал на покупку автомобиля, до этого такую поправку предлагал Минпромторг. Разумеется, что такие инициативы в очередной раз не были поддержаны.

Но есть и хорошие новости: теперь некоторые банки могут самостоятельно направить заявление в ПФР о распоряжении материнским капиталом. Ранее, чтобы направить материнский капитал на погашение ипотеки, требовалось на первом этапе прийти в отделение банка и сообщить об этом менеджеру, а дальше идти уже в отделение ПФР и писать там заявление.

Только после нескольких недель проверок средства из материнского капитала направлялись на погашение ипотеки. Теперь процедура значительно упростилась, достаточно в отделении самого банка написать заявление и оно автоматически будет отправлено в Пенсионный фонд. Список банков, которые работают по такой схеме может меняться с течением времени и в зависимости от региона.

Как получить материнский капитал

Документом, который подтверждает право на поддержку, является сертификат на материнский капитал. По общему правилу обратиться за ним можно, в любое время после рождения (усыновления) ребенка (ст. 7 закона о маткапитале).

Для получения сертификата нужно обратиться в территориальный орган ПФР лично (или через представителя), либо через МФЦ, либо с помощью единого портала госуслуг, либо через «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР, либо отправить заявление и копии необходимых документов по почте. С 15 апреля 2020 года появилась возможность получить сертификат в беззаявительном порядке, когда необходимые сведения направляются в территориальный орган ПФР из единого госреестра ЗАГС.

Заявление о выдаче сертификата на материнский капитал должно быть рассмотрено не позднее месяца со дня подачи. После принятия решения ПФР должен уведомить заявителя по почте об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Кроме того, уведомление может быть направлено в МФЦ (если гражданин обращался в МФЦ), или размещено в личном кабинете заявителя на едином портале госуслуг либо на сайте ПФР.

В уведомлении будет содержаться приглашение прибыть в ПФР или МФЦ для получения сертификата. Кроме того, ПФР может направить сертификат почтой. Наконец, сертификат может быть выдан в форме электронного документа по выбору заявителя. В этом случае он будет размещен в личном кабинете заявителя на едином портале госуслуг или на сайте ПФР (п. 46, п. 49 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; далее – Административный регламент).

Если же вынесено решение об отказе в выдаче сертификата, его можно обжаловать в вышестоящий орган ПФР или в суд (ч. 7 ст. 5 закона о маткапитале).

При утрате или порче сертификата заявитель вправе получить его дубликат (п. 51-53 Административного регламента).

Последняя актуализация: 29 июля 2020 г.

Сумма материнского капитала

На старте программы материнский капитал составлял всего 250 тысяч рублей. Затем его каждый год повышали, пока в 2015 году он не составил 453 026 рублей, и на этой цифре он оставался несколько лет – пока в бюджете не нашли деньги на индексацию. На 2022 год изначально была запланирована индексация на 4%:

В 2020 году по инициативе президента был принят закон, дающий право на материнский капитал семьям, в которых в 2020 году и позже родился первый ребенок. А за второго ребенка, родившегося в 2020-м и позже, полагается более высокая сумма (а если оба родятся после 2020-го, то семья получит доплату).

Соответственно, для разных категорий семей материнский капитал выдается на разные суммы. А также каждый год индексируется, причем с 2022 года по новым правилам – теперь капитал увеличивается на утверждаемый правительством коэффициент индексации с 1 февраля (вместе с выплатами по линии ФСС и ЕДВ для федеральных льготников). В 2022 году такой коэффициент составит 8,4% Соответственно, на 2021-2022 годы суммы составят:

Важно: указанные суммы актуальны, если семья еще не пользовалась материнским капиталом. Если же семья использовала часть суммы, проиндексирован будет остаток по сертификату. Например, если у семьи в 2021 году остаток материнского капитала составляет 394 281 рубль, в 2022-м эта сумма увеличится на 8,4% – и составит 427 400,6 рублей. А если бы сертификатом ни разу не пользовались, сумма бы выросла до 524 527,9 рублей.

По этой же причине не стоит ориентироваться на сумму в сертификате – она актуальна на момент выдачи документа.

Размер материнского капитала

Материнский капитал первоначально был установлен в размере 250 000 руб. Каждый год этот размер пересматривается с учетом инфляции. В 2017, 2018 и 2019 годах он составлял 453 026,00 руб. В 2020 году установлены следующие размеры маткапитала:

• если право на материнский капитал возникло до 31 декабря 2019 года — 466 617 руб.;
• если в семье после 1 января 2020 года родится (будет усыновлен) первый ребенок — 466 617 руб.

Если же в дальнейшем в семье родится (будет усыновлен) второй ребенок, размер маткапитала увеличится на 150 000 руб. и будет составлять в общей сумме 616 617 руб.;

• если первый ребенок родился (был усыновлен) до 1 января 2020 года, а второй — после, то размер маткапиталла составит 616 617 руб.;
• если третий ребенок (или последующие дети) родился/был усыновлен начиная с 1 января 2020 года и при условии, что раньше право на маткапитал не возникло — 616 617 руб. (в частности, имеется в виду ситуация, когда первый и второй ребенок родились до 2007 года — года, с которого заработала программа маткапитала, а третий — после 1 января 2020 года).

Размер маткапитала 2023 году

Одно из важных изменений этого года, связанных с маткапиталом — его индексация. В 2022 году она впервые прошла не с 1 января, а на месяц позже — с 1 февраля. С этого момента выплату индексируют исходя не из прогнозируемой инфляции, а из фактической. Соответствующий закон в конце 2021 года подписал президент России Владимир Путин.

В 2023 году запланировано проиндексировать материнский капитал на 12,4%. Таким образом, выплата на первого ребенка составит 589,5 тыс. руб., что на 65 тыс. больше, чем в 2022 году, а на второго — 779 тыс. руб. (на 85,9 тыс. больше). Если родители уже получали маткапитал на первого ребенка, то размер выплаты на второго составит 189,5 тыс. руб., что на 20,9 тыс. больше, чем в 2022-м.

Для сравнения, в 2021 году маткапитал был проиндексирован на 3,7%, его размер составлял 483,8 тыс. руб. на первого ребенка и 639,4 тыс. руб. — на второго. До 1 февраля 2022 года размер маткапитала соответствует размеру, установленному на 2021 год.

Размер маткапитала на 2024-2025 гг.

В 2024-м размер маткапитала будет повышен на 5,5% (на первого ребенка он составит почти 622 тыс. руб., на второго — около 822 тыс. руб.). В 2025-м рост составит 4% (до около 647 тыс. руб. и почти 855 тыс. руб. соответственно).

На что можно потратить материнский капитал в 2022 году

Сертификат на материнский капитал имеет ограничение в использовании. Капитал нельзя обналичить целиком, но можно использовать для ежемесячных выплат семьям с доходами ниже прожиточного уровня, а также потратить на образование детей, товары и услуги для детей-инвалидов или будущую (накопительную) пенсию матери.

Один из самых популярных способов использования господдержки — улучшение жилищных условий и оплата ипотеки. Средства маткапитала можно направить на оплату первоначального взноса по ипотеке и строительство дома. На первоначальный взнос по ипотеке сертификат можно использовать сразу после рождения ребенка. Однако если жилье приобретается на собственные деньги, то добавить к ним средства маткапитала можно после достижения ребенком возраста трех лет.

Цели, на которые можно направить средства маткапитала, указаны в ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Средства маткапитала можно потратить на строительство жилого дома на садовом участке. Соответствующий закон президент России Владимир Путин подписал 1 марта 2020 года. Ранее средства маткапитала можно было использовать на строительство или реконструкцию дома на земле, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.

На средства маткапитала можно купить только отдельный объект, а не долю в праве общей собственности на квартиру или дом, если доля не является физически изолированным помещением с отдельными выходами, коммуникациями и т. д.

Маткапитал можно использовать и при участии в льготных программах — дальневосточной, сельской, семейной, военной ипотеках. С 2021 года средства можно использовать в качестве первоначального взноса по сельской ипотеке, а также на погашение военной ипотеки. Соответствующий документ президент России Владимир Путин подписал в конце 2020 года.

С прошлого года подать заявление на самое востребованное направление программы — покупку или строительство жилья в ипотеку — стало возможным непосредственно в банке, в котором открывается кредит. Сбором необходимых документов занимаются банки.

Последние изменения в программе «Материнский капитал»

В 2022 году расширили права отцов на получение маткапитала. Теперь на выплату смогут претендовать отцы детей в случае смерти матери, которая не являлась гражданкой России.

Помощь от государства будет доступна для отцов двух и более детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и отцов первого ребенка, рожденного позднее 1 января 2020 года. Эта норма уже распространялась на отцов детей, чья мать являлась гражданкой России. Если отец, воспитывающий одного и более детей, тоже умрет (или будет лишен родительских прав, сам откажется от детей или совершит в их отношении преступление), право на маткапитал в равных долях перейдет к детям. Эта норма заработала 1 мая 2022 года.

Ранее Конституционный Суд признал право на маткапитал за отцами, которые воспитывают детей, рожденных суррогатными матерями. До этого такое право признавалось только за супружескими парами, которые обратились к услугам суррогатной матери. Воспользоваться этим правом отцы смогут уже в 2022 году.

Летом 2022 года правительство России упростило процедуру рефинансирования ипотеки с помощью материнского капитала. Речь идет о списке документов, которые заемщик должен представить в Пенсионный фонд, чтобы использовать средства маткапитала на рефинансирование ипотеки. Теперь из этого списка исключается справка от рефинансирующего банка, подтверждающая направление средств на погашение первоначального кредита.

Кабмин также упростил правила покупки жилья в кооперативах на маткапитал. Теперь для такой сделки не нужно будет предоставлять в Пенсионный фонд России (ПФР) справку о правах кооператива на земельный участок, где идет или планируется строительство. Изменения коснутся случаев, когда гарантом выплаты взноса членом кооператива выступает региональная некоммерческая организация по строительству жилья.

Главное о программе «Материнский капитал»

Материнский капитал — госпрограмма финансовой поддержки семей. Она действует с 2007 года и до конца 2026 года. Ее цель — повысить рождаемость в стране. Изначально денежные выплаты выдавались семьям, где родился второй ребенок, но потом программу расширили.

На материнский капитал имеют право:

• женщины, родившие или усыновившие второго или третьего ребенка с 1 января 2007 года;
• женщины, родившие или усыновившие первого ребенка с 1 января 2020 года;
• отцы — единственные усыновители второго и третьего ребенка по решению суда после 1 января 2007 года;
• отцы, которые усыновили первого ребенка по решению суда после 1 января 2020 года;
• если мама ребенка умерла или была лишена родительских прав, то вместо нее получить маткапитал может отец.

Распоряжение средствами материнского капитала

Статья 7 Закона № 256-ФЗ предусматривает 5 направлений использования средств материнского капитала:

• улучшение жилищных условий;
• получение образования ребенком (детьми);
• формирование накопительной пенсии матери;
• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).

Какие документы необходимо приложить к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала? Узнайте из Домашней правовой энциклопедии в системе ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Первое направление предполагает возможность использования средств маткапитала на: приобретение или строительство жилого помещения посредством совершения сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) жилого помещения, либо физлицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилья, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на эти цели; на строительство, реконструкцию объекта ИЖС без привлечения строительной организации путем перечисления средств на банковский счет лица, получившего сертификат. В рамках этого направления возможно использование части средств капитала на компенсацию затрат на построенный или реконструированный объект ИЖС, на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на маткапитал, а также на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, включая ипотечные кредиты, независимо от срока, истекшего со дня рождения или усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей (ст. 10 Закона № 256-ФЗ).

Второе предусматривает, что средства маткапитала могут быть потрачены для обучения детей не старше 25 лет на оплату платных образовательных услуг, а также иных связанных с получением образования расходов. Одним из условий использования маткапитала на финансирование получения образования ребенком является то, что оплатить за счет этих средств можно обучение только в той организации, которая оказывает образовательные услуги на территории России (ст. 11 Закона № 256-ФЗ). Если учесть, что на основании ч. 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского капитала на оплату расходов, связанных с получением дошкольного образования, а также на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования можно подать, не дожидаясь истечения трех лет с момента возникновения права на маткапитал, то вполне реально использовать эти средства, например, на пребывание ребенка в яслях или в группе продленного дня.

В свою очередь, специфика направления средств материнского капитала на формирование накопительной пенсии заключается в том, что такой вариант использования маткапитала доступен только женщинам. При этом им предоставлено право даже после выбора такого направления использования маткапитала отказаться от него до дня назначения накопительной пенсии. В этом случае в течение полугода с даты направления территориальным органом ПФР получателям сертификата информации о поступлении возвращенных средств на счет ПФР они могут обратиться с заявлением о распоряжении маткапиталом по другим направлениям – допускается однократное продление указанного срока еще на шесть месяцев путем подачи соответствующего заявления. Пропуск этого срока грозит тем, что в течение трех месяцев ПФР опять направит средства материнского капитала на финансирование накопительной пенсии в тот же НПФ или управляющую компанию, в которых формировались средства пенсионных накоплений в пользу женщины (ст. 12 Закона № 256-ФЗ).

Что касается использования средств материнского капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, то они могут быть направлены на эти цели в соответствии с индивидуальной программой реабилитации путем компенсации расходов на приобретение соответствующих товаров и услуг. Исключение действует в отношении расходов на медуслуги, а также на предусмотренные федеральным перечнем реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. Средства можно использовать как для родного ребенка-инвалида, так и для усыновленного, в том числе первого, второго, третьего и последующих детей-инвалидов – потребуется только подтвердить расходы на приобретение товаров договорами купли-продажи, товарными, кассовыми чеками или иными документами, а услуг – договорами об их оказании, заключенными с организациями или ИП (ст. 11.1 Закона № 256-ФЗ).

Единственный способ получить средства материнского капитала в виде «живых» денег – это получение ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка из средств маткапитала. Но такой механизм использования доступен не всем держателям сертификата на материнский капитал, а только тем, которые соответствуют следующим условиям:

• получатель является гражданином РФ и постоянно проживает на территории России;
• ребенок является вторым ребенком в семье, рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином РФ и проживает совместно с лицом, получившим сертификат на маткапитал;
• ребенок не достиг возраста трех лет на момент обращения за назначением ежемесячной выплаты из средств материнского капитала (если обращение поступило не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, то выплата будет назначена со дня его рождения, в иных случаях – со дня обращения за ее назначением);
• размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ (расчет среднедушевого дохода семьи орган ПФР производит самостоятельно на основании представленных заявителем или запрошенных у органов власти и организаций данных) (Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Отметим, лица, получившие сертификат на материнский капитал, могут распоряжаться его средствами по указанным направлениям в полном объеме либо по частям, в том числе одновременно по нескольким направлениям (ч. 4 ст. 7 Закона № 256-ФЗ). Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительную меру господдержки, за исключением случаев необходимости использования средств маткапитала на: уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам или займам, включая ипотеку; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования и сопутствующих им расходов; получение ежемесячной выплаты из средств маткапитала (ч. 6-6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).

Нужно помнить, что нецелевое использование средств материнского капитала может грозить применением даже уголовных санкций – а именно привлечением к ответственности по ст. 159.2 Уголовного кодекса. Напомним, эта норма предусматривает наказание за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат путем представления заведомо ложных или недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат. Такое деяние карается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до года, обязательными работами на срок до 360 часов, исправительными работами на срок до года, ограничением свободы на срок до двух лет, принудительными работами на срок до двух лет или арестом до четырех месяцев. Более строгое наказание предусмотрено за аналогичное преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а также лицом с использованием своего служебного положения или в крупном размере – свыше 250 тыс. руб.

Как получить маткапитал на первого ребенка

Выдачей сертификатов занимается Пенсионный фонд России (ПФР). С 2021 года сократили сроки оформления сертификата. Теперь выдача сертификата производится в течение пяти рабочих дней (до этого — 15 дней). Заявки на распоряжение средствами маткапитала будут рассматриваться в течение десяти дней (до этого — 30 дней).

В 2020 году также приняли изменения, которые позволят получить сертификат без заявления: необходимая информация поступает в Пенсионный фонд автоматически из органов ЗАГС. Уведомление о выдаче сертификата поступит в личный кабинет на портале госуслуг. Подать заявление на покупку или строительство жилья с привлечением кредитных средств и использования маткапитала можно непосредственно в банке, в котором открывается кредит. Сбор необходимых документов возложен на кредитные организации.

Обязательным условием использования средств маткапитала при покупке жилья является наделение детей долями в приобретаемой недвижимости. Поэтому при получении сертификата родитель берет нотариальное обязательство об оформлении квартиры в общую собственность всех членов семьи — то есть родителей и детей. Это необходимо сделать в течение шести месяцев после снятия обременения по ипотеке.

Порядок получения сертификата на материнский капитал

Действующее законодательство предусматривает два основных механизма получения государственного сертификата на материнский капитал – в беззаявительном и заявительном порядке. Первый актуален для тех, у кого право на материнский капитал возникло после 15 апреля 2020 года – именно тогда был введен упрощенный проактивный порядок принятия решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал или об отказе в этом, а второй – для всех остальных.

Так, по общему правилу, решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо об отсутствии права на такую меру поддержки принимается территориальным органом ПФР в беззаявительном порядке. Основанием для его принятия служат сведения о рождении (усыновлении) ребенка, поступившие из федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния», а срок с 1 января 2021 года составляет всего 5 дней со дня поступления необходимых данных. А если для этого потребуются дополнительные документы или сведения, то территориальный орган ПФР сам запросит их в уполномоченных органах власти и подведомственных им организациях, в распоряжении которых они имеются. Речь идет об органах ЗАГС, органах опеки и попечительства, территориальных органах МВД России и ФСС России, а также судебных органах (п. 14.1, п. 60 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утв. Постановлением Правления ПФР от 31 мая 2019 г. № 312п; далее – Административный регламент).

В случае принятия положительного решения о выдаче сертификата на материнский капитал оно вместе с сертификатом в форме электронного документа будет направлено в личный кабинет на портале госуслуг. Как правило, это происходит в течение 15 дней после регистрации рождения (ч. 3 ст. 5 Закона № 256-ФЗ). Кроме того, узнать о предоставлении материнского капитала можно, запросив выписку из федерального регистра путем направления по почте или через МФЦ запроса в ПФР или его территориальное подразделение.

Однако если по каким-то причинам (например, у матери не оформлен СНИЛС, либо ПФР не смог собрать по системе межведомственного взаимодействия весь комплект документов и сведений, необходимых для принятия решения) сертификат не был оформлен в беззаявительном порядке, а также если право на материнский капитал возникло до 15 апреля 2020 года, придется подать заявление на получение сертификата. Это можно сделать, лично обратившись в ПФР, в его территориальный орган независимо от места жительства или пребывания или через МФЦ в любое время после возникновения права на дополнительную меру господдержки (ч. 1 ст. 5 Закона № 256-ФЗ). Пункт 51 Административного регламента допускает также возможность направления заявления и документов по почте (в этом случае подпись заявителя должна быть заверена нотариально) или в форме электронного документа (через единый портал госуслуг или личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФР), а п. 46 – организацию территориальным органом ПФР выездного приема граждан должностным лицом для приема заявления и его регистрации по месту проживания заявителя, который по состоянию здоровья не может посетить ПФР. Уточнено, что прием, регистрация заявления и оценка представленных документов не должны занимать более 15 минут (п. 37 Административного регламента).

Согласно закону сертификат не выдадут, если:

• отсутствует право на получение соответствующей меры господдержки;
• такое право прекращено в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме ранее;
• право на материнский капитал прекращено в связи со смертью лица, которому предоставлено такое право, объявления его умершим, лишения родительских прав, совершения в отношении ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение или ограничение родительских прав, отмены усыновления ребенка;
• представлены недостоверные сведения, в том числе сведения об очередности рождения (усыновления) или о гражданстве ребенка – кстати, заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых им документах (ч. 6, ч. 8 ст. 5 Закона № 256-ФЗ).

При этом у заявителя есть право обжаловать решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в вышестоящий орган ПФР или в суд (ч. 7 ст. 5 Закона № 256-ФЗ).

Отметим, порядок подачи заявления на получение государственного сертификата на материнский капитал является общим для всех категорий получателей – будь то мать, отец или ребенок и его законные представители. Но в отношении последних имеется важная оговорка – по достижении ребенком совершеннолетия либо по приобретении им дееспособности в полном объеме до этого законные представители должны передать сертификат ребенку (ч. 9-10 ст. 5 Закона № 256-ФЗ).

В настоящее время сертификат на материнский капитал оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ПФР. Но при необходимости получатель сертификата может запросить его и на бумажном носителе, либо получить выписку из федерального регистра о выдаче сертификата (п. 2-3 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утв. Приказом Минтруда России от 18 марта 2020 г. № 138н; далее – Правила).

Следует знать, что в случае изменения Ф. И. О. владельца сертификата или данных паспорта можно обратиться в территориальный орган ПФР для внесения соответствующих корректировок в федеральный регистр – при условии, что соответствующие изменения подтверждены документально. Не стоит переживать и в случае утраты или порчи сертификата – в территориальном органе ПФР можно запросить его дубликат, но такая опция доступна только самому получателю сертификата, его законному представителю или доверенному лицу (п. 17-18 Правил).

***

Согласно данным, опубликованным на официальном сайте Минтруда России, за 1,5 года в проактивном режиме было выдано 1,25 млн сертификатов на материнский (семейный) капитал, а размер маткапитала за 3 последних года увеличился на 41%. При этом действие самой программы маткапитала продлено до конца 2026 года. Это говорит о том, что государство продолжает выполнять свои конституционные обязанности по социальному обеспечению семей с детьми, поддержке материнства и детства и не намерено останавливаться на достигнутом.

«Все-таки поднять на ноги малыша – это довольно сложное дело и в финансовом отношении очень непростое. Поэтому все наши действия, в том числе в период пандемии, были нацелены на то, чтобы поддержать семьи с детьми. Наша задача заключается в том, чтобы в ближайшее время, на следующий год и через год, выстроить окончательно всю цепочку, связанную с поддержкой материнства и детства, от рождения и до окончания школы. Мы на каждом шаге примем соответствующие меры поддержки. Они и сейчас есть, но есть определенные разрывы, касающиеся возраста ребенка. Мы закроем эти разрывы в перспективе ближайших полутора лет. Надеюсь, что это тоже сыграет свою положительную роль с точки зрения поддержания процессов демографии», – отметил Президент РФ Владимир Путин в ходе большой пресс-конференции, состоявшейся 23 декабря прошлого года.

На что можно потратить маткапитал в 2023 году

Цели, на которые можно направить средства маткапитала, указаны в ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Выплату можно потратить на образование детей, получение ежемесячных выплат (если у семьи доход ниже прожиточного минимума), соцадаптацию детей-инвалидов либо направить на формирование накопительной части пенсии мамы.

Один из самых популярных способов использования сертификата — улучшение жилищных условий: строительство и покупка дома, квартиры и выплата ипотеки. По данным Минтруда, на эти цели тратили средства больше половины участников программы.

Рассмотрим подробнее самые популярные направления использования маткапиатала.

Покупка жилья и ипотека

Средства маткапитала можно использовать при покупке квартиры или дома за свои деньги или в ипотеку. Обычно сертификат направляют на погашение основного долга жилищного кредита, рефинансирование или первоначальный взнос. В последнем случае лучше добавить собственные сбережения — так выше шансы получить одобрение.

«Внесение только маткапитала (если это предусмотрено программой банка) не может быть причиной отказа, но следует понимать, что чем больше сумма первоначального взноса, тем охотнее банк дает кредит. Это связано с рисками, ведь чем больше человек вкладывает своих денег, тем меньше вероятность, что он откажется платить и захочет потерять квартиру», — поясняла гендиректор агентства недвижимости «Бон Тон» Наталия Кузнецова.

Маткапитал можно использовать и при участии в льготных программах — дальневосточной, сельской, семейной, льготной на новостройки, военной ипотеках. С 2021 года подать заявление на самое востребованное направление программы — покупку или строительство жилья в ипотеку — стало возможным непосредственно в банке, в котором открывается кредит. Сбором необходимых документов занимаются банки.

Один из самых популярных способов использования маткапитала — покупка квартиры, дома или погашение ипотеки на них.

Строительство и реконструкция дома

Сертификат можно потратить на реконструкцию и строительство загородного дома, в том числе с привлечением кредита. С 2020 года за счет этих средств семья может построить жилье не только на участке для индивидуального жилищного строительства, но и дом на садовом участке. Кроме того, средства маткапитала можно направить на реконструкцию жилого дома на садовом участке либо компенсировать затраты на его строительство (реконструкцию).

Потратить маткапитал на реконструкцию и строительство загородного жилья можно лишь при условии, что помещение имеет статус жилого дома, предназначено для постоянного проживания, а у владельца сертификата (супруга) есть право собственности (пользования, владения, аренды) на землю и разрешение на строительство жилья (уведомление о планируемом строительстве). Построить или реконструировать жилой дом на садовом участке с использованием маткапитала можно своими силами либо с привлечением строительной компании и заключением договора подряда.

В марте 2021 года вступили в силу изменения, по которым для подтверждения того, что дом построен, нужно предоставить выписку из ЕГРН. Ранее требовались сведения из акта освидетельствования проведения основных работ по строительству жилого дома. Сам дом должен быть возведен после 1 января 2007 года. Если он построен до этой даты, семья может потратить маткапитал только на его реконструкцию.

Покупка земельного участка и ремонт

Средства маткапитала можно направить на покупку жилого дома, но не земли. «Купить участок на материнский капитал нельзя. Также нельзя использовать маткапитал при покупке апартаментов», — отметила Наталия Кузнецова.

Невозможно использовать средства маткапитала и на ремонт квартиры или дома. Однако такая опция обсуждается. Летом 2021 года Владимир Путин согласился рассмотреть возможность использования материнского капитала на ремонт жилья. «Можно подумать. Только критерии здесь очень размыты — надо понимать, какой ремонт, почему он не делался и не будут ли эти деньги истрачены впустую», — уточнил он.

В конце 2021 года риелторская сеть «Этажи» предложила правительству разрешить использовать маткапитал для покупки земельных участков. Авторы инициативы считают, что ограничения на покупку земельных участков создают сложности для семей при строительстве собственного дома. Пока инициатива не вылилась в соответствующий законопроект. Соответственно, решения по этому вопросу не принято, и использовать маткапитал на покупку земли в 2023 году также нельзя.

Планируемые поправки

Инициативы о корректировке порядка назначения и использования материнского капитала появляются ежегодно – чаще всего они исходят от депутатов Госдумы и сенаторов, но нередко поступают и от Правительства РФ, ПФР и общественников. Большинство законопроектов касается оптимизации процесса получения сертификата и использования средств маткапитала, включая расширение перечня направлений распоряжения такими средствами. Очевидно, что текущий год не станет исключением – ведь некоторые законопроекты, касающиеся материнского капитала, уже включены в план законопроектной деятельности Правительства РФ на 2022 год и примерную программу законопроектной работы Госдумы в период весенней сессии.

В частности, федеральные власти планируют внести в Закон № 256-ФЗ поправки:

• предоставляющие возможность получить материнский (семейный) капитал мужчинам, одиноко воспитывающим детей, имеющим гражданство РФ, в случае смерти матери этих детей, не являющейся гражданкой России;
• предусматривающие право мужчины, являющего единственным родителем ребенка, рожденного суррогатной матерью, в случае его вступления впоследствии в брак и воспитания ребенка совместно с усыновившей его супругой, на получение материнского (семейного) капитала.

Кроме того, депутатам предстоит решить вопрос о целесообразности направления средств материнского капитала на оплату образовательных услуг, оказываемых ИП. По плану кабинета министров, соответствующий законопроект Минтруд России должен подготовить к апрелю и внести в Госдуму к августу текущего года. Отметим, в нижнюю палату парламента ранее уже поступали два законопроекта по аналогичной тематике – первый предусматривает возможность использования средств материнского капитала на получение дошкольного образования ребенком не только в организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, но и у реализующих такие образовательные программы ИП. Между тем, вторая инициатива не ограничивает возможность направления средств только получением дошкольного образования, а исходит из того, что они могут быть потрачены на получение образования ребенком в любой организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, или у ИП, осуществляющих образовательную деятельность на территории страны. Эти законопроекты не сняты с рассмотрения, но они еще не представлены в Совет Госдумы.

Также на рассмотрении Госдумы находится законопроект, направленный на: включение в перечень дополнительных сведений, отражаемых в реестре прав на недвижимость, информации об использовании средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий; срока реализации обязанности по оформлению жилого помещения, приобретенного с использованием средств маткапитала, в общую собственность родителей и детей с определением размера долей. Поправками, затрагивающими потенциальных получателей материнского капитала, могут стать и изменения в части порядка определения состава семьи и перечня ее доходов – здесь Правительство РФ намерено выработать единый подход.

Наконец, в числе возможных к принятию поправок – предоставление некоторым категориям граждан, проживающих в регионах с низкой рождаемостью, права на материнский капитал. Это относится к: женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка начиная с 1 января 2022 года; женщинам, родившим (усыновившим) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2022 года, если ранее они не воспользовались правом на маткапитал; мужчинам – единственным усыновителям третьего, четвертого ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшимся правом на дополнительные меры господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2022 года. Материнский капитал в данном случае предлагается устанавливать в размере, аналогичном назначаемому при рождении первого ребенка.

В свою очередь, ОП РФ продолжает развивать ранее поднятую тему о введении отцовского капитала по аналогии с материнским – в сумме, равной или превышающей последний.

Все перечисленные идеи в конечном итоге направлены на улучшение демографической ситуации в стране и повышение качества жизни семей с детьми.

Как получить сертификат

Выдачей сертификатов и организацией всего процесса занимается Пенсионный фонд России, но с 2020 года это уже не так важно. Если раньше матери нужно было лично обращаться в отделение ПФР и получать там бумажный сертификат, сейчас все предельно упрощено:

• после рождения ребенка этот факт регистрируют в органах ЗАГС;
• органы ЗАГС по своей системе отправляет данные об этом в Пенсионный фонд;
• ПФР, получив данные (включая СНИЛС), оформляет сертификат в течение 15 календарных дней;
• родитель получит сертификат в личном кабинете пользователя на портале Госуслуги.

Только если по каким-то причинам сертификат не был оформлен в беззаявительном порядке, матери стоит обратиться в ПФР с заявлением. Сделать это можно прямо на Госуслугах, заполнив простую форму (нужно внести только данные о ребенке), или обратившись лично в ПФР или МФЦ.

Кроме того, сертификаты материнского капитала уже переведены в формат электронного документа. То есть, то, что придет в личный кабинет на Госуслугах – это и есть сертификат.

Продление программы материнского капитала

Не так давно депутаты от «Справедливой России» предложили сделать программу материнского капитала бессрочной. Но правительство эту инициативу почему-то не поддержало.

Напомним, что на текущий момент программа действует до 31 декабря 2021 года. Тем не менее, ещё в начале этого года президент Владимир Путин поручал продлить программу до 2026 года, и это поручение с большой вероятностью будет исполнено.

Другие изменения программы

В 2022 году расширили права отцов на получение маткапитала. Закон устанавливает право на маткапитал для отцов, в одиночку воспитывающих двух и более детей с российским гражданством, рожденных после 1 января 2007 года, в случае смерти их матери, не являющейся россиянкой. Кроме того, поддержку в аналогичной ситуации могут получить мужчины, воспитывающие первого ребенка, рожденного после 1 января 2020 года.

Также в 2021 году Конституционный Суд Российской Федерации признал право на маткапитал за отцами, которые воспитывают детей, рожденных суррогатными матерями. До этого такое право признавалось только за супружескими парами, которые обратились к услугам суррогатной матери. Воспользоваться этим правом отцы смогут и в 2022 году.

Несколько цифр о материнском капитале

Материнский (семейный) капитал – это государственная программа, направленная на решение демографической проблемы в России. С 2007 года государство стало выделять определенную сумму семьям, в которых родился второй ребенок.

В результате программа оказалась такой востребованной и эффективной, что ее продлевали уже три раза – сначала до 2018 года вместо 2016-го, потом – до 2021-го, а недавно – до 2026 года (и, поговаривают, в итоге сделают бессрочной).

И, действительно, материнский капитал так или иначе коснулся практически каждой семьи в России:

• всего выдано более 10 миллионов сертификатов на капитал;
• общая сумма расходов по программе – 2,9 триллиона рублей (для сравнения, годовой объем федерального бюджета – около 23 триллионов);
• 93% от всей суммы расходуется на улучшение жилищных условий;
• ученые высоко оценивают эффективность программы – в первые 10 лет благодаря материнскому капиталу рождаемость выросла на 20-25%;
• спад рождаемости в 2018-2019 годы мог быть связан с неясными перспективами программы материнского капитала, которую в итоге все же продлили.

Что планируется

В Общественной палате недавно предложили ввести нотариальную форму для сделок по маткапиталу. Сейчас при использовании маткапитала на покупку жилья всем членам семьи должны выделяться доли. Их размеры определяются в соглашении, которое они могут заключить в письменной форме или у нотариуса.

Кроме того, депутаты предлагают упростить продажу приобретенного на маткапитал жилья. Думский комитет по строительству и ЖКХ выступил за то, чтобы при продаже жилья, купленного за счет маткапитала, разрешить выделять детям доли не только в жилье, но и в другом имуществе. Это должно упростить отношения с опекой и сделать такие сделки проще.

Правительство России поддержало законопроект об упрощенном переходе на более выгодную ипотечную программу. Проект в том числе предусматривает обязательное включение сведений об использовании средств маткапитала в реестр прав на недвижимость. При этом отменяется необходимость оформления объекта недвижимости в общую долевую собственность членов семьи на этапе смены кредитора. Документ позволит следить за соблюдением прав несовершеннолетних детей на квартиру, а также сделает прозрачной полную информацию о недвижимости для возможных следующих покупателей, поясняется в статье.

Кто имеет право на получение материнского капитала

• женщины, родившие или усыновившие второго или третьего ребенка с 1 января 2007 года;
• женщины, родившие или усыновившие первого ребенка с 1 января 2020 года;
• отцы — единственные усыновители второго и третьего ребенка по решению суда после 1 января 2007 года;
• отцы, которые усыновили первого ребенка по решению суда после 1 января 2020 года;
• в случае если мама ребенка умерла или была лишена родительских прав, отец может вместо нее получить материнский капитал.

Маткапитал для улучшения жилищных условий

Маткапитал является одним из наиболее эффективных и востребованных инструментов улучшения жилищных условий в России. В ближайшие пять лет воспользоваться им для покупки жилья могут до 7,1 млн российских семей, свидетельствуют результаты опроса ВЦИОМ, проведенного по заказу «Дом.РФ» в марте 2020 года. Это может обеспечить спрос на покупку или строительство жилья в объеме до 350 млн кв. м.

Размер материнского капитала в 2022 году

Что касается размера материнского капитала, то здесь уже уместно говорить о новых значениях, которые будут применяться с 1 февраля 2022 года. Ведь в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 415-ФЗ теперь именно с этой даты размер маткапитала будет ежегодно пересматриваться – причем не просто с учетом темпов роста инфляции, как ранее, а исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год и на конкретный коэффициент индексации, определяемый Правительством РФ, то есть по фактической, а не прогнозируемой инфляции (ч. 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ).

К слову, сегодня Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году, о чем сообщается на официальном сайте кабинета министров. Этим документом, в частности, установлен и коэффициент индексации размера материнского капитала в текущем году. Так, размер материнского капитала будет проиндексирован на 8,4%. Этот показатель определен исходя из индекса потребительских цен за 2021 год, равного 108,39%.

Следовательно, в случае утверждения соответствующего постановления с 1 февраля размер материнского капитала повысится:

• с 483 881,83 руб. до 524 527,9 руб. (на 40 646,07 руб.) – для лиц, у которых право на него возникло до 31 декабря 2019 года включительно;
• с 483 881,83 руб. до 524 527,9 руб. (на 40 646,07 руб.) – для лиц, у которых право на маткапитал возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
• с 639 431,83 руб. до 693 144,1 руб. (больше на 53 712,27 руб.) – для лиц, у которых право на меру поддержки возникло в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до указанной даты;
• с 639 431,83 руб. до 693 144,1 руб. (больше на 53 712,27 руб.) – для лиц, у которых право на маткапитал возникло в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее права на дополнительную меру господдержки у них не было.

В свою очередь, размер повышения маткапитала для лиц, у которых право на него возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении (усыновлении) второго ребенка, составит 168 616,2 руб. вместо 155 550 руб. (больше на 13 066,2 руб.). Речь идет о случаях рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года.

Тот же индекс – 8,4% – будет применен при пересмотре размера не использованной до 1 февраля части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Отметим, что изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции не требует замены самого сертификата. Так же как нет необходимости в его замене при распоряжении частью средств маткапитала либо увеличении его размера (п. 16 Правил).

Информацию об актуальном размере материнского капитала можно узнать, подав заявление о выдаче соответствующей справки. Последнее подается непосредственно в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, а заявителями, выехавшими на постоянное место жительства за рубеж и не имеющими места жительства (пребывания) на территории России, – непосредственно в ПФР. Также его можно направить по почте или в виде электронного документа через единый портал госуслуг или личный кабинет застрахованного лица. Справка о размере материнского капитала или его оставшейся части на бумажном носителе или в форме электронного документа выдается в течение 5 рабочих дней с даты приема заявления. Причем количество обращений заявителя за получением такой справки не ограничено (Порядок предоставления лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, информации о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала – о размере его оставшейся части, утв. Приказом Минтруда России от 21 декабря 2017 г. № 862н).

Как поможет маткапитал улучшить жилищные условия

В большинстве крупных городов субсидия покрывает меньше трети стоимости однокомнатной квартиры, 22% — от цены двухкомнатной и 17% — от цены трехкомнатной. В Москве, Владивостоке, Сочи и Санкт-Петербурге субсидии не хватит даже на комнату, зато в небольших городах маткапитал позволяет полностью оплатить стоимость квартиры. Например, в Златоусте (Челябинская область), Орске (Оренбургская область) и Балаково (Саратовская область).

Калькулятор для расчета материнского капитала в 2022 году

Понять, имеет ли семья право на материнский капитал и в каком размере — не так просто. Чтобы облегчить задачу, мы сделали простой и удобный калькулятор материнского капитала.

Воспользоваться им просто:

• сначала нужно выбрать, сколько детей в семье;
• дальше — указать годы рождения детей;
• потом — выбрать, планируется ли рождение еще одного ребенка;
• в результате калькулятор покажет, на какую сумму может претендовать семья по годам.

Данные актуальны на 2022 год и на январь 2023-го (после чего сумма материнского капитала будет увеличена).

Как использовать деньги с сертификата?

Здесь все зависит от того, на какие цели планируется потратить материнский капитал. Если кратко – то в большинстве случаев нужно оформить заявление на распоряжение средствами материнского капитала, но в каждой ситуации есть свои условия:

• : нужно написать заявление в ПФР о распоряжении средствами материнского капитала и приложить к нему заверенную копию договора на оказание платных образовательных услуг;
• ежемесячная выплата на второго ребенка: нужно подать заявление в ПФР (любым способом), все необходимые данные, включая сведения о доходах семьи Пенсионный фонд собирает самостоятельно;
• накопительная пенсия матери: достаточно одного заявления в ПФР (и отозвать это решение можно также по заявлению);
• средства социальной реабилитации ребенка-инвалида: нужно подать заявление в ПФР, приложив к нему программу реабилитации, документы на купленные средства, а также акт соответствия товара.

В любом варианте можно распорядиться материнским капиталом, не выходя из дома – через Госуслуги или личный кабинет на сайте Пенсионного фонда России.

На что можно потратить средства с сертификата

С самого момента запуска программы материнского капитала в нем оставалось ключевым одно условие – на руки деньги по сертификату не выдаются. Потратить их можно только на те цели, которые так или иначе должны обеспечить будущее семье и детям, причем только когда ребенку, на которого выдан материнский капитал, исполнится 3 года (кроме нескольких направлений).

Потратить деньги с материнского капитала можно на такие цели:

• доплатить материнским капиталом за часть стоимости жилья при его приобретении. Можно купить любое пригодное для проживания жилье – как в новостройке, так и на вторичном рынке или вообще купить частный дом;
• использовать сертификат для частичного или полного погашения процентов по ипотечному кредиту;
• использовать сумму в сертификате как первоначальный взнос по ипотечному кредиту;
• погасить сертификатом полностью или частично основную сумму жилищного кредита;
• получить по сертификату возмещение расходов по уже построенному дому. Главное условие – он должен быть построен после 2007 года.
• оплата товаров и услуг, необходимых для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Это не касается медицинских услуг и товаров для реабилитации, которые государство и так предоставляет инвалидам бесплатно;
• оформить ежемесячную выплату на второго ребенка в возрасте до 3 лет в размере прожиточного минимума. Это могут сделать только те семьи, средние доходы на члена семьи в которых ниже двух прожиточных минимумов по региону.

То есть, по факту получить материнский капитал в денежном виде можно – например, как компенсацию расходов за уже построенный дом (даже если он был построен до рождения ребенка) или в виде ежемесячных выплат – за 3 года государство выплатит примерно 400 тысяч рублей (прожиточный минимум на ребенка в регионах – около 11 тысяч рублей).

При этом в 2015 и 2016 годах государство выплачивало по желанию семей по 20 и 25 тысяч рублей разово. После этого подобных выплат не было, и не предвидится в будущем.

Юлия Дымова, директор офиса продаж вторичной недвижимости компании Est-a-Tet

— Использование материнского капитала при покупке квартиры или погашении ипотечного кредита несет достаточно большую ответственность. Так, например, при вложении суммы материнского капитала в обучение ребенка необходимо лишь заключить договор с образовательным учреждением, после чего денежные средства будут переведены на его счет. При этом в случае приостановки или исключении ребенка финансовые средства будут возвращены в Пенсионный фонд, после чего произойдет их обратное пополнение на счет материнских накоплений. С денежными средствами, которые были вложены в покупку недвижимости, все гораздо сложнее — в этом случае в обязательном порядке необходимо наделить детей собственностью в данном объекте.

Насколько повышают материнский капитал – официально

С 1 января 2021 года материнский капитал будет повышен на . Это основная цифра, из которой следует, что конкретные суммы вырастут так:

• если материнский капитал был получен до 2020 года или в 2020 году на первого ребенка, он вырастет до 483 882 рублей;
• если капитал был получен на второго ребенка в 2020-2021 году, но за первого ребенка семья его не получала – то капитал вырастет до 639 432 рублей;
• если семья получила в 2020 году капитал на первого ребенка, то за второго ребенка капитал увеличится на 155 550 рублей.

Как известно, с 2020 года материнский капитал был проиндексирован впервые за последние 5 лет – ранее на это не хватало денег. Его сумма выросла с 453 026 до 466 617 рублей.

Кроме того, президент России Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию в начале года объявил, что программу материнского капитала ждет серьезная реформа:

• теперь сертификат можно получить и на первого ребенка;
• если в семье рождается второй ребенок, сумма увеличивается на 150 тысяч рублей;
• программа продлевается как минимум до 2026 года.

Правда, первые 2 пункта касаются случаев, когда ребенок рождается в 2020 году и позже (то есть, материнский капитал на второго ребенка, рожденного в 2019 году, на 150 тысяч не увеличивается).

А в 2021 году все это вырастет на 3,7% – и, например, доплата в 150 тысяч увеличивается на 5 550 рублей, а полная сумма материнского капитала – на 22 815 рублей.

Но на самом деле конкретная сумма повышения материнского капитала для многих будет отличаться.